第一篇：中國農村經濟社會發(fā)展調查報告

關于我縣農村經濟社會發(fā)展調查報告

河北省秦皇島市青龍電大09秋農村經濟管理專業(yè)張艷新

調查地點：河北省秦皇島市青龍縣草碾鄉(xiāng)千里洞村

被采訪人：馬金良

被采訪人職務：支部書記

調查員：張艷新

聯(lián)系手機：***

調查時間：2011年4月1日

一、千里洞村的概況

千里洞村位于秦皇島市青龍和盧龍縣交界地帶，地理位置偏僻，交通較為不便。該村是典型的北方丘陵地形，多以種植玉米、高粱、大豆、蘋果等經濟農作物。千里洞村有230余戶，共800多人口，住宅面積200畝，耕地1550畝，人均1.6畝，全村的總產值為1200多萬。該村現(xiàn)有黨員19名，今年還要發(fā)展3至4名。現(xiàn)在的千里洞村是90年代中期統(tǒng)一規(guī)劃建造的，三橫三縱的標準道路，一排排寬敞的房子顯得十分地整齊和諧。值得一提的是全村在路旁屋前統(tǒng)一栽種的6000棵柿子樹（5000棵掛果，1000棵新栽），美觀而且經濟。作為文明村，千里洞村的美更體現(xiàn)它樸實的民風上，讓我們所有人都感受了它的熱情、友善與真誠。村民們和睦共處，互幫互助，簡直就是世外桃源。

二、千里洞村的現(xiàn)狀

1、村里大力發(fā)展高效田，93年時就有果園200畝，農業(yè)生產也隨之產生了很大的經濟效益。近年來，種植產種經濟作物，經濟價值更是可觀，其中辣椒2000元每畝，西瓜4000元每畝，西葫蘆5000元每畝。如今高效田的種植面積更大了，其中黃煙就增長到了800畝，蘋果樹、柿子樹等果樹實現(xiàn)了大面積栽種，去年又與美國公司簽下了合同，更加開發(fā)了高效田的經濟效益。村民的勞作有了保證，經濟作物的產值已經成為村民的主要經濟來源。

2、有了高效田以后，村民的收入變得相當可觀，村里的年人均收入達到3800元，生活水平大大提高，千里洞村整體面貌的改觀正體現(xiàn)了這一點。村民告訴我們：現(xiàn)在也不用出去打工，一兩畝高效田加上常規(guī)的農作物夠一家人忙個不停，這些收入比打工還強。

3、國家的好政策和廉潔能干的村干部保證了千里洞村農業(yè)經濟的發(fā)展。正是由于國家堅持該革開放，形成了良好的大氣候。村干部們一心為民，抓住時機，引進外資，在田地上做足了文章，產出了可觀的效益，提高了農民的生活水平，贏得了村民的信賴與尊敬。村民們是深有體會的：一個好的村莊會有一個好的領導班子的。原來落后的千里洞村正是在這些優(yōu)秀的農村干部的領導下變成了現(xiàn)在的先進、文明。

三、現(xiàn)階段存在的問題

客觀的說，千里洞村的地理位置相對過偏，資金有限，人才缺乏，要發(fā)展農村經濟的確有一定的困難。我們也發(fā)現(xiàn)偌大一個千里洞村就只有一個小商店，一家小飯館，比之南方五步一店，十步一廠的情形

實在相去甚遠。通過調查與討論，對于存在的問題作以下闡述：

1、應更加開放，進行更大范圍內的比較。雖然村干部一再表述自身文化素 質過低，跟不上時代步伐，但通過座談，認為主要還是他們的觀念不夠開放，缺乏風險投資意識，從而眼光過于短淺，導致行動過于謹慎，而且他們過于偏面的認為只有他們才能充當本村經濟的領頭羊。村民也基本上過得是自給自足的生活，缺乏經濟發(fā)展概念，只滿足于現(xiàn)狀，對于家庭的發(fā)展也無明確的計劃。

2、應開發(fā)本村的現(xiàn)有人才，實現(xiàn)走出去，再請進來。現(xiàn)在引進外地的高級人才對于千里洞村來說很不現(xiàn)實。在這段時間里很少能見到村里二十多歲的青年都出去打工了。外出打工似乎很能吸引農村的一些青年，但這些沒有高學歷的青年出去后卻只能做一些非常辛苦的體力活，根本學不到什么技術。村里如果能統(tǒng)一安排一些青年出去鍛煉、學習，等有了一定的見識、技能以后，再回來服務本村，為本村的經濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。萬事開頭難，相信只要有人起了頭，無論是集體還是私營的都有能帶動全村人民投身于市場經濟的大潮。

3、應大力發(fā)展農村農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)是弱質產業(yè)，農民又是弱勢群體。按照產業(yè)化經營的思路來發(fā)展農業(yè)是全面提高農業(yè)素質的基本途徑。千里洞村現(xiàn)在有良好的經濟作物的生產技術，如果采用農業(yè)生產化經營的模式，就能更好的利用這一優(yōu)勢，定能打開局面。發(fā)展農村經濟任重而道遠，農村的情況又十分復雜，加上各個地區(qū)都有各自的特點，這就需要集思廣義，共同努力。我們祝愿千里洞村的經濟能早日騰飛。

五、千里洞村的教育狀況

千里洞村村民30％受過初等教育，3％受到過高等育，但總的來說村民與外界的交流相對過少，對外界信息了解相對不夠，沒有形成一定文化精神生活氛圍。從農村走出去的知識群體中很少有回去的，這種惡性循環(huán)很大程度上造成了農村的滯后。五天中與中小學生所接觸的時間最長，更加感受到教育的重要性。該村有一所小學，小學的設施不錯，各種體育設施也較完備，甚至還配備了不少電腦，但在整體上與相對發(fā)達地區(qū)還有不小的差距。通過幾天的課外輔導，發(fā)現(xiàn)他們學習的軟環(huán)境還需要大幅度地加強。師資力量的相對缺乏，學校無法開設英語課，落后于時代，而課外書籍的普遍缺乏，使學生們失去了在更大范圍學習的機會，從而對少年兒童的健康發(fā)展造成了一定的影響。同樣的問題普遍存在于我國的廣大農村，這應該引起全社會的關注。在調查過程中，幾乎所有的父母都希望讓自己的孩子受到更高等的教育。他們表示，只要孩子有能力，他們將全力供給，這也讓我們大感欣慰。教育是發(fā)展之本，這對農村來說更具有現(xiàn)實意義。可是總的來說，現(xiàn)階段我國農村的教育不容樂觀，軟硬件都不夠完善，特別是高水平的師資力量缺乏，這勢必影響農村新一代的發(fā)展，同時也會影響日后的社會主義現(xiàn)代化建設。

對于千里洞村的調查，讓我更加感覺到農村經濟發(fā)展的重要性和必要性。如何發(fā)展農村經濟是提高農民的生活水平和增加農民收入的一個重要課題，中國是一個有著9億農民的農業(yè)大國，這一點尤其突出，特別是中國加入WTO在即，農村的經濟將面臨更大的考驗。我們應該根據(jù)各地的特點，大力加強農村基礎設施建設，加大對農業(yè)科技的投入力，實行農村農業(yè)產業(yè)化經營，實現(xiàn)規(guī)模化經營，同時也要大力發(fā)展個體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)出自身的發(fā)展之道。

第二篇：農村經濟社會發(fā)展調查報告

農村經濟社會發(fā)展調查報告

我校為貫徹落實中共重慶市委、重慶市人民政府關于做好大學生社會實踐工作的通知的要求，學校組織“三進三同”的活動，組織學生利用寒假期間深入農村，進村社、進農戶、進田間，與農民同吃、同住、同勞動，讓我們這一代大學生能夠更加的深入農村，去體會農村的勞動生產，和鍛煉自己的吃苦耐勞的精神，認真、積極地體驗這次社會實踐。我以個人參與的形式加入了此次活動，雖然只有短短的幾天時間，但是通過與村民聊天交流、體驗農活等形式，加深了對基層農村的了解，深刻地體會到農民的生活和需求。時間雖短，但感受頗多，體會很深，收獲也很多。

一、鳳凰鎮(zhèn)的簡介與基本情況

鳳凰鎮(zhèn)位于渝巫路主干道，距新縣城4公里，東與城廂鎮(zhèn)接壤，南與古路鎮(zhèn)相連，西與菱角鄉(xiāng)毗鄰，北與勝利鄉(xiāng)交界。幅員面積48.71平方公里,轄10個村和1個社區(qū),52個社,全鎮(zhèn)人口總數(shù)18530人，其中農業(yè)人口總數(shù)16261人。種植、養(yǎng)殖和外出打工是當?shù)卮迕竦闹饕杖雭碓础Ｋ鞘屑壴圏c鎮(zhèn)，巫溪縣特色工業(yè)園區(qū)所在地。

二、鳳凰鎮(zhèn)的現(xiàn)狀分析和存在的問題

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以“爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、構建和諧鳳凰”為目標，在抓經濟工作的同時，切實抓好精神文明建設，實現(xiàn)了經濟與社會統(tǒng)籌發(fā)展、集鎮(zhèn)與農村同步推進、產業(yè)強鎮(zhèn)與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建良性互動的可喜局面。

由于黨和國家對“三農”問題是十分關注的，由此出臺了取消農業(yè)稅、對種糧農民實施糧食補貼政策、農村免除義務教育學雜費、深入推進新型農村合作醫(yī)療制度建設等一系列惠農政策，也很大范圍的減輕了農民的負擔。堅決擁護中國共產黨的領導，堅信在黨的領導下自己的生活一定會不斷走向富裕。隨著社會主義新農村建設的不斷深入，現(xiàn)在大部分的農民家都修建了新的樓房，還廣修公路。現(xiàn)在不少有帶頭性的村民還自己擴展產業(yè)，有的大面積種植果樹申報微型企業(yè)，村里還有一個很大的養(yǎng)豬場，每年都有不錯的業(yè)績。通過了解精神文明建設的要求，有人都帶頭豐富文化活動生活，他們跳起了壩壩舞，有很多人都參與了進來。

這幾年對比看來，農民的收入較前幾年有了大幅增長，生產生活質量也是越來越好了。然而，與經濟社會發(fā)展的速度相比、與城鎮(zhèn)居民收入相比，農民增收速度依然是表現(xiàn)出比較緩慢的狀態(tài)。他們種植大面積農作物，但由于缺少資金和技術，產業(yè)發(fā)展見效較慢，農民依靠農業(yè)增收的效果不明顯，長期穩(wěn)定的增收機制尚未形成。

在與他們交流中，部分農民在思想上將自己定位在一個比較低的需求層次上，對目前的生活狀況還是比較滿意，也不知道如何更進一步提高生活水平，對全面達到小康水平更是沒有整體、合理的構想。絕大多數(shù)農民對市場經濟幾乎沒有運用科技技能的概念，這直接影響了他們在生產中的收益。本村與村干部研究發(fā)展建設的新點子、新措施、新途徑還是不夠的，他們在制定決策、計劃或決定時，習慣于憑自己的閱歷和經驗出主意，有時沒有認真去總結群眾實踐的經驗和辦法，向人民群眾學習還不夠。

村里的年青人大部分外出務工，留守在家的都是一些老弱病殘或兒童，少年兒童缺少關愛。再者就是很多村民了解的信息都是通過電視和政府的宣傳，因此，信息傳遞不夠快，信息還是比較閉塞。雖然也有各種政策措施，然而對于群眾提出的勞動力缺乏、貸款難等問題，村里面還不能為村民很好的解決。

三、建議及對策

我覺得可以利用自身優(yōu)勢改善農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀，適當發(fā)展苗圃和蔬菜果樹種植業(yè)，提高土地的產出率。在這個養(yǎng)豬場的基礎上，可以擴大規(guī)模，提倡科學養(yǎng)殖。通過增強養(yǎng)殖產品的市場競爭力，并增強養(yǎng)殖戶的抗風險能力。

由于大部分農民文化素質不高，他們對各種科技知識的接受能力也受到一定的制約，所以應該積極為農村送去致富知識，并現(xiàn)場對他們進行指導。并普及科技知識幫助農民樹立市場經濟意識、增強村民致富意識。村干部也要起到帶頭作用，總結群眾實踐的經驗和辦法，全心全意為人民服務。

外出務工雖然能夠帶來最直接的經濟收入，但隨著勞動力的流出，也由此產生的那些大量的留守老人和兒童，政府應該給予他們更多的關愛，在生活和勞動方面給予更多的幫助，多聽聽他們的心聲，讓其充分地感受到黨和政府的溫暖。村干部還可以與外出務工的人員建立聯(lián)系方式，讓務工人員隨時與家人保持聯(lián)系，關心家人的生活、健康。

四、個人感想

在參加了此次活動，我明白了作為當代的一名大學生，不僅要學習書本上的知識，還要在學好專業(yè)知識的同時豐富課外知識，要多實踐。在農村的這次體驗，我會更加自信和成熟，在以后的日子里不斷追求進步，勤于實踐。我相信我們當代青年大學生有能力承擔起建設未來祖國的重任，為建設祖國和家鄉(xiāng)獻出一份力。

第三篇：關于農村經濟社會發(fā)展調查報告

關于農村經濟社會發(fā)展

調

查

報

告

重慶三峽學院經濟與管理學院1O級工商管理班陳勝勤

調查人：陳勝勤

一、調查目的：了解農村經濟社會發(fā)展狀況

二、調查對象：重慶市豐都縣社壇鎮(zhèn)蔡家廟村村民

三、調查形式：問答形式

四、調查內容簡介：有關于蔡家廟村經濟社會發(fā)展調查采取

在蔡家廟村走訪農戶、設置訪談、提出問題，并將問答的結果整理統(tǒng)計并進行分析，提出相關對策及建議。

五、調查結論：

⑴、您家里的主要經濟來源是什么？（A、農業(yè)生產57%B、外出務工34%C、個體商戶2%D、其他7%）

⑵、您家去年的純收入（所有生產活動的收入減去成本）為：

（A、0.3萬以上27%B、0.3萬到1萬42%C、1萬

到2萬27%C、2萬以上2%）

⑶、物價上漲對你的消費造成的影響？（A、日常開銷增加66%

B、影響不明顯28%C、收入增加6%）

⑷、在豬肉價格連續(xù)增長的兩年內，您家中因銷售豬肉而取得的收入是否增加，增長幅度如何？(A、豬肉賣價高于成本，收入有較大提高26%B、豬肉賣價高于成本。但收

入略有提高55%C、豬肉賣價與成本相近，收入有所下

降19%)

⑸、您家種植的果樹等經濟作物多嗎？(A、很多30%

B、較多44%C、不多16%D、沒有10%)

⑹、您家里的收入主要用于那些？(A生活支出44%B、社會應酬30%C、醫(yī)藥上16%D、其他10%)

⑺ 您覺得當前的物價水平高嗎？(A、很高46%B、較高35%C、不高19%)

⑻ 您覺得目前的社會保障制度夠完善嗎？(A、很完善21%

B、比較完善49%C、不完善30%)

六、問題分析及對策建議：

當今社會，科技日新月異，社會經濟迅速發(fā)展，帶動著城鄉(xiāng)經濟的有一飛躍，然而，發(fā)展有快又慢，迅速更新中的社會究竟將對城鄉(xiāng)的差距產生怎樣的一個影響呢?屬于發(fā)展較慢中的農村又會不會對社會的迅速發(fā)展產 生不適應的狀況呢？我的調查是關于農村經濟社會發(fā)展狀況，其中有一個問題是“物價上漲對您的消費產生的影響？”這個問題很具有代表性，只有6%的人選擇了“收入增加”，而又66%的人選擇了“日常開銷增加”，還有28%的人選擇了“影響不明顯”，由此問題反映了社會的迅速發(fā)展對農村大多數(shù)人產生了有些不適應的狀況。另外，由第一個問題反映可知，蔡家廟村絕大部分農民仍然以土地為基本的生活來源。雖然當?shù)厝匀粵]有改變以農業(yè)為基礎的生產經營方式，但隨著新農村建設的進行，農民的土地以不只是用來種傳統(tǒng)的農作物的單一生產方式，由此可看出當?shù)卦趯崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路上所做出的努力與取得的成果。

近幾年農產品價格飆升，一方面對農戶收入增加有積極影響。另一方面，隨農副業(yè)價格的上漲，家庭生活用品和食品價格也出現(xiàn)較大幅度攀升，這一點在很大程度上也影響了農民的生活質量，給農民造成了較大的經濟負擔。在訪談中，大多數(shù)的當?shù)剞r民對當前物價水平感到不滿，但家庭收入中體收入仍然比前幾年略有增加。經訪談還了解到，村民用于基本消費的支出占家庭經濟支出的最主要方面，而教育、娛樂支出較少，說明當?shù)剞r民生活水平仍然有待提高。另外，在調查過程中我還發(fā)現(xiàn)，該村的柑桔樹占絕大部分，因此，我建議該村村民可以推選專人去引進有關技術，并進行學習、傳授，帶動大家打理本戶區(qū)域內的柑桔樹，待來年收獲時期，進行統(tǒng)一收購，運往外地銷售，一定可以取得一筆豐厚的利潤。

第四篇：農村經濟調查報告

社會實踐調查報告

農村經濟調查報告

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。世行貸款造林項目歷經10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民脫貧致富產生了深遠的影響。

一、項目建設的成效

（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產用材林外，發(fā)展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。

（二）促進了農業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。世行造林

社會實踐調查報告

項目的實施，有力地促進了農業(yè)發(fā)展。

（三）提高了農民收入。據(jù)有關方面測算，目前農民在高產穩(wěn)產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。

二、項目建設的成功經驗

（—）加強組織領導。發(fā)展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協(xié)調工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作。

（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的

社會實踐調查報告

檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工，按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。二是推廣適用技術。三是加強科研和推廣工作。四是加強技術訓練。

（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。二是經營模式多樣化。三是項目造林合同制。

三、存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。1.責任意識不強，短期行為突出。2.工作漂浮，管理粗放。3.認識不足，配合不夠。

（二）幾點問題和建議

1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產周期長的特點又符合我國

社會實踐調查報告

社會主義初級階段的基本國情。2.嚴格管理，保證質量。在此基礎上，二期項目要根據(jù)幼林摸底調查情況，在進行竣工總結的同時，今秋明春要對二、三類林再進行一次補植補造，進一步鞏固造林成果；三期項目要以推廣抗旱造林技術為重點，在全面保證造林質量的同時，加快進度，以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失；關于四期項目的啟動實施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手造林作業(yè)的施工設計，三是搞好包括項目執(zhí)行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應的培訓工作，確保四期項目的高起點、高質量，使之成為新世紀高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開放的窗口工程。3.加強協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時期林業(yè)發(fā)展形勢，國家把林業(yè)建設項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產用材林基地建設。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護工程的啟動和經濟發(fā)展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產用材林才是治本之策。當前，發(fā)展速生豐產用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產業(yè)結構和增加農民收入的需要。為此，各級林業(yè)部門必須與財政、計委、農工部等有關部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經驗融入其中，使我省商品林業(yè)建設走向良性發(fā)展的道路。

第五篇：農村經濟調查報告

農村經濟調查報告

本次調查報告是在2012年寒假進行的，主要調查的內容是關于農村經濟，調查的地點在武平鎮(zhèn)街道，調查對象基層農民的問卷調查。

一、項目建設的成效

（—）保護森林資源。武平鎮(zhèn)是一個中度貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人民的思想水平也相對來說很低下，以前對于森林的破壞程度相當嚴重。今年來由于政府部門加大力度整治農村經濟，對森林資源的政策就是保護。如今整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋面大大提高。

（二）促進了農業(yè)發(fā)展。項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。針對這一問題，政府造林項目開發(fā)改造沙荒、新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產田，世行造林項目的實施，有力地促進了農業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。第二，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；通過開發(fā)改造沙荒增加農業(yè)種植面積6萬畝，水稻增加產量100萬公斤、玉米120萬公斤。

（三）提高了農民收入。據(jù)有關方面測算，目前農民在高產穩(wěn)產田上種植農作物，純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。第三是發(fā)展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，政府部門加強對貧困山村的扶持力度，努力實現(xiàn)共同富裕的目標，首先在貧困農村政治道路，然后就是加大財政扶持。農民在政府的大力支持下，勞動積極性大大提高，同時鼓足干勁，大力發(fā)展農牧業(yè)，如今每家每戶的生活水平都大大提高，基本達到了脫貧的狀態(tài)。

這些項目建設從某種意義上來說，主要是靠人們的雙手創(chuàng)造和實現(xiàn)的。這說明不管我們所處的狀況是怎么樣的，只有自己努力的奮斗過了，一定會有收獲的。

二、項目建設的成功經驗

（—）加強組織領導。發(fā)展農村經濟是國民經濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協(xié)調工作；并在領導小組下設項目辦公室，指導和第一時間了解農村新動態(tài)。

（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目鄉(xiāng)總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種。當前造林靠壯苗，提高產量。良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。三是加強科研和推廣工作。如今農村的機械化水平也大大提高，從播種到收割，基本上都已經采用了機械化。

（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。二是糧食大戶獎勵政策，政府會對糧食大戶實施一定的鼓勵，比如財政補貼和政策優(yōu)先等等。這將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。

在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅在于保護了森林資源，更重要的是與農業(yè)產業(yè)結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳

制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的進程、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，范了大躍進錯誤，一開始就認為項目的步伐應該加快，這就在一定程度上降低了人們的積極性。因為大躍進式的步調會使人們產生不滿足感。

同時干部爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦事，工作和管理的方法也不恰當，做事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、認識不足，配合不夠。農業(yè)是國民經濟的重要組成部分，發(fā)展農業(yè)是各級政府的重要職責，并且，項目不僅僅是農業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。積極協(xié)調林業(yè)、農業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調不夠，工作方法簡單，只是農業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設的順利進行。

（二）幾點意見和建議

1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我鎮(zhèn)農業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用外來的資金、技術、管理經驗是促進我鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用貸款發(fā)展，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合農業(yè)生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我鎮(zhèn)的貸款項目已經取得了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）發(fā)展農業(yè)，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和農業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統(tǒng)籌安排，按計劃完成還貸任務。

2、嚴格管理，保證質量。年底進行竣工驗收總結，三期項目正在執(zhí)行當中，四期項目在今秋啟動。在任何情況下都必須把造林質量放在第一位。當前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認真的檢查，在此基礎上，二期項目根據(jù)農業(yè)摸底調查情況，進一步鞏固農業(yè)成果；三期項目要以推廣抗旱技術為重點，在全面保證質量的同時，加快進度，以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失；關于四期項目的啟動實施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手農業(yè)的施工設計，三是搞好包括項目執(zhí)行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應的培訓工作，確保四期項目的高起點、高質量，使之成為新世紀高效農業(yè)的精品工程、對外開放的窗口工程。

3加強協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時期農業(yè)發(fā)展形勢，國家把農業(yè)建設項目整合為六大工程，其中之一就是糧食產業(yè)基地建設。我省糧食供需缺口較大，隨著項目的實施，這一矛盾將逐步減輕。為此，只有大力發(fā)展農業(yè)才是治本之策。當前，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)既是解決糧食供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產業(yè)結構和增加農民收入的需要。為此，各級農業(yè)部門必須與財政、計委、農工部等有關部門密切合作，共同研究，制定出農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經驗融入其中，使我鎮(zhèn)農業(yè)建設走向良性發(fā)展的道路。

總之，在這一系列政策的推動下，同時也要積極的解決問題，我相信，本鎮(zhèn)的經濟發(fā)展會更上一個臺階的。