第一篇：充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義,提高“五種能力”建設

充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，提高“五種能力”建設

——學習加強黨的執政能力建設心得體會

黨的十六屆四中全會把加強黨的執政能力建設問題作為中心議題，并作出決定，意義重大深遠。我們一定要從時代和戰略的高度充分認識加強執政能力建設的重大意義，從而不斷提高自身執政能力的自覺性和堅定性。

一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。

進入新世紀新時代，面臨新的形勢和新的任務，我們既要面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨全國各族人民建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一，維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際形勢盾，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題，維護和平，謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流，但整個世界處在大變動之中，影響和平發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際形勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢，因勢利異，趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新困難和壓力，要求各級都要提高執政能力。

二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，人民的選擇。在我黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式，與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，要執掌政權，履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，貪圖享受和消極腐敗的現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越艱巨。因此，對執政黨來說，必須確實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導和執政水平，有更強的抵卸風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求。

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身的建設，取得了舉世矚目的成就，要在實踐中鍛煉得更加成熟，更加堅強。黨的執政能力同黨的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務黨執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路，從世界范圍來看，最近二三十年，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。要與時俱進，為黨的建設做出新貢獻。

黨的十六大對加強執政能力建設的時代要求、科學內涵、重點任務和主要措施進行了全面深刻的闡述，明確提出了提高“五種能力”的基本符求。“五種能力”是加強黨的執政能力建設的核心內容，涵蓋了各級領導班子和領導干部能力素質的基本方面，體現了鮮明的時代特征。按照樹立和落實科學發展觀的要求，提高黨的執政能力和執政水平，就是要將科學的發展觀貫穿于“五種能力”之中。

1、著力營造加快發展環境，不斷提高科學判斷形勢的能力。

科學判斷形勢是提高執政能力的前提和基礎，是正確決策和做好各項工作的基本依據。因此，每個同志特別是領導干部要善于用發展的思維全面地觀察和審視世界，密切關注不同社會階段政治、經濟、科技和文化等領域的變化，善于從普遍聯系中把握當前發展的大局，從事物的不斷變化中把握發展的內在規律。只有這樣，我們才能更深刻、更全面地認清形勢，才能更正確、更客觀地分析經濟發展的有利條件和不利因素，從而更加主動、更加準確地把握經濟和社會發展的大局。才能正確認識衛生監督工作對社會、政治、人民群眾健康和政府工作的重要性作用。

2、著力抓住加快發展的機遇，不斷提高駕馭市場經濟的能力。

能否得心應手地駕馭市場經濟，是對每個同志和領導干部領導水平和執政水平的一大考驗。提高各級領導干部駕馭市場經濟的能力，主要是提高抓住機遇、促進經濟社會快速協調發展的能力，只有這樣我們才能緊緊抓住和充分利用西部開發這一重要戰略機遇期，努力打造衛生監督工作新領域，在開發新內容，并在日趨激烈的競爭背景下搶占先機，使我們衛生監督工作同促進我省經濟發展緊密結合起來。

3、著力破解加快發展的難題，不斷提高應對復雜局面的能力。

正確應對復雜局面和突發事件，是檢驗我們領導水平和執政水平的一條重要標準。當

今世界紛繁復雜，來自政治、經濟、社會、文化領域以及自然界的挑戰和考驗接連不斷，這對我們黨應對復雜局面和抵御風險的能力提出了更高的要求。因此，我們各級領導干部要“冷靜觀察、沉著應對、韜光養晦、有所作為”，采取更加靈活機動的戰略戰術，積極應對各種復雜形勢，正確認識和處理各種社會矛盾，有效抵御來自各方面的風險，善于協調不同群體之間的關系，提高協調和處理各種矛盾的能力和水平，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態，充分調動和發揮各方面的積極性和創造性，形成戰勝各種困難和風險的強大合力。

4、著力創新加快發展的手段，不斷提高依法行政的能力。

市場經濟是法制經濟。依法行政是落實依法治國方略的重要舉措，是樹立進步文明執政理念的具體體現。提高依法行政的能力是解決我們面臨的各種錯綜復雜的矛盾和形勢，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。因此，我們各級領導干部要增強法制觀念、法治意識和依法執政的理念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來；要按照憲法和法律的規定，認真履行職責，善于運用法律的手段管理經濟和社會事務；善于運用法律的手段，處理和解決工作中的實際問題，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。

5、著力實現加快發展的目標，不斷提高總攬全局的能力。

“不謀全局者不足以謀一域”。總攬全局，就是要抓住改革發展穩定大局中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把“重點論”和“兩點論”結合起來，突出重點，統籌兼顧；要著力研究和解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，集中精力抓好大事。因此，各級領導干部要善于把方向、抓大事、出思路，在具體工作中，既要全面認真地貫徹中央和省、市委的各項方針政策，又要科學地分析本地的發展基礎、優勢條件和制約因素等，切實做好“結合文章”。要正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，善于把本地經濟社會發展置于宏觀形勢和全省、全市工作大局中來思考、來謀劃，創造性地開展工作。

第二篇：和諧社會黨執政能力建設論文

摘要：治理國家是復雜艱巨的任務，關鍵在于執政黨自身能力的建設。執政黨建設是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關鍵詞：轉型期；執政為民；科學發展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經濟接軌階段，我們的執政黨處在意氣風發、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執政能力建設嘗試初步探討。

一、加強執政黨能力建設的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執政能力建設經驗，深入分析研究黨執政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執政能力建設。我們黨作為執政黨，要在復雜環境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執政基礎，全面實現小康社會和社會主義現代化奮斗目標，就必須加強執政能力建設，提高執政為民水平。

首先，加強黨的執政能力建設是在經濟全球化浪潮中正確應對挑戰，貫徹落實科學發展觀，促進三個文明協調發展的迫切需要。經濟全球化要求我黨應對經濟上的挑戰，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領袖作用。

其次，加強黨的執政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中宏觀微觀各方面利益關系、增強黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執政能力的根本出發點和最終歸宿。

最后，加強黨的執政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執政為民。

二、當前形式下執政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執政能力建設的決定”，這表明我黨對執政規律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務、采取明智方法，實現民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范

依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環節透明，做到黨內監督、黨外監督、民眾監督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務，是要執政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實干。“虛浮”這個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優秀的道德素質。

法治，即依法治國。“法”不是苛刻的嚴刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數來為大眾服務的有效的強制工具。

理治，即以理治國。“理”不是簡單的道理，它要黨對社會運行、歷史發展的法理、規律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范

“富國”即使國家富裕。經濟實力的穩定發展、科技創新的層出不窮、資源環境的合理優化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個文明”一起抓，實現人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發點是保衛國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風黨紀面臨的挑戰

當前，黨內突出問題主要表現在一些基層黨組織上。制度建設滯后于形勢發展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰也多。

1、經濟建設的負面效應。主要是在經濟全球化浪潮的沖擊下國企現狀不樂觀，國企民企創新能力不強，進出口貿易壁壘有待打破，環境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題。看似簡單老生常談的問題，卻是難以根除的頑疾，經濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經濟建設，怎樣協調經濟建設與其他工作的關系是對當前執政黨能力建設的最嚴峻考驗。

2、農業改革中的問題。我國地大物博，農村更是資源豐富，農業是國家的基礎，農民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現出我黨執政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調農村公益事業和公共設施建設。農改中，農村現代化有了很大發展，農民獲得許多切實利益，但公益事業和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農村的發展和農民的視野。其次，怎樣完善農村監督機制也是重中之重。調動農民民主、監督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農改步伐。再次，貧富差距拉大，農村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情復雜，農產品經濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農民，加上農業機械化的發展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農意識使部分農民滿足于溫飽或小康現狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領導干部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。

四、加強黨的執政能力建設的具體做法

我黨應按執政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關于加強執政能力建設的決定》提出了執政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”

黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質修養，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現公平與效率并重，使全社會進入一個經濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務于經濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執政能力全面提升，社會主義發展前途才大有希望，共產主義社會才能真正實現。

參考文獻：

1、劉宗洪.中國共產黨執政規律研究[M].上海三聯書店,2004.2、陳士杰,陳策,嚴鴻華等.黨建新探——新時期基層黨建工作探索與實踐[M].上海交通大學出版社,2001.3、邵正平.基層黨務實用手冊——黨務通[M].上海交通大學出版社,2001.4、吳養民.防線[M].陜西人民出版社,2005.5、劉宗洪.按執政能力建設的總目標加強執政黨建設[J].上海黨史與黨建,2005(1).6、李宏民.當前職務犯罪呈現十大特點[N].檢察日報,2007-03-28.

第三篇：建設平安城市要提高五種能力

文章標題：建設平安城市要提高五種能力

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是我國改革開放和社會主義現代化建設必須長期堅持的指導方針。近年來，山東省濟南市堅持用科學發展觀統領政法工作，著力提高五種能力，積極建設平安城市，使全市保持了政治穩定、社會和諧、治安良好、人民群眾安居樂業的良好局面。

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范文請到xiexiebang.com]提高處理人民內部矛盾的能力，維護人民群眾的根本利益。和諧社會并不是沒有矛盾和問題，而是能夠及時化解矛盾、解決問題，確保矛盾和問題不積累、不激化，從而疏導情緒、理順心氣。按照科學發展觀的要求，努力把握維護群眾利益與維護社會穩定的結合點，采取多種手段化解矛盾糾紛，保障人民群眾心平氣順、安居樂業，這樣才能既切實維護群眾利益，又有效維護社會穩定。在市委、市政府的領導下，濟南市各級政法委和綜治辦充分發揮牽頭抓總作用，帶著深厚的感情做好群眾工作，高度重視和解決涉及拆遷安置、社會保障、勞資糾紛等方面的矛盾糾紛，最大限度地把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，使人民群眾的利益得到切實維護。

提高解決治安突出問題的能力，確保人民群眾安居樂業。良好的社會治安秩序是社會穩定和諧的重要標志，也是人民群眾關注的一件大事。貫徹落實科學發展觀，必須高度重視和不斷滿足新形勢下人民群眾對治安和安全的需求，努力為他們創造平安、穩定、和諧的生產生活環境。推進社會治安工作，應當注重傾聽民聲、反映民愿，善于從解決突出問題入手，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。濟南市政法委建立了市民安全感調查制度，委托有關部門通過深入調查及時了解群眾最不滿意、最迫切要求解決的突出治安問題，并采取法制教育、嚴管嚴查、嚴厲打擊等綜合措施進行徹底治理，為人民群眾安居樂業創造了良好的治安環境。

提高服務改革開放和經濟建設的能力，保障和促進經濟發展。發展是我們黨執政興國的第一要務。抓好發展，不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且是實現穩定和諧的根本途徑。作為政法部門，應不斷增強服務中心工作的觀念，以良好的精神狀態、有力的政策措施為經濟發展保駕護航。濟南市政法委在全市政法系統適時組織開展了“走訪千家企業，服務省會經濟”活動，不斷加強和改進治安、戶籍、消防、交通、外事、律師、公證等方面的工作，減少審批環節，簡化辦事程序，提高工作效率，把打擊和服務并重的原則落實到各項執法工作中。

提高政法隊伍的辦案能力，把執法為民落到實處。執法公正、一心為民，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。多年來，濟南市緊緊抓住濟南交警這面旗幟，在全市政法系統深入開展“學題詞、學交警、創一流”活動，努力建設來之能戰、戰之能勝、能打硬仗、人民群眾愛戴和信任的堅強政法隊伍。為確保公正執法，去年以來，濟南市認真總結加強政法隊伍建設和執法監督工作的新鮮經驗，在全國率先建立執法檔案，把政法系統所有執法單位、執法人員的執法活動納入監督范圍，使執法監督由事后監督變為全程監督、由宏觀監督為主變為對每個執法主體和每項執法活動具體監督為主，有力地保障和提升了政法干警嚴格執法、公正執法、文明執法的水平。

提高貫徹黨的群眾路線的能力，依靠人民群眾的智慧和力量推進平安城市建設。貫徹落實科學發展觀，既要強調為廣大人民群眾謀利益，又要強調依靠廣大人民群眾的智慧和力量謀發展、保平安。在推進平安城市建設中，濟南市政法系統堅持專群結合，通過廣泛開展平安單位、平安行業、平安企業、平安校園、平安社區等群眾性安全創建活動，順民心、聚民力，使打造“首善之區”、建設平安濟南日益成為廣大市民的共識和自覺行動。

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第四篇：建設平安城市要提高五種能力

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是我國改革開放和社會主義現代化建設必須長期堅持的指導方針。近年來，山東省濟南市堅持用科學發展觀統領政法工作，著力提高五種能力，積極建設平安城市，使全市保持了政治穩定、社會和諧、治安良好、人民群眾安居樂業的良好局面。[范文大全-www.tmdps.cn范文網[CHAZIDIAN.COM]

提高貫徹黨的群眾路線的能力，依靠人民群眾的智慧和力量推進平安城市建設。貫徹落實科學發展觀，既要強調為廣大人民群眾謀利益，又要強調依靠廣大人民群眾的智慧和力量謀發展、保平安。在推進平安城市建設中，濟南市政法系統堅持專群結合，通過廣泛開展平安單位、平安行業、平安企業、平安校園、平安社區等群眾性安全創建活動，順民心、聚民力，使打造“首善之區”、建設平安濟南日益成為廣大市民的共識和自覺行動。

第五篇：全面提升五種能力建設

全面提升五種能力建設 凝聚推動發展的正能量

摘要: 黨的十八屆三中全會明確了我國全面深化改革的總目標、總任務，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的里程碑意義；對于我們黨團結帶領全國各族人民加快建成小康社會和建設社會主義...黨的十八屆三中全會明確了我國全面深化改革的總目標、總任務，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的里程碑意義；對于我們黨團結帶領全國各族人民加快建成小康社會和建設社會主義現代化，開創中國特色社會主義新事業，必將產生重大而深遠的影響。藍圖已繪就，奮進正當時。只有認真學習黨的十八屆三中全會精神，深刻領會精神實質，才能落實好、實踐好黨的新理論、新觀點、新政策；只有全面提升五種能力，凝聚推動發展正能量，才能加快實現中華民族偉大復興的中國夢。

一、提升精神凝聚力

凝聚力，是群體成員之間為實現共同目標而形成的吸引力、向心力。十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，既是全面深化改革的動員會，又是未來一個時期改革發展的部署會。廣大黨員干部要充分認識到改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，要不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，要自覺地把思想和認識統一到十八屆三中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會明確的目標任務上來，把措施和行動匯聚到全面建成小康社會的方法路徑上來，形成推動改革發展的強大合力。作為黨員干部要在加強理論修養和作風建設上下功夫。加強思想政治建設，帶頭解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，用堅定的理想信念練就“金剛不壞之身”，不怕艱難困苦、不懼風浪考驗，增強黨員隊伍的戰斗力和凝聚力。加強和改進作風建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的紀律堅決反對“四風”，盯住作風問題不放松，從細小事改起，從具體事抓起，讓群眾看到實實在在的效果，贏得群眾的擁護，增強黨的吸引力和向心力。

二、提升基層創新力

創新力，就是創新能力。是一個民族進步的靈魂，也是國家興旺發達的不竭動力。改革開放以來，黨和政府始終高度重視社會管理，取得了重大成績。當前，我國處于發展的重要機遇期，又處于社會矛盾凸現期，社會管理面臨著新情況和新問題。因此，《決定》要求通過深化改革，實現從社會管理轉向社會治理的創新。指出：創新有效預防和化解社會矛盾體制。最大限度地激發社會創造活力、最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素、最大限度地化消極因素為積極因素。作為司法行政機關，要加大對基層工作的指導力度，著力建立健全五大機制。一是建立矛盾糾紛排查機制。整合律師、公證員、人民調解員等力量，按照“調防結合，以防為主”的方針，積極開展民間糾紛集中排查治理活動，對民間糾紛堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，早發現、早調處、早解決，努力將糾紛消除在萌芽狀態。二是建立協調聯動工作機制。完善人民調解、行政調解、司法調解聯運工作體系，探索建立“大調解中心”工作模式。村(居)調委會解決不了的糾紛，鄉鎮(街道)調委會調解；需要有關部門共同參與調解的，邀請有關部門參加調解，有效增強化解矛盾糾紛的能力。三是建立完善律師參與信訪工作機制。健全信訪聯席會議制度，形成工作合力，及時有效解決群眾合理訴求。完善律師參與涉法信訪工作的值班、登記、報告、通報等制度，對律師參與信訪工作的職責、任務、工作程序與方式等進行明確規定。通過一系列的制度建設，共同推動涉法信訪工作盡快走上規范化、制度化、法制化軌道。四是建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。凡是推進涉及人民群眾切身利益的重大決策，都要把社會穩定風險評估作為前置程序，剛性門檻。建立法律顧問制度，聘請律師擔任黨委政府法律顧問，對完善規范性文件、重大決策合法性進行審查，規避法律風險。五是建立法律服務隊伍定期培訓機制。制定培訓計劃，通過各種形式逐級開展崗位培訓工作，使廣大法律服務工作者了解黨和國家的方針政策，掌握一定的法律知識和調解技巧，推進基層工作創新。

三、提升工作執行力

執行力，就是按質按量、不折不扣的完成工作任務。黨的十八屆三中全會指出，必須轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務政府。隨著改革開放的不斷深入發展，人民群眾的需求日趨多樣化，當前國家已經把建立服務型政府當成了政治體制改革的重要目標。在新的形勢、新的歷史條件下，我們的工作將會面臨更多復雜嚴峻的問題，群眾對我們干部也提出了更高的要求。群眾利益無小事。要把群眾當成自己的家人對待，把群眾的事當成自己的事來辦。要不斷創新服務形式，拓展服務內容，提升服務水平，積極為群眾解難事、辦實事、辦好事。要把“群眾滿意”作為一切工作的出發點和落腳點，作為檢驗工作的唯一標準。歷史的發展證明：真正把國家的惠農政策落實好，提高執行力是關鍵。提高執行力應該從自己做起，從自己的工作做起。一要認真學習,提高能力。真正理解和準確把握好上級的有關部署和要求精神,做到認識到位、行動自覺、貫徹有力。二要增強責任，敢于超越。責任心強弱，決定執行力度的大小；進取心強弱，決定執行效果的好壞。三要注重細節，真抓實干。細節決定成敗。要真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起，從細微處做起。一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝。讓群眾真正享受到改革發展的成果。

四、提升發展推動力

推動力，就是能使事物前進,或者是能使工作展開的力量。在推動經濟社會發展的大潮中，改革是動力，穩定是前提，發展是目的。只有堅定不移地推進改革，才能為經濟和社會發展提供強大動力；只有堅定不移地維護穩定，才能不斷為改革發展創造有利的條件。要堅持兩手抓，一手抓改革，一手抓穩定。要切實抓好維護公民合法權益這個事關平安中國、法治中國建設的根本任務。黨的十八屆三中全會指出：推進法治中國建設，要健全社區矯正制度，完善法律援助制度，完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。各級司法行政機關和廣大法律服務工作者，要充分發揮法律服務、法律保障和法制宣傳的職能作用，為推動科學發展、維護社會穩定，提供強大動力和優質服務。一要進一步推廣適合農村和農民特點的服務方式，為農村改革發展提供全方位法律服務。擴大對農村的法律援助覆蓋面，通過設立法律援助工作站、法律援助聯絡員等多種方式，方便農民群眾尋求法律援助。充分發揮法制宣傳職能作用，加大與農民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳力度，積極開展“法律下鄉”、“法律進萬家”活動。深化農村基層依法治理，推動農村基層民主法制建設健康有序發展，為社會主義新農村建設營造良好法制環境。二要進一步健全完善“教育、管理、服務”三位一體社區矯正模式，促進社區矯正工作健康運行。推進“教育改造型、技能培訓型、幫教安置型”公益勞動基地建設，實現社區服刑人員的再社會化。三要進一步加強律師隊伍建設。積極推進律師執業中“三難”問題的解決，協調落實中辦發〔2010〕30號文件賦予的律師權益。加強律師誠信執業，嚴格懲處違法違規行為，促進律師隊伍的健康發展，有效發揮職能作用，更好地服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定。

五、提升隊伍戰斗力

戰斗力，是完成任務、干好工作的能力，集中體現了一支隊伍的整體素質。建設一支高素質的干部隊伍是完成一切工作任務的基礎。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對全面深化改革進行了頂層設計和整體謀劃，強調需要有力的組織保證和人才支撐，對新時期的干部隊伍建設工作指明了方向。在中央政法工作會議上，習近平同志對政法工作給予高度評價，強調要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。司法行政隊伍是政法隊伍的重要組成部分，隊伍素質的高低直接體現戰斗力的強弱，直接決定司法行政工作的成敗，直接影響司法行政機關社會形象的好壞。因此，要按照總書記提出的好干部五個標準，政法隊伍五個過硬，圍繞為民務實清廉總要求，加強司法行政隊伍建設。一要著力干部培養選拔。加強干部教育培養，堅持基層一線鍛煉。破除選拔使用人才的弊端，優化選人用人方式，更加科學地選拔使用人才，確保人才有德有才、德才兼備。二要著力干部使用管理。促進干部交流，推進干部能上能下、能進能出。完善《違紀責任追究辦法》、《績效考核辦法》等相關制度，堅持用制度管權管事管人，形成風清氣正的干部發展環境。三要著力擔當意識培養。敢于擔當是干部應有的政治品質。黨和人民賦予我們權力和職責，就必須盡心盡力、任勞任怨，主動擔責、積極作為。四要著力和諧環境營造。堅持從嚴治警與從優待警相結合，時刻把干部職工的冷暖放在心上，為他們解決困難和問題，同時積極開展健康有益的文體活動，使大家能以飽滿的精神狀態投入到各項工作中去。

云厚者，雨必猛；弓勁者，箭必遠。當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，十八屆三中全會吹響了全面深化改革的集結號，一場新一輪的大范圍的改革即將開始。國家興亡匹夫有責。需要凝聚全民智慧，匯聚全國力量，萬眾一心，眾志成城，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的“中國夢”做出新的更大的貢獻。