農村經濟調查報告

農村經濟調查報告1

前言

經濟是生活的基礎，不論在哪，好的經濟可以提高當地的生活水平。改革開放以來，我國始終堅持對外開放，堅持“三個代表”重要思想，努力為建設小康社會而奮斗。但是，一個國家要富強，就必須從基層做起，只有農村真正達到小康，國家才能夠真正達到小康。因此，必須真正落實好農村經濟發展，為其發展鋪路搭橋，為農民提供科學的生產技術，帶領大家一起致富。這樣才能從根本上富起來。為了更深入地了解農村當前經濟情況及生產方式，以便更好的帶領農民走致富之路，我所參加的福建農林大學林學院建陽市麻沙鎮“農村齊致富”寒假實踐隊對此展開了以“農村經濟問題”為主題的主題問卷調查。

一、調查對象與方法

（一）調查對象

20xx年1月23日24日25日26日，實踐隊的五名成員組成調查小組，對麻沙鎮江壩村、扁溪村、水南村，部分村民進行了問卷調查。

（二）調查方法

本次調查以書面問卷為載體，通過一對一訪談方式開展，以入戶調查為主，街頭隨機調查為輔。其中，深入農戶38家，隨機調查12份，以較客觀的方式收集到一定數量真實可靠的原始數據。

二、調查結果與分析

（一）調查結果

本次調查共發出問卷50份，回收問卷50份，其中有效問卷50份，回收率100%，問卷容量為50。

調查結果顯示，近年來，麻沙鎮的經濟較為一般，當地特色農產品較多，99%的人表示農產品沒有統一的銷路，銷售散亂，沒有產業化，當地的交通也不大便利，75%的農民缺乏較好的農業生產技術，認為政府對當地農產品經濟不夠重視，沒有可靠的計劃措施，86%的農戶認為自己沒有達到小康水平，幸福感不強烈！

（二）調查問題分析

1農民生產技術缺乏

當地農民缺乏生產技術，不懂得利用科技提高生產力，依然用較為傳統的方法

進行耕作，文化低，致使農產品產量低，導致收入低，步入小康水平的步伐緩慢。導致這一情況的原因還在于村里的有文化的青壯男子都外出打工，導致村里缺乏青年一代的新的生產理念。技術是提高工作效率的根本，沒有技術是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半。

2農產品銷售散亂，沒有產業化

散亂的產品銷售，致使產品銷售量低，知名度不高。調查顯示在農村，大多數農民的銷售地點在于鄉鎮農貿市場，采取的銷售方式在于自己將農產品帶往市場零售。這樣的銷售方式其銷路遠遠不如收購的速度快，其銷量遠小于收購的方式，未建成一體化經營體制，導致產業鏈條松散。

就當地的特產山藥發展現狀來看，山藥的生產經營仍然是以分散的農戶為主，規模經營不足，農戶們各自為政，僅僅是各自進行一種簡單的市場交易關系，山藥銷售鏈條沒有形成，生產和銷售環節松散，既不適應激烈的市場競爭，散亂的種植未得到統一的管理，造成病蟲害四處傳播，在各家各戶不停地上演。這樣散亂的種植與銷售造成山藥種植戶一旦遇到自然災害和市場風險便蒙受巨大損失，造成農民群眾對大面積種植山藥心存疑慮，嚴重影響了山藥產業化的發展。

3交通不夠便利

古人說得好：“要致富，先修路。”交通的便利直關系到產品的銷量，當地的交通不夠便利，使得麻沙這個偏遠的小鎮被大山包圍，不為人廣知。而許多人卻尚未意識到這一點，沒有采取措施開山鑿路，鎮上的許多村民只能通過崎嶇的`小路通往鎮上，有些村雖然有便利的道路，但路狹窄，無法容納大型車輛通過，導致農產品的運輸受到阻礙。日子久了，山還是山，依然聳立著；鎮依然是鎮，沒有改頭換面；村子依然是那么的破舊，沒有幾絲改變。

三，解決對策

（一）增長農民的生產知識，提高農民的生產技術

產品的品質決定著其銷量，所以要從根源抓起，擴展農民的知識面，提高他們的生產技術，實現科技化耕作，為此，可以實現以下措施：

（1）政府下派科技特派員，集中農民為他們傳教農業技術等方面的知識并下地實地指導。

科技特派員能夠與農民需求對接，雙向選擇，把滿足農民對科技的需求放在首位，長期活躍在田間地頭、養殖小區、手把手傳教、現場指導、集中培訓、建立示范田，推廣先進適用技術，普及科技知識，發展農村經濟。農民需求什么，就提供什么樣的服務，生產實際中存在什么問題，就解

決什么問題，想方設法讓農民增收，帶領農民一起致富。

（2）低價為農民提供高科技農業機械設備，提高生產效率。

農田作業機械化水平的高低，是衡量一個地區農機化程度的直接標志，在一些地方，特別是一些較為偏遠地區的農村，很難找到年輕人，因為都外出打工了。婦女、小孩、老人成為留守者，農村成了標準的“三八六一九九部隊”。壯年勞力的缺乏，直接影響了家里的耕作，而丟荒又不可取，勉力為之，勞動量之大可想而知。而農民的金錢是有限的，要想農村耕種盡快機械化，就必須低價為農民提供農業機械設備，比如，可以采取補貼等措施。

（3）在鄉鎮上設立農民圖書館，為他們提供一些相關書籍，刊物，以便及時了解農產品市場的相關消息，增長農業生產知識。俗話說，“書中自有黃金屋，”我國大多數農民的文化水平都較低，為他們提供這樣一個平臺不但能夠幫助他們了解外面的世界，增長知識，還給大家制造了全新的交流機會，增進村民的感情

（二）招商引資，將特色產品產業化

農產品的種類過多，會使特色產品突出不集中，所以為改變農產品散亂的狀況，使其產業化，需要政府，百姓等多方面的支持，政府應做到

（1）引導農民規劃好片區，重點種植特色農產品。例如，麻沙鎮江壩村盛產山藥，政府可以鼓勵引導農民，擴大山藥的種植面積，把精力集中在山藥的種植上，使其產業化。

（2）在當地建立一個較大的農產品交易產所，以便交易正常有序的進行。

（3）采取可行性的機會和政策，以便吸引外商，創立當地的農產品品牌，并進行農產品的深加工。就上述所提到的山藥的產業化，政府一方面可以為外商提供五年無償土地用于建廠房，進行山藥的深加工，為山藥的產業化做準備；一方面應高舉山藥營養豐富、種植過程受農藥污染少，屬于無公害保健食品的旗幟，以此加大宣傳力度，使廣大消費者對山藥有更進一步的了解，樹立當地山藥在消費者心里的美好形象，從而打造自己的名牌。

百姓應該做到積極配合政府部門提高產品質量，集中擴大農產品的種植生產。齊心奔小康。

（三）鑿山開路，走出大山

為了使生產的產品能夠暢通無阻地銷往世界各地，就必須使道路暢通，為此政府應努力使買賣雙方人員來去自如，使產品運輸能夠達到快速、方便。

產品產業化能為產品提供一個廣闊的交易平臺，這樣不但可以引來更多的商家，強大的銷售基地也使得農產品的知名度大大提高，不僅能使產品產業化，更能使產品品牌化。

為此政府應加大對鄉鎮商品糧基地公路基礎設施建設的規劃和指導，突出重點，加強公路路網建設和改造，改善糧食等農產品主產區農民的生產生活條件。落實最嚴格的耕地保護制度，統籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養護等問題，改進和完善農村公路的綠化，對不切實際的做法進行糾正。建立高效率的綠色通道，對運輸農副產品的車輛實行通行便利措施。

總體來說，當前農村的基礎建設較好，但還有待提高，雖然現在百姓安居樂業，社會和諧共處，但要想達到真正的小康水平，還需要黨和人民的積極努力。經濟是生活的基礎，是一個國家繁榮富強的標準之一。

社會經濟的發展不僅需要工業，農業經濟也十分的重要。糧食是國家的命脈，我們必須把握好我們自己的經濟命脈，掌握我們自己的生死大權，所以要落實好國家各基層的經濟狀況，做到舉國共進！

農村經濟調查報告2

發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。近年來，我縣小城鎮建設迅速推進，如何在加快城鎮化進程中實現小城鎮建設與繁榮農村經濟“雙贏”？最近，我們帶著這一問題到××鎮進行了典型調查。

××鎮是××縣的一個邊遠鄉鎮，距縣城57公里，與重慶市××縣××鎮毗鄰。該鎮小城鎮建設自1995年起步，累計投資7000余萬元，征地200余畝，建房11.7萬平方米，改造舊房3.2萬平米，新建街道12條，硬化道路33600平方米，新增程控電話1500余門，水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設施逐步完善。20xx年全縣文明場鎮競賽考核評比中，該鎮以99.5分獲得第一名。原創：發展小城鎮，不僅改變了××的場鎮面貌，而且使××鎮成為周邊鄉鎮的商貿集散中心，場鎮呈現出人氣旺、商氣活、財氣濃的繁榮景象，極大地促進了農村經濟發展。預計今年全鎮可完成農村經濟總收入3433萬元，同比增長11%，農民人均可支配收入1939元，同比增加150元。該鎮的主要作法是：

一、堅持“四高標準”，推動小城鎮快速發展和擴張

××鎮作為一個農業鎮，工業基礎薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領群眾致富奔小康，就農業抓農業肯定不行，引進大企業的可能性也小，怎么辦？鎮黨委、政府經過思索，決定把小城鎮建設作為強鎮利民、尋求新的經濟支撐的第一要務來抓，作為農村經濟起飛的載體來抓。于是，“城建興鎮”戰略便成為鎮黨委、政府堅定不移的奮斗目標。在整個場鎮建設過程中，他們堅持以“四高”為標準，有力地推動了小城鎮建設的快速發展和擴張。

一是高起點規劃。按照城鎮化建設的要求，對整個場鎮進行有重點、按步驟、分階段的規劃。突出規劃的科學性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發展，正確處理局部和整體、當前和長遠的關系，做到既保證階段目標的實現，又不改變規劃或降低標準。為了學有榜樣，趕有目標，鎮黨委、政府還組織有關人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學習，為場鎮規劃布局提供超前的'思維構想和有力的科學依據。

二是高水平設計。先后邀請××市建筑學院、××市設計室等多家單位的專家和技術人員到現場設計，在立意上突出新、特、美、實用，對多種設計方案進行擇優選樣后再付諸實施。今年新建、改建竣工的8幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀、濾布色調搭配適宜和諧、功能結構合理完善，改變了以往規劃設計中“一般化、一溜齊、一個樣”的現象。

三是高投入建設。僅今年1-11月，全鎮共投入146萬元資金加快場鎮基礎設施建設，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場鎮道路4200平方米，修下水道1120米，新裝路燈65盞，新建花壇81個，新增綠化帶1440平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統；大力加快“四個一”工程建設進程，總投資55.7萬元修建的一個中心廣場、一個農貿市場、一個汽車站、一個垃圾處理場，預計明年初可以全部竣工。四是高標準把關。集體和私人的建筑工程，均發包給建設水平高、完成質量好、社會信譽佳、具有資質的建筑單位和能工巧匠修建。鎮黨委、政府組織國土、建設等有關單位現場監督，嚴格按照規定和要求進行施工，確保工程質量、安全和進度，并嚴格把好驗收關。

二、立足“四個到位”，著力提升小城鎮質量和水平

一是領導到位。鎮黨委、政府一班人充分認識到搞好小城鎮建設，壓濾機濾布對于加速商品流通、開發利用本地資源、調整農村經濟結構、吸納農村富余勞動力、提高農民生活水平、推進社會主義精神文明建設都具有十分重要的意義。因此，高度重視場鎮建設工作，牢固樹立起“抓場鎮建設就是抓經濟發展”的觀念，把場鎮建設和發展工業、農業擺到同等重要的戰略地位來抓。成立了小城鎮建設工作指揮部，由鎮黨委書記、鎮長親自掛帥擔任組長、副組長，建設、工商等鄉級有關部門負責人為成員。以政府名義統一進行征地、規劃、設計、建設。為進一步加強領導，明確責任，又將各項工程和建設任務具體分解到每一位領導和政府工作人員，并與其工資、獎金掛鉤，逗硬獎懲。

二是宣傳到位。鎮黨委、政府響亮地提出了“××鎮是我家，文明城鎮靠大家”，“創建文明場鎮就是抓經濟發展”等口號，號召全鎮人民齊心協力積極參與創造優美的場鎮環境；組織居民學習《城鎮管理辦法》等規章制度和文明常識，加強“三德”和“三個主義”教育，在全鎮廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創業、愛鎮愛家，有利于加快場鎮建設的思想輿論氛圍，加深了人們對推進小城鎮建設重大意義的認識和理解。

三是資金到位。加快小城鎮建設，關鍵在投入。鎮黨委、政府充分運用價值規律和市場機制，把場鎮作為商品來經營，按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”的原則，大力吸引外資投入參與小城鎮開發，因地制宜走“以地生財、以財建鎮、以鎮吸農、加速發展”的路子。由政府壟斷土地一級市場，統征統管，并著力建立場鎮資本的生成機制，以政策性投入和生產要素投入為主，選擇讓開發商能夠賺錢的項目，使無利變有利，資源變資金，讓土地在流動中升值。今年1-11月，新增建設面積2萬余平方米，總投資達625萬元，全部屬個人投資。今年城鎮建設收益約80萬元，除拿出20萬元用于合金會個人股金兌付之外，其余全部用于場鎮建設再投入。

四是管理到位。鎮上成立了專門的場鎮管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設、工商、稅務等相關單位齊抓共管，整治環境衛生、經營秩序和交通秩序，效果突出。鎮上購置了垃圾車，聘請了保潔工，對垃圾實行定時清運，街道隨時保潔。對“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現象進行堅決整治，實行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車輛歸點、廣告歸欄。切實加強對各類市場的管理，打擊假冒偽劣，反對欺詐暴利，要求經營者明碼實價、亮證經營、誠實守信、公平競爭。在各行業中開展優質服務競賽活動，在居民中開展爭做文明鎮民活動，居民的思想素質、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強。形成了誠實守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛幼的良好社風。

三、注重“四個結合”，促進農村經濟全面發展

1、與產業結構調整相結合，突出特色經濟。在小城鎮建設中，××鎮黨委、政府立足鎮域經濟特點，著重抓了農副產品的市場體系建設，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產業。各種輕工業產品和農副產品通過市場源源不斷銷往外地，特產“仁”字豆腐干更是遠銷重慶、達州等大中城市。隨著場鎮建設發展，基礎設施和功能的日益完善，××鎮還有意識地鼓勵和引導農村剩余勞動力到場鎮從事二、三產業。幾年來，全鎮就地安置剩余勞動力4000余人，小城鎮的發展為農民致富開啟了希望之門。村民周××搞養殖業，投資20余萬元養蛋雞1萬余只，年收入達15萬余元；朝陽村9、10社蔬菜種植形成規模產業，今年僅蔬菜一項，農民人均可支配收入就將增加13元。市場的吸收，利益的驅使，政策的開放，使農民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統農業單一、低附加值的生產方式，進城入鎮，建房經商，自覺走上了農業產業結構調整之路。

2、與鄉鎮企業發展相結合，堅持工業強鎮。隨著小城鎮建設的發展，鄉鎮企業逐步向場鎮集中，逐漸形成了一批規模大、實力強、效益好、支撐力強的骨干支柱企業。如矸磚廠一年可生產矸磚1200萬匹，原創：產值達108萬元，產品供不應求。該鎮農民與*縣業主合資70余萬元新建的頁巖磚廠，預計年產值可達196萬元。彩瓦廠系回引工程，由打工青年周*等回鄉創辦，今年可初創工商稅5萬元左右。

3、與商貿流通相結合，繁榮場鎮經濟。小城鎮建設的良性發展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿流通。××鎮不僅將周邊鄉鎮的農民群眾吸引了過來，連重慶的商人都云集趕來搞展銷會。鎮中心黃金地段的地價已攀升至每平方米3000元。以運輸、餐飲、服裝、文化娛樂為主的個體工商戶已發展到600余戶，全鎮第三產業從業人員達到3424人。

4、與地方文化相結合，文經互促互進。場鎮的繁榮促進了文化的發展，針對富裕起來的農民對精神生活的更高需求，觀音鎮適時引導興建中心廣場等一批開放性的文化娛樂場所，積極開展群眾性精神文明活動，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時，活躍的場鎮文化集聚了旺盛的人氣，帶來了商貿流通的新發展。

農村經濟調查報告3

加快農業發展，增加農民收入是農村工作的首要問題和中心任務，也是農村工作的出發點和落腳點。隨著全球金融危機進一步加劇，我縣農民收入狀況如何，影響農民增收的癥結何在？xx年11月份，本人對所在地的村民收入進行了一次實地調查，調查采取座談的形式，對村民收入狀況進行了調查了解，并形成以下報告。

一、農戶收入的現狀

本次共走訪調查農戶 戶，其中:純農業戶 戶；半農半商的 戶。其中，xx年度家庭年收入1萬元以下的 戶；1萬元（含1萬元）以上2萬元以下 戶；2萬元（含）以上3萬元以下 戶；調查顯示：當前，我村大部分村民家庭收入還很低，加上生產、生活支出不斷增加，農業結構調整成效尚未充分顯現，農村勞動力難以充分就業，農民創業意識和技能薄弱等，使得農民在短期內增收還很困難。

二、農戶收入狀況分析

在此次調查的20戶中，總人口103人，其中，除老人和學生以后有勞動力50人，在所調查的勞動力中，外出務工15人。在農戶的收入構成中，主要來源于以下幾個方面：一是原始的生產模式，以種玉米等原始農作物為主，二是近年來主要發展和扶持的經濟作物，如芭焦玉、烤煙等，三是外出務工。從收入構成可以看出，農民來源于外出務工和原始的生產模式的收入較少，來源于經濟作物的收入較多，其次近年來由于國家對農村的政策較好，如退耕還林、良種補貼等也在給一般家庭進行了貼補。

通過以上分析，目前，我所在村的農民家庭收入的主要來源還是靠經濟作物收入，從調查出的在家勞動人數占總勞力人數近70%的比率來說也是如此；分析當前農戶家庭經濟收入低，增收困難的原因，我認為主要有以下幾方面：

（1）農民絕對收入水平較低。雖然被調查的20農戶中，年收入1萬元以上的占大多數，但近年來農村家庭開支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被調查的約70%以上的農戶全年沒有結余，稍有變故就得負債。

（2）增收速度緩慢。表現在兩個方面。一是因受傳統的生產模式所左右，農業結構調整和農業產業化經營發展還跟不上形勢要求。調查發現，一是特色主導產業總量小，覆蓋農戶少。二是農業機械化程度不高。 無法更新生產觀念。就如一個新的'玉米種子到來都有人以為沒有自已一直種的老品種增產，二是受農民整體素質還不高的限制，據調查分析，農民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約占80%左右， 無法提高生產技術；

（3）城鄉差距加大。近幾年來，盡管國家相繼出臺一些有利政策，農民增收速度可以超過5％，但是仍然落后于城鎮居民，使城鄉差距繼續擴大。

（4） 同時還有儲多方面：一是交通不便；二是信息服務滯后；三是技術服務跟不上。特別是高新技術應用上，技術與生產嚴重脫切，導致農民增收難；調查發現，多數農民都有強烈的增收意識，并有一些可行的增收項目，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬。

三、當前增加農民收入的對策和建議

現如今，中國經濟正處在企穩回升的關鍵時期，擴大內需特別是消費需求，對實現我國“保增長，調結構”的目標尤為關鍵。但是，收入差距過大，尤其是農民收入增長緩慢，限制了我國刺激消費需求拉動經濟增長的活力與動力。因此，增加農民收入，對擴大消費需求進而推動經濟增長至關重要。當前增加農民收入的主要對策有：

1、加快交通干線的建設工程，徹底改變我村“晴天一身灰、雨天一身泥”的交通現狀；

2、提高農民的科學文化素質。要增加農民收入，關鍵在于農民自身的素質的提高。這就要求相關部門千方百計搞好農民技能培訓，讓農民更多更早地了解市場的最新信息和動態。

3 、推進農業產業結構戰略性調整，充分挖掘農業內部潛力。這是農民增收的基礎。要面向市場，依靠科技，發揮比較優勢，推進農業結構戰略性調整。一是大力推廣優質農產品，優化品種和結構；二是推進優勢農產品區域布局，充分發揮區域比較優勢，形成優勢產業帶；三是推動農業產業化經營，發展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創造新的消費需求。

4、加快轉移農村富余勞動力，拓寬農民增收途徑。一是加快農村城鎮化進程，加快發展小城鎮，壯大區域經濟，為農民提供更多的就業機會。二是加強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當成一項產業來抓，促進農民工跨區域流動，加快城鄉經濟社會一體化。

農村經濟調查報告4

為推進我縣農業鄉村經濟快速發展，經縣委、縣政府研討決定，我們組織個鄉鎮黨委書記、有關部分首要負責同志和重點村村書記，于本月16、日赴三縣就農業產業化、新民居建設進行了調查學習。實地觀賞了涿鹿縣礬山鎮新民居建設、萬全安家堡規劃養殖小區、崇禮設備蔬菜基地等個點。經過現場看點、聽取狀況引見，三縣立足縣情、發揚優勢、科學經營、強力推進的工作姿勢以及比學趕超的工作氣氛給我們留下了深入印象。在感觸三縣農業鄉村經濟迅猛發展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動很大。

一、三縣首要做法和經歷

(一)抓特征，縣政府打造優勢產業帶。三縣都把特征優勢產業作為培強農業、發展鄉村的重中之重，規劃擴張力度大，典型培養條理高，促農增見效果好。涿鹿縣依照區域化結構、產業化運營、專業化生產的思緒，因地制宜發展葡萄、杏扁栽種、奶牛養殖三大主導產業，并將設備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續產業著力培強。特別是，該縣建成個葡萄栽種專業鄉鎮、個專業村、帶動萬農戶從事葡萄栽種，發展栽種面積萬畝，年產葡萄近億公斤，被國家林業局定名為中國葡萄之鄉，產業化運營率到達%以上。萬全縣充分審閱本身前提，經過擴展種養規劃、盤活閑置資產、統一托付治理、農民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構成了以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養豬為主的畜禽養殖加工和以果蔬為主的栽種加工四大特征主導產業。該縣產業優勢突出，經濟效益明顯，先后榮獲中國鮮食玉米之鄉和中國燕麥之鄉稱號，年農大家均純收入完成元。崇禮縣根據地輿、天氣等天然資源優勢，大力完善農田水利基本設備建設，經過規范化服務和新種類、新技能的推行，著力發展設備蔬菜，率領全縣農民走上致富路。該縣發展設備蔬菜面積萬畝，以崇禮蔬菜為主體的壩上蔬菜享譽京津及周邊市場，年銷售蔬菜萬噸，完成產值億元。

(二)抓機制，縣鄉村合力推進新民居示范村建設新民居建設是改善鄉村生活情況，提高農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，關于統籌城鄉發展，具體加速社會主義新農村建設具有主要戰略意義。涿鹿縣從年開展新民居建設以來，各項目標延續兩年位列全市第一。該縣共有個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮東關村和涿鹿鎮清寧堡村兩個環首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設進程中，一是嚴厲土地政策，一直依照縣域鎮村空間結構規劃、新一輪土地應用總體規劃，充分尋求農民志愿，合規有序開展施行;二是搞好結對幫扶，堅持+++的幫扶工作機制(每個示范村由一名縣指導、一個縣直部分、一個效益較好的企業和名幫扶工作隊員一起幫扶)，協助示范村建班子、做規劃、定政策、引項目，保證新民居建設強勢推進;三是增強資金治理，執行專帳核算、專人治理、專款專用，保證悉數資金用于新民居建設。各級財務獎補資金和包村幫扶資金悉數用于示范村配套設備、公共服務設備、鄉村建設規劃、土地整治及堅苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設供應了有力支持。

(三)抓服務，夯實農業鄉村發展基本農業鄉村發展迅速，服務到位必不成少。三縣在推進農業鄉村經濟繼續發展進程中，立足分歧角度，采取分歧方式進行扶持協助，塑造了一批全縣、甚至全市農業亮點。

一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和相關部分翻開思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協助處理發展中碰到的堅苦，為農業良性發展奠基了堅實基本。涿鹿縣經過協調農行、信譽社等金融部分對農業發展賜與信貸支持，特別是在農戶小額信貸、中長期借款等方面加大支持力度，為農戶每年供應-萬元小額借款，必然水平上破解了產業發展的資金瓶頸。萬全縣財務每年安排不低于萬元的專項資金，對農業產業化進行扶持。并對企業技改擴模賜與借款貼息，對土地依法流轉并用于發展設備農業的農戶及市場主體賜與補助，極大提高了農民發展現代農業的積極性和自動性，構成了一批產業龍頭和國家、省、市級名牌產物。崇禮縣出臺了蔬菜產業扶持政策，安排設備蔬菜產業專項扶持資金，用于設備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規范化技能推行和農民專業協作社補助。縣縣政府協調農行、信譽社為農戶新建大棚供應借款，每新建畝大棚，可借款元，財務貼息元，配套滴灌主管道補助元，打井配電補助%;每個示范村專業協作社補助萬元，從基本上保證了主導產業的健康發展。

二是加強產業龍頭帶動。三縣在努力發展產業的還，積極奔波市場，鼓舞和指導農民成立產業龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持群眾主體，組織先行的準則，依照一村一社、一社五化(組織運轉規范化、生產技能規范化、運營銷售品牌化、社員技藝職業化、產物質量安全化)要求，堅持專合組織家;并依據產業發展近況，在強大現有龍頭企業基本上，發展了佳禾生態開發有限公司、張家口金農集團等家省市級龍頭企業，進一步延長了產業鏈條，加強了帶動才能。據調查，該縣家產業龍頭共帶動萬農戶完成增收億元。萬全縣采取協作社(企業)+基地+農戶運營形式，發展龍頭企業家，成立農民專業協作組織家，經過培樹典型、示范帶動，構成對主導產業的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導產業，加大龍頭企業扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發有限公司、崇河農業開發有限公司等家龍頭企業發展成為集新種類和新技能引進、推行，農產物產、加、銷為一體的領軍企業，在此基本上，合時組建蔬菜協會(協作社)，對蔬菜銷售渠道、恒溫設備、品牌、生意人等資源有用整合，規范治理，成為全國最大的越夏彩椒生產基地和河北省蔬菜產業示范縣。

三是提高土地流轉實效。要完成農業發展、農民增收，就必需改動過去渙散的運營形式，完成土地集中、規劃種養。為此，涿鹿縣積極創新土地流轉形式，采取租賃、交換、轉包、讓渡等方法，托付協作社進行土地流轉。該縣指導洪大有機蔬菜協作社租賃土地畝建設日光溫室，指導黑山寺鄉、東小莊鎮農民經過土地交換方式，流轉土地余畝發展設備蔬菜，經濟效益完成翻番。萬全縣具體增強縣鄉土地流轉服務中心本能機能，規范流轉合同，并堅持土地流轉市場準入準則，客觀評價大戶、協作社、企業的資信狀況，經過土地承包運營權入股，堅持股份制協作組織，加以縣政府科學指導協調，最后在各市場主體之間完成土地流轉，完成了各方效益的最大化和產業發展的久遠化。

二、幾點啟迪經過對三縣調查學習，我們以為，這種高起點、高規范的農業鄉村發展形式，恰是我們要學習借鑒之處。

第一，改變觀念是做好三農工作的永久主題。認識是行動的先導，思想的`解放水平決定著經濟發展的速度。我們必需把推進思想解放擺在更加突出的地位，堅持用工業化的思想指導農業，跳出就農業抓農業的圈子，加速農業工業化歷程。

第二，創新科技是推進產業發展的主要支持。科技創新是推進農業現代化的主要手段。同萬全、涿鹿縣比較，我縣科技對農業發展的奉獻率低，致使產業規范化水平不高。我們必需全方位提高農業科技含量，使新技能浸透到產前、產中、產后各個環節，以科技創新使用推進農業生產。

第三，健全市場是促進產物銷售的關鍵環節。市場系統是農業賴以發展的載體。我縣農業市場還處于低程度發展階段。我們必需依照大流通、大市場要求，重點擴建和新建一批設備完全、功能完善、輻射才能強的農副產物專業市場，促進農產物的區域化生產和規劃化銷售。

第四，培強龍頭是完成農民共富的有用路子。產業龍頭是率領農民致富的領頭雁，必需把產業龍頭作為完成農民共富的強力引擎，把發揚好引領效果作為率領農民致富奔小康的有用路子。

三、對我縣農業鄉村經濟社會發展的幾點建議學習借鑒三縣經歷，最主要的是做好與赤城實踐的有機結合，在思想觀念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規范化生產及鄉村新民居建設等方面獲得打破。

(一)堅持發展第一，做強主導產業。三縣農業鄉村發展的實踐證實，要想完成農民快速增收，首先要選擇一到幾個合適當地實踐的主導產業，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環首都扶貧開發和綠色經濟圈建設有利機遇，積極跑部進省，爭奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業真正成為促進農民增收，在全市、全省有位次的大產業。把培植農產物加工龍頭企業作為發展規劃農業的關鍵行動來抓，增強指導，建管并舉，并選準二商、戰友公司，在發展初級種養的基本上，購進加工設備，引進先進工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐步發展成為北方主要的蔬菜、畜牧產物生產加工基地。

(二)堅持龍頭帶動，抓好規范化生產。把加速龍頭企業發展作為推進農業產業化運營的中心，圍繞蔬菜、畜牧產業，大力扶持和培養一批市場潛力大、產業關聯度大、輻射帶動才能強的主干企業，提高農產物附加值。指導龍頭企業、農民專業協作組織、科技示范戶和種養大戶領先執行規范化生產，發展綠色無公害產物。加速建設農副產物、活畜買賣中心，擴建鄉鎮農貿市場，構建多條理、多功能、多類型的市場系統。

(三)盤活閑置資源，做好土地流轉。可以借鑒萬全縣經歷，發揚村兩委效果，指導農民一起參加。應用龍頭企業+農戶形式，鼓舞農民以土地作價入股，使土地集中流轉到農業龍頭企業或協作社手中，不必投工投勞就可以取得比土地產出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業完成集約化、規劃化運營，添加單產，也能讓從事非農產業的農民解脫土地約束、安心外出務工，還能讓不肯外出的農民經過在企業從事勞動添加收入。這是一個符合實踐、可以完成的多贏形式，該當大力推行。

(四)營建優越情況，保證良性發展。一是加大扶持力度。縣政府在技能推行、品牌創立、營銷開辟、查驗監測等方面添加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設備建設，提高生產才能。協調涉農金融機構，探究信譽擔保機制，加大對農業龍頭企業、農民專業協作組織和農戶發展現代農業及農產物營銷、加工的借款力度，降低借款門檻，簡化借款手續，加強農戶、業主、協作社的抗風險才能、自我造血才能和市場競爭才能。二是簡化審批手續。經鄉村贊同，本村村民可以自立調地，須由縣農牧局立案;其他組織和個人建設種養基地的，縣農牧局審批后，由國土局立案。農產物加工企業用地，土地出讓金除上級收繳和賠償村集體及農民個人的費用外，當地留成局部按規范的下限征收。設備棚室、鄉村道路、農田水利設備等用地一概視為設備農業用地，不收取任何費用。還，在信息服務、稅收優惠等方面為企業發明優越情況。

農村經濟調查報告5

一、概述

報告基于對xx市xx縣xx村xx組的15戶村民、村委會工作人員、農村醫療衛生所的走訪調查寫成。以xx村為例，報告主要描述了山區居民的經濟，涉及醫療養老等情況，列出了山區經濟落后帶來的突出問題，分析了解決方法和建議，力求為山區發展經濟、建設社會主義新農村提供線索。

二、調研背景與調研目的

（一）調研背景

我國近14億的人口中，近一半仍然是農民。當前中國經濟和社會迅速發展，成為世界第一大經濟體，綜合國力顯著提高。但是，發展的背后，城鄉差距、貧富懸殊帶來的社會矛盾不容忽視。當前，建設社會主義新農村是擺在黨和國家面前的重要任務，只有相信農民、依靠農民、處理好“三農”問題，黨的執政地位和執政基礎才能夠得到鞏固。

（二）調研目的

1、通過調查，深入了解山區經濟發展情況，進而讓更多人對山區發展有更深入系統的了解。通過分析總結發現國家政策在貫徹過程中遇到的問題，以及對農村經濟帶來的影響，為推動社會主義新農村建設出謀獻策。

2、學以致用，通過實地的調查研究，調查改革開放三十多年來山區的發展歷程，積極提高自身社會交際能力，培養艱苦奮斗的精神，為國家的社會主義現代化建設培養全面發展的高素質人才。

三、報告的不足之處

本報告主要是描述了xx村xx組村民的經濟狀況。由于走訪調查的住戶不夠多，問的問題不夠全面，數據事實不夠充分，對于一些問題，村民可能沒有完全講出事實，一些涉及到收入的問題村民多是說了大概，無法準確知道，對xx村村民的經濟、醫療等問題的分析缺乏理論基礎。因此，本報告參考了部分官方統計數據。

四、xx村的基本情況

(一)xx村的簡要介紹

xx村位于云南省xxxx縣小草壩鄉，屬于山區。距離鎮18公里，占地面積28.3平方公里，海拔1500米，年平均氣溫17.7℃，年降水量1200毫米，適宜種植玉米、洋芋、蕓豆等農作物。有耕地4261.5畝，其中人均耕地1.3畝，農民收入主要以種植業為主。該村已通電、通路，無路燈。

該村建有黨支部1個，下設3個黨小組，團支部1個，下設17個村民小組。現有農戶830戶，其中農業人口3208人，勞動力1543人，其中從事第一產業人數920人。

（二）xx村居民的經濟收入及其獲得方式

1、村內經濟狀況

村里大部分青壯年都外出打工，村里有很多的留守兒童，及孤寡老人。村里人使用特有的灶臺，用柴、煤燒火，或者用電磁爐燒飯。這里有兩道家家戶戶都會吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。

從數據上看，大雄村農村經濟總收入961.8萬元，全村外出務工收入112萬元，其中，常年外出務工人數317人，在省內務工62人，到省外務工255人。

2、歷史經濟情況及變化

3、居民收入來源

3、1外出打工

這幾年來，大部分剩余勞動力都到沿海地區（廣東、浙江等）去打工，賺來了不少錢，他們把打工賺來的錢一部分用于生產、生活費用，另一部分用來修建房屋。

3、2在家務農

3、2、1種植天麻

天麻是xx村的土特產，有特殊的藥用、保健功能，豐收季節最高價格能達到一百多元/斤。，鮮天麻產量預計1000萬公斤，產值預計近8億元。越來越多的群眾通過種植天麻走上致富之路。

種植天麻需要本錢買菌種等，還需要時間和精力，過年那段時間是天麻成熟的時候，要帶上狗上山守著天麻，以防被偷。老年人年紀大了都不種天麻，家里窮的也不種天麻。有的人家種七八百窩（“窩”是單位，一窩長寬約20cm，長約40cm），天麻年收入在5-6萬元。有的是天麻大戶，如隔壁村有一年種天麻收入十幾萬元的例子。

政府從去年開始對xx村種天麻進行補貼，去年元/畝，今年4000元/畝。

3、2、2其他作物及牲畜

村里人除了種天麻，土地就用來種苞谷、土豆等，然后養一兩頭豬，有的還養幾只兔子。一般都是家里自己吃，不賣。有的人家種的苞谷不能自給自足，苞谷種的不夠，要買苞谷，價格約在140元/百斤。十幾年前xx村種過水稻，但產量不高，現在都不種了。有的家庭父母會出去打短工，2-3個月一次；或是父親在外打工，母親在家務農（種植天麻）。

3、3其他

由調查結果可以發現，大雄村村民打工、打工加務農是主要的收入來源。對于一個農村村民來講，他的經濟收入方式并不總是單一的，對于一個家庭來講，家庭成員選擇的收入方式可以不同，家庭的收入方式越多，這樣的家庭就相對越富裕。

（三）xx村其他情況簡述（教育、醫療、養老）

1、文化教育

xx的小孩一般是沒有學前教育的，一般從6歲開始在村子里上小學，小學不收學費、書本費，只是自己買輔導資料，也就是說學生上學基本不花錢。學校中午提供一頓免費的午餐。這里的小學連做飯的有11個老師，教200多個學生，老師幾乎每個學期都換，有的老師也會搞點副業自己買地種天麻。這里上語文數學科學品德四科，不上英語課、體育課，學生一般5：30-6：00起床上學。小學畢業后最多有七八個孩子會去xx讀中學，一半的人會在小草壩讀中學，剩下的人就不上學了。

農村小孩從小在家十分獨立，要忙著洗衣做飯等家務活，有時還得幫大人干農活。農村大部分小孩平時衣服都很舊，衣服上有一兩個破洞是常有的事，沒有經常洗衣、洗澡等衛生習慣。

在小草壩的初中階段是這里的孩子能否繼續接受教育的關鍵，成績好的會去xx讀高中，成績差的而家里富裕的父母想讓孩子讀個書的會送孩子去讀衛校、職高，這兩種學校有政府的支持，對農村來的學生都有學費優惠和生活補貼。村子今年考了一個大學生，總共加起來有七八個，農村接受高等教育的人少，考上了大學基本上就算是走出了農村。

3、醫療衛生

到20底，全村參加農村合作醫療2952人，參合率92.02%；享受低保171人。村民的醫療主要依靠村衛生所和鄉衛生院。

采訪中我們得知，村里的人大都有農村醫療保險，一年90元/人，前年40元/人，去年60元/人，每人每年普通醫藥補償60%，報銷費用封頂線為400元。村里從20開始實施農村醫療保險，村里開始有衛生所并開始合作醫療，我們采訪的醫生工作了35年，20以前是赤腳醫生。

衛生所的醫生都要有農村醫生資格證才可上崗，每年會組織一些培訓，這個衛生所有三個醫生，兩個人輪流上一個月的班，上班時月工資是3000元左右，不上班的一人有基本工資一千多元。村里每年都有免費體檢（針對15歲以上的村民)，由本村衛生所負責。

救急車輛拒絕進村，山區里的`人即使受傷嚴重也要自行坐車到鎮上醫治。

村里對垃圾處理方式是焚燒，沒有填埋，但有的村民是直接倒在河邊，日積月累，對山區的環境承受能力造成嚴重的損害。

4、養老保險、低保補助等

訪問中發現村中有些老人年輕時當過兵，現在有補助金；養老保險老人幾乎都有，一個月能得到五六十元補貼；低保有的有一個月七八百，有的一個月一百。總的來說，低收入人群得到的補助極少，這也是造成其家庭經濟貧困、教育落后的重要原因。

五、山區經濟滯后帶來的問題

（一）山區留守兒童居多，教育資源缺失

山區工業發展少且緩慢，通常屬于勞務輸出地，為了增加家庭收入，很多父母會把自己的孩子留在家里，由爺爺奶奶或親戚照顧，自己外出工作掙錢。上一代人大多受教育程度不高，不少家長特別是母親受教育不多，甚至是文盲，缺乏培養人才和科技興農的現代意識。另外，由于物質生活較為貧困，精神文化生活的不豐富，使得一些學生父母形成沒有文化照樣過日子的思想，對孩子疏于管教。總的來說，孩子缺乏一個令他們健康成長的環境。

另外，山區學校學生數量、教師數量少，一名教師承擔多年級的教學任務的現象十分常見，學校教學設備少（桌椅不統一、缺乏多媒體教學設施），山區學校選址不恰當的情況多（xx村的小學布局在半山腰，旁邊多墳墓，家長和學生都頗有抱怨）。加之家長對教育認可率較低，造成山區學生接受高等教育的比例偏低。

（二）山區農業勞動力缺失

農村的一個主要體現，就在于一個“農”字，農業為本的思想古已有之，現狀則是嚴重的重工、商，輕農業。隨著城市化進程的加快，很多勞動力選擇了外出打工的賺錢方式，農村出現了“有地無人種”、“有人無地種”兩種極端情況。前者是對土地資源的浪費，后者則造成了盲目開墾山地的情況，加劇了滑坡、泥石流等災害。由于青壯年的外出務工，山區土地缺少人力耕種的情況也逐漸嚴重。

（三）山區老年人負擔加重

農村也遭受著人口老齡化越來越嚴重的困擾，在山區里面，由于觀念落后，許多老人家不但要把兒女撫養成人，還得承擔孫子的養育義務，無形中增加了山區老年人的經濟負擔。他們不像城里人那樣有退休金、有住房公積金、有養老保險金，更多的，是依靠在外打工的兒女寄回來的微薄收入。山區農民的經濟收入增長無法趕上物價的上漲步伐，造成山區老人的生活負擔也越來越重。山區老齡化、空巢老人，這些問題也成為了社會主義新農村經濟建設的制約。

六、山區經濟發展滯后的原因分析

（一）地理環境閉塞

貧困山區自然條件較差，居住點布局分散，山谷壩子地形多，交通不便。在很多村子，高山、峽谷、河流把村寨分隔成了一個個封閉的小世界，彼此間“說話聽得見，走路要半天”。人們很少走出去，生活以自給自足為主，繼續著落后的生產方式，繼續著封閉的思想。更重要的是，地理環境閉塞造成的交通不便制約了經濟產物的輸出和工業的發展。

（二）農業技術落后

山區農業發展主要還是停留在小農經濟水平，各家以傳統的生產方法種自己的地，規模效益小。此外，農民沒有足夠的學識和能力來抵御自然災害、缺乏新型農業機械和先進的生產技術，農業發展舉步維艱，以發展第一產業為主的山區經濟自然就受到了不良影響。

（三）自然災害頻繁

“無災不成年”是對xx自然情況的描述，山區頻發的自然災害以地震、泥石流、滑坡為主，xx縣也深刻地體現了這個自然特征。由于自然災害的影響，xx縣的經濟發展情況受到嚴重挑戰，已成為影響農村社會經濟發展的一個重要制約因素，而且對家庭也是一個巨大的負擔。

（四）公共服務缺失、政府監管不力

訪問中，有一個家庭，奶奶年齡七十六，要養大兩個都是孤兒的小孫孫。奶奶有四個子女，兩個兒子都去世了，女兒有一個出嫁，有一個外出打工，兩個都很久才回來看老人，也沒錢寄給老人。奶奶病得面無血色、吐字無力，但不敢去看醫生，“沒錢啊，看不起”。老人有低保，一個月100元，加上那個大的孫孫也有，總共200塊一個月。

像這種情況的人不少，為什么補助這么少呢？家里這么貧窮難道沒有救助？老人講：“沒人管啊，村委會的人不管。有好處都給自己屋里了，國家有政策，到了村里，都是自己撈好處！”在走訪的學生家里，還有很多自己帶著孫孫的孤寡老人，每個家里情況也各不相同，家里一貧如洗卻沒有得到政府的救助，真是讓人痛心！

此外，山區教育中如辦學條件、提高農村師資隊伍建設情況不容樂觀；山區居民重大疾病保險、養老保險等受惠的范圍仍不夠大；山區村務公開不明確、辦政能力存在不公平現象仍舊存在。整合利用現有設施場地和資源，構建農村基層綜合公共服務平臺，讓政府人員實實在在地為人民服務，是當前提升農村公共服務水平、為經濟發展提供穩定的社會環境的重要任務。

七、關于山區經濟發展的建議

（一）經濟建設

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

1、增加農民收入，挽留青壯年勞動力。因地制宜發展當地的農、工、商業，增加就業崗位，拓寬農民就業渠道，使農村部分青壯年勞動力離土不離鄉。發展山區的金融服務，給山區信貸提供更多的優惠，以鼓勵經濟的發展。

2、轉變農業經濟增長方式，增強農產品在市場上的綜合競爭能力。例如，建立xx縣小草壩野生天麻種質資源保護制度，并將以小草壩為中心發展種植基地。鼓勵土地流轉制度創新，爭取讓山區的土地發揮更大的經濟效益，農民收獲更多的經濟效益。只有這樣，建立社會主義新農村才有意義。

（二）文化建設

文化對經濟具有反作用，科學文化的發展為經濟提供精神動力、促進山區經濟的發展。山區在財政方面存在著較大的困難，當前中央財政應當擔負起精神文化重要的甚至是全部的份額，政府在投入資金方面，可以適當地對山區傾斜，增加對教育、文化類設施以及活動的經費投入。同時，還可以廣泛吸收社會資金，合理配置教育和文化資源、提高山區教師隊伍的素質，以加快山區精神文明建設，為社會主義新農村建設提供智力基礎。

（三）社會建設

1、發展農村社會養老保險制度，逐步實現山區養老保險的全覆蓋。積極推行新型合作醫療，給予更實惠的財政補貼，讓農民看得起病。再者，要加大對低保戶、貧困戶的補貼力度，根據經濟發展的步伐，提高保障金額，幫助低收入人群走出困境、使老年人“老有所依”。

2、在環境上，應該借鑒先進城市的做法，逐步推行垃圾分類和回收的做法。減少隨處堆放垃圾、焚燒垃圾，保持人居環境的整潔衛生，預防疾病的傳播；另外，要切實做好保護生態環境的工作，減少盲目開墾，做好土地利用規劃，這樣一來，才能建設好可持續發展的社會主義新農村。

3、加強對山區地質災害的防治，制定操作性強、針對性強的的預防方案。對于山地認為損害嚴重的地區，需要嚴格執行退耕還林、還草、封山育林、限制墾荒等措施，實現山區自然生態與經濟的可持續發展。山區發展必須處理好當前利益和長遠利益，整體利益與局部利益的關系，協調好地質災害防治與地方社會經濟發展關系。

4、完善山區基礎設施，繼續加大對水、電、路等農村基礎設施建設的投入。其中，建設便利、暢通的交通網，對山區經濟發展至關重要，也是社會主義新農村建設以及美麗鄉村建設的必要措施。具體來說，就是要把山區的農田水利和人畜飲水建設好，開通各個村的電視、電話及各種信息網絡；辦好教學、文化室、科技培訓室、信息網絡室、衛生室、文娛運動場所和交通運輸場所。

農村經濟調查報告6

xx縣xx村以土地所有權、承包權、經營權“三權分置”為抓手，以集體經濟增長、土地增效、農民增收為目標，探索了以“土地合作經營”為核心的村集體經濟發展“xx模式”。

一主要做法

1、成立土地合作社。為確保土地合作經營順利推進，村支兩委在村民會議民主決策的基礎上，引導成立了xx村土地合作社。在不改變農村家庭聯產承包責任制的前提下，堅持“依法、自愿、有償”的原則，穩定所有權、保護承包權、放活經營權，以組為單位與土地合作社簽訂協議書，將全村4205畝農田經營權集中到土地合作社，再進行適度規模經營。土地合作期限為，與“二輪延包”時限一致。土地合作社收益分配采取“保底分紅+二次分紅”的方式，保底分紅實行按人口分配，其中按“二輪延包”以來“有田有人”的300元/畝·年，“有人無田”和“有田無人”的按150元/畝·年，保底分紅之外的部分，再按土地承包權入股比例進行“二次分紅”。土地合作社將土地所有權、承包權和經營權所有者緊密聯結起來，為三者利益有效表達和矛盾協商解決提供了平臺，較好地實現了“三權分置”后的責、權、利關系。

2、成立農業發展有限公司。xx村集體、土地合作社和本村村民出資成立的水稻、農機、蔬菜、花卉苗木、養豬5個農民專業合作社合股成立xx營健農業發展有限公司，其股份結構為xx村集體以土地所有權、基礎設施、服務配套等折股為30%，土地合作社以全村土地經營權折股為20%，5個農民專業合作社籌資500萬元，占比50%。全村4205畝農田通過土地合作社以300元/畝·年的價格轉租給營健公司，公司通過土地分租，提供農業綜合性服務，興辦糧食加工、水稻秸稈加工等，延伸發展二、三產業獲取利潤。公司的利潤按5：3：2的方式進行分配，5個農民專業合作社獲得50%的收益，村集體獲得30%的收益用于發展集體經濟和村內公益事業，土地合作社獲得20%的收益，用于土地入股農戶的“二次分紅”。

3、競價分租給職業農民。營健公司將農田按50—100畝劃分為聯片區塊，統一編號，明確范圍，按照公司對產業的統一規劃和要求轉租給本村的職業農民。公司與職業農民簽訂合同，職業農民按年度向公司交納土地租金和100元/畝的保證金。土地租金為300元/畝，20xx年根據產業發展情況，通過村民大會表決后，改為競價擇優流轉。擁有競拍權的對象限本村戶籍，且參加了專業培訓的職業農民，起拍價為500元/畝·年，目前有意向承包報名的超過1萬畝。

4、建立農業市場化服務體系。為解決土地規模化經營后的生產管理問題，營健公司以專業化分工、市場化經營方式，著力構建農業生產技術技能服務、全程農機化服務、農資服務、烘干倉儲加工服務、農村電子商務服務等現代農業產業服務體系和農產品質量安全追溯體系。目前已投資建成了xx農業綜合服務中心，聘請湖南農大8位專家組成生態農業專家工作站，向職業農民提供各類專業化服務，顯著提升了生產效率。

二xx村集體經濟盈利模式

通過股份合作經營，村集體可以從xx營健農業發展有限公司分得30%利潤。

1、服務體系盈利。職業農民承包土地的同時，購買營健公司所轄合作社的農資、農技、農機和烘干倉儲等服務，既有效降低耕種成本，合作社又能取得盈利。20xx年，服務體系盈利近50萬元，村集體獲得利潤分配15萬元。

2、經濟實體盈利。營健公司已經取得“農民田間學校”申辦資格，預計職業農民培訓經費每年上千萬元，利潤相當可觀，還將圍繞“農民田間學校”發展餐飲、住宿等配套服務。20xx年還啟動了峨山大壩農莊建設，村集體以自然資源占股20%；成立了xx建筑公司，村集體持股20%，形成源源不斷的利潤增長點。

3、產業延伸盈利。xx村因地制宜，科學規劃，整合資源，培育品牌，大力發展生態效益型特色農業和旅游農業，20xx年全力建設水稻+龍蝦、蛙、鱉、魚1000畝生態種養基地和500畝水果采摘基地，實現產業集中連片發展，打造綠色生態的xx品牌，進而依托xx品牌發展農業觀光、民俗旅游、水上娛樂等休閑旅游項目，以及農產品深加工項目，進一步延伸產業鏈條。農產品由xx營健農業發展有限公司統一負責加工、品牌打造和營銷，旅游項目由公司進行業務培訓，整合接待資源，制定服務標準，最大限度發掘“xx模式”潛力，實現村集體經濟持續增長和農民增收。

三取得成效

1、糧食生產形勢全面好轉。開展土地合作經營之前，xx村人地矛盾突出，一方面是“有人無田種”，全村849人未分到田地，占總人口的20。3%；一方面是“有田無人種”，90多畝田地“拋荒”，雙季稻不到種植面積的20%。土地合作經營有效解決了“有人無田”和“有田無人”的.矛盾，保障了農民的土地權益，激發了種田的積極性。20xx年，全村4205畝耕地全部實現雙種雙收（稻稻、稻油），雙季稻種植面積從800畝增至2800畝，水稻平均畝產達920公斤，糧食產量3500余噸，較合作經營前多生產1400噸，增幅達66。7%。

2、農業生產水平顯著提高。隨著農業生產經營方式的轉變，規模化、集約化、標準化、機械化、市場化水平提升。現有60戶新型職業農民生產面積都在50—130畝，集中連片種植，實行統一標準，全面應用良種、良法、良技，享受xx營健農業發展有限公司提供的從農資農技到加工銷售的全程市場化服務，水稻畝均生產成本降低359元，雙季稻畝均效益近1000元，“水稻+龍蝦”基地每畝效益達20xx—5000元不等，高效、生態農業正在加快發展。

3、村集體和農民群眾獲得感直線提升。在“xx模式”下，不僅探索了村集體經濟的有效實現形式，實現了集體經濟收入的可持續增長，而且保障了農民的土地權益，促進了農民增收，20xx年人均純收入達到21860元。同時，通過股份合作、民主決策的機制，進一步增強了村支兩委的向心力、凝聚力和戰斗力，有效促進了村民民主自治進程，群眾對村支兩委的信任、對村級事務的關注、對產業發展的熱情持續增長，幸福感、獲得感大幅提升，為xx今后的快速發展構筑了堅實基礎。

農村經濟調查報告7

摘要 在中國經濟發展戰略中，農村、農業和農民問題始終占有極其重要的地位，隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速，農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農產業并舉，農業收入由主要來自種植業轉向種植業和養殖業并舉，農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。隨著農業綜合生產能力和農民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會，對農業和農村發展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到，農業和農村發展，不僅要保持數量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發利用資源，而且要重視保護資源和生態環境;不僅要繁榮經濟，而且要加快社會事業發展。當前，廣大農村集體經濟基礎薄弱，發展速度緩慢，集體經濟“空殼”村現象相當普遍，嚴重制約著我縣農村的發展及穩定。因此，發展壯大農村集體經濟，促進農民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。

一、我縣農業和農村經濟發展現狀

我縣轄8鎮3鄉(其中2個朝鮮族鄉)，123個行政村，耕地面積148萬畝，總人口33萬人，其中農業人口19.8萬人，種植業以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養殖業以生豬生產為主，養魚水面3.83萬畝。加快發展現代農業、增加農民收入是農業、農村工作的首要問題和中心任務，也是新農村建設工作的出發點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農”工作，堅持以增加農民收入為目標，積極采取調整農業結構、擴大農民就業、加快科技進步等措施，大力發展農村經濟，農民收入實現快速、穩步增長。據統計，20xx年全縣農民人均純收入為3651元，同比增長 14%;20xx年為4218元，同比增長16%;20xx年達到4881元，同比增長15.7%，特別是20xx年我縣農業和農村工作取得了長足的發展，糧食總產量實現4.2億公斤，增長5.8%，創歷史新高，農業總產值實現24.22億元，增長9.6%，畜牧業產值實現8億元，增長7%，轉移農村富裕勞動力3.9萬人，實現勞務收入2.9億元，農民人均收入實現5358元，增長9.8%。

二、當前制約農村經濟發展的主要因素

在農民收入連年增長的形勢下，我縣的農村經濟的發展也存在許多的問題和不足，農業結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農村經濟發展的重要因素。

(一)農民增收問題。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農業和農村經濟結構的調整力度、大力發展優質高效的農業，取得了一定的成效，形成了六大主導產業。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種植業中得到的收入不高。同時，鄉鎮企業不發達，依賴于鄉鎮企業的農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。20xx年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務工收入)達到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產性收入13元。人均工業收入僅有38元，占農民收入的1%;家庭經營性收入中第一產業收入為2633元，占家庭經營收入的78% (其中種植業收入占一產收入的86.8%，牧業收入占一產收入的12%)，家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源，農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)結構調整問題。

一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子，農村一、二、三產業結構仍不合理。

二是農民分散種植，難以形成規模。農戶農業生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散，不能形成一定的規模，銷售也以自產自銷為主，形不成規模效益，從而限制了農戶收入。

三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業發展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富，而跟隨進行產業調整，一擁而上，往往出現增產不增收的情況。

(三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快，生產成本較高，抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入，據20xx年備春耕期測算，農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落，但同近5年的.平均價格相比，化肥價格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比20xx年上漲 1700元，因生產資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農業增加投入3100萬元，占農業總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農民種地效益幾乎為零。

(四)鄉村債務問題。由于鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉或改制，有的給鎮村兩級經濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債 8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農業人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開展。許多村組織在發展和壯大集體經濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經濟無項目，“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發展。

(五)農業產業化問題。我縣農業產業化發展整體運行狀況較好，在促進農業結構調整，增加農民收入，提高農村經濟和社會發展水平等方面，發揮了一定的作用。目前，全縣各級農業產業化龍頭組織已發展到19家，省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家。全縣加工型龍頭企業資產總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現銷售收入51200萬元，創利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農業產業化經營的農戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產業在省級龍頭企業山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經過9年的發展，基地面積也由試種時的1500畝穩步增長到3萬畝，萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產鮮花16.5萬噸，有3000多農戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產業已成為雞東縣的富民產業，成為拉動縣域經濟快速發展的農業產業化支柱產業。但也存在一些問題和不足。

一是農業產業化整體水平不高。龍頭企業有所發展，但發展步伐仍較緩慢，企業規模小，農產品加工不足，產品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農作物播種面積的4%，同其他地區相比，無論是數量、規模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數龍頭企業對農產品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產品缺乏競爭力，企業效益不明顯。

二是經營主體和農民的利益聯接不緊密。農民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產業化經營體系還未完全形成，難以適應產業化發展形勢的需要，龍頭企業與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現利益共享、風險共擔，且利益聯結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現產品注射高價處的違約行為。

三是扶持發展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農業投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業規模現狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農業公共服務條件仍然較差，產業化科技裝備水平落后，許多好的發展設想難以實施，缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務，表現在產前對市場的預測能力弱，產中的技術服務不配套，產后的銷售服務跟不上。

農村經濟調查報告8

隨著市場經濟的逐步深入和新農村建設的穩步推進，X縣XX鎮農業生產在保持較快發展速度的同時，“一村一品”、“百千億”等產業規劃也取得明顯成效，但農民創收增收的長效機制仍未真正建立，城鄉差距還在進一步加大，因此如何增加農民收入、加快農業發展、繁榮農村面貌、推進城鄉一體化建設是當前尤為迫切的任務。進入“十二五”時期，我國對農業發展提出了更高的要求，“三農”問題成為國家工作的重中之重。現根據鎮黨委、鎮政府的統籌部署，對鎮域農村經濟發展情況進行了專門的調研和思考。

一、基本情況

XX鎮地處四川盆地南緣，為X縣的北大門，是縣城所在地和全縣的政治、經濟、文化中心，又是川、滇、黔結合部重要的交通樞紐和物資集散地。全鎮幅員面積xx7.6公里，轄26個村、6個社區居委會，農業社186個，總農戶14679戶，農業人口47748人，耕地11167畝，林地xx萬畝，是川南最大的建制鎮。

截止20xx年底，全鎮第一、二、三產業比重為3:5:2，種植糧食主要以玉米、小麥、紅苕為主，經濟作物有蔬菜、薯類、瓜果、豆類、茶葉等，養殖業以豬、牛、雞、兔、魚等為主。據鎮政府提供的統計報表反映，20xx年全鎮地區生產總值達29.8億元，農戶固定資產總投資完成2558萬元，完成糧食總產量xx116噸、蔬菜總產量31421噸、肉類總產量5912噸，農民人均純收入7038元。完成農村富余勞動力轉移1.9萬余人，實現勞務收入1.35億元。

二、存在的主要問題

（一）生產生活條件差。多年來投入基礎設施建設的資金以幾近成倍的速度增長，但受自然條件和地理位臵的限制，加之鎮村財力緊張、前期成本過高，全鎮農村生產生活條件依然較差，制約了農村經濟的發展。一是生產生活用水難。“水利是農業的命脈”。盡管實施了山區微水治旱、人畜飲水工程，廣修水利，但仍有相當數量的田地存在靠天吃飯的現象。二是道路交通困難。自實施“交通大會戰”、“公路村村通”以來，農村交通得到較大改善，但道路交通網絡還未真正形成，嚴重制約了農業生產資料運輸和農副產品對外銷售。三是住房條件差。雖然大部分農戶建起了樓房，改善了居住條件。但仍有相當一部分高山、深山區農戶，因經濟困難，至今還居住在破敗的土墻房里，居住條件較為惡劣，甚至有的還存在一定的安全隱患。四是就醫條件差。隨著鎮衛生院的改造升級及村級衛生站的成立，一般的.感冒等小微病癥可就近醫療外，但稍有些難度的病癥還得到縣級醫院就醫。

（二）農民創收增收機制缺乏。經過近幾年的農業產業結構調整，加強農業產業化經營管理，大力發展二三產業以及不懈地實施為民辦實事項目，群眾收入得到穩步提高，但鎮域農民創收增收的長效機制還未真正建立。主要原因有：一是增收方式單一。除了農業生產和部分從事經營服務、外出務工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。二是農業生產效益不高。由于受生產條件的制約，農民科學文化水平不高，對新品種、新技術接受能力差，農業產出效益低。三是農技服務體系還有待進一步完善。科學技術是第一生產力。盡管上級相關部門也到鎮村舉辦一些如科技趕場、結帶幫扶等形式的培訓活動，但缺少加強農技推廣體系建設的長效機制和配套政策，尤其是山區農業，更加需要加強示范帶動。四是農副產品市場商品性差。部分群眾市場經濟意識不強，農副產品產銷不對路，同時在一定程度上挫傷了生產積極性。五是農業資金貧乏。在鎮村干部的引導和幫助下，有的群眾逐步樹立了市場經濟意識和發展意識，也尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，無法實施發展規劃，失去了致富先機。

（三）環境污染引發的社會問題日益突出。由于鎮域內煤礦山資源的大量開發、城鎮化快速發展與城鎮綜合承載力之間的矛盾、自然條件等原因，固體垃圾、氣體污染引發的社會問題日益突出。一是農民生存環境惡劣。水質、空氣污染使得農民的生存環境變得非常惡劣，不但當地群眾身體健康受到威脅，給農民生產生活條件的進一步改善也帶來了更高的成本。二是環境污染嚴重制約農業發展。因垃圾污染造成農業生產用水受到嚴重影響，而且山區水源匱乏、沉陷區面積不斷擴大，導致種植業產量存在下降的隱患，家禽和牲畜死亡率明顯增高，生產出的農副產品品質低劣，缺乏市場競爭力，嚴重制約了當地農村經濟的發展。三是基層組織凝聚力受到嚴峻考驗。部分村社因污染問題得不到解決，村民正常生產生活受到不同程度的干擾，村組干部在群眾中的威信和信譽降低，工作難以順利開展。

三、對策措施

農民創收增收不能就農業談農業，必須將其臵于整個國民經濟中，在城鄉統籌發展中考慮。建立農民增收長效機制，關鍵是要以統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入為根本出發點，通過制度創新，解決農民創收增收的制度性障礙。XX鎮結合實際，提出“123456”戰略（即打造一個旅游品牌、實施兩大轉移工程、健全三項服務體系、探索四種現代農業發展模式、完善五套基礎設施網絡、建設六大產業化基地）推動解決農民創收增收的后勁問題，力促農民創收增收保持穩定、持續發展。

（一）打造一個旅游品牌。

即打造“龍茶花海”旅游品牌，做大做強生態文化旅游產業。立足獨特的自然區位條件、秀麗的茶花風光與古樸的僰鄉文化資源優勢，以“XX花海”旅游品牌及一年一度的“X

花節”為契機和重要載體，打響“休閑XX”、“養生XX”、“神韻XX”等休閑觀光產品，凝聚更多的人氣和商氣，做大做強“龍茶花海”旅游品牌，打造全市首個花卉苗木億元產值的特色農業產業園區。據統計，X縣XX花卉園藝公司聘請當地農民做工，每年可解決當地農村勞動力近200人，公司規劃在未來2—3年內規模再增長一倍，即時可輻射帶動當地農戶多戶致富。3月,“XX花海”旅游品牌推介會的成功召開，共接待游客13.82萬人次，實現旅游收入500余萬元，招商引資突破1億元，推動了以觀光旅游為主要的現代服務業新突破，為XX鎮乃至X縣旅游業發展奠定了堅實基礎。

（二）實施兩大轉移工程。

一是實施部分農民搬遷轉移工程。對居住在高（深）山區、交通條件不便、生活用水困難的農戶，按照“政府主導、和諧搬遷、統規自建”的原則，實施“山上向山下轉移”戰略，切實做好新農村村莊規劃和村組農戶集聚區的水、電、氣和道路、電視、有線電話等基礎配套，提高農民生活質量，縮小城鄉差距。這不僅是“實施退耕還林工程，建設綠色生態屏障”的需要，也是“改善農村生產生活條件，加快城鄉一體化建設進程”的必然要求。

二是實施勞動力轉移工程。以XX、XX兩個園區建設為契機，著力引導農民轉變“固守一畝三分地”的傳統思想，做好用工政策咨詢和就業指導、職業介紹等服務，逐步建立和

完善勞務輸出網絡，促進農村富余勞動力充分轉移、充分就業。同時，要加強鄉鎮農村勞動力市場建設，健全勞動保護機制，做好法律援助服務，維護農民工的合法權益。

（三）健全三項服務體系。

一是建立農業科技服務網絡體系。調整充實農業科技服務隊伍，在鎮村兩級建立一個覆蓋全鎮的農業技術服務體系，經常走村串戶、深入田間，對農業生產進行適時的技術指導，而非等農民上門來問。廣播站要開辟農業服務專題節目，及時向農戶宣傳農村實用技術和先進的種植、養殖技術方法，報到天氣預報和防蟲防災、防病防疫信息，提醒農戶做好技術管護和病蟲害防治工作。

二是健全農業產品信息網絡體系。建立農村信息服務中心，加大對農資產品和農副產品生產、銷售信息的收集，及時宣傳推廣極具市場競爭優勢的品種。成立農副產品營銷服務機構，積極與營銷大戶聯系落實訂單，努力組織好本地產品的對外營銷工作。

三是完善農村技術教育培訓網絡體系。繼續推進農村遠程教育站點的改造升級，健全農村技術教育網絡體系，加強對種養殖業技術和病蟲害防治、衛生防疫的系統教育培訓，進一步提高廣大農戶科學種植、科學養殖的技能水平。探索成立職業技能培訓學校，充分依托城鎮職業教育資源平臺，加大對農村勞動力就業技能和法律法規知識的培訓，千方百計提高農村勞動力的整體素質。

（四）探索四種現代農業發展模式。

一是引進優質高效品種，調整農業產業結構。大力引進周期短、風險低、見效快的品種項目，充分利用現有資源，加快經濟運行速度，提高農業產出效益。如田壩村的反季節葵瓜，一年出2—3季產品，提高土地產出總量；引進二元雜交母豬和三元雜交商品豬等優良品種，縮短成欄周期；發展土雞、野兔等家禽養殖業，力爭一年出三欄，提高出欄效率和產出效益。大力發展優質時鮮蔬菜種植業和家禽、牧畜養殖業，形成糧食、蔬菜作物種植和家禽、牲畜養殖并存的農業經濟結構。

二是培養種植大戶，突出示范帶動作用。集中人力、物力和財力，要切實加大對XX花卉、XX建司、XX木業等骨干工企業和XX生昊、XX經果林等專合經濟組織的扶持與培育力度，重點扶持一批具有一定經濟基礎、掌握一定農業技術、具有一定發展潛力的種植、養殖示范大戶，積極培育農村新型經紀人和農業實用人才，以點帶面推動全鎮農業經濟的發展。

三是積極探索農村土地承包經營權的合理、有償流轉，促進農業生產規模化。總結推廣X縣XX花卉有限公司租用農民土地、打造萬畝X花基地的成功經驗，積極引導農戶以土地入股等方式對農村土地承包經營權實行有償轉讓，進一步整合農村土地資源，促進農業生產和產業發展規模化。

四是積極構建現代農業企業制度。探索試行“訂單式”

農業，即由公司與農戶簽訂農副產品生產、收購協議，農戶負責按照訂單生產，公司負責產品收購；不斷完善“公司+(基地+專合組織+)農戶”式農業，即將整個農業項目全部實行公司化運作，公司自行負責生產經營管理，自擔風險、自負盈虧，農戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產作業。這不僅有利于農民生產生活方式的改變，也有利于農業生產效率、農副產品質量和農業產出效益的提高。

（五）完善五套基礎設施網絡。

一是加強水利建設，改善生產生活用水條件。落實專項資金，在符合條件的村組修建小型水庫；加大財政獎補力度，鼓勵農戶修建蓄水池，改造升級、引進購置新型提灌設備，確保農村生產用水和人畜飲水需要。

二是加強村社道路建設，改善農村交通運輸條件。加大對村社機耕道的改造力度，在實現公路村村通的基礎上，力爭實現入戶路硬化率xx0%；拓寬村級以上道路，進一步改善路面狀況，提高運輸能力。

三是發展廣電事業，解決農村電視收視難問題。實行政策傾斜，因地制宜地發展山區農村廣電影視事業，實現公共信息資源的城鄉共享。在場鎮周邊村社大力發展光纖電視；在遠離城鎮的山區村社發展衛星地面接收系統，并在安裝收費等方面給予一定的政策優惠，徹底解決長期困擾農戶的“有電視無節目”的尷尬問題。

四是加強學校建設，改善農民子女上學條件。積極爭取

上級有關部門支持，及時對鎮域內九年制義務教育學校進行整合或擴建，進一步優化配臵教育資源，不斷改善農村教育條件，大力促進惠及全民的公平教育。

五是加強衛生體系建設，改善農村就醫條件。加強對農村醫療衛生站的技術指導，建立健全農村醫療網絡，加大投入引進或購置一些必備的醫療設備，加強鎮衛生院基礎建設，優化鄉鎮醫生隊伍結構，鞏固農村醫療隊伍。

（六）建設六大產業化基地。

一是打造工業園區輻射范圍內“第二產業新農村”。以余箐、塘壩工業園區為軸心，加快周邊“服務工業、反哺農業”為模式的新農村進程。在加大大項目招商力度的同時，注重帶動周邊村社為之配套形成產業鏈，積極引導周邊村社企業做大做強房產、物流、機械、建材、礦產品深加工等支柱產業和發展農貿市場、商店、飯館等服務業，使周邊村社成為工業園區“編外”的生活配套區，使農民能實實在在地享受著園區工業化帶來的成果。

二是打造XX村林畜一體化農業示范基地。圍繞發展節約型、健康型、生態型畜牧養殖業，推行林畜立體化養殖，實現林下畜牧養殖規模化發展、標準化生產、產業化經營。按照“整村推進、連片開發”的原則，以XX、XX等xx個村為主，發展XX南部規模最大特色優質的經果林5000畝以上，并充分利用果林地資源，加大林地改造，擴大林下喂養土雞、珍珠雞、貴妃雞等名貴雞種和圈養野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧產業規模。截止目前，該產業項目帶動農戶6xx2戶，助農增收人均達xx00元，預計在3年之內實現規模化養殖年產值達xx00余萬元，項目區人均收入將突破萬元。

三是打造XX村縣城后花園觀光農業帶。充分利用緊鄰城郊、交通便利、基礎較好的優勢，圍繞生態農業與鄉村旅游，大力調整農村產業結構，規劃公路沿線生態林、山區經果林和庭院花卉繁育，綠化荒山荒土，全面完成“兩林一花”產業發展4000畝任務，進一步發揮XX作為縣城“肺葉”功能；大力發展休閑農業、觀光農業，重點發展田園特色種養植業，興辦農家樂，進一步發揮XX作為縣城“休閑地”功能，突出城郊型農村經濟特色，努力把XX村建設成為“縣城后花園”。

四是打造XX優質水產品養殖基地。按照鎮域經濟發展規劃，以XX水產養殖基地為平臺，以優化配臵漁業資源和旅游資源為抓手，以實現三大產業的相互融合、資源開發與環境保護協調發展為目標，采取點面推進、連片開發的方式大力發展無公害水產養殖500畝以上。充分發揮農民的能動性和創造性，以水產養殖協會為龍頭，自主推廣“稻—魚”、“鰱魚、鯽魚混養”等特色養殖模式，并外聘專家組織培訓，加強技術指導，努力打造以養殖、垂釣、觀光、餐飲、度假為一體的現代化農業產業化示范基地，進一步提升“一村一品”的影響力。

五是打造田壩高山生態蔬菜基地。由于XX村獨特的自然氣候條件，村民種植的反季節無公害蔬菜已深得市民喜愛。

為突出“一村一品”特色，應盡快制定XX高山反季節蔬菜種植業綜合發展規劃，利用高山竹林發展林下養殖，牲禽糞便可以為蔬菜產業提供肥料，蔬菜種植業殘留的“垃圾”可以為林下養殖提供飼料，發展高山反季節蔬菜可以說是一項低成本高效益、真正體現無公害的綠色農產品的朝陽產業。

六是打造XXX鄉特色商業新圈。為加快區域商貿流通，發展民俗文化旅游及現代公務、會議旅游產業，提升第三產業發展水平，斥資將川南綜合市場附近失地農民遷建形成的城市次干街道進行改造升級，將其打造為以大空間商業街為核心，以單位商業店鋪為主導，實現建筑品質、開發品位及社會美譽三豐收，最終形成以僰鄉特色商品生產、深加工、銷售、服務為一體的具有川南特色風味的精品商業步行街

農村經濟調查報告9

摘要：如今，新農村建設已經成為熱點話題，農村經濟發展取得重大成就的同時，也不可避免的存在諸多弊端。這些弊端的出現有的是因為制度上的不完善，有的是因為農民的自身素質較差，還有的則是社會發展的必然結果。要想繼續快速發展，究出其中的原因，并對癥下藥才是良策。

隨著改革開放的不斷深入，國家對農村發展的進一步重視，我國農村經濟在近幾年得到了迅猛發展，農民生活水平得到了顯著提高。現以家鄉農村經濟發展為例，談一談本人的一些看法。

現在家鄉的發展主要有以下幾個重要的趨勢：

一、多樣化發展。

記得小時候眼里的種地就是種小麥和大豆，每家每戶都只種這兩樣作物，放眼望去，整個山坡上也單調的很。那時候農民們安于現狀，不積極尋求突破，沿著老一代的耕種模式一步一步往下走。省吃儉用，拼死拼活的，一年到頭收入僅僅聊補支出。而現在，年青一代加入農民行業，不僅帶來了充足的勞動力、一定的科學技術，還帶來了無盡的活力與敢闖敢拼的干勁。再加上國家的大力扶持，政府有意引進新品種、新項目，使得農村經濟的多樣化大大增加。現在，傳統的小麥已經很少有人種植了，大多數人都轉而種一些經濟效益高的作物，而且在隨著市場的需要不斷地更新新品種，改良新技術。還有一些有條件的人家選擇直接放棄種田，做起了養殖業，效益頗豐。

二、特色項目重點發展。

家鄉的人參與木耳產業乃是一大特色，但之前由于技術與銷售方面的諸多問題導致大多數人不愿意投身到這個投資高風險大的行業，從而導致其發展嚴重受阻，僅有幾個散戶小本經營維持生計。這幾年，當地政府十分重視該項目的發展，不僅時常請來專家為種植的農戶講解技術，還積極聯絡買家，解決銷售方面問題。有了政府的大力幫助，不少農戶相繼加入該行業之中，使之蓬勃發展。現在，已經有不少的農戶靠種參、種植黑木耳不僅脫貧，還實現了致富的目的。可謂形勢一片大好。

三、科技滲透無處不在。

隨著我國教育事業的蓬勃發展，農村居民的文化水平有了顯著提高，而且電腦等工具的普及，使得農民對知識更加渴望，索求也更加方便。再加上當地政府經常會請來專家對農民進行針對性的知識輔導，農民可以較為容易的把知識運用到實踐中去。原先看似只會靠天吃飯的農民也知道拿起科學武器進行“維權”，這是農村發展的一個重要轉折點。

雖然農村發展取得了突破性的進展，但發展中的弊端不可避免。現就我自己的看法，提幾點意見：

一，應向規模化發展。

農村產業向多元化發展的同時必然會帶來一些弊端，種植項目不集中就是其中一個。就如我們村子，有養牛的，有種參的，有種木耳的，當然還有種地的。而種地的之中，又有種糧油的，如玉米、大豆；種經濟作物的，如角瓜、水飛薊等。這樣不僅不易于管理，還使銷售成了每年秋收后農民面臨的一大難題。種植該作物的人少，相關信息就少，更容易受天災人禍的影響。而收獲量少，買家就不太注意，不愿去當地收購，或故意壓低收購價，使農民賣糧時十分被動。如果形成了規模，不僅耕種收獲時方便快捷，還可以利用規模效用增加農民的收益。這一點需要政府和農民的共同努力。

二、提供更多的科學技術與銷售信息。

腳下踩著的黑土地是一塊豐富的寶藏，加以充分利用可以養育出許多高效益的作物。但農民之所以不去選擇種植，一是因為沒技術，不會管理；二是因為害怕銷售不出去。現在雖然不時會有專家來給農民講解種植技術，但相對于農民知識的缺乏明顯還是不夠。農民往往會因為技術不過關而蒙受巨大損失，從而喪失積極性。所以應該加大知識技術的普及力度，除了專家講解外，還可以廣發相關書籍，甚至是辦培訓

班都是可行的。至于銷售問題，相關部門可以積極聯系廠家，與之簽訂合同，保證產品的銷售量及售價。這樣解決了農民的后顧之憂，他們也就可以全心且放心的經營自己的產業，效益自然而然的就上去了。

三、提高農民的創業積極性。

如前文所說，農民因為害怕風險，害怕損失，顯得畏首畏尾。很多人不敢做這個，又不敢碰那個，就知道按部就班的種地賣糧，這樣很難走上致富之路。所以，如何提高農民的創業積極性，已經成為了建設社會主義新農村的一大重要工作。只有積極性有了，做事才能有干勁，才能充分的發揮自己的才能。做好自己的事。應該依靠宣傳和相關書籍開闊農民的視野，讓他們的.目光放長遠一些。多介紹一些好的投資項目，多引進一些適合當地的新品種，比多給農民發幾百塊錢的補助款要有用的多。同時，借鑒先富帶后富的思路，也可以先重點建設某些農戶的產業，讓他們做大做強。其他農戶見到做這行有甜頭，也一定會積極參加進來。到時可以讓有經驗的幾戶再與后加入的分享經驗，共同走上致富路。這樣既極大地提高了農民的積極性，又一定程度上解決了技術經驗上的嚴重缺乏狀況。

國家的十二五規劃中提到要大力推進農村經濟建設，全面提高農民生活水平，這對農村的發展與改革是一個極大地契機。當地政府以及廣大農民都應抓住機會，大力發展農業經濟，改善自己的生活水平。當然改革就需要不斷地探索，而探索就免不了會出現弊端與錯誤，這時我們應該坦然面對，積極改正補救，盡量做到是損失最小化，以更快的速度達到預期的目標。

以上觀點均屬個人看法，只是希望自己可以為家鄉的經濟發展提出一點有用的建議，做出一點貢獻，希望家鄉及所有的農村都可以穩步快速的發展，農民都可以盡早過上好的生活。

農村經濟調查報告10

每次到基層調查，都會發現一些新的情況，得到許多有益的啟示。最近我在調查農村產業結構的過程中，就發現黃茅鄉白洋村陸明建等9戶農民聯合開發荒山，走出了一條發展農村經濟聯合體的成功之路，為當前我們推動農村產業結構調整，加快農村經濟發展，保障農民增收提供了一種良好的組織形式。

會同縣黃茅鄉白洋村距洪江區僅2公里，交通優勢明顯。初，看到城區建筑用砂緊缺，盼望致富但一直苦于沒有路子和開發啟動資金的陸明建、陸明軍、梁厚成等9人開始合伙投資購買打砂船。剛搞了幾個月，就遇上了“7。17”特大洪災，他們為了救出被洪水圍困的村民，不得不忍痛損失了價值6萬余元的打砂設備。洪災過后，他們又東湊西借地籌資購買了一套設備，重操打砂舊業。一年后，由于打砂業對河道破壞嚴重，航管部門加強了管理，加上砂石資源有限，不是長久之計，陸明建等人尋思另找其他的出路。正在這時，白洋村有一片300多畝的荒山要對外公開招租，且優惠條件較多。陸明建等人一合計，投標承包村集體荒山的決議很快形成，競標也順利成功，承包期30年，承包后按每一株果樹0.3元的標準交納租金，承包合同經縣公證處公證后立即生效。從開始開發至今，他們已累計投資11萬多元，其中直接投入現金6萬余元，自己投勞1200多個。已栽種優質板栗XX株，優質梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，去年已開始掛果生產，估計進入盛果期后年產值可達25萬元以上。

調查分析表明，陸明建等9戶聯營開發荒山創辦的果園基地，是一個具有明顯典型意義的農村經濟聯合體。這個農民經濟聯合體有如下幾個特點：一是有緊密的組織形式。聯營的9戶平時關系非常密切，均有直接或間接的親戚關系。如陸明建與陸明忠、陸明軍是兄弟，而梁厚成又是他們的舅父。正因為有沾親帶故的密切關系，這個聯合體才能長期維持。同時，他們具有較高的文化素質，9戶的18個勞力全部為初中以上文化程度。二是有民主的管理方式。9人中沒有具體的負責人，有事平等商量，按照少數服從多數的原則進行表決。對聯合體的日常管理則實行輪流值班制度，有事時個人與個人之間可以進行調濟。聯合體設有出納、會計和計工員，每月公布一次勞動工日、收入和開支，保證工作和收支的透明度。三是有科學的投入分配機制。9戶的股權相等，投入與分配相同。聯合園藝場的投入全部從打砂收入中開支，而打砂收入是按勞動工日計算的，個人的`這項收入不足以彌補投入資金時，必須由私人墊錢補足。對園藝場的收益分配，實行平時勞動計工制，全年收入除去成本后，再按勞動工日進行分配，促使大家共同參加勞動，真正體現了利益均沾、按勞分配的原則。

通過調查剖析，我感觸很深，陸明建等9戶農民興辦的經濟聯合體走出了一條符合現階段農村實際、有利于盤活存量、激活生產要素、加快農村產業結構調整、推動農村經濟快速發展的路子，不正是我們各級黨委、政府為之苦苦探尋的提高農民組織化程度的最好形式嗎？

啟示之一：興辦農村經濟聯合體是聚集農村閑散資金，盤活農村存量資產的現實途徑。當前，農村發展一方面是由于資金缺乏，閑置的存量資產得不到開發利用，另一方面是廣大群眾中零散的資金得不到有效利用，常常是存到銀行吃那點少得可憐的利息。據調查，會同縣農民存款余額去年已超過10億元，而農村卻閑置著大量的“四荒”地和一些集體資產，黃茅鄉白洋村就有XX多畝荒山至今未得到有效開發。興辦農村經濟聯合體，可以把農民閑散的資金聚集起來，集中資金盤活農村存量資產。陸明建等人組建農村經濟聯合體以來，已累計投入11萬余元資金，開發荒山300余畝。用他們自己的話說，如果不搞開發，他們的這些錢也存不起來。而像他們這樣的聯合體，會同縣已不下50個，聚集農村閑散資金超過800萬元，累計開發荒山1。8萬余畝，盤活農村存量資產約400多萬元。

啟示之二：興辦農村經濟聯合體是防范市場風險，調動農民搞產業結構調整積極性的有效途徑。在市場經濟條件下，推進農村產業結構的戰略性調整與農民群眾存在的保守觀念、怕擔風險的觀念始終是一對重要矛盾。農民怕擔風險的原因是多方面的，有農民自身因素的影響，如敢闖敢冒精神缺乏，小富即安思想嚴重；也有市場等客觀因素的影響，如市場變幻莫測，農民群眾無所適從；現階段農民經濟實力薄弱、資金積累十分有限，在市場中難以經受風吹雨打等等。農村經濟聯合體把分散的、單個的農民組織起來，共同闖蕩市場，一方面可以集眾人之智，研究市場規律，生產適銷對路的產品，最大限度地降低市場風險；另一方面，即使有市場風險，由于人多勢眾，風險共擔，對單個的農民來講可以免遭毀滅性的打擊。因此，以利益均沾、風險共擔為主要特征的農村經濟聯合體就成為農民防范和化解市場風險的有效載體，進而促進農民主動調整農業產業結構。白洋村陸明建等人聯合開發荒山后，就帶動了該村楊文武等6戶聯合租賃開發村集體的楠竹低產殘次林100多畝。

啟示之三：興辦農村經濟聯合體必須切實加大引導和服務力度，營造寬松的外部發展環境。農村經濟聯合體是農民群眾在不斷適應新形勢下農村經濟發展規律的實踐中自發創造的一種組織形式，各級黨委、政府要加以正確引導和搞好服務，為其創造一個良好外部環境，促使其健康發展。從黃茅鄉的實踐和農民群眾的要求看，引導和服務主要有四個方面：一是切實保護好他們的權益。要營造一種大力支持農村經濟聯合體發展的氛圍，特別是從法律上保護好他們的權益，防止破壞和侵害他們的合法利益，讓他們吃下搞開發的“定心丸”。二是切實加強服務。為他們提供技術、信息和銷售服務，幫助他們搞開發，闖市場。在調查中，許多參與開發的群眾普遍要求，為“三農”服務的人才要更多一點、作風要更深入一點，特別是對農資部門假藥、假種的問題意見十分強烈。三是完善配套機制。要進一步深化和完善發展農村經濟的有關改革，特別是要求盡快建立和完善土地流轉、鄉村企業改制、科技推廣、開發激勵等機制，以推動農村經濟聯合體的發展。四是要注重總結推廣，發揮農村經濟聯合體的示范帶動效應，促進農村經濟的健康快速發展。

啟示之四：興辦農村經濟聯合體必須切實加強自身管理，實現良性發展。農村經濟聯合體是農民自發組織的，目前還沒有統一的管理模式，且大多數農村經濟聯合體組織松散，農民素質普遍不高，制約了農村經濟聯合體的健康發展。從陸明建等人的實踐看，加強農村經濟聯合體的自身管理非常重要。否則，興辦的聯合體也將是曇花一現，過眼云煙而已。當前，農村經濟聯合體加強自身管理重點在三個方面：一要克服隨意性，增強聯合體的組織性、法律性。要防止群眾辦聯合體重宗族關系、親朋關系，而忽視必要的法律手續和制度建設的現象，切實完善聯合體的組織管理形式。二要克服傳統性，增強聯合體的科技含量。要面向市場發展生產項目，科學調整產業結構，特別要重視科技素質的提高。以陸明建9戶聯合體為例，他們9戶中沒有一個果樹專業技術人員，這在很大程度上影響了他們聯合體的發展。三要克服保守性，永葆艱苦奮斗、開拓奮進的創業精神。要保持良好的團結創業精神，堅持艱苦創業，防止小富即安，小富即收；要積極引進新品種、新項目、新技術；要大力開拓市場、占領市場；要不斷改革和創新管理模式，推動聯合體健康發展。

農村經濟調查報告11

近期，我們對落實中央和省委農村政策、深入推進農村稅費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調查研究。在調研中我們發現，盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農政策措施，有力地促進了全國農業農村經濟快速發展，農村經濟開始復蘇；今年，中央和省委繼續在加大農業投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農民的生產積極性，整個農村呈現出了良好的發展態勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題，農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農村問題的上我們只是剛剛破題，制約農業和農村發展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面：

1、農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業綜合開發項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高。“田成塊、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業比例低，綜合生產效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業規模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農，生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢；農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發展。

2、農村基層運轉困難，基層組織戰斗力不強。一方面農村集體經濟組織發展十分緩慢，村級公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難；另一方面多年來形成的沉重鎮村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮村頭上，就赤壁市而言鎮村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達4064。61萬元，其中債務最多的村達到100多萬元，鎮村債務不能妥善解決，農村經濟發展將長期受到制約。

3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業帶來了很多實惠，農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

4、農民組織化程度低，農業產業化經營水平不高。全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業的產業化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。

5、農業科技投入不足，農業服務體系不健全。就我市而言，農業科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。

6、城鄉統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。國家城鄉統籌發展的政策到位需要一個過程，縣鄉統籌發展尚未起步，農村各項事業發展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

7、春耕備耕中存的問題。一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受；種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩定，農民擔心農資漲價；另一方面農資品質不高，以次充優、以假亂真的'象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。

針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

1、解決“四難”，建設“四網”。一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮、村三級道路硬化網絡。二是加大“三建三改”工程建設力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設，通過2—3年的努力，逐步建起農村自來水供水網絡，讓農民用上衛生安全的飲用水。三是建立農村合作醫療制度，每年選擇1至2個鄉鎮辦合作試點，健全規范村級醫療機構，解決農民小病不就醫，大病難就醫的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業信息專欄，延伸互聯網信息到農村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農民搞好農業信息服務。在“四網”的在建設中，實行科學規劃，統籌安排，綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發、農業綜合開發、農業項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益。“四網”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉鎮，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農村“四網”。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。

2、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。一是繼續落實好農村稅費改革政策，把農業稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉鎮綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養，每村財政供養三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續落實好“雙代管”的有關政策；努力化解村債務，要采多法化債，今年再化債30%；繼續加強涉農收費的監督管理，定期開展專項整治，防止農民負擔反彈，切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。

3、狠抓農業產業化經營，提升農業綜合經營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產等“四大產業”重新進行部署，從基地建設到龍頭興建到市場開發，高起點規劃，加速度發展，使我市農業綜合經營能力有一個全面提升。一是強化對產業化經營的領導。按“一個產業，一名市級領導，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產業化經營，二是培植壯大產業龍頭。加快發展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產規模，達到年產20萬噸的產量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產業化經營中發揮更大的作用；在糧油產業和茶葉產業的龍頭企業發展上，按小規模大群體的發展模式，培植加工大戶，引導加工企業向標準化、規模化生產轉變，以企業群組建聯合體形成大龍頭、大產業。三是大力發展專業協會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創辦、政府支持、部門指導、逐步規范”的原則，積極發展以專業協會為重點的農村專業合作組織，通過協會延伸產業鏈，扭緊農戶與企業和市場的利益關系，網絡更多的農戶，逐步形成真正意義的產業化經營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產業化發展基金，用于產業化經營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優申報、產品宣傳、辦公經費等，對推動產業化經營發展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。

4、實施科技興農戰略，推進農業科技進步。按照省里提出的“農業實用技術落實年”活動的總體要求，組建農業科技網絡，開展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農業技術推廣體系和教育培訓體系。組織農業技術服務團，農機、水利維修服務團下鄉巡回服務。力爭全年培訓農民2。5萬人次以上，通過實施“陽光工程”培訓農民工5000人以上；加快推廣優質高產良種應用、高產高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態農業、無公害農產品標準化生產、養殖業高產優質配套養殖、動植物疫病防治及避災減災等十大增產增效適用技術；積極開展農業技術承包，實行“五包一賠”，要在辦好試點的基礎上在全市推廣；建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業服務體系，做到市有配送中心，鎮服務公司，村有分支機構的覆蓋全市的服務網絡。

5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農業生產資料調度，發動相關職能部門迅速行動起來，儲備充足的種子、肥料等生產資料，并組織服務隊實行全市大配送，滿足農民生產所需；二是開展為期一個月送科技下鄉活動，結合黨員先進性教育我市已于3月8日正式啟農業“三下鄉”活動，深入到村組戶把農業科技、農業信息和農村政策送到千家萬戶，爭取不留死角；三是開展打假保春耕活動。從相關部門抽調專人，從3月16日開始進行為期一個月的農資市場整頓，確保農民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農業信貸資金放貸的協調工作，爭取信用部門的支持放寬貸款條件，確保有需求的農戶能夠及時貸到款，不務農時。

農村經濟調查報告12

農民是核心，農村是基礎，農業是關鍵。農民、農村、農業這一問題成為社會關注的熱點、難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實地調查我們發現，農業基礎薄弱，農業效益比較低下，農民收入低，農民收入增長緩慢，城鄉居民貧富差距大，農村經濟的總體實力不強。概括起來主要有以下幾個方面：

1.農村社會事業發展嚴重滯后

一是中小學辦學條件差。部分學校還存在臟亂差現象，一些中小學校舍簡陋，教師學歷層次較低。二是衛生基礎設施落后。鄉鎮政府所在中心醫院的醫療衛生設施相對較好，但大多數農村僅有一兩家個體性質的私人診所，，技術落后，只能治療頭疼感冒之類小病。三是公共文化設施不足。農民科技知識和精神文化生活缺乏，現代文化設施如公共圖書館、公共娛樂室、網絡建設等均非常稀缺。

2.農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不高

水利設施抗災能力弱，目前的農田水利設施大多是在人民公社時期集體興建的，因此多數設施呈現老化狀態。許多水利設施因為缺乏維修和保養，功能逐漸退化，使得農業抗災能力下降，大量的水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，農業抗災能力弱。

3.農業產業化經營水平不高，農業效益低下

農村經濟發展緩慢最重要的原因是農村落后的生產經營模式，農村生產力水平低，農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟生產模式。生產技術含量低，勞動者素質低。農業結構單一，沒有形成特色化農業生產結構。

4.村級組織服務功能差，農村基層運轉困難

農村集體經濟組織發展沒有后勁，村級公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善;村級組織服務功能差，村級經濟及社會各項發展緩慢。村干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層組織運轉困難。

5.勞務輸出整體素質不高，農民工就業增收能力不高

農民工整體素質不高，獲取市場信息和外出務工渠道狹窄，農民工收入偏低，工資待遇低、勞動強度大、權益難保障，應對風險能力較弱。由于文化素質的欠缺，農民工在城市的就業競爭力不夠，工作上高不成低不就。

6.農業科技投入不足，農業服務體系不健全

農業信息化基礎設施薄弱，信息資源缺乏有效的整合開發，發布渠道不暢，信息內容與現實脫節、針對性不強;農業基礎研究投入不足，農業科技人員緊缺;農民了解農業新品種、種植養殖技術、農業病蟲害處理等方面信息來源渠道過于狹窄，過于依靠農民自身的經驗和途徑，政府未能提供相應的輔導培訓和技術支持;農業發展缺乏統一規劃，農民生產沒有總體性的指導。

加快工業化、城鎮化、農業產業化、統籌社會各項事業發展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農”問題，發展農村經濟的必由之路，主要有以下幾個方面

1.改善農村的基礎設施建設，實現農村的`可持續發展

一是道路建設。繼續加強農村公路建設，加大路網建設，方便群眾生產生活，為招商引資創造良好交通環境。二是農田設施。搞好農業綜合開發，加強河流溝渠治理，配套田間水利設施，加快發展節水灌溉，整體推進農田水利工程建設和管理，確保基礎水利設施安全有效運行。三是電力通訊。大力開展信息入村入戶工程，進一步加強廣播、電視、電話、寬帶網絡等設施建設，進一步拓寬農村信息渠道。

2.促進農村鄉鎮企業發展，推進工業化進程

促進農村鄉鎮企業發展。促進產品生產多樣化，擴展鄉鎮企業產品銷售市場。引進先進生產機器和技術，提高管理者才能，進行加工、深加工，增加產品附加值，提高企業勞動生產率，形成科學合理的供產銷產業化鏈條。

3.加快農業結構調整步伐，推進農業產業化進程

全面建設小康社會，重點在農業，焦點在農村，因此必須以增加農民收入為核心，進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。一是立足實際，發揮區域優勢，以市場需求為向導，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做大作強，增強市場競爭力，二是以規模化養殖為重點，加快優質農產品生產加工基地建設，畜牧業是實現糧食轉化增值、增加農民收入的重要途徑，要大力發展規模經營，搞好農產品深加工。

4.多措并舉促進農民增收，培育新的經濟增長點

一是落實好各項惠農政策，確保糧食、蔬菜等豐產豐收，增加農民收入。二是集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。三是加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入市場。四是要積極組織實施好“陽光工程”，

繼續加大農村剩余勞力的轉移力度。農村富余勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道，加強對外出務工農民的實用技術、勞動技能和綜合素質的培訓，提高農民就業能力和就業率。

5.選優配強村級班子，發展壯大村級集體經濟

加強村級班子建設，選好帶頭人。發展壯大農村集體經濟，必須首先著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。選好村領導班子，把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。實行村領導班子年輕化，有計劃地培養一批熱愛家鄉，扎根家鄉，立志于改變家鄉面貌，事業心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時，堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。充分利用農村黨員干部現代遠程教育的資源優勢，大力加強資源的整合力度，發揮好遠程教育的作用，培養一批科技致富帶頭人，從而帶動農民群眾科技致富的積極性，為壯大農村集體經濟奠定堅實的基礎。

6.落實中央在農村的各項政策，促進經濟發展，農民增收

一是加強農村各項事業建設投入力度。不斷改善辦學條件，提高農村教育質量，對貧困家庭的學生實行教育救助;繼續搞好農村合作醫療，提高農民參加率，擴大合作醫療的覆蓋面;發展農村衛生事業，改善農村醫療條件，解決農民看病難問題;加強精神文明建設，開展科技、衛生、文化“三下鄉”活動，傳播先進文化，豐富農村精神文化生活，改變農村面貌。二是廣開創收渠道，化解基層債務，增加財政收入，加大對經濟發展的投入力度，調動干群干事創業的積極性。三是加大對農資市場的監管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。四是穩定農村土地承包關系，落實涉農優惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩定。

農村經濟調查報告13

我作為第三批省科技特派員入駐。駐鄉后，通過走村入戶，和鄉村干部、村民座談交流，大體了解了當地“三農”現狀；在調查了解鄉村基本情況的同時，試著尋找發展上鄭鄉農村經濟的亮點、思考如何改變山區貧困面貌、引導農民脫貧致富的途徑。

山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉近一半人口離鄉外出務工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉無工業和商業企業，無文化娛樂場所，全鄉只有一所醫院和一所中小學校。村民以種植業為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經濟作物多數是自種自給，農民的主要收入靠外出務工、出售水果、毛竹和木材。全鄉人均全年收入1560元，屬于欠發達地區。全鄉有59個自然村，其中有10余個自然村計百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉的農民群眾脫貧致富的愿望強烈。

造成經濟發展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環境和生產條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農業基礎設施薄弱、庫區水資源保護限制較多、教育科技文化衛生等社會公共事業投入嚴重滯后、農民受教育程度低以及綜合素質不高等。

為了改變落后面貌，振興農村經濟，黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發展農村經濟的路子。目前主要在實施三個建設項目，一是修通圣堂村至富山鄉公路，使部分高山上的村落和農民群眾受益于公路交通帶來的便捷，改善他們的生產和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開發等旅游景點；三是對橫貫全鄉30多公里長的實施五級水電站的開發建設，充分利用10500多千瓦的水電開發資源。以上項目一旦完成，將極大地改變面貌，為振興和壯大農村和集體經濟，增加農民收入、脫貧致富起到積極的作用。

經過前一階段的調研，根據的資源、條件和實際情況，本人認為發展農村和農業經濟除了鄉黨委政府已經作出的部署以外，還應從一下幾方面作重點考慮：

第一，改變種植業結構，走一條效益型農業的路子

利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經濟作物，并使之產業化，讓農民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來，改變傳統的種植業結構和跳出自種自給小農經濟思想束搏，走一條生態農業、高效農業、現代農業的路子，使農民從根本上脫貧致富。

一、種植蔬菜

地處山區、遠離城市，轄區內無排污企業，空氣、土壤、水質無任何污染，因此，在上鄭鄉發展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。

如果一些農戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產可達3000公斤左右，按每公斤2元批發出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產2500公斤左右，批發出售價每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節，用三分之一的耕地種植蔬菜，全鄉就有幾百萬元的新增收入。

二、種植竹筍

在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區已有成功經驗，那里的農戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長在無污染的山地，是公認的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營養豐富，是城鄉居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產每年可達3000公斤左右，按市場批發出售價每公斤3元計算，每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉農戶增加700多萬元收入。

第二，科學種植，管理好現有果樹

各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據統計全鄉共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時很少管理。因此，水果產量不高、品質不佳。遇大年，水果價格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產量。農戶在水果上收益甚少，許多農戶種植的水果處于自產自給狀況。造成這種情況的主要原因是農戶尚未掌握果樹的科學種植和管理技術，以及對農戶缺乏有效的組織管理和營銷渠道不暢。因此，應建立果蔬合作社，把家家戶戶組織起來，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果銷售上予以指導和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規模型生產經營和管理，逐步做到水果種植產業化。實施品牌戰略，形成以銷促產、以品牌抓質量、以品質贏得市場，從而遞增收益的良性循環。

第三，開發禽畜養殖業，促進生態農業發展

隨著城鄉居民生活水平的提高和生活質量的改善，食物上對禽畜肉類的需求越來越旺盛。據有關資料統計，我省每年雞鴨等禽類消費量在2億只以上，每年從外省調入的'禽類約8000萬只；每年從外省調入的豬牛羊等畜類數量也相當可觀。可見，在欠發達地區的山區實施禽畜養殖有著廣闊的市場支撐。養殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護土質和環境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態循環。因此，利用好山區資源、發展禽畜養殖業，這對于農民群眾增收無疑是一條路子。

經了解，各村村民對養殖禽畜積極性都很高，但實際情況是每戶都只養了一兩頭豬、幾只雞而已，自養自食，遠沒有形成商品規模實施產業化經營。養殖業長年形不成規模，過不了產業化這個坎的主要原因是啟動資金缺乏和擔心銷路。

解決啟動資金缺乏，歸根結底是政府部門、金融部門、科技和農業等部門對欠發達農村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實施優惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養殖、啟動資金缺乏的農戶各級各部門都應網開一面予以支持和扶持。同時，出臺政策，采取鼓勵鄉鎮事業單位人員投資與農戶合作興辦禽畜養殖業、積極招商引資等措施。

養殖專業戶擔心的銷路問題，可以采取成立專業合作社或公司進行統一銷售、和當地的農產品批發市場、食品公司、企業建立穩定的供銷關系、以及利用網上銷售等辦法解決，以減少養殖戶銷售信息不靈、擔心銷不出去的后顧之憂。

建議鄉政府相關部門對全鄉各村重點養殖禽畜的種類、品種、規模、目標、資金籌措等方面制定規劃和實施方案，針對各村優勢、養殖條件和地理環境確定合適的養殖種類，選取優良品種，發展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養殖業。

第四，開辦無污染的農產品加工企業

俗話說“無農不穩、無工不富”在發展種植業和養殖業的同時，應積極發展農產品加工企業。正如經濟學家舒爾茨在《改造傳統農業》一書中所說的：“一個國家如果以傳統農業為指導，那么這個國家是個貧窮的國家；一個家庭經濟收入依靠傳統農業，那么這個家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此，在考慮如何將傳統農業轉化為現代農業的同時，也應積極發展農產品加工企業。由于到遠離縣城，工業原材料、輔件、標準件采購供應不便和庫區污染限制等因素不便于興建工業企業，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養殖業的逐步興起，可以興辦一些農產品加工企業。譬如，竹制品加工企業和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業。

就目前的情況和條件，可以先從豐富的毛竹資源上做文章。上鄭鄉現有山林地十萬余畝，其中毛竹林地1.1萬畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進一步擴大毛竹林的種植。現有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對其進行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業，把毛竹原材料加工成有市場需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環境，又能解決剩余勞力，拓寬就業渠道，提高農民收入，具有很好的發展前景。

以上思考只是本人進駐上鄭鄉后在不長的時間里經過調研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉的農業和農村經濟，以上觀點和舉措可以說是掛一漏萬，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當地鄉村組織和領導與廣大農民群眾一起同心協力、統籌規劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實施各項工作，努力把上鄭鄉建設成經濟繁榮、社會和諧穩定、人民生活小康、環境優美的新農村。

農村經濟調查報告14

一、基本情況

二郎鎮xx村地處合川市西北部，屬龍多山臺地區域，離二郎場鎮4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現有農業人口1513人，勞動力774人，20xx年，全村農村經濟總收入211.7萬元，其中，純農業收入93.3萬元，占總收入的44%，農民人均純收入1730元，比全市農民人均收入低199元，低10.3%。是一個典型的農業村。

二、影響xx村農業和農村經濟發展的不利因素

1、農業基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力差。從xx村農業生產總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態，自然災害是影響其農業生產的主要因素之一。如：20xx年龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災害導致該村農作物大面積減產，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農田灌溉只有靠自然雨水。

2、農業結構不合理。一是種植業結構不合理，全村農作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經作物極少，且品種老化、分布零星，質量低、效益差；二是養殖業發展緩慢，市場化程度不高。傳統的豬、鴨養殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規模，再加上農民對“市場”知識了解不多，生產帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年xx村大部分農戶養殖的`“花邊鴨”，由于品質差，目前市場價僅2。5元/斤，不夠飼料成本。

3、農業生產比較效益低，農民增收困難。一是傳統的“糧豬”二元結構，生產效益低，嚴重地影響了該村農業經濟的發展，農業生產的盲目性和低效益，嚴重挫傷了農民從事農業生產的積極性，導致該村勞動力大量外出，據調查統計，全村774個勞動力長期外出的達174人，占總勞動力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結果是導致部份土地擱荒，耕作粗放，農業稅費收不起來等一列問題；二是基層組織對農民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領農民群眾致富，怎樣調整結構，增加農民收入不多；三是由于農產品供求關系的不斷變化，農業一般意義上的增產并不能使農民增收。如，今年該村鴨的養殖比去年有大幅度增加，但由于市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現不同程度的虧損。

4、農民文化素質低，農業生產科技含量不高。在我們調查中發現，大部農民連基本的農技知識都不懂，更談不上科學種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農戶懂得防治。對于養殖方面的知識懂得更少，疫病防治，飼料配制一點不懂，依然是傳統飼養，靠運氣，以致常出現“買得多活得少，老本全蝕光”的現象。

三、xx村未來農業和農村經濟發展思路

1、加大農業基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。一是要加快水利設施建設，要充分利用現有的渣口子水庫，盡快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗御自然災害的能力；二是加強交通、信息網絡建設，主要是加強村級公路的養護和全村閉路電視網絡的建設。

2、重點調整農業產業結構，提高農業生產效益。根據該村地理位置和交通、土壤構成情況，建議：一是加大種植業內部結構調整，主要是品質的調優，要充分利用龍多山臺地獨特的地域優勢，種植優質水稻、專用小麥和優質玉米，大力發展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當發展優質果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發展以早熟為主的伏淡水果；三是實現畜牧養殖的規模化、商品化。充分利用二郎“鴨鄉”這品牌，做大、做強鴨產業，實現規模養殖，在品種上要進一步優化，選擇適銷對路、品質好的品種，飼養水平要不斷提高，逐步實現產、供、銷一體化。

3、實行土地合理流轉，促進農業產業化發展。從xx村目前的狀況來看，土地合理流轉程度低，雖然有部分的土地無人耕種，但要擴大生產土地又集中不起來。實行土地合理流轉是實現農業集約化經營的關鍵所在，在加大業主引進的同時，村社一定要花大力氣進行土地合理流轉，實行以“業主制”為主的規模種、養殖，加快農業產業化進程，促進農村經濟發展，增加農民收入。

4、加大農村實用技術的推廣力度，全面提高農民文化素質。從這次調查的情況看，農民對農村實用技術需求迫切，百分之九十的群眾強烈要求有關部門加強農村實用技術的培訓，特別是養殖業技術的培訓。因此，要進一步加大農村實用技術的推廣力度，將先進、實用的技術通過不同的方式傳遞到農民手中。同時，要不斷引導農民開展健康文明的娛樂活動，進一步提高農民的文化素質。可以通過開辦村夜校、村圖書館、培訓會的形式，引導農民學習先進的文化知識和實用的農業技術。

農村經濟調查報告15

20xx年6月21日——7月4日，我隨北京大學團委“西部講師團”暨北大愛心社愛心萬里行甘肅路一行16人組成調查組，到甘肅省T縣H鄉進行社會調查和支教工作。期間受到了當地黨政領導，教育行政部門和其他有關部門的熱情接待以及廣大農民朋友的熱烈歡迎。調查組通過走訪農戶，同黨政領導座談，開小會等形式，就該鄉的農民生計狀況，當地經濟發展情況，教育發展情況等問題進行了調查。這次調查中我們先后走訪了T縣H鄉40余戶農戶，現將調查的主要情況報告如下：

一、當地社會狀況概述

（一）生活環境

H鄉位于T縣東南部，良恭河穿境而過。全鄉轄14個行政村，137個自然村，93個合作社，2331戶農戶，11479人。全鄉總面積為128.6平方公里（20xx30畝），有耕地18990畝（其中川地700畝，山地18185畝），有草場29497畝，林地58640畝；年平均降雨量640mm，無霜期190天，年日照時間20xx小時，年平均氣溫8.1°C，海拔1499m——2400m，鄉政府所在地海拔為1760m。

（二）宏觀社會狀況

T縣經濟發展水平較低，屬于國家級貧困縣。H鄉去年全鄉經濟總收入為1293萬元，國內生產總值1303萬元，其中第一產業1285萬元，第二產業10萬元，第三產業8萬元，農民人均純收入815元。鄉鎮財政總收入62萬元，財政供養60人，鄉財政支農周轉金14萬元。

在農業生產方面：全鄉農作物播種總面積18885畝，其中糧食播種面積14475畝，糧食總產量715.2萬斤，油料產量4萬斤，肉類總產量48.2萬斤（其中豬肉產量43.6萬斤），水果產量4.6萬斤，蔬菜產量150萬斤，人均占有糧608萬斤。該鄉還興修水平梯田3000畝，并興修了兩條灌溉渠7500米，灌溉面積1500畝。建成中藥材生產示范基地300畝。同時正在對小河子，牛頭寺、米家溝等地進行小流域綜合治理。

該鄉的工業基礎薄弱，經過20多年的發展，現在全鄉共有鄉鎮企業85個（包括磚瓦廠、銅礦采選廠、礦泉水廠、蜂窩煤廠、面粉加工、百貨銷售、餐飲等）其中鄉辦企業3個，鄉鎮企業從業人員140人，收入總額123萬元，凈利潤總額10萬元，上繳稅金5萬元。

教科文衛方面：全鄉有學校17所，在小學生1429人，教師61人，衛生院1所，醫生6人，病床4張；已經完成了“普初”、“義教工程”、“衛生Ⅷ”等項目的實施，全面開展貧困醫療救助。全鄉多民辦教師，待遇低，福利差，所以教師的積極性有待一步提高。絕大多數農民也都意識到了教育問題的重要性，開始會支持孩子上學。但是當孩子（尤其是初中生）產生厭學或者退學的念頭時，相當一部分農民還會因“生計”原因而采取順水推舟的做法。在醫療方面，我們了解到大部分農民小病就在家里熬，大病就去縣里看，很少去鄉上衛生所，原因一方面是由于家境貧困對于相對較高的醫療費用農民只能望而卻步，另一方面由于衛生所條件較差，農民也不太放心。另外，在該鄉農業科技知識培訓已經開始開展，但是政府的整體服務能力和服務意識亟待加強。

由于地處山區，冰雹和泥石流等自然災害頻繁，受自然條件限制該鎮的基礎設施和公共服務體系也急需完善。全鄉14個行政村實現了通電、通郵、通公路；已有韓院和李家院兩村通了電話；沈家壩、菜地灣、江林、韓院、離家遠、大莊6村通自來水；固定電話裝機量60部，移動電話155部，雖然如此，但是在如果碰上自然災害往往會導致與外界一切聯系的全部中斷，從而造成較大的損失加大受災的嚴重性。同時該鄉還在上級政府的支持和指導下初步建成了牛頭寺旅游森林公園，但是也是因為交通條件的限制，使當地的旅游資源無法得到很好的開發。

二、經濟狀況

（一）經濟結構和農民收入狀況

在我們所調查的7個自然村中，農業產業結構基本相同，糧食作物主要是玉米，洋芋，谷子等，大部分農民都種植了黨參等藥材以增加收入，但是由于近年來中藥材市場不景氣，加上農民地少主要種植糧食以自給只有很少土地種植藥材，所以藥材的收入也極為有限。許多農戶家里都種植有核桃、杏兒等果樹，但是一般也就只有一兩棵，對家里的收入也無法又太大的幫助。大部分農民都養有牛羊豬。在禁牧的同時，政府倡導設施養羊，現在都采用圈養的辦法。養豬是為了自家殺來吃，在經濟緊張的時候還可以拿來買，牛是用來耕地和運輸的。一般農戶家還養有雞，大多也只有幾只，也有養雞大戶，但非常少。

這兩年，由于旱情較為嚴重，因此農作物基本沒有什么收入。加上種子，化肥等價格不斷攀升，國家實行退耕還林，農戶土地減少，農戶能做到一年的收支平衡，不虧本已經算是非常不容易的事情了。生產出來的糧食很少拿出來賣，大部分是自給。有部分農民由于買不起化肥而僅僅使用農家肥。因此對于當地農民來說，糧食生產僅僅是為填飽肚子而進行的生產活動。種植藥材可以說是農民在農業方面唯一的進項。黨參收入多則千余元少則幾百元。因此，如果某個農戶土地較多，藥材種植的面積較大，那這個農戶在村里的生活就會相對較好。農閑的時候有些較為活躍的農民還會尋找一些零工做。

除此之外，這里的青壯年男勞力大部分都外出務工，遠的出省，近的就在縣城。就我們的調查而言，大部分都是在省外打工，主要是去新疆、內蒙古等地。外出打工的一年能夠掙幾千塊錢，高的能有五六千塊。但是干了活卻拿不到錢的人也不在少數。

那些沒有勞動力外出打工的農戶主要靠家里的農業收入，但這和那些外出打工農戶的收入相比只是很小的一部分。在村子里，家境較好的一般是吃國家財政飯的公辦教師、“國家干部”（其實只是鄉鎮干部）以及家里土地和勞動力較多、以及有其它副業收入的家庭。

H鄉現在主要的稅收來源是農業稅，但是當地稅費收繳的透明度不高，很少有農民知道自己交的到底是哪些項目的稅費，大部分都是只知道總額卻不知道明細，農民的解釋是知道了也沒用，村里說要交就是要交，就算是國家政策不允許的你也沒有辦法。農業稅全部采取現金的方式收繳，稅收分春秋兩季進行。

當地的勞動力的流出和流入組織形式主要是靠這些打工人員自己的社會交往形成的，沒有正式的組織形式，通常都是有活的時候相互通知，靠自己的關系，也靠自己能夠吃苦耐勞誠實信用。

當地農民每戶年均收入800多元的數據應該是可信的，也代表了大多數的情況，但也有不少的農戶基本的溫飽問題都還沒有得到解決，并且國家的救濟和社會保障也亟需完善和提高。

農戶家境不好有一個很普遍的原因是家里有長期患病的病人，醫療費往往是一個非常沉重的包袱，因此農村醫療體制的改革和完善是一個非常現實和緊迫的問題；另外，家里缺少勞動力，或者土地不多，只有山地卻無川地等自然條件的限制也是一個重要的原因。

在調查過程中我們發現，該鄉的很多農戶裝有太陽能灶。經了解，向農戶發放太陽能灶是屬于縣里扶貧的一個整體提升計劃的一部分。西北地區，日照時間長，太陽能資源豐富，因此這一舉動受到了農戶的普遍歡迎。但在調查中發現有些村的太陽能灶是免費發放，有些村還會另外向農戶收取20多元錢的費用。還有些村子將太陽能灶的發放作為對農戶的一項獎懲措施，只有按時按量完成稅費，并主動配合村干部各項工作，與村里的關系較為協調的農戶才有發放，而那些經常“鬧事”，與村里對著干的農戶是不可能有的。

（二）稅費改革情況

稅費改革在當地得到了很好的落實，很多項目比如鄉統籌、村提留、教育附加費、屠宰稅等都已經取消了。但是并沒有減輕農民太多負擔，因為限于當地的經濟狀況，在稅費改革之前，當地并無太多的亂收費現象，因此，就調查的農戶而言，基本上都覺得現在比以前好，然而在實際上這個在他們的生產活動中并沒有帶來多大的影響。在1997年實行稅費改革之后，農民僅僅需要交納農業稅（并且今年的農業稅按照中央的政策和部署開始減少）和一事一議的防雹費（當地為了防止冰雹等自然災害的發生用以籌措資金的一種費用）以及補給民辦教師和村干部還有當地組織的護林隊隊員的口糧。大概每畝地20元左右（根據調查，各村的稅費情況有一定的差異）。

（三）負債情況

盡管農民的負擔有所減輕，但是在當地我們發現一個很普遍的現象是當地幾乎60％—70％的農戶都不同情況的存在著負債的現象。當我們問及為什么負債時，他們告訴我們，他們買化肥需要錢，看病需要錢，孩子上學需要錢，有時候收成不好，家里沒糧食也得去借錢買。信用社里的錢只借給有錢送禮或者有關系有頭面的人，根本不借給窮人，一般普通人想借點款比登天還難。信用社不貸款給農民說是怕農民還不上，其實很多有錢人借了錢也還是還不上。

因此大部分農民還是主要向親戚朋友借錢，如果家里親戚朋友有學校的公辦教師，鄉鎮干部或者在外面做點小生意家境寬裕點的，借起錢來還方便一些；如果沒有，那碰到急事想借錢也沒地方去借。村里今年就出過沒錢買糧又借不到錢而餓死人的事情。

（四）農民購買力和支出結構

在調查過程中，我們發現幾乎所有的家庭都把購買農業生產資料的開支列為他們消費開支中的最大的一塊（家里有病人的除外）。一般中等的農戶年支出金額都在800——1000元，近幾年來，農業生產資料的價格尤其是化肥種子的價格還在不斷的上漲，給農民造成了很大的負擔，村里已經有人因為買不起化肥而是僅僅施用農家肥了。由于地少，種子的用量并不大，但是鑒于當地的晝夜溫差大，覆蓋種子的地膜也是必不可少的一項農業生產資料的支出。

家里有念書的小孩的家庭中，孩子的教育費用就成為了家庭支出的第二塊，村里小學的收費狀況一般為每學期收取費用50—60元，加上其它書本等雜費也就是60—70元。農民對小學生的花銷和學校收費狀況并無太大意見，但是認為中學的收費實在太高，一個中學生每年得交近千元費用，高中就花銷更大，更是一般的農民所不敢企及的。

家庭的第三大開銷就是水電費和農業稅，這一點在稅費改革情況一節中已有說明不再贅述。

第四大支出是人情的花銷，這一項在各個家庭的支出數額差距很大，但是根據當地的習慣，一般親戚朋友結婚生子等喜事都要包幾十塊錢紅包，關系特別好的要到50—100多塊錢。

第五大支出是日常用品。由于受當地經濟發展狀況和交通條件限制，村里居民想要購買日常用品通常是在當墟時走幾十里山路去相鄰的一個商業相對發達的N鎮購買。一年的日常用品花銷也大概在70—150元不等。

（五）退耕換林政策的實施

當地人多地少，并且以山地為主，自然條件惡劣加上多年干旱，因此這里農民的收入水平很低。國家退耕還林政策的實施在此也成為了突出的問題。根據國家政策，農民每退耕還林一畝，國家補貼300斤糧，20元錢。但是由于各種原因，農民實際能拿到的只有90——200余斤不等的糧食，現金沒有。農民對國家的退耕還林政策較為支持，一是認為有利于自然環境的保護和水土的保持（也有部分農民雖說不上原因但堅持認為中央政策的肯定是對的，肯定有它的道理不會坑害農民），第二，國家的補貼在當地來說也是很劃算，甚至有時還是高于不退時的收益。但是由于農民實際到手的補貼很少，農民對此也非常憤恨，并且曾經鬧過上訪，這樣退耕還林問題就成為了當地干群關系緊張的主要原因。

另外，對于退耕還林土地的歸屬當地農民也不是太清楚。按照政策，退耕還林的土地仍歸農民所有，土地上的'樹林最終也是農民的，因此農民還是必須繳納相應的稅費，許多農民因為不清楚政策所以對此都非常的憤憤不平。這也是造成農民對退耕還林頗有怨言的重要原因。

三、教育發展狀況

如前所述，H鄉全鄉有學校17所，在小學生1429人，教師61人，無中學。當地考上中學的學生一般都在旁邊的N鎮的中學上學，成績和家庭條件允許的可以到縣上去年高中。當地義務教育的落實情況并不盡如人意，雖然當地居民對教育都普遍是很重視的，但是由于家庭條件限制，通常如果家里有兩個以上的孩子在上小學，就一般會有一個孩子在家里幫著干活，通常是女孩子。如果有一個孩子在上中學，那么家里其他孩子上學的可能性就更小了。因此當地很多孩子能念到中學就很不錯了。當地小學的輟學率也是居高不下。當地關于適齡兒童入學率由一個這樣的說法：春滿堂，夏一半，秋幾個，東不見。這樣的狀況使得入學率的考察價值大打折扣。

根據T縣教育部門的有關領導介紹，本縣的教育有一個很重要的特點就是民辦教師撐起半邊天。鄉鎮干部向我們說明了原因：主要是公辦教師不愿以來，民辦教師雖然待遇不高但是在當地來說也是不失為一個很好的工作因此有很多人爭取，但是往往民辦教師自身的素質就存在很大的問題，因此教學質量也就可想而知。另外，由于民辦教師待遇太低（每月只有80塊錢，還不一定能落實，公辦教師高的能夠達到1000元），老師們都不安心教課，而是把教學工作當作減輕家里負擔，擴充家里經濟來源的一個渠道，因此老師們除了教課還必須承擔家里很多的農活和其他的一些事情。真正能夠把教學當作自己本職工作的老師并不多。

根據當地鄉黨委書記的介紹，H鄉從99年開始采取鄉上級要一點(立項投資)，部門幫一點，鄉政府投一點，村上拿一點，群眾擠一點，拆下的舊木料磚瓦利用一點的辦法經過爭取立項投資新修了三所條件相對較好的小學；鄉政府投資，群眾投勞集資新修了10所小學，維修了四所小學，今年又爭取立項將對兩所學校進行新修，至此全鄉所有教學的的危房舊校將全部消除。鄉政府連續五年被評為全縣教育先進鄉鎮。

下面我們將通過介紹該鄉的H鄉小學了解該鄉的基礎教育發展狀況。H鄉小學始建于1942年，學校下轄16所存學以及教學點，共有教職工61人，其中公辦教師37人，代課教師24人，由學生1429人。1970年該校曾設初中班，1982年初中班被合并到相鄰的N鎮中學，由此H鄉小學被定為五年制小學，1989年省上撥專款修建了教學樓一幢，20xx年實施一期“義教工程”，新修校舍18間，315平方米。該校服務半徑內總人口1466人，適齡兒童總數149人，入學率100％，女童入學率和殘疾兒童入學率100％，但是輟學率的問題也不容忽視。學校所在地教學點有教職工21人，公辦教師13人，代課教師7人，長期臨時工1人，大專學歷4人，中師學歷11人，高中學歷3人，初中學歷2人，小學高級教師5人，一級教師10人。1996年該校被評為“隴南地區先進學校”。由于T縣是國家級貧困縣，所以每年都有相當一部分扶貧資金用于相應的教育扶貧項目，因此爭取項目立項投資是該鄉教育機構每年的例行工作。根據中心校的校長介紹，這兩年縣上對該鄉的教育投資一直都很支持，所以該校的發展也是令人歡欣的。

在該鄉的教育情況中，有一個北京大學生資助的計劃很引人注目。這是由該縣的一個熱心拍攝和攝影的普通農民，與北京的各高校特別是北大的愛心社區的聯系合作開展的一個首都大學生資助貧困地區失學兒童的資助計劃。這個活動的影響非常大，僅僅在該鄉就資助了中小學生121人，總金額達18000余元。這個活動使當地很多人受益，在調查過程中，不止一次的有農民要求我們代他們向資助他們孩子上學的北京大學生表示感謝并希望能取得聯系。而大學生們的資助和信件等也給孩子們帶來了很大的動力和鼓舞。但是由于各種原因，該計劃于20xx年停止，已被資助的孩子也有很多與資助人失去了聯系，并有很大一部分重新陷入了輟學的境地。因此，在調查時也不斷有孩子要求我們幫他們尋找資助人，以幫助他們重新爭取受教育的權利。

四、困難與問題

1． H鄉處于西部高原山區，森林覆蓋率低，植被破壞嚴重，耕地少，平地少，生態十分脆弱，并且水土流失嚴重，自然災害頻繁，時常威脅人民群眾的生命和財產安全。并且當地海拔高，積溫低，生產期短，極不利于作物生長。

2．水土流失嚴重，耕地承載能力差。由于當地的自然條件惡劣，植被破壞嚴重，當地的水土流失非常嚴重。耕地是人類賴以生存的最基本的生產生活條件，而耕地資源匱乏，耕地承載能力差是當地農業發展的瓶頸之一。與此相對的是，人口的生產卻保持旺盛的生命力，因為作為粗放型經營的農業，只有增加勞動力才能改善家庭的經濟狀況，保證糧食的生產。但是，近幾十年來人口數量的膨脹和耕地面積逐年減少更使耕地承載能力有減無增。另外，由于當地地形崎嶇，開荒擴耕也非常容易呆滯嚴重的水土流失。生態環境惡化，耕地承載能力差，耕地資源質量差，可開發難度大，效益低，可開發潛力小這是當地農業經濟不容忽視的特點。

3．生產方式落后，經濟發展水平低。當地落后的生產方式和交換方式所形成的薄收，單一經營，粗放管理，靠天吃飯是貧困的重要原因。勞動者受教育程度低，區位邊緣分布，交通閉塞，觀念上封閉，經濟上貧困，使居民習慣于“日出而作，日落而息”的自然經濟生產方式。農業以低層次平面墾殖方式為主要特征，以人口數量增加和體力勞動為主，生產結構單純追求糧食產量的單一種植業結構這都嚴重阻礙了當地社會基礎結構的進化。

4．基礎設施薄弱。交通、能源、信息等基礎設施薄弱是當地發展面臨的基本困難之一。由于基礎設施建設滯后不僅難以有效抗御自然災害還給當地農民溫飽問題帶來了極大困難。交通通信事業和社會基礎設施的落后嚴重制約了貧困鄉村的資源開發步伐，特別是當地的旅游資源，而且阻隔了當地經濟社會發展機制與外部社會的有機結合，弱化甚至化解了外部社會先進的經濟文化浪潮對地方上的沖擊。同時強化了當地內部的封閉型和資源配置的單一性，形成了惡性循環。

5．社會環境封閉，生活方式穩定。落后的思想文化，守舊心理，安貧心理，懼險心理與當地信息時間觀念淡薄，效率觀念缺乏，文化素質差等問題與自我封閉，自主自立意識薄弱自卑自負心理問題結合形成了一種心理環境與現實社會形成了較大的差距。在調查過程中可以看到不少人在村里終日游蕩，或呆坐在陽光下與人閑聊打發時光。

6．教育發展落后，教育經費短缺。當地的輟學率高，絕大部分小學畢業后放棄升學，這就必然壯大了文盲半文盲勞動力結構隊伍，從而對當地經濟發展產生限制作用。同時當地教師素質有待提高，教育質量也不盡如人意，而教育經費的短缺直接導致了當地辦學條件差，無法組織教師進修和請外地老師對本地教師進行培訓。由于教師待遇低，導致教師隊伍不穩聽，嚴重存在調不進，留不住的現象。教育事業的落后直接導致的是當地人力資本積累水平低形成了“低素質屏障效應”是當地勞動力對其他職業的競爭力和對外部環境的適應力極低。

農村經濟調查報告

本次調查報告是在2012年寒假進行的，主要調查的內容是關于農村經濟，調查的地點在武平鎮街道，調查對象基層農民的問卷調查。

一、項目建設的成效

（—）保護森林資源。武平鎮是一個中度貧困的鄉鎮，人民的思想水平也相對來說很低下，以前對于森林的破壞程度相當嚴重。今年來由于政府部門加大力度整治農村經濟，對森林資源的政策就是保護。如今整個鄉鎮的森林覆蓋面大大提高。

（二）促進了農業發展。項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。針對這一問題，政府造林項目開發改造沙荒、新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。第二，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出3—5成的可耕地；通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝，水稻增加產量100萬公斤、玉米120萬公斤。

（三）提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。第三是發展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區縣的貧困鄉村，自1999年實施以來，政府部門加強對貧困山村的扶持力度，努力實現共同富裕的目標，首先在貧困農村政治道路，然后就是加大財政扶持。農民在政府的大力支持下，勞動積極性大大提高，同時鼓足干勁，大力發展農牧業，如今每家每戶的生活水平都大大提高，基本達到了脫貧的狀態。

這些項目建設從某種意義上來說，主要是靠人們的雙手創造和實現的。這說明不管我們所處的狀況是怎么樣的，只有自己努力的奮斗過了，一定會有收獲的。

二、項目建設的成功經驗

（—）加強組織領導。發展農村經濟是國民經濟發展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協調工作；并在領導小組下設項目辦公室，指導和第一時間了解農村新動態。

（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目鄉總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環節都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規劃設計。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種。當前造林靠壯苗，提高產量。良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。三是加強科研和推廣工作。如今農村的機械化水平也大大提高，從播種到收割，基本上都已經采用了機械化。

（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。二是糧食大戶獎勵政策，政府會對糧食大戶實施一定的鼓勵，比如財政補貼和政策優先等等。這將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。

在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業、混農林業、立體林業等現代林業模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅在于保護了森林資源，更重要的是與農業產業結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳

制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業改革思想，是林業管理水平提高的重要體現。

三、存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的進程、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，范了大躍進錯誤，一開始就認為項目的步伐應該加快，這就在一定程度上降低了人們的積極性。因為大躍進式的步調會使人們產生不滿足感。

同時干部爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現象。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦事，工作和管理的方法也不恰當，做事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執行。

3、認識不足，配合不夠。農業是國民經濟的重要組成部分，發展農業是各級政府的重要職責，并且，項目不僅僅是農業部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。積極協調林業、農業、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協調不夠，工作方法簡單，只是農業部門自己在孤軍奮戰，影響了項目建設的順利進行。

（二）幾點意見和建議

1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我鎮農業建設的一項基本方針。借鑒和利用外來的資金、技術、管理經驗是促進我鎮農業發展的一條重要途徑。利用貸款發展，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合農業生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我鎮的貸款項目已經取得了顯著的生態、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）發展農業，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和農業部門形象的高度出發，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統籌安排，按計劃完成還貸任務。

2、嚴格管理，保證質量。年底進行竣工驗收總結，三期項目正在執行當中，四期項目在今秋啟動。在任何情況下都必須把造林質量放在第一位。當前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認真的檢查，在此基礎上，二期項目根據農業摸底調查情況，進一步鞏固農業成果；三期項目要以推廣抗旱技術為重點，在全面保證質量的同時，加快進度，以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失；關于四期項目的啟動實施問題，現在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手農業的施工設計，三是搞好包括項目執行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規章制度的編制、制定以及相應的培訓工作，確保四期項目的高起點、高質量，使之成為新世紀高效農業的精品工程、對外開放的窗口工程。

3加強協作，形成合力。根據新時期農業發展形勢，國家把農業建設項目整合為六大工程，其中之一就是糧食產業基地建設。我省糧食供需缺口較大，隨著項目的實施，這一矛盾將逐步減輕。為此，只有大力發展農業才是治本之策。當前，發展現代農業既是解決糧食供需平衡矛盾的需要，也是優化產業結構和增加農民收入的需要。為此，各級農業部門必須與財政、計委、農工部等有關部門密切合作，共同研究，制定出農業發展規劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經驗融入其中，使我鎮農業建設走向良性發展的道路。

總之，在這一系列政策的推動下，同時也要積極的解決問題，我相信，本鎮的經濟發展會更上一個臺階的。