第一篇：執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

為什么說執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。

摘要：黨的執政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰略部署。本文從加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，準確把握黨的執政能力建設的科學內涵，認識現在面臨的挑戰，以及如何推進黨的執政能力建設等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》《決定》指出：“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。”這是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化。

我們講黨的建設，一般都側重于思想建設、組織建設、作風建設，把它們作為黨的建設的基本組成部分來看待。后來，隨著實踐的發展和認識的深化，又增加了制度建設，把它看成是黨的建設中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的方面。再后來，基于對黨的歷史方位根本變化的深刻認識，基于對執政條件和社會環境變化的敏銳感知，基于對世界政黨政治經驗教訓的系統總結，我們黨認識到：對于執政黨來說，最重要、最根本的建設應當是執政能力建設。那么，為什么說執政能力建設是我們黨執政后的一項根本建設呢？

第一，這是由我們黨是執政黨并長期執政的客觀實際所決定的。任何執政黨，要想長期執政，鞏固自己的執政地位，實現黨的價值和目標，都必須不斷提高自己的執政水平和執政本領。從黨執政以后的全部活動來看，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執政展開的，都是圍繞著提高執政水平、鞏固執政地位來進行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發展穩定也好，內政外交國防也好，都要求我們黨提高執政能力和執政水平，同時又檢驗我們黨的執政能力和執政水平。

第二，這是由執政能力建設與黨的建設偉大工程中其他幾個方面建設的關系決定的。執政能力建設不是一項單獨的，同思想建設、組織建設、作風建設相并列的建設，而是貫通在其他各項建設之中。黨的其他各個方面的建設搞得好不好，最終會體現和檢驗黨的執政能力的高低。從黨執政以后的自身建設來看，執政能力建設既是黨的自身建設的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設起牽頭管總作用的。正因為這樣，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，來加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設；也正因為這樣，黨的各方面建設，都應該圍繞黨的中心任務來進行，最終都應當體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。

第三，這是在科學分析我們黨執政的現狀后有針對性地提出來的。半個多世紀以來特別是新時期以來，我們黨始終重視加強執政能力建設，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面加強和改進執政能力建設。在執政實踐中，我們黨取得了舉世矚目的執政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨的執政能力建設也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現象在一些地方和部門還比較嚴重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執政成效，必須高度重視，切實解決。

總起來說，黨的執政能力建設是一個全局性、根本性的問題，涉及黨的建設的方方面面。過去我們一直說，黨的建設是新的歷史時期的一項新的偉大工程。現在我們可以進一步說，這項偉大工程是用黨的執政能力建設這條主線貫通起來的。黨的執政能力建設既是推進這項偉大工程的出發點，也是它的落腳點。

黨的執政能力的科學含義就是：黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。

二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。

------摘自網絡 大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

論加強黨的執政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學技術學院機電與信息工程學院自動化系 廣東 佛山 528000）

黨的執政能力建設問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。強調以黨的執政能力建設為重點來全面推進黨的建設，是黨中央一項深謀遠慮的戰略部署。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。黨建專家認為，盡管55年的執政實踐已充分證明，中國共產黨的領導水平和執政能力是合格的，但新世紀新階段，新形勢新任務，仍然給黨的領導和執政帶來多方面的巨大挑戰。因此，必須認識到加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，并且應如何去落實，提高執政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質。

一、加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性

中國共產黨執政是人民的選擇，執好政是人民的要求。加強黨的執政能力建設的目的是更好地實現中國的社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興，實現人民群眾的根本利益。加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民完成歷史任務，必須大力加強執政能力建設。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

1、加強黨的執政能力建設是“重中之重“

據新華社16日播發的《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰作出的重大戰略部署。它表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。

對于執政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰略任務“，到”重中之重“，把執政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

2、我黨面臨嚴峻考驗，形勢逼人，不進則退

加強執政能力建設能力建設之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個方面的嚴峻考驗。一是黨所肩負的艱巨任務和歷史使命；二是黨面對的國際環境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負的艱巨任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執政能力和高超的執政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執政能力的提高和發揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，這就必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。（2）黨面對的國際環境和時代要求

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。我國改革發展處在關鍵時期，經濟發展的黃金時期，矛盾出現的時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。

加強黨的執政能力建設是時代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發點。執政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

國際國內形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執政能力。從國際來說，影響和平發展的不確定，不穩定因素增多。進入21世紀，國際局勢正在發生冷戰結束以來最為深刻的變化，世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機、立于不敗之地，這對黨的執政能力的考驗是直接的、嚴峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿易組織后，在更大的范圍內和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習慣的行為方式和思維方式，調整黨的領導方式和領導方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執政能力提出了更高的要求。在國內，隨著社會主義市場經濟的發展，改革的深入，影響經濟和社會發展的諸多矛盾和問題日益凸現，解決這些問題的難度日益加大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執政能力，才能正確處理改革發展穩定的關系，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，增強綜合國力，逐步實現全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發展的要求。從黨內來說，黨的執政能力相對于黨擔負的執政使命而言，還存在不適應的地方。世情、國情和黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業的前進方向，從黨和國家長治久安的戰略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰來看，形勢逼人，不進則退。

來自各方面的考驗是非常嚴峻的，我黨面臨著巨大的挑戰。我國人均國內生產總值已逐步提高，經濟社會發展正處于關鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實科學發展觀，堅持依法執政，妥善處理改革發展穩定的各類矛盾和問題，推動社會協調發展，保持社會穩定，著是我黨來自國內的考驗。

世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢也繼續發展，科學進步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。在新的歷史條件下，如何不斷推進黨的理論創新，如何進一步密切黨同群眾的聯系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內的考驗。

“近20年來，世界上一些長期執政的政黨陸續喪失執政地位，一個重要原因，就是不

能及時適應執政環境的變化，積極提升自己的執政能力。“中國社會科學院政治學所研究員白鋼指出：“中國共產黨通過加強執政能力建設的方式不斷進行自我調試，更好地面對挑戰，正是一個政黨成熟的表現，是她走向政黨現代化的必然選擇。”

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，我過改革發展處于關鍵時期，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、關于加強黨的執政能力建設的總結

加強黨的執政能力建設是十六大根據新世紀新階段黨所面臨的新形勢新任務而作出的一項戰略決策。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，我過社會發展處于關鍵時期，經濟發展處于黃金時期，也是矛盾出現的時期，無論從國內、國外形勢及黨內自身的形勢來看，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。加強黨的執政能力建設也是時代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內外形勢中始終走在時代前列，帶領全國人民完成歷史使命。在取得成就的時候也應居安思危，看到來自四方八面的考驗以及認識到所面臨的挑戰，增強憂患意識，深刻吸取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強黨的執政能力建設，始終為人民執好政、掌好政。要做到推進黨的執政能力建設，重點是提高黨的各級組織和領導干部的執政能力，參考文獻：

[1] 《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權的關系上，《決定》中有兩個重要論斷。這兩個重要論斷，不僅總結了中國的歷史經驗，而且總結了世界社會主義的歷史經驗。對這兩個重要論斷，人們有一個認識過程。第一個重要論斷是：“無產階級奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。”過去人們在認識上有個誤區，即認為有了政權以后將會一順百順，萬事大吉。其實，作為一個政權的黨，執政的擔子很重，上至國計民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀的社會主義運動表明，共產黨執政以后在一段時期掌好權的還有一些，但長期掌好權的并不多。掌好權特別是長期掌好權，比奪取政權更不容易，甚至更加艱難。第二個重要論斷是：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。”對這個論斷的后一句話同樣有認識誤區，即認為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產階級在奪取政權以后才建立政黨，而且實行的是多黨制，哪個黨執政，法律不能規定，要由大選決定；社會主義國家共產黨是執政黨，這是天經地義的，也是一勞永逸的。上個世紀80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權，特別是在蘇東劇變中，共產黨在“一夜之間”喪失執政地位，震動了全世界，說明這種認識是膚淺的錯誤的。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管原因復雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族的前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略問題。

通過上述對我們黨執政歷史和世界社會主義運動歷史的回顧，可以清晰地認識到，共產黨執政以后，最重要的課題就是能不能執好政；執好了，就能鞏固政權，把社會主義事業不斷向前推進；執不好，政權就將易手，得而復失，斷送社會主義前程。因此，加強執政能力建設就成為黨的建設的一項根本建設，是黨的建設的重中之重。這既是對執政歷史經驗的深刻總結，也是完成新世紀黨的三大歷史任務的新要求和新舉措。《光明日報》

為什么黨的十六屆四中全會要研究加強黨的執政能力建設問題？

加強黨的執政能力建設，是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”十六屆四中全會把黨的執政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

第一，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執政５５年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。這就對黨的執政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。

第二，加強黨的執政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業不斷發展，確保黨始終為人民執好政、掌好權，就必須增強居安思危的憂患意識，加強黨的執政能力建設，使黨的執政能力不斷得到提高、執政地位不斷得到鞏固。

第三，加強黨的執政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。在半個多世紀的執政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執政能力建設。總的看，當前黨的執政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑戰，黨在思想觀念和執政理念、領導方式和執政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執政成效。我們必須堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加強執政能力建設的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執政能力的自覺性和堅定性。

第二篇：執政能力建設是黨執政后一項根本建設修改后

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

摘要：黨的執政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰略部署。本文從加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。《決定》指出：“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。”這是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化

一、黨的執政能力的重要性

第一、加強黨的執政能力建設是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰作出的重大戰略部署。它表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。對于執政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰略任務“，到”重中之重“，把執政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負著艱巨的任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執政能力和高超的執政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執政能力的提高和發揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，這就必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

第三、加強黨的執政能力建設是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發點。執政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺

乏執政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴峻的國際形勢

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢也繼續發展，科學進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發展處于關鍵時期，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執政五十五年來，黨帶領全國各族人民戰勝各種風險和挑戰，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平，正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發，不斷加強黨的自身建設，提高領導水平和執政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執政方式，領導體制和工作體制還不完善。在執政能力建設方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進取，敷衍塞責；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領導班子素質不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎不牢。

就領導水平和執政水平而言，也存在“六個不完全適應”，即

與發展社會主義市場經濟的要求不完全適應，與發展社會主義先進文化的要求不完全適應，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應，與發展社會主義民主政治的要求不完全適應，與構建社會主義和諧社會的要求不完全適應，與加強和改善黨的領導的要求不完全適應。

二、為什么要加強黨的執政能力建設？

第一，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執政60年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。這就對黨的執政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。第二，加強黨的執政能力建設，是推進黨領導的偉大事業的現實需要。

我們黨從成為執政黨之日起，就肩負起了實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執政能力提出了新的要求和考驗。黨的執政能力越來越成為推進黨領導的偉大事業、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的關鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執政能力建設作為一項根本建設來抓。

第三，加強黨的執政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。

在半個多世紀的執政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執政能力建設。總的看，當前黨的執政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑

戰，黨在思想觀念和執政理念、領導方式和執政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執政成效。我們必須堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第四，加強黨的執政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。

高度重視和不斷加強自身建設，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設稱之為“偉大的工程”。“黨的建設”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設”和“執政黨的建設”。執政黨的建設，就是在執政條件下的黨的建設，包括執政黨的思想、組織、作風、制度和能力等方面的建設。黨的執政能力建設，既是執政黨自身建設的一個重要組成部分，又對其他各方面建設起牽頭作用。對于執政黨來說，最重要、最根本的建設就是執政能力建設。只有以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強黨的執政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。

２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。同時也說明：執政能力建設是決定執政黨生死存亡的一項根本建設。

三、加強黨的執政能力的重要意義

加強黨的執政能力建設，是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”十六屆四中全會把黨的執政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

第一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。

進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。

第二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

第三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。

第三篇：執政能力建設是我們黨執政后的一項根本建設

執政能力建設是我們黨執政后的一項根本建設。無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更是不容易。黨執政后的全部實踐活動，都是圍繞提高執政水平、鞏固政治地位來進行的。執政能力建設既是黨的建設的一個重要組成部分，又是對黨各方面建設起牽頭管總作用的。加強黨的執政能力建設是我們黨執政后始終面臨的不斷探索的一個重大課題。

我們黨歷來十分重視加強黨的執政能力建設，并進行了不懈探索。以胡錦濤同志為總書記的黨中央不斷深化對加強黨的執政能力建設的思考，強調加強黨的執政能力建設是黨的建設的重中之重，并在繼承前人探索成果的基礎上，科學總結了我黨長期執政的經驗，從執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源、執政環境七個方面對加強黨的執政能力建設進行全新而又科學的概括，標志著我們黨對共產黨執政規律認識的進一步深化。十六屆四中全會在此基礎上，進一步對加強黨的執政能力建設進行科學的理論概括，初步構建了較為完整的黨的執政能力建設理論體系，使全黨對這個問題有了更深刻的認識。以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，保證我們黨在建設中國特色社會主義進程中始終成為堅強的領導核心。這是新一代中央領導集體積極、主動、勇敢迎接新考驗、新挑戰的重大戰略決策，表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，因

而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，要求全黨做好這項工作，是一項深謀遠慮的歷史決策。

改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康，但也必須看到，我們要走的路還很長，任務十分艱巨。我國還處于并將長期處于社會主義初級階段，發展的任務和壓力仍然很重。隨著改革的深入，長期積累下來的深層矛盾日益凸顯，解決這些問題的難度越來越大。在推動社會協調發展和保持社會穩定方面更是面臨新的挑戰。從國際環境和時代要求來看，盡管和平與發展仍是當今時代的主題，但整個世界處于極具復雜而深刻的變動之中，影響和平與發展的不確定、不穩定因素增加。世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，綜合國力競爭日趨激烈，世界的力量組合和利益分配正在發生深刻變化，天下并不太平。國際國內形勢這種極其復雜激烈的變化，要求我們黨以更寬廣的眼光觀察和審視世界，增強科學判斷形勢和駕馭復雜局面的能力，在激烈的競爭中從容應對，趨利避害。十六屆四中全會科學分析了我們黨所面臨的新形勢、新情況、新問題，準確把握、積極應對世界和中國正在發生的這種激烈變化，審時度勢，站在全局的戰略高度，向全黨提出了加強黨的執政能力建設的任務，號召全黨充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，把它作為一項重大緊迫的戰略任務來抓，從而使我們黨的執政能力與時俱進，不斷適應變化著的國際國內新形勢新任務新要求，因而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，要求全黨做好這項工作，是我們黨在新形勢下做出的一項深謀遠慮的歷史決策。

進入新世紀新階段，我們黨肩負著團結和帶領全國各族人民，全面建設小康社會，實現推進現代化建設、實現祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務。這是由我們黨的執政地位和長期執政的客觀實際所決定的。我們黨的執政地位是歷史的選擇，人民的選擇。在中國這樣一個有著十幾億人口的多民族的發展中大國，要把全國，要把全國人民的意志和力量凝聚起來，齊心協力地把全面建設小康社會，完成歷史三大任務，如果沒有中國共產黨的領導，是根本不可能的。我們這么大的國家這么多的人，如果沒有一個堅強的領導核心就會成為一盤散沙，甚至私四分五裂，、紛爭不已，不再有什么穩定可言，更談不上集中力量搞好現代化建設了。歷史證明，要把中國的事情辦好，關鍵在我們黨，同樣，實現三大歷史任務，關鍵也在我們黨。我們最終能否實現三大歷史任務，實現中華民族的偉大復興，在很大程度上取決于我們黨的領導水平和執政能力。十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，事關我們黨能否始終站在時代潮流的前列，始終成為建設中國特色社會主義的堅強領導核心，團結和領導全國人民，實現三大歷史任務和中華民族的偉大復興，事關國家和民族的的長遠利益和根本大計，反映了

時代和人民的意愿，因而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，要求全黨做好這項工作，是一項深謀遠慮的歷史決策。

20世紀后期，蘇聯和東歐一些社會主義國家相繼解體，震驚世界。這些國家的共產黨執政長達數十年之久，為什么竟在一夜之間亡黨丟權？一個最根本的原因，就是目光短淺，長期忽視黨的建設特別是黨的執政能力建設。思想僵化，官僚主義、教條主義盛行，理想信念發生動搖，當的各級組織軟弱渙散，失去了戰斗力，特別是長期嚴重脫離人民群眾，得不到人民群眾的擁護和支持。喪失了執政基礎和執政能力，轟然倒臺就不足為奇。目光遠大的中國共產黨人認真吸取蘇聯和東歐社會主義國家共產黨執政失敗的教訓，大力加強黨的各方面建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系，弘揚艱苦奮斗的優良作風，不斷增強黨的執政能力。十六屆四中全會，在借鑒國外其他政黨的經驗教訓的基礎上，從關系到社會主義現代化事業的興衰成敗、關系到中華民族的前途命運、關系到黨的生死存亡和國家的長治久安的高度，提出加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，維護黨的執政安全，使我們黨永葆青春活力，永遠立于不敗之地，充分體現了黨中央居安思危、謀劃未來的遠見卓識，因而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，要求全黨做好這項工作，是一項深謀遠慮的歷史決策。

我們黨建黨已83年，執政已55年，領導改革開放也已26年。在長期的革命、建設和改革的實踐中，黨團結和帶領全國人民，歷經各種艱難和曲折，戰勝各種風險和挑戰，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的，黨的各級組織是有戰斗力的，在加強自身建設反面積累了豐富經驗。但是，面對新形勢新任務，黨的執政能力建設方面還存在一些必須高度重視并加緊解決的問題。這就要求我們黨不斷增強自身建設的能力，提高和增強黨員、干部的素質和本領。十六屆四中全會深刻分析和總結了我們黨執政能力建設的經驗和不足，從認識和把握執政規律的角度，總結和闡明了黨執政能力的重要經驗，提出了當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務，即不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。在實踐中努力提高五個方面的能力，就一定使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加牢固。毫無疑問，加強黨的執政能力建設，既立足于現實，著重解決實際問題，又著眼于長遠，謀劃黨和國家的長治久安，因而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，要求全黨做好這項工作，是一項深謀遠慮的歷史決策。

第四篇：執政能力建設是黨執政后的一項根本建設修改后

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

摘要：黨的執政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰略部署。本文從加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。《決定》指出：“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。”這是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化。因此，加強黨的執政能力具有重大意義。

一、黨的執政能力的重要性和緊迫性

第一、加強黨的執政能力建設是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰作出的重大戰略部署。它表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。對于執政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰略任務“，到”重中之重“，把執政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負著艱巨的任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執政能力和高超的執政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執政能力的提高和發揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，這就必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

第三、加強黨的執政能力建設是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發點。執政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執政本領，是一個需

要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴峻的國際形勢

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢也繼續發展，科學進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發展處于關鍵時期，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執政五十五年來，黨帶領全國各族人民戰勝各種風險和挑戰，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平，正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發，不斷加強黨的自身建設，提高領導水平和執政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執政方式，領導體制和工作體制還不完善。在執政能力建設方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進取，敷衍塞責；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領導班子素質不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎不牢。

就領導水平和執政水平而言，也存在“六個不完全適應”，即

與發展社會主義市場經濟的要求不完全適應，與發展社會主義先進文化的要求不完全適應，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應，與發展社會主義民主政治的要求不完全適應，與構建社會主義和諧社會的要求不完全適應，與加強和改善黨的領導的要求不完全適應。

二、為什么要加強黨的執政能力建設？

第一，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執政60年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。特別是隨著我國進入21世紀的關鍵發展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。這就對黨的執政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。

第二，加強黨的執政能力建設，是推進黨領導的偉大事業的現實需要。

我們黨從成為執政黨之日起，就肩負起了實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執政能力提出了新的要求和考驗。黨的執政能力越來越成為推進黨領導的偉大事業、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的關鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執政能力建設作為一項根本建設來抓。

第三，加強黨的執政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。

高度重視和不斷加強自身建設，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設稱之為“偉大的工程”。“黨的建設”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設”和“執政黨的建設”。執政黨的建設，就是在執政條件下的黨的建設，包括執政黨的思想、組織、作風、制度和能力等方面的建設。黨的執政能力建設，既是執政黨自身建設的一個重要組成部分，又對其他各方面建設起牽頭作用。對于執政黨來說，最重要、最根本的建設就是執政能力建設。只有以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第四，加強黨的執政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。

２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。同時也說明：執政能力建設是決定執政黨生死存亡的一項根本建設。

三、加強黨的執政能力的重要意義

加強黨的執政能力建設，是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”十六屆四中全會把黨的執政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

第一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。

進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。

第二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

第三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。

綜上所述，執政能力建設是黨執政后工作的重中之重。因此，加強黨的執政能力是黨執政的一項根本建設。

參考文獻：

全國干部培訓網The training web of national cadre

《光明日報》:加強執政能力建設是黨的建設的重中之重 趙曜 2004年12月21日

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6、提高黨的依法執政能力。黨建研究。2004（06）。杭州市司法局·倪毅

第五篇：黨執政后為什么要把執政能力建設作為一項根本建設

黨執政后為什么要把執政能力

建設作為一項根本建設

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。深刻領會這一貫通黨領導的偉大事業和黨的自身建設偉大工程，具有總結歷史、指導現實、啟迪未來意義的重要判斷，有助于我們正確理解和全面把握《決定》精神，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。

黨執政后為什么要把執政能力建設作為一項根本建設

首先，這是推進黨領導的偉大事業的現實需要。我們黨成為執政黨，就肩負起了實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執政能力提出了新的要求和考驗。黨的執政能力越來越成為推進黨領導的偉大事業、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的關鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執政能力建設作為一項根本建設來抓。

其次，這是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。黨的執政能力建設，既是執政黨自身建設的一個重要組成部分，又對其他各方面建設起牽頭管總作用。對于執政黨來說，最重要、最根本的建設就是執政能力建設。只有以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

第三，這是世界上一些執政黨喪失政權的歷史教訓給我們的深刻啟示。一個政黨，取得政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。２０世紀末，世界上一些長期執政的大黨老黨相繼喪失政權的歷史教訓就充分證明了這一點。這些政黨喪失政權的原因盡管是多方面的，但與它們忽視黨的執政能力建設直接相關。在長期執政的條件下，這些政黨執政意識淡薄，執政思想僵化，執政宗旨蛻變，執政方式落后，執政隊伍渙散，執政基礎削弱，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，最終導致執政地位的喪失。這就從反面告訴我們：執政能力建設是決定執政黨生死存亡的一項根本建設。

半個多世紀來我們黨加強執政能力建設的主要實踐

我們黨執政５５年來，始終堅持把執政能力建設作為一項根本建設來抓，在領導人民治國理政的長期實踐中，圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這兩大課題，進行了艱辛的探索，取得了偉大的執政成就，積累了豐富的執政經驗。這里，我們不妨

按照歷史與邏輯相結合的線索，來一番總體盤點。

（一）新中國成立以后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，著眼于鞏固新生的人民政權，迅速改變舊中國一窮二白的落后面貌，建設一個繁榮富強的社會主義國家，在黨的執政能力建設方面采取了一系列重大舉措。

１．加強學習，努力提高執政本領。在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就提醒全黨，“必須用極大的努力去學習生產的技術和管理生產的方法，必須去學習同生產有密切聯系的商業工作、銀行工作和其他工作。”并強調如果我們不去注意學習這些本領，“我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會要失敗。”在黨中央的號召下，建國后全黨興起了學習工業、農業、商業、科技、教育、文化等各方面知識和技能的熱潮，建設社會主義國家的本領不斷提高。

２．重視研究黨執政的政策、策略和方法，不斷提高執政水平。毛澤東同志強調政策和策略是黨的生命，是革命政黨一切實際行動的出發點和歸宿。他要求黨的領導干部必須根據政治形勢、階級狀況和實際情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結合起來。他還要求黨的領導干部要學習領導方法和工作方法。

３．開展整風運動，切實提高執政黨的思想政治素質。針對革命勝利后黨員干部隊伍中出現的驕傲自滿、松懈麻痹、不思進取、貪圖享受等不良思想傾向，黨中央在全黨開展了大規模的整風運動，使全黨的思想覺悟和思想作風有了明顯的提高和改善。

４．大力整頓黨的基層組織，鞏固黨執政的組織基礎。經過整黨，黨的基層組織建設得到了顯著改善，戰斗堡壘作用得到了更好的發揮。５．從嚴治黨，增強黨拒腐防變的能力。開展“三反”、“五反”運動，對劉青山、張子善重大貪污案予以嚴懲，挽救了一大批干部，使黨員干部受到一次深刻的思想教育。

６．反對各種反黨分裂活動，維護執政黨的團結統一。在推進社會主義建設的過程中，我們黨始終堅持把維護黨的團結統一作為提高執政能力的重要保證。要求全黨尤其是黨的高級領導干部不斷提高維護黨的團結的自覺性，自覺同一切破壞黨的團結、損害中央的威信、反對中央統一領導的言論和行動進行堅決斗爭。

（二）進入改革開放的歷史新時期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，深刻總結世界社會主義運動特別是我們黨執政正反兩方面的經驗教訓，繼續高度重視和大力加強黨的執政能力建設，在領導改革開放和現代化建設、開辟中國特色社會主義道路的實踐中，把我們黨的執政能力提高到一個新水平。

１．恢復和重新確立了黨的思想路線，開啟了執政黨領導撥亂反正、推動改革開放的歷史新時期。

２．科學評價黨的歷史，堅決維護執政黨的威信。

３．確立黨的基本路線，明確黨在執政條件下的主要任務。

４．提出了“三步走”的發展戰略，為我們黨勾畫了執政興國的宏偉藍圖。

５．改革和完善黨的領導體制和工作機制，積極推進社會主義民主政治建設。

６．確立了兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強精神文明建設。７．提出了新時期軍隊建設的指導思想，實現了我國軍隊和國防建設指導思想的戰略性轉變。

８．提出了“一國兩制”的偉大構想，推動了祖國統一進程。

９．制定了正確的國際戰略方針、政策和策略，開創了外交工作新局面。１０．大力加強黨的建設，不斷改善黨的領導。

（三）黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在領導人民推進中國特色社會主義偉大事業的實踐中對加強黨的執政能力建設進行了積極的探索和實踐。江澤民同志明確提出了提高黨的執政能力的要求，指出：“我們黨處在執政地位，肩負著重大的領導責任，要把我們這個有十二億多人口的發展中大國領導好，必須不斷提高自身的領導水平和執政能力。”在十六大報告中，他對各級黨委和領導干部明確提出要不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

從黨的十三屆四中全會到十六大的１３年來，我們黨在加強執政能力建設方面的主要成就可以歸納為以下幾個方面：

１．堅持黨在指導思想上的與時俱進，使黨執政的理念更加鮮明。黨的十五大確立了鄧小平理論在全黨的根本指導思想地位，黨的十六大確立了“三個代表”重要思想在全黨的根本指導思想地位，為我們黨在新的歷史條件下執政提供了科學的理論。

２．堅定不移地貫徹黨的基本路線，使黨執政興國的第一要務更加全面。堅持以經濟建設為中心，不斷推進社會主義市場經濟體制改革。同時，著眼于社會的全面進步和人的全面發展，大力實施科教興國戰略、可持續發展戰略、西部大開發戰略、“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略，促進國民經濟持續快速健康發展。黨的十五大明確提出了社會主義初級階段建設中國特色社會主義經濟、政治、文化的基本綱領，十六大明確提出了全面建設小康社會和建設中國特色社會主義物質文明、政治文明、精神文明的奮斗目標，使黨執政興國的任務更加全面。

３．堅持依法治國同以德治國相結合，使黨執政的方略更加完善。堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，穩步推進政治體制改革，發展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家。把依法治國與以德治國結合起來，堅持先進文化前進方向，弘揚主旋律，提倡多樣化，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，有力地促進了社會主義精神文明的發

展。

４．不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨執政的方式更加科學。按照黨總攬全局、協調各方的原則，進一步規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，充分發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作；改革和完善決策機制，推進決策科學化民主化；深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。

５．大力加強領導班子建設和干部隊伍建設，使黨的執政隊伍素質明顯提高。我們黨把建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的干部隊伍，特別是培養造就大批善于治黨治國治軍的優秀領導人才，作為一項重大戰略任務來抓。堅持把思想政治建設放在首位，深入開展了“三講”教育，堅持按照德才兼備原則和干部“四化”方針培養選拔干部，開展大規模培訓干部工作，加強干部隊伍制度建設，使各級領導班子和干部隊伍的整體素質明顯提高。

６．堅持抓基層、打基礎不放松，使黨執政的階級基礎不斷增強、群眾基礎不斷擴大。適應經濟社會發展的新變化，以農村、企業、社區為重點，大力加強基層黨建工作，使黨的基層組織建設的整體水平得到進一步提高。適應黨的隊伍狀況發生的重大變化，加強黨員隊伍建設，使黨員隊伍結構不斷完善，分布更趨合理，充滿生機與活力。

７．全面加強和改進黨的作風建設，使黨執政的作風進一步改進。黨中央堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，先后作出了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》和《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，對加強和改進黨的作風建設作出了全面部署。我們黨高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理的方針，嚴厲懲處了一批腐敗分子特別是高層的腐敗分子，促進了黨風和社會風氣的好轉。

８．積極推進國防和軍隊現代化建設，使黨執政的柱石更加堅強。我們黨堅持以鄧小平新時期軍隊建設思想和江澤民國防和軍隊建設思想為指導，緊緊圍繞打得贏、不變質兩個歷史性課題，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅定不移地走中國特色的精兵之路，全面推進軍隊革命化現代化正規化建設，推動軍隊和國防建設取得了巨大成就，為改革開放和現代化建設提供了有力保障。

９．堅定不移地推進祖國統一大業，使黨在完成新世紀執政歷史任務的道路上邁出重要步伐。提出了現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，大力加強海峽兩岸人員往來和經濟文化交流，與“臺獨”等各種分裂圖謀進行了堅決斗爭，有力地維護了國家主權和領土完整。１０．堅持獨立自主的和平外交政策，使黨執政的國際環境不斷改善。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實十六大精神，高度重視

并大力加強黨的執政能力建設，取得了一系列重大理論和實踐成果。提出了堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，制定了深化經濟體制改革的奮斗目標，明確了按照“五個統籌”推進經濟社會全面協調發展的戰略思路。正確實施加強和改善宏觀調控的各項政策措施，保持了國民經濟持續快速健康發展的勢頭。繼續積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，順利完成了修改憲法的工作，在憲法中確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位；順利完成了修改政協章程的工作，使政協章程更加符合中國特色社會主義事業發展的要求；全面實施行政許可法，加快轉變政府職能，有力地推動了社會主義政治文明建設。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，積極探索和把握做好新形勢下宣傳思想工作的規律和特點，加強和改進未成年人思想道德建設，凈化文化市場，促進了社會主義精神文明建設。堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，高度重視人民群眾的生產生活，大力推進就業再就業，加強社會保障體系建設，重視促進農民增收和保障城鎮困難群眾的基本生活。堅持國防建設與經濟建設協調發展，按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的目標，積極推進中國特色軍事變革，不斷增強國防實力。堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，廣泛團結香港、澳門各界人士，維護了香港、澳門的團結穩定，貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，努力維護臺海地區和平穩定，推進祖國統一大業。全面加強黨的自身建設，堅持把深入學習貫徹“三個代表”重要思想作為一項長期的戰略任務來抓，深化干部人事制度改革，大力實施人才強國戰略，樹立科學的人才觀和正確的政績觀，特別是要求各級領導干部要堅持“兩個務必”，堅持為民、務實、清廉，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，改革中央領導出國迎送制度、禮賓接待、新聞報道、文件會議等制度，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。

以學習貫徹《決定》為契機，把黨的執政能力建設提高到一個新水平當前，國際局勢繼續發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。我國改革發展處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須繼續高度重視和大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政能力。黨的十六屆四中全會專門研究了加強黨的執政能力建設問題，作出了《決定》。《決定》是指導當前和今后一個時期黨的執政能力建設的綱領性文件。以十六屆四中全會的召開為標志，我們黨的執政能力建設進入了一個全面推進的新階段。