第一篇：成都一藥企涉嫌使用問題膠囊

成都一藥企涉嫌使用問題膠囊 產品已被封存

2012年04月21日08:16

食藥監局查出“問題膠囊”廠家

繼4月18日武侯食藥監局開展鉻超標膠囊大檢查后，昨日，接四川省局要求，武侯區食藥監局再次對區內500多家經營企業和生產企業進行檢查。查出一家藥企使用浙江省新昌縣的空心膠囊。

目前，已對該廠內的膠囊進行封存，并送成都市藥監局進行抽樣檢驗。權威發布

暫停使用問題藥品

衛生部日前發出通知，要求各醫療機構暫停使用鉻超標批次藥品，以確保醫療安全，維護患者權益。

各省開展監督檢查

國家食品藥品監督管理局20日召開電視電話會議，部署藥用膠囊質量安全專項監督檢查下一步行動，要求各省食品藥品監管局立即組織對所有藥用明膠和藥用膠囊生產企業進行監督檢查。

背景資料

膠囊的主要材料就是明膠（一般在膠囊配料中約占90%）。根據數據，全球明膠產量大約為每年30萬噸，其中7萬噸用于藥用膠囊生產。此外，還用于糖果、營養補充劑和化妝品等。

世界范圍內，大約65%的明膠都來自家禽肉搗碎、骨頭和締結組織。豬也是明膠的來源之一，但在澳大利亞、南非、新西蘭這些地區只認可用羊制成的明膠。不過，原料也是藥品污染的主要來源。因此明膠生產首先必須對原料進行消毒和去污，然后才是高度提煉和凈化階段。

新昌縣產品已封存

昨日，武侯區食藥監局局長陳家云介紹，接四川省局要求后，武侯區食藥監局立即開展了對轄區內的藥用空心膠囊、藥用明膠生產企業開展監督檢查。其中，在檢查的經營企業內，未發現公布的13個批次的膠囊，“有這些廠家生產的，但沒在13個批次內，我們會在下一步進行檢查。”

在昨日檢查的生產企業中，發現4家使用藥用空心膠囊，其中1家使用了浙江省新昌縣的膠囊，陳家云表示，已立即對這些使用新昌縣生產膠囊的藥品進行封存，并送往成都市藥監局進行抽樣檢驗，等待結果。“首先是對膠囊的檢驗，下一步是藥品本身。如果檢驗結果出來后，發現有問題，按假藥的標準進行依法懲處。”陳家云介紹。

將繼續全面檢查

“昨日的檢查中，我們的當務之急主要是檢查有沒有這13個批次的膠囊，但是，對于這些廠家生產的其他膠囊，在后面的檢查中，如果我們有懷疑的，也會繼續抽樣送去檢驗。如果發現這些膠囊也有問題，同樣會依法懲處。”陳家云介紹，在昨日的檢查后已及時告知市民，暫時不要買這些廠家生產的藥品，等待檢驗結果。

同步播報>>>

金牛區暫未發現鉻超標膠囊

金牛區藥監局副局長白昭國昨日表示，從16日開始，金牛區藥監局就按照市局要求對全區制藥企業和藥店進行檢查。經過檢查發現，金牛區僅有一家膠囊

廠，但在去年已經停工。隨后，金牛區藥監局對轄區內50多家藥店進行了檢查，并要求其他藥店進行自查。

截至昨日，金牛區暫時沒有檢查出媒體報道的13個鉻超標膠囊產品。事件進程

15日

央視調查發現廠商用皮革下腳料造藥用膠囊，9家藥廠生產的13個批次的藥品涉及其中，其中不乏大藥企，如修正藥業、通化金馬等。河北警方在趕到北學洋明膠蛋白廠進行執法時，該工廠的廠房突然起火。

16日

藥監局緊急叫停13個涉嫌鉻超標藥用空心膠囊產品。浙江新昌警方抓獲22名問題膠囊涉案人員。涉事藥企官網被黑。

17日

多省市調查毒膠囊，停售封存13個產品。

18日

毒膠囊企業被爆不止9家，無一家道歉僅兩家召回。浙江新昌33批膠囊制品樣品鉻超標。

19日

衛生部長首度回應膠囊鉻超標事件，稱對中國藥品要有信心。國家藥監局公布鉻超標膠囊首批抽檢結果，42個批次中23個批次不合格，吊銷浙江兩家膠囊廠藥品生產許可證。

9家藥企鉻超標

四川蜀中制藥有限公司

修正藥業集團股份有限公司

通化金馬藥業集團股份有限公司

通化盛和藥業股份有限公司

通化頤生藥業股份有限公司

長春海外制藥集團有限公司

青海格拉丹東藥業有限公司

丹東市通遠藥業有限公司

吉林省輝南天宇藥業股份有限公司

我省緊急排查藥品保健食品生產企業

昨日，四川省食品藥品監督管理局給各市州食藥監管局下發通知，要求對我省藥品和保健食品生產企業進行全面排查。重點排查對象是所有膠囊劑藥品生產企業、藥用空心膠囊生產企業、藥用明膠生產經營企業。

企業自查：

空心膠囊來源和數量

通知要求，所有膠囊劑藥品生產、經營企業要立即開展一次自查，自查重點是空心膠囊來源和數量、供應商審計、入廠檢驗、檢驗標準以及產品放行和銷售流向等。各市（州）局要對所有膠囊劑藥品生產企業開展全面監督檢查并抽樣檢驗，對曾購入過國家局通報的問題空心膠囊的企業要進行全面深入檢查，查清使用不合格膠囊生產藥品品種和批次，依法嚴厲查處。同時，省局也會派出藥品生產集中整治檢查組對膠囊劑藥品生產企業進行檢查。

市州督查：

23日前送報告到省局

各市（州）局要再次組織人員，即日起對轄區內的藥用空心膠囊生產企業、藥用明膠生產企業開展監督檢查。檢查的重點是原料來源、供應商審計、入廠檢驗、出廠檢驗、產品銷售去向等；有無使用工業明膠、從國家局通報的問題企業購進明膠原料生產空心膠囊的行為。有無向藥用空心膠囊生產企業銷售工業明膠的問題。同時，對藥用明膠產品、藥用空心膠囊產品進行抽樣檢驗。

通知規定，上述兩項檢查和檢驗結果應于4月23日17：00點前報送省局。暫停銷售：

問題藥企的膠囊產品

省食品藥品監督管理局要求各市局，立即通知轄區內的藥品經營企業、醫療機構暫停銷售和使用問題藥企生產的所有膠囊劑藥品，待檢驗合格后方可銷售使用。

省局將組織檢查組對重點企業、重點產品進行復查。各地對在檢查藥用明膠或藥用空心膠囊生產企業中發現的不合格產品涉及到下游環節的，要向相關食品藥品監督管理部門通報，涉及跨省案件或重大問題要立即報告省局。

同時，對藥用空心膠囊產品進行抽樣檢驗，凡監督檢查或企業自查過程中發現的不合格藥用明膠、空心膠囊、膠囊劑藥品，要依法嚴肅處理。

各地連線

北京：9藥企列入黑名單

北京市藥監局昨日下發緊急通知，要求對查出鉻超標的9家藥企的所有膠囊劑型藥品，在全市范圍內全部下架，立即停止銷售和使用。

他山之石

美國：膠囊也當藥監管

美國FDA相關負責人格洛里亞在接受記者采訪時表示，根據美國法律，藥品不僅僅包括成品藥，其各個組成部分如活性成分以及輔料都被定義為藥品。所以，膠囊也得當藥一樣監管。

第二篇：聯通電信涉嫌壟斷問題調研報告

聯通電信涉嫌壟斷問題

調研報告

一、概況

根據《反壟斷法》，單個經營者市場份額50%，兩個經營者67%，三個經營者75%即為壟斷。在寬帶接入領域里，95%互聯網國際出口帶寬，90%寬帶互聯網接入用戶，99%互聯網內容服務商都集中在中國電信和中國聯通網絡中。服務差、收費高，卻非但沒有被淘汰，反而不正常生長，這正是典型的“壟斷病”。在很大程度上，一般競爭性領域的跨越式發展中，為提高產業發展效率，從布局到經營都采取了傾向壟斷的方法，由此形成并固化了排斥競爭的利益格局，落下了病灶。而同時，普通消費者對于壟斷經營可能或已經造成的利益損失，缺少自我救濟手段。技術屏障、信息失衡、維權無門使得普通消費者難以參與反壟斷。發改委對聯通電信兩家企業啟動反壟斷調查，最重要的原因是兩家電信巨頭把持著寬帶接入市場的支配地位，并利用這種控制權串通一氣、打壓競爭對手。不承認這一事實，再多的整改措施都無法從根本上改善現有的寬帶上網環境。即便如電信和聯通所言，以提高寬帶接入速度、降低上網費用實現市場公平，但兩家企業都沒有提供一個明確的可量化的具體整改方案。電信公布的“5年寬帶價格下降35%”總體目標，因為缺少可操作性和可監督性，更像是一張空頭支票。如果發改委果真就此中止反壟斷調查，進入審理和整改階段，近5億網民也絕不能就此安心。電信行業要真正破除由來已久的行業舊格局，發改委要堅定破除行業壟斷的信心和決心，對電信和聯通的壟斷行為一查到底，督促其做出實質性的整改措施；更為重要的是，行業主管部門要堅決打破既得利益的壟斷堅冰，讓寬帶接入行業回歸充分競爭和市場定價，用公平的市場而不是少數行業巨頭，來保護廣大網民的權益。

二、中國電信和中國聯通的發展歷程

1980年之前，我國電信業的基本體制是政府部門直接壟斷經營公用電信業。但由于國家對電話資費實施嚴格管制，電信業基本不盈利甚至虧損，電信基礎設施及服務短缺成為經濟增長的瓶頸之一。政府開始實施電信管理體制改革并放松價格管制，采取對郵電業實行中央和地方雙重領導、允許郵電部門征收電話初裝費等措施。優惠政策帶來電信業的迅速發展，1979年至1995年，全國郵電通信固定資產投資達2700億元，其中約1/3來自電話初裝費。但在此過程中，電信業政企合一體制下的行政性壟斷矛盾日益突出，公眾對電信服務高價低質很不滿意。

1994年7月19日，中國聯通公司成立大會在北京釣魚臺國賓館召開，拉開了我國電信業改革的序幕。中國聯通的成立是我國電信發展史上具有里程碑意義的事件，是我國電信業乃至國內壟斷行業打破壟斷、引入競爭的首例。為了盡快在基礎電信市場形成競爭格局，國家將扶持中國聯通，使其盡快形成較強的競爭實力，作為電信改革的一個重要環節加以推進。但電信市場的有效競爭并沒有形成，聯通公司的資產只有中國電信的1/260，1998年其營業額也僅為中國電信的1/112。

1999年4月14日，國家提出了扶持聯通發展的一攬子建議：一是將正在組建的中國尋呼集團公司成建制劃入聯通公司；二是我國CDMA移動通信網建設與經營統一由聯通負責；三是將1998年國家發行的1000億元財政債券中用于支持聯通公司的10億元轉作國家資本金；四是同意聯通建立國際出入口局，開辦國際電信業務；五是信息產業部要根據聯通公司發展的需要，從信息產業系統選調部分通信經營管理和業務技術骨干，充實到聯通公司。在國務院的高度重視和大力推動下，在信息產業部的具體運籌下，扶持聯通的各項重大政策措施短時間破土而出，聯通由此邁上了走向新生的重組之路。

通過一系列大手筆的資本結構重組，聯通的總股本迅速增加到158.8億元，其中國家注資126億元，占79%，成為絕對的控股股東，其他15家股東則變成了僅占二成股份的小股東。聯通增資擴股后，資產負債率大大降低，再加上國信尋呼所帶來的業務收入和盈利能力，使得聯通后來的成功上市成為可能。

為了支持聯通的發展，國務院還曾決定把從鐵道部分離出來的鐵通公司并入聯通。但由于鐵通公司人員包袱沉重，最終雙方協商未果。同時，還決定把四個城市的CDMA長城網也劃轉聯通統一建設經營。在國家一系列人力、財力的政策扶持下，曾經嚴重“貧血”的聯通元氣大增。此后，通過果斷清理“中中外”項目和適時重組上市，聯通從一個資產結構和管理上比較分散的公司，迅速整合為一個集中、統一、高效的，按照現代企業制度和國際規范治理的大型電信企業，確立了在中國四大基礎電信運營商之一的地位。

三、中國電信和中國聯通涉嫌壟斷

2010年11月，部分運營商和增值服務提供商在北京召開“中國寬帶互聯網反壟斷”研討會。據參會人士說，中國電信、聯通長期以“同一種產品，三種用戶、三種價格”進行價格歧視，兩家公司給作為競爭對手的弱勢運營商網間流量結算價格高達100萬元/G/月以上，增值服務提供商的結算價格則只有10萬~30萬元/G/月，內容服務提供商僅為3萬~10萬元/G/月。另外，兩家公司為應對廣電總局組建的國家級廣播電視網絡公司的競爭，更是采取了對互聯網寬帶接入的清理行動。

兩家運營商的壟斷行為之所以受到相關部門的注意，也是源于部分企業機構針對2010下半年“斷網事件”的舉報。2010年8月上旬，中國電信要求各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨干核心正常互聯互通點外，清理其他所有運營商和互聯單位等的“穿透流量”流入，這一規定迅速引發行業內的震蕩。所謂“穿透流量”，是指一些公司在中國電信購買帶寬后并不自己使用，而是轉手賣給其他運營商賺取差價。

按照工信部規定，為補償中國電信和聯通的骨干網投資，運營商之間的網絡互聯互通，只要用戶上網產生網間流量，其他運營商都要向它們進行單向結算。但在實際操作中中國電信卻予以差別定價，以高于其他客戶的價格，向其他的款待接入商進行網間結算，以此抬高競爭對手的帶寬接入成本，其定價與市場價格之間價差最高可達數倍甚至數十倍。一些運營商通過“穿透流量”這一辦法，以

相對低廉的價格接入電信骨干網，但是此次中國電信斬斷“穿透流量”之舉，令這些接入運營商遭受重創。2010年8月12日至9月9日，27天之內，僅廣東鐵通就爆發了37477件用戶投訴，38443戶用戶拒絕繳費，并有28210戶用戶面臨退網。據業內人士估測，這場清理波及的互聯網用戶可能超過1000萬。名為《2011年藍皮書的中國信息化形式分析與預測》的報告顯示，截止到2010年，我國寬帶上網平均速率排名全球第71位，不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網速的接入費用卻是發達國家平均水平的三到四倍。

四、中國電信和中國聯通遭反壟斷調查

國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青表示，2011年上半年發改委價格監督檢查與反壟斷局接到舉報后，就立刻啟動了對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案的調查。調查主要是針對兩方面：一是兩公司自身沒有實現互聯互通，二是兩公司對于與自身有競爭關系的企業存在價格歧視。基本查明了中國電信和中國聯通是在互聯網接入這個市場上它們倆合在一起占有三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位的。那么在這種情況下，它們就是利用這種市場支配地位對跟自己有競爭關系的競爭對手給出高價，沒有競爭關系的企業，它給的價格就要優惠一些。這個在《反壟斷法》上我們叫做“價格歧視”。據工業和信息化部統計，目前中國電信和中國聯通之間直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%。從互聯質量看，兩公司2011年1至9月骨干網互聯時延為87.7至131.3毫秒，丟包率為0.2至1.9%，均不符合原信息產業部《互聯網骨干網兼互聯網服務暫行規定》時延不得高于85毫秒，丟包率不超過1%的要求。這也就表明中國電信和中國聯通未實現充分互聯互通。

針對國家發改委反壟斷調查一事，中國電信和中國聯通分別作出回應。中國聯通稱，自己正在應國家發改委要求，提供2010向互聯網服務提供商出租寬帶業務的價格、數量及營業額等相關信息。中國電信表示，自己一貫按照國家相關法律法規經營寬帶業務，并積極配合相關監管部門的調查。

正在這時，半路殺出個程咬金，2011年11月11日，人民郵電報頭版以《混淆視聽 誤導公眾》為題全面駁斥央視對電信聯通涉價格壟斷的報道。報道開頭即以形象化的語言表達對加在電信聯通身上的壟斷之名的不解和憤懣：“我好想哭啊，我只能裝一家的有線電視、用一家的電、使一家的煤氣、以別人商量好的價格加兩家的油，價格一天天飛漲的時候，沒有人說壟斷；當有一種業務幾家運營商比著提速、比著降價的時候，卻有人說，你壟斷了！”據人民郵電報報道，這些不滿來自通信員工的微博。該文寫道：“這突如其來的當頭棒喝，令兩家公司的股票狂跌，也讓幾十萬電信與聯通員工難以接受，震驚！冤枉！委屈！無奈！”

人民郵電報隨后四問央視：基本概念厘清了嗎？壟斷事實查明了嗎？全球行情吃準了嗎？新聞素養丟掉了嗎？全面否定壟斷之名。

作為電信聯通涉嫌價格壟斷被發改委調查一事的首發媒體，央視在11日也沒閑著。央視官方網站首先在首頁刊發署名舒圣祥的網評《破除寬帶壟斷，不僅要重罰更應大幅降價》，后又刊發報道《多數網民認為中國電信和聯通壟斷經營》，做出了回應。有人大聲叫好，有人說這是精心策劃的陰謀，是體制下的部門利益爭奪“鬧劇”。發改委首次向央企高高舉起反壟斷大刀一事正滑向不可知的邊緣。

央視網在專題報道中表示發改委作為執法機構是在履行法律賦予的職責；并稱電信和聯通在寬帶接入領域的市場份額加起來超過了2/3，滿足“在市場中占有支配地位”的判定條件，所以必須要受到《反壟斷法》的約束。

在人民郵電報與央視的掐架中，廣電系也主動要求可以“被調查”。昨天，廣電系統下屬的中國廣播電視協會有線電視工作委員會會長陳曉寧向本報記者證實，在得知發改委的調查后，廣電方面主動要求配合反壟斷局的調查取證工作，目前在積極準備材料。“我們希望發改委反壟斷局的調查，能夠促進公平競爭，共同發展。”他說。

反壟斷調查最終的受益方可能是廣電系和移動。因為如果要引入競爭的話，這兩者是最希望進入的。比如廣電運營商就一直想在寬帶領域有所突破，但由于沒有自己的核心網絡，廣電發展寬帶用戶需要向電信、聯通繳納帶寬費用以及出口流量費用，據估算這一成本占到了收入的40%。但是，網絡鋪設的成本其實耗資巨大，比如電信、聯通除了當年的骨干網建設，每年還有巨大的投入放在寬帶網絡建設上。以2011年為例，中國電信的總體資本支出為500億元，其中寬帶

和互聯網投入占到71%，達350億元。聯通的資本支出為738億元，其中寬帶和數據預計投入187.5億元，占比25%。如果讓廣電自己再建一套核心骨干網絡，是否會涉及到重復投資浪費的問題？而移動也一直希望能直接運營固網寬帶業務。“鐵通和其他運營商的寬帶競爭只能算是小打小鬧，如果中移動上市公司自己來做，那帶來的競爭將是更加勢均力敵的。”有運營商人士指出，但這對中移動來說也存在一個問題，那就是鐵通和移動自身的固網業務將如何分工和協調。

五、移動聯通電信形成壟斷的原因

（一）政治壟斷

把問題產生的原因歸結到行政性壟斷上：一頭是政府，一頭是國有企業。雖然這么多年電信壟斷有所削弱，但是到 目前為止，分業壟斷的局面還沒有被打破。一是互聯網接入寬帶方面的壟斷，是南北聯通和電信的分別壟斷，它們是雙寡的結構。二是移動市場的壟斷，從市場份額 來看，中國移動的市場份額是最高的；其次是中國電信60%的寬帶份額；還有一個壟斷，則是廣電的內容壟斷，80%的內容制作需要廣電發牌照。這三個壟斷的主體，都是國有企業。分業壟斷對政府、對財政稅收、對少數利益集團來說都是最有利的。真正達到公平的市場競爭，利潤將會很薄。作為國有企業來說，要向國家交稅收。三大國有電信運營商都有各自的優勢和強勢，都可以通過壟斷地位奪取高額 壟斷利潤。政府在制定管制政策或反壟斷政策的時候，對這些資源性壟斷、自然壟斷產業和國有企業存在著一種天然的政企同盟 的保護傾向

（二）進入壁壘

1．產品差異壁壘

我們還可以通過電信業這個行業本身的特點還看這個問題，電信業不同于其他行業，他是基于特有的硬件基礎，提供與之相匹配的軟件以向消費者提供服務，6 且這種配套的軟硬件對消費者具有很強的獨占性。這種行業的整個服務流程是非常復雜且繁瑣的，由于原有企業的規模、進入行業時間內與消費者的磨合，及其企業內部工作的細化和合作等很多問題上都會較優于新企業，這就使得電信業產品更換的機會成本相對來說較大，產品差異壁壘也就自然產生了。2．必要的資本量和沉沒成本壁壘

必要的資本量指的是企業進入市場時最低限度的資本需要量。用在這里主要是說明電信業需要付出的最低的限度的資本投入量很大，而且是沉沒的。電信業有它獨特之處，它的耗資十分巨大，固定成本比率很高，我國2000至2004電信業固定資產投資每年超過2000億元，這里再舉一個例子，在聯通的CDMA網絡下，聯通構建一個容量5000萬戶的網絡要耗資800億元人民幣，這是十分龐大的一筆資金。可見正是由于電信業的沉沒成本很高，籌措資金十分困難，就構成了新企業進入的壁壘。3．規模經濟

電信業是一種“網絡經濟”，也就是說雖然它的固定資本投入巨大，但是邊際成本是遞減的，參與的人越多所賺取的利潤就越大。對于原有企業來說，它已經進行了前期投入，投入了大量資金，此時已經進入了大規模生產和銷售階段，此時的生產和經營成本已相對較低，就算有新的企業可以承擔龐大的資本，在短時期內也很難占領市場。我國的市話長久以來是壟斷的，它的邊際成本就非常之小，市話依托的基礎是市話網，因為它大量的成本是市話的網絡，而這個市話的網絡，光纜、電纜、甚至交換設置都是不需再計入成本的，只需要將用戶接入網絡即可。在這種相當完善且存在規模經濟的情況之下，其他企業的進入是存在壁壘的。4．在位優勢

路徑依賴是由1993年諾貝爾經濟學獎得主道格拉斯﹒諾斯提出的，是指人們過去的選擇決定了他們現在可能的選擇。它是描述過去對現在和將來產生強大影響的術語。在此處也不難理解，企業較早的進入市場已經形成了先手優勢，由于長期以來建立了良好的信用和聲譽，人們就會產生一種路徑依賴，會對于固定的品牌產生極大的偏好，從而與原有企業的產品差別就構成了新企業的進入壁壘。對于電信業來說，他有著本身特有的特點，早進入行業的企業在成本上會出現較

顯著的優勢，舉例來說明，鐵通成立初期也信誓旦旦的要打破市話壟斷，但是電信已經占有著管線資源和最后一公里的用戶線，要想在已經規劃好的城市鋪設線路基本上沒有什么可能性，在地廣人稀的農村，從投入產出角度講無利可圖，這使得鐵通在競爭上非常困難，至今占有著可憐的市場份額。可見，對于電信業來說，這種先手優勢導致了后進者與原有企業之間的成本差，給想要進入的企業設下了沉重地進入壁壘。5．網間結算模式不合理

目前實行的網間結算政策是原信產部2007年12月1號起實施的。根據這個辦法，電信、網通、教育網之外的互聯單位，在與電信、網通進行互聯網骨干網網間互聯時要向中國電信、中國網通(現已并入中國聯通)支付結算費用。費用有兩種結算方式：第一是在交換中心按流量計算，第二是在各公司之間協商，由其他企業單位付費給電信和網通。但是目前的網間結算定價相對有些偏高。因為在整個通訊業，帶寬成本是下降的非常快的。所以，當年美國的穿透價格是每兆50美元，相當于5萬美元每G。到今天美國降到5美元每兆了，每一個G就是五千美元，我們價錢還保持一百萬(人民幣)，沒有動，官價一百萬沒動。直接導致目前的網站負擔非常重，因為我們要托管服務器也按這個價錢要交的。這樣因為北京、上海這些大城市貴，很多人都把服務器托管到邊遠的小地方去。中國的網站，尤其是視頻網站流量消耗大，成本壓力在全世界是最大的。

六、壟斷產生的影響

（一）直接損及公眾利益

公眾所能得到的服務以及為之付出的價格，影響著生活質量的高低。在管理通脹預期成為宏觀調控首要任務的前提下，質次價高的服務實質上還影響到“治脹”的成效。公眾如果總是需要付出性價比不當的服務成本，不僅會影響到公眾幸福感，而且貨幣和財政政策的調整就很難完全到位，向民生傾斜的政策意愿也就難以完全落地。

（二）造成資源浪費以及社會經濟體制下降

企業利益與公眾利益如果長期背離，最終會傷害到經濟和社會發展。對于壟斷的監管如果不能及時到位，在高額利潤召喚下，壟斷式經營就可能成為市場的價值取向。傾向壟斷前景、排斥合理競爭，在“馬太效應”之下，壟斷性企業獲得過多資源不斷發展壯大。而由于缺乏發展空間，一旦市場形勢有變，非壟斷資本就不愿意再進入實體經濟。這種失衡情況，實際上意味著經濟資源的變相浪費和經濟體系體質的下降。

（三）企業的發展發展受限制

其實，即使從企業自身的角度出發，壟斷利潤盡管可以一時抑制競爭對手，也最終會抑制自己的發展。特別是，在許多國企已經做大做強的今天，理應具備更廣闊的視野，參與世界性競爭中去。如果沾沾自得于壟斷地位，那么，在勢必到來的更大格局競爭中，將無法成為有力的競爭者。

（四）國企的自我保護

更重要的是，就國企性質而言，作為國有資產的受托管理人，國企的利益追求應該與公眾利益有更高的一致性。即使由于種種原因形成了事實上的壟斷地位，國企也應該具備對于壟斷的排斥性基因，不能對不合理的壟斷習以為常，甚至刻意維持；應該比一般企業更自覺地去履行社會責任，更自覺地運用企業占有的資源造福于人民、造福于國家，而不僅僅是謀一企之利。

六、相應的解決措施

（一）打破價格歧視

作為中國反壟斷法執行部門的國家發展與改革委員會價格司與價格監督檢

查司、國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局、商業部 反壟斷局，以及作為行業主管部門的工業與信息化部通信發展司、電信管理局和信息化推進司，都理應對相關價格歧視行為或現象展開調查。但實際卻是處于壟斷地位的企業自己制定的市場潛規成為法律的替代品大行其道。為了避免歧視性定價產生多重的效果，政府應當直接制定一個較低的和統一的適用的價格，這樣就可以解決很多負面問題，其他運營商得以發展起來，也就不存在所謂需要清理的問題了。

（二）建立新的競爭和監管制度

從消費者的角度而言，不僅僅是希望價格主管部門援引反壟斷法對其價格歧視行為進行處罰，若僅止于這一步，并不一定會導致上網費的下降及網速的提高。要使技術進步真正有益于消費者，而不是為市場大小壟斷企業獨享或共享利益，就必須形成有效的市場競爭。據有關部門估算，如果能夠推動電信市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網價格下降27%~38%，至少為消費者節約上網費用100億元~150億元。否則，哪怕對兩企業進行巨額處罰，對其壟斷利潤造成的損失也不大。因為根據反壟斷法的規定，對價格歧視的處罰大概在上年利潤的1%～10%之內。而壟斷的溢價一般肯定要高于這一數字。這就要求國家，在基礎電信領域等壟斷行業，除依靠反壟斷法進行監管外，為了要最大限度地促進電信市場競爭，最大限度地維護消費者權益，必須革除不合理的市場制度，建立新的競爭和監管制度。

（三）實行對等結算形成充分競爭

為了解決上述問題，歐美的經驗應可借鑒：一級骨干網之間互聯互通實行對等結算方式，互相提供免費信息傳輸，并向其他運營商出售非對稱互聯雙邊結算，提供穿透服務，實行公平價格。市場每一個層次都有若干實力相當的網絡運營商形成充分競爭的市場格局，在激烈的競爭中，結算價格下降必然很快。并且，為了打破目前中國寬帶互聯網接入市場被中國電信與中國聯通雙雙壟斷的格局，有關人士建議讓廣電集團成為第三極，讓中國移動成為第四極，四家公司一起參與

寬帶市場的競爭。

（四）實施三網融合政策

三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。三合并不意味著三大網絡的物理合一，而主要是指高層業務應用的融合。三網融合應用廣泛，遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。以后的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。三網融合打破了此前廣電在內容輸送、電信在寬帶運營領域各自的壟斷，明確了互相進入的準則——在符合條件的情況下，廣電企業可經營增值電信業務、比照增值電信業務管理的基礎電信業務、基于有線電網絡提供的互聯網接入業務等；而國有電信企業在有關部門的監管下，可從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產制作、互聯網視聽節目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節目服務，IPTV傳輸服務、手機電視分發服務等。

第三篇：成都正西液壓企 業 簡 介

企 業 簡 介

成都正西液壓設備制造有限公司位于成都北新經濟開發區，是從事液壓機械和液壓系統研發、制造和銷售于一體的專業廠家。公司專注定做非標液壓設備及生產標準液壓設備。主要產品有標準四柱液壓機、單柱液壓機、單雙動液壓拉伸機、汽車配件成型系列液壓機、液壓系統、液壓缸等，單缸最大噸位能做到10000噸。同時為客戶不同需求設計生產非標準液壓設備。公司產品主要特點是外形大方美觀、操作簡單、維修方便。在產品質量上，我們最大限度地采用國家和行業標準設計，嚴格把握住每一個加工環節，保證每一個零件的質量。公司還不斷引進、消化、吸收國外同類先進設備的技術特點融于產品之中，主導產品Yz32系列四柱液壓機和Yz41系列單柱液壓機和防盜門壓花機已在同行業中處于領先地位而暢銷國內外，深受客戶歡迎。公司秉承質量第一、客戶至上的宗旨向客戶提供高品質的設備和服務，并提供全方位的技術支持。在平等互利的基礎上共同發展，共創輝煌。

公司已通過ISO9001：2008質量管理體系認證。“質量第一，誠信為本”是我們對客戶的承諾！客戶滿意是我們永遠的追求！

正西未來的發展之路以依靠人才、重用人才的政策貫穿于企業之中。公司正致力于吸引優秀人才、樹立競爭意識、發展品牌戰略，力爭用最短時間成為國內、國際液壓設備的知名企業。逐步把正西創造出國內、國際的知名品牌！

成都正西液壓設備制造有限公司

第四篇：鉻超標問題膠囊藥品專項檢查工作方案

鉻超標問題膠囊藥品專項檢查工作方案

為積極穩妥地處置鉻超標藥用膠囊事件，保障人民群眾用藥安全，根據國家局、省局和市局關于對鉻超標藥用空心膠囊開展專項檢查的工作部署，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實國家局、省局和市局鉻超標問題膠囊專項檢查工作部署，集中力量，對藥品生產、流通、使用等各環節全面開展監督檢查，對鉻超標問題膠囊產品立即下架封存，停止銷售和使用，保障公眾用藥安全。

二、工作任務

（一）生產環節（含醫療機構制劑室）。監督檢查以下內容：

1.是否使用媒體曝光的非藥用明膠、膠囊情況，若有立即停止使用；

2.所購入的明膠、膠囊是否從有生產資質的明膠生產企業或藥用膠囊生產企業購進，是否對供應商進行質量審計，購入的明膠、膠囊是否按中國藥典標準進行全檢；

3.藥用膠囊生產企業使用的原料和生產工藝是否與注冊標準一致；

4.對膠囊生產和使用單位所生產使用的膠囊進行監督性抽樣和產品檢驗，合格產品繼續銷售、使用，不合格產品依法處理。

藥品生產環節監督檢查和相關工作情況，由藥品監管科牽頭組織、匯總，按規定要求上報市局藥品安全監管處。

（二）流通環節。監督檢查以下內容：

1.藥品經營企業是否購進鉻超標問題膠囊藥品； 2.已購進鉻超標問題膠囊藥品的企業，要立即下架封存、停止銷售，并對庫存的相關藥品進行匯總統計。

藥品流通環節監督檢查和相關工作情況，由藥品監管科牽頭組織、匯總，按規定要求上報市局藥品市場監管處。

（三）使用環節。監督檢查以下內容：

1.藥品使用單位是否購進鉻超標問題膠囊藥品； 2.已購進鉻超標問題膠囊藥品的單位，要立即下架封存、停止使用，并對庫存的相關藥品進行匯總統計。

藥品使用環節監督檢查和相關工作情況，由藥品監管科牽頭組織、匯總，按規定要求上報市局藥品管理處。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。鉻超標問題膠囊藥品專項檢查事關公眾生命安全和社會穩定，各科室一定要從講政治、顧大局的高度，充分認識專項檢查的重要性和緊迫性，作為當前最重要最緊迫的任務來抓，全面貫徹落實國家、省、市局工作部署。分局立即成立鉻超標問題膠囊藥品專項檢查工作領導小組，辦公室設在藥品監管科，切實加強專項檢查組織領導。要落實工作責任，嚴格責任追究，對工作不得力、責任不落實、查處不到位的，依法依紀嚴肅處理。

（二）突出工作重點，狠抓工作落實。各科室要認真履行監管職責，堅持日常監管與專項檢查相結合，監督檢查與督導檢查相結合，加大整治力度，強化整治措施。要按照統一領導、整體推進、分級負責、屬地管理的工作原則，采取網格化監管模式，突出重點區域、重點環節、重點品種，全面開展藥用膠囊生產和藥品生產、流通、使用單位專項檢查，確保工作無漏洞零死角。要堅持“嚴”字當頭，嚴格監管、嚴格檢查，對違反規定生產銷售使用問題膠囊藥品的企業，依法嚴肅查處。

（三）加強應急值守，做好信息報告。要健全應急體系，充實應急力量，做好應急處置準備工作。要加強應急值守，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，所有工作人員保持24小時通訊暢通。要強化信息報送制度，確保信息報送及時、準確，重要情況及時報告。

附件：鉻超標問題膠囊藥品專項檢查工作領導小組成員名單

第五篇：膠囊填充技術經驗交流會問題匯總

膠囊填充技術經驗交流會問題匯總

1、什么樣的顆粒有利于填充？

答：流動性較好的顆粒有利于填充，顆粒形狀應成圓形，避免出現長條狀，不規則形狀的顆粒。另外還應注意環境的溫度和濕度。

2、如何確定計量盤的厚度？

答：當大盤下至最低點時，填充桿下端調至和計量盤水平位置即0點，在盤內裝入計量盤厚度1.5-2倍厚度的物料，進行填充。用以下公式進行計算：（所需裝量×盤厚）/0點裝量=計量盤厚度

3、平均粒重左右兩邊差距大？

答：主要還是顆粒流動性不好造成的。如果實在不行可以拆填充桿，一般情況下拆卸第三、四兩組填充桿，第1組因為是調試最靈敏的所以一般情況下不要拆。

4、平均粒重靠中間位置總有一組較低的。

答：和填充桿夾持器內彈簧疲勞有關系。

5、平均粒重合格，單個粒重有超低或超高的。

答：這個主要是因為夾持器中彈簧不靈敏，已經疲勞造成的，建議更換彈簧。

6、計量盤不好調中。

答：調試的時候用差的最多的工位進行調整，因為填充桿比調試桿要細，所以只要不是剮蹭太厲害應該沒有問題。

7、推填桿固定后嚴重偏離計量盤孔眼正中。

答：這個主要是因為夾持器磨損太嚴重產生的，可以將夾持器送回廠家進行打磨修理。

8、探粉器如何調節？

答：找一平面將探粉器拿到適當的高度（一般是1cm），然后調節探粉器上的螺絲，直至其感應燈亮起即可。