第一篇：執政能力建設的一項緊迫任務

執政能力建設的一項緊迫任務

──在全縣創建“平安邵陽”動員大會上的發言

周符波

同志們：

這次會議的主題是創建“平安邵陽”，提高執政能力。9月7日，中國共產黨中央政治局召開會議，專題研究加強黨的執政能力建設。為適應新形勢新任務的要求，創造一個更加平穩的治安環境和更加美好的社會環境，縣委、縣政府決定開展“平安邵陽”創建活動，力爭用3年時間使我縣成為全省最穩定最安全的地區之一。執政能力包含著十分豐富的內容。就縣鄉基層而言，如何“做正確的事”、“正確地做事”、“負責地做事”就是執政能力建設的全過程。下面，我就如何按照執政能力建設的要求開展“平安邵陽”創建活動，講3點意見：

一、關于認識問題──“做正確的事”

創建“平安邵陽”，既是加強社會治安綜合治理的一個重要載體，也是執政能力建設的一項緊迫任務。創建“平安邵陽”，確保社會穩定，不僅是重大的治安問題，而且是嚴肅的政治問題。必須從三個方面統一思想認識。

1、創建“平安邵陽”是發展之需。可以說，目前是我縣經濟的“黃金發展期”，國家“中部崛起”戰略的實施、洛湛線資源型產業帶的開發、太澳高速公路、寶慶電力高速等重點工程建設的全面啟動等，為我們提供了前所未有的發展機遇。最近，省委、省政府召開了全省加快縣域經濟發展暨要素市場改革工作會議。正午書記在講話中指出：推進縣域經濟發展，是省委、省政府今年重點抓的大事要事之一。會議特別強調，各地要探索一條“市場運作、招商開發”的發展縣域經濟的路子，進一步加大三個力度：一是要加大產業建設的力度。按照“三化”戰略的要求，把發展產業作為發展縣域經濟的基礎工作、關鍵環節和根本措施來抓。二是要加大改革開放的力度。要把縣域經濟的發展融入到區域經濟的發展中去，融入到更大范圍的區域合作中去，整合資源，聯手發展，把自身的發展放到全省、全國的大坐標中去定位，用開放的思維，借助“外力”加快發展。要加大改革改制的力度，實行招商改制，突出招商引資，積極引進外部資金求發展，舍得拿出最好的項目招商引資，以資源引技術、以產權換資金、以市場換項目、以投資者生財換自身發展。三是要加大扶優扶強的力度。省委、省政府已經制定縣域經濟考核指標體系，建立“誰發展、誰受益，快發展、多受益”的動力激勵機制，實行一年一考核，三年一調整。省委、省政府這一激勵政策，將對進入全國百強縣行列的縣（市）和綜合排序進入全省經濟強縣及位次前移十位的縣（市），在財政轉移支付、項目安排上給予重點傾斜，并實行重獎。我和縣長參加會議，感到壓力很大。我們要搶抓機遇，奮力追趕，力爭3年內綜合排序位次前移10位，力爭到2010年進入全省經濟強縣行列。加快發展需要一個安定的環境，一個穩定的局面。各級各部門在工作中必須十分明確：在加快經濟發展的同時，必須更加注重各項社會事業的發展；在推進各項社會事業發展的同時，必須保持良好的社會秩序；在提高人民群眾生活水平的同時，必須維護好人民群眾的生命財產安全。我們講科學的發展觀，不僅要看經濟發展，還要看社會秩序、社會穩定和社會和諧；不僅要看人民群眾的生活水平，還要看人民群眾的安全感?？梢哉f，加強綜合治理、創建“平安邵陽”是加強執政能力建設的一項重要內容，是樹立和落實科學發展觀的基本要求，是加快縣域經濟發展、全面建設小康社會的重要保證。各級領導和廣大干部群眾必須從這樣的高度來認識創建“平安邵陽”活動。

2、創建“平安邵陽”是當務之急?？偟膩砜?，全縣社會政治穩定，治安大局平穩。但是，影響社會穩定的消極因素還大量存在，社會治安形勢依然十分嚴峻。刑事案件發案尤其是命案較多，“雙搶”、“雙盜”等侵財案件發案率較高，嚴重影響人民群眾的安全感。特別值得我們重視的是，在發展不斷前進、改革日益深化的形勢下，新情況、新問題不斷出現，人民內部的各種問題和矛盾大幅增加，如下崗失業問題、改革失利問題、農民失地問題、分配失公問題等。這些問題在一定程度上影響了社會穩定，影響了經濟和社會發展。現實要求我們必須進一步加強社會綜治工作，創新社會綜治工作。

3、創建“平安邵陽”是群眾之愿?！叭齻€代表”重要思想的本質是“立黨為公，執政為民”。實踐“三個代表”重要思想，就是要切實做到民安為本，民富為先。當前，人民群眾最強烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。其中，平安是最基本的生存需求。把這件事情解決好，切實提升全縣人民群眾的安全感和滿意率，是一項首要的民心工程。生活富裕、社會安定都是人民群眾根本利益所在，致富與治安都是我們的政治責任。因此，全縣各級干部特別是領導干部，要帶頭喊響創建“平安邵陽”這句口號，帶著責任開展好創建“平安邵陽”活動，認真貫徹縣委、縣政府關于創建“平安邵陽”的實施意見，緊密聯系本地、本部門、本單位實際，全面落實創建平安鄉鎮、平安社區（村）及平安單位的目標任務和具體措施，推動“平安邵陽”創建活動扎實有效開展。

二、關于措施問題──“正確地做事”

執政之要在于利民，利民之先在于安民；沒有安民的措施，就沒有安靜的日子。加強綜合治理、創建“平安邵陽”，是加強執政能力建設的一個新舉措。在實際工作中，要著重提高三種能力：

1、提高教育引導能力，當前尤其要加強未成年人思想道德建設。今年，中央、省市相繼召開了加強和改進未成年人思想道德建設工作會議。剛才，德生書記傳達了上級會議精神，具體部署了全縣加強和改進未成年人思想道德建設工作。加強和改進未成年人思想道德建設，是黨中央作出的重大決策，是新世紀面臨的戰略任務，是全社會共同的歷史責任?！盁o論是從經濟繁榮、社會發展和人民幸福上看，還是從民族存續、國家昌盛上看，我們都應該形成這樣的共識：加強和改進未成年人思想道德建設，始終是關系國家前途和民族命運的戰略工程，是確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人的希望工程，是涉及億萬家庭切身利益的民心工程，是社會主義精神文明建設的基礎工程?！币虼?，各級各部門一定要充分認識新形勢下進一步加強和改進未成年人思想道德建設的重要性、緊迫性，以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，把黨中央這個涉及全局、關系長遠的重大決策貫徹好、落實好。在具體工作中，一是要堅持“三抓三凈化”，即抓綜合治理，凈化成長環境；抓“掃黃打非”，凈化文化環境；抓網吧專項整治，凈化網絡環境。特別強調的是要繼續深入開展“掃黃打非”和網吧專項整治工作，堅決取締無證網吧，從嚴打擊接納未成年人上網和超時營業行為，最大限度地減少外部環境對未成年人的消極影響。二是要高度重視落實預防青少年違法犯罪的工作措施，特別要采取有效措施加強未成年人中的孤兒、流浪兒、殘疾青少年及失足青少年等特殊群體的教育和管理，從源頭上減少青少年違法犯罪。三是要辦好10件實事。抓好以塘田戰時講學院為重點的愛國主義教育基地建設等10件實事，既是急務、要務，又是重點、難點，各級各部門要高度重視，認真研究，精心組織，抓緊抓好。宣傳、教育、文化等黨政部門，工會、婦聯、共青團、少先隊等群團組織要發揮各自優勢，明確職責，密切配合，形成合力。同時，要動員社會方方面面力量共同投入到這項工作中來，讓全社會來關心、關注未成年人的健康成長，共同做好未成年人思想道德建設工作。

2、提高化解矛盾能力，當前尤其要加大集中處理信訪突出問題的力度。8月26日，中央召開了全國集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議，羅干、***、王剛、華建敏等中央領導出席會議，并作了重要講話。這是中央作出的一項重大決策，也是維護人民群眾根本利益、確保社會大局穩定的一項重大舉措。對于當前集體上訪和群體性事件出現新的情況、新的問題，黨中央、國務院高度重視。胡錦濤總書記作出重要指示，要求“各地、各部門都要切實負起責任，尤其要強調把問題解決在基層。要把解決實際問題和解決思想問題結合起來。既維護人民群眾的合法利益，又堅持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅定維護社會穩定這個大局，這是國家和人民群眾根本利益之所在。”各級各部門一定要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記的重要指示，站在講政治和戰略、全局的高度，牢牢抓住中央這次集中處理信訪突出問題及群體性事件的有利時機，按照把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態的總體要求，按照“人要盯住，事要化解”的工作要求，集中時間，集中精力，把信訪突出問題和影響社會穩定的突出問題解決好，把信訪和維護穩定的各項工作抓落實。這里，具體提三點要求：

⑴正確引導。群眾是一個復雜的綜合體，群眾的覺悟有高有低。在做群眾工作中，我們應該把政策講明、把道理講透、把態度講清。一是要教育引導群眾用發展的觀點來看待問題。目前的問題是發展中的問題，是前進中的問題，而且大多是過去的遺留問題；矛盾的出現從來沒有停止過，但是前進的步伐從來沒有放慢過；正因為矛盾的不斷出現，矛盾的不斷解決才推動社會的不斷進步。二是要教育引導群眾按發展的要求來思考問題。當前利益格局處于重大調整期，難免要以犧牲一些群眾暫時的、眼前的利益為代價，而換取更多更大更廣的利益；在改革過程中，不可能同時受益、平均受益，也就是說受益有先有后，受益有多有少。三是要教育引導群眾靠發展的辦法來解決問題。解決矛盾和問題的根本途徑還是要靠發展，但發展需要一個穩定的社會環境，沒有穩定什么事也辦不成，教育群眾顧全大局，共同維護穩定。

⑵及時化解。矛盾的發展有個過程，我們要見微知著，防微杜漸，及時發現矛盾苗頭，防止矛盾擴大化和復雜化，把矛盾解決在內部，解決在萌芽。群眾的情緒有一個發泄的過程，心理承受能力、自我控制能力也有差別，做工作時要具體問題具體分析，“一把鑰匙開一把鎖”，做到因人而異、因事而異、因時而異，防止方法的簡單化，切忌千篇一律。發現問題是化解問題的前提。從現在起到年底，各單位要開展全面排查活動，對排查出來的問題，要逐項登記，全面梳理，認真分析形成的原因，并統一政策，統一步調，按照“是什么問題就解決什么問題，哪些問題突出就先解決哪些問題”的原則，集中力量，集中時間，集中解決一批突出的實際問題。這里特別注意，要把解決實際問題和解決思想問題結合起來。穩定問題既是利益問題，更是心態問題；心態決定一切，細節決定成敗。解決思想問題就是幫助群眾調整心態，必須帶著感情去做工作。感情是做好一切工作的基礎，有了感情，就有了解決問題的辦法。要求大家要帶著深厚的感情開展信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成宣傳政策、正面引導的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。同時，要注重既要通過解決實際問題提高思想政治工作的成效，又要通過加強思想政治工作降低解決實際問題的難度，真正把各種矛盾糾紛處置在萌芽狀態，化解在激化之前。要避免為了解決一時一地的問題，隨意亂開口子、亂表態，甚至無原則遷就，引發新的矛盾。

⑶依法處置。信訪工作是一項有中國特色的制度設計，是代表黨和政府“發揚民主、體察民情、接受監督、聯系群眾”的重要途徑。要采取教育勸導、思想疏導、輿論引導等工作方式方法，引導和教育人民群眾通過正常的信訪渠道依法反映自己的實際問題。同時，要高舉維護最廣大人民的根本利益、維護法律尊嚴、維護社會穩定的旗幟，正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，依法規范和整頓上訪秩序。（“以人為本”并不是以少數人的私利為本。）最近，省委、省政府就處置到省進京非正常上訪及集體上訪問題出臺了工作方案，印發了通知，明確規定：“對信訪事項已經處理到位，仍長期在黨政機關糾纏上訪、嚴重擾亂正常工作秩序的，由公安機關依法處置”；“公安機關要依法維護黨政機關的正常工作秩序和

第二篇：執政能力建設的一項緊迫任務

執政能力建設的一項緊迫任務

──在全縣創建“平安邵陽”動員大會上的發言

周符波同志們：

這次會議的主題是創建“平安邵陽”，提高執政能力。9月7日，中共中央政治局召開會議，專題研究加強黨的執政能力建設。為適應新形勢新任務的要求，創造一個更加平穩的治安環境和更加美好的社會環境，縣委、縣政府決定開展“平安邵陽”創建活動，力爭用3年時間使我縣成為全省最穩定最安全的地區之一。執政能力包含著十分豐富的內容。就縣鄉基層而言，如何“做正確的事”、“正確地做事”、“負責地做事”就是執政能力建設的全過程。下面，我就如何按照執政能力建設的要求開展“平安邵陽”創建活動，講3點意見：

一、關于認識問題──“做正確的事”

創建“平安邵陽”，既是加強社會治安綜合治理的一個重要載體，也是執政能力建設的一項緊迫任務。創建“平安邵陽”，確保社會穩定，不僅是重大的治安問題，而且是嚴肅的政治問題。必須從三個方面統一思想認識。

1、創建“平安邵陽”是發展之需?？梢哉f，目前是我縣經濟的“黃金發展期”，國家“中部崛起”戰略的實施、洛湛線資源型產業帶的開發、太澳高速公路、寶慶電力高速等重點工程建設的全面啟動等，為我們提供了前所未有的發展機遇。最近，省委、省政府召開了全省加快縣域經濟發展暨要素市場改革工作會議。正午書記在講話中指出：推進縣域經濟發展，是省委、省政府今年重點抓的大事要事之一。會議特別強調，各地要探索一條“市場運作、招商開發”的發展縣域經濟的路子，進一步加大三個力度：一是要加大產業建設的力度。按照“三化”戰略的要求，把發展產業作為發展縣域經濟的基礎工作、關鍵環節和根本措施來抓。二是要加大改革開放的力度。要把縣域經濟的發展融入到區域經濟的發展中去，融入到更大范圍的區域合作中去，整合資源，聯手發展，把自身的發展放到全省、全國的大坐標中去定位，用開放的思維，借助“外力”加快發展。要加大改革改制的力度，實行招商改制，突出招商引資，積極引進外部資金求發展，舍得拿出最好的項目招商引資，以資源引技術、以產權換資金、以市場換項目、以投資者生財換自身發展。三是要加大扶優扶強的力度。省委、省政府已經制定縣域經濟考核指標體系，建立“誰發展、誰受益，快發展、多受益”的動力激勵機制，實行一年一考核，三年一調整。省委、省政府這一激勵政策，將對進入全國百強縣行列的縣（市）和綜合排序進入全省經濟強縣及位次前移十位的縣（市），在財政轉移支付、項目安排上給予重點傾斜，并實行重獎。我和縣長參加會議，感到壓力很大。我們要搶抓機遇，奮力追趕，力爭3年內綜合排序位次前移10位，力爭到2010年進入全省經濟強縣行列。加快發展需要一個安定的環境，一個穩定的局面。各級各部門在工作中必須十分明確：在加快經濟發展的同時，必須更加注重各項社會事業的發展；在推進各項社會事業發展的同時，必須保持良好的社會秩序；在提高人民群眾生活水平的同時，必須維護好人民群眾的生命財產安全。我們講科學的發展觀，不僅要看經濟發展，還要看社會秩序、社會穩定和社會和諧；不僅要看人民群眾的生活水平，還要看人民群眾的安全感?？梢哉f，加強綜合治理、創建“平安邵陽”是加強執政能力建設的一項重要內容，是樹立和落實科學發展觀的基本要求，是加快縣域經濟發展、全面建設小康社會的重要保證。各級領導和廣大干部群眾必須從這樣的高度來認識創建“平安邵陽”活動。

2、創建“平安邵陽”是當務之急?？偟膩砜?，全縣社會政治穩定，治安大局平穩。但是，影響社會穩定的消極因素還大量存在，社會治安形勢依然十分嚴峻。刑事案件發案尤其是命案較多，“雙搶”、“雙盜”等侵財案件發案率較高，嚴重影響人民群眾的安全感。特別值得我們重視的是，在發展不斷前進、改革日益深化的形勢下，新情況、新問題不斷出現，人民內部的各種問題和矛盾大幅增加，如下崗失業問題、改革失利問題、農民失地問題、分配失公問題等。這些問題在一定程度上影響了社會穩定，影響了經濟和社會發展。現實要求我們必須進一步加強社會綜治工作，創新社會綜治工作。

3、創建“平安邵陽”是群眾之愿?！叭齻€代表”重要思想的本質是“立黨為公，執政為民”。實踐“三個代表”重要思想，就是要切實做到民安為本，民富為先。當前，人民群眾最強烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。其中，平安是最基本的生存需求。把這件事情解決好，切實提升全縣人民群眾的安全感和滿意率，是一項首要的民心工程。生活富裕、社會安定都是人民群眾根本利益所在，致富與治安都是我們的政治責任。因此，全縣各級干部特別是領導干部，要帶頭喊響創建“平安邵陽”這句口號，帶著責任開展好創建“平安邵陽”活動，認真貫徹縣委、縣政府關于創建“平安邵陽”的實施意見，緊密聯系本地、本部門、本單位實際，全面落實創建平安鄉鎮、平安社區（村）及平安單位的目標任務和具體措施，推動“平安邵陽”

創建活動扎實有效開展。

二、關于措施問題──“正確地做事”

執政之要在于利民，利民之先在于安民；沒有安民的措施，就沒有安靜的日子。加強綜合治理、創建“平安邵陽”，是加強執政能力建設的一個新舉措。在實際工作中，要著重提高三種能力：

1、提高教育引導能力，當前尤其要加強未成年人思想道德建設。今年，中央、省市相繼召開了

加強和改進未成年人思想道德建設工作會議。剛才，德生書記傳達了上級會議精神，具體部署了全縣加強和改進未成年人思想道德建設工作。加強和改進未成年人思想道德建設，是黨中央作出的重大決策，是新世紀面臨的戰略任務，是全社會共同的歷史責任?！盁o論是從經濟繁榮、社會發展和人民幸福上看，還是從民族存續、國家昌盛上看，我們都應該形成這樣的共識：加強和改進未成年人思想道德建設，始終是關系國家前途和民族命運的戰略工程，是確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人的希望工程，是涉及億萬家庭切身利益的民心工程，是社會主義精神文明建設的基礎工程?！币虼?，各級各部門一定要充分認識新形勢下進一步加強和改進未成年人思想道德建設的重要性、緊迫性，以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，把黨中央這個涉及全局、關系長遠的重大決策貫徹好、落實好。在具體工作中，一是要堅持“三抓三凈化”，即抓綜合治理，凈化成長環境；抓“掃黃打非”，凈化文化環境；抓網吧專項整治，凈化網絡環境。特別強調的是要繼續深入開展“掃黃打非”和網吧專項整治工作，堅決取締無證網吧，從嚴打擊接納未成年人上網和超時營業行為，最大限度地減少外部環境對未成年人的消極影響。二是要高度重視落實預防青少年違法犯罪的工作措施，特別要采取有效措施加強未成年人中的孤兒、流浪兒、殘疾青少年及失足青少年等特殊群體的教育和管理，從源頭上減少青少年違法犯罪。三是要辦好10件實事。抓好以塘田戰時講學院為重點的愛國主義教育基地建設等10件實事，既是急務、要務，又是重點、難點，各級各部門要高度重視，認真研究，精心組織，抓緊抓好。宣傳、教育、文化等黨政部門，工會、婦聯、共青團、少先隊等群團組織要發揮各自優勢，明確職責，密切配合，形成合力。同時，要動員社會方方面面力量共同投入到這項工作中來，讓全社會來關心、關注未成年人的健康成長，共同做好未成年人思想道德建設工作。

2、提高化解矛盾能力，當前尤其要加大集中處理信訪突出問題的力度。8月26日，中央召開了全國集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議，羅干、***、王剛、華建敏等中央領導出席會議，并作了重要講話。這是中央作出的一項重大決策，也是維護人民群眾根本利益、確保社會大局穩定的一項重大舉措。對于當前集體上訪和群體性事件出現新的情況、新的問題，黨中央、國務院高度重視。胡錦濤總書記作出重要指示，要求“各地、各部門都要切實負起責任，尤其要強調把問題解決在基層。要把解決實際問題和解決思想問題結合起來。既維護人民群眾的合法利益，又堅持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅定維護社會穩定這個大局，這是國家和人民群眾根本利益之所在?！备骷壐鞑块T一定要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記的重要指示，站在講政治和戰略、全局的高度，牢牢抓住中央這次集中處理信訪突出問題及群體性事件的有利時機，按照把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態的總體要求，按照“人要盯住，事要化解”的工作要求，集中時間，集中精力，把信訪突出問題和影響社會穩定的突出問題解決好，把信訪和維護穩定的各項工作抓落實。這里，具體提三點要求：

⑴正確引導。群眾是一個復雜的綜合體，群眾的覺悟有高有低。在做群眾工作中，我們應該把政策講明、把道理講透、把態度講清。一是要教育引導群眾用發展的觀點來看待問題。目前的問題是發展中的問題，是前進中的問題，而且大多是過去的遺留問題；矛盾的出現從來沒有停止過，但是前進的步伐從來沒有放慢過；正因為矛盾的不斷出現，矛盾的不斷解決才推動社會的不斷進步。二是要教育引導群眾按發展的要求來思考問題。當前利益格局處于重大調整期，難免要以犧牲一些群眾暫時的、眼前的利益為代價，而換取更多更大更廣的利益；在改革過程中，不可能同時受益、平均受益，也就是說受益有先有后，受益有多有少。三是要教育引導群眾靠發展的辦法來解決問題。解決矛盾和問題的根本途徑還是要靠發展，但發展需要一個穩定的社會環境，沒有穩定什么事也辦不成，教育群眾顧全大局，共同維護穩定。

⑵及時化解。矛盾的發展有個過程，我們要見微知著，防微杜漸，及時發現矛盾苗頭，防止矛盾擴大化和復雜化，把矛盾解決在內部，解決在萌芽。群眾的情緒有一個發泄的過程，心理承受能力、自我控制能力也有差別，做工作時要具體問題具體分析，“一把鑰匙開一把鎖”，做到因人而異、因事而異、因時而異，防止方法的簡單化，切忌千篇一律。發現問題是化解問題的前提。從現在起到年底，各單位要開展全面排查活動，對排查出來的問題，要逐項登記，全面梳理，認真分析形成的原因，并統一政策，統一步調，按照“是什么問題就解決什么問題，哪些問題突出就先解決哪些問題”的原則，集中力量，集中時間，集中解決一批突出的實際問題。這里特別注意，要把解決實際問題和解決思想問題結合起來。穩定問題既是利益問題，更是心態問題；心態決定一切，細節決定成敗。解決思想問題就是幫助群眾調整心態，必須帶著感情去做工作。感情是做好一切工作的基礎，有了感情，就有了解決問題的辦法。要求大家要帶著深厚的感情開展信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成宣傳政策、正面引導的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。同時，要注重既要通過解決實際問題提高思想政治工作的成效，又要通過加強思想政治工作降低解決實際問題的難度，真正把各種矛盾糾紛處置在萌芽狀態，化解在激化之前。要避免為了解決一時一地的問題，隨意亂開口子、亂表態，甚至無原則遷就，引發新的矛盾。

⑶依法處置。信訪工作是一項有中國特色的制度設計，是代表黨和政府“發揚民主、體察民情、接受監督、聯系群眾”的重要途徑。要采取教育勸導、思想疏導、輿論引導等工作方式方法，引導和教育人民群眾通過正常的信訪渠道依法反映自己的實際問題。同時，要高舉維護最廣大人民的根本利益、維護法律尊嚴、維護社會穩定的旗幟，正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，依法規范和整頓上訪秩序。（“以人為本”并不是以少數人的私利為本。）最近，省委、省政府就處置到省進京非正常上訪及集體上訪問題出臺了工作方案，印發了通知，明確規定：“對信訪事項已經處理到位，仍長期在黨政機關糾纏上訪、嚴重擾亂正常工作秩序的，由公安機關依法處置”；“公安機關要依法維護黨政機關的正常工作秩序和信訪秩序。有關公安機關接到處置通知后，要迅速派相應的警力到現場維持秩序，并做好隨時出警處置的準備，一旦發生圍堵、沖擊黨政機關等過激行為或打、砸、搶、燒，損壞公私財物等違法犯罪行為，應按處置預案的要求迅速派出警力到現場進行處置。對擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產的非正常上訪，負責現場處置的公安機關要抓住時機，堅決果斷地依法處置，盡快平息事態?！?/p>

3、提高依法辦事能力，當前尤其要加大基層基礎建設的力度。加強綜合治理、創建“平安邵陽”，重點是基礎，關鍵在基層?；鶎咏M織處在維護穩定的第一線，處于化解和調處矛盾糾紛的前沿。沒有基層平安，就沒有全局穩定。目前，我縣基層基礎薄弱仍是一個突出問題。關鍵時期抓關鍵，千頭萬緒，關鍵是要找到突破口。

要在政法隊伍建設方面有新的突破。政法隊伍建設的好壞，事關“平安邵陽”創建工作的開展，事關全縣穩定工作大局，事關司法機關的權威，事關政法干警的形象。今年以來，中央、省委相繼召開了公安、檢察院、法院基層建設工作會議，我們一定要認真貫徹落實上級會議（決定）的精神，按照“3個堅持”的要求，切實加強政法隊伍建設，特別是公安隊伍建設。第一，堅持政治建警。要深化干警的思想政治教育工作。教育干警牢固樹立政治意識，把忠誠作為警魂，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致；教育干警牢固樹立法制意識，公正執法，嚴格執法；教育干警牢固樹立群眾意識，堅持執法為民、為民服務這一根本宗旨。第二，堅持從嚴治警。政法部門要嚴格執行中央政法委“四條禁令”，公安部“五條禁令”，認真落實從嚴治警各項措施?？h政法委要加緊制定一些不可踩踏的“警戒線”，切實預防和解決政法隊伍中那些處事不公、執法不嚴、為政不廉和擾民、損民、傷民的突出問題，堅決清除那些徇私枉法、貪贓枉法、執法犯法的害群之馬，堅決查處在維護社會和諧穩定方面的“不作為”和“亂作為”事件。第三，堅持從優待警。要認真研究從優待警的措施，真正在政治上愛護他們，在生活上關心他們，進一步凝聚警心，激勵斗志。全縣要大力宣傳政法隊伍的模范人物和先進事跡，使人民群眾理解支持政法工作。要保證政法干警執行公務的必要手段和條件，千方百計保證各項待遇，解除干警的后顧之憂?？h里今年繼續開展“十佳干警”評選活動，并對于破案有功人員、為安全穩定做出重大貢獻的人員將給予重獎，充分調動干警的工作積極性。

要在基層組織建設方面有新的突破。我們現在一些基層組織癱瘓，對群眾情緒了解不夠，對群眾情緒疏導不力。目前，尤其是要進一步加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法組織建設；進一步健全鄉鎮、村組、社區等基層綜治機構，加強基層民調組織和基層綜治維穩信息員隊伍建設，配齊、配強工作力量，形成以基層黨組織為核心，基層政權組織為基礎，基層群眾為依托，基層政法組織為骨干的綜治工作網絡，切實筑牢綜治維穩工作“第一道防線”。當前，我縣矛盾糾紛最集中、最敏感的區域是縣城。這里，重點講一下社區黨組織建設。社區黨組織處于黨的組織的最基層，處于改革、發展和穩定的最前沿。目前，社區人員結構越來越復雜，社區的治安環境也越來越復雜，社區的穩定直接關系到城鎮的社會穩定。在這種情況下，我們只有切實加強社區黨組織建設，才能充分發揮社區黨組織聯系群眾、組織群眾、凝聚群眾的優勢，才能整合社會力量，協調各方利益，夯實黨的城鎮工作基礎，強化黨對城鎮的滲透力、影響力和控制力。縣直各部門要緊密配合，大力支持，切實理順和解決好社區建設中地域不清、戶口插花、職能部門職權下移、社區責權利不明以及場地缺少、經費緊張等問題。計生、公安、建設、環保、民政等部門，要按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，做到人員配置到社區、職權下移到社區、服務承諾到社區、經費下撥到社區、時間保證到社區，以充分發揮好社區的服務職能。

三、關于責任問題──“負責地做事”

創建“平安邵陽”是執政能力建設的一項系統工程。為政一方，就要確保一方平安；加強社會治安綜合治理，是我們義不容辭的政治責任。

1、全面落實領導責任制。創建“平安邵陽”是對我們執政能力建設的一次全面測驗，需要各級各部門上下配合，通力合作，整合不同方面、不同層次的綜合治理要素，形成強大合力，共同推進創建工作。縣級領導要帶頭，在年內要親自直接處理1—2件信訪突出問題。要嚴格實行單位一把手負責制，單位“一把手”要親自抓動員部署、抓調查研究、抓督查落實、抓重大問題的解決。分管領導要集中精力具體抓，全力以赴抓。其他領導成員要根據分工，實行分線聯片包干負責，一級抓一級，層層抓落實。

2、認真落實“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的雙重責任體制。各級各部門要嚴格按照信訪穩定工作聯席會議制度的要求，切實履行自己的職責，把應由本地區、本部門能夠解決的問題解決到位，對本地區、本部門群眾反映的突出信訪問題以及發生的群體性事件，不論其何原因，也不論涉及哪個部門、哪個單位，都必須堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確責任主體，人是哪里的，由哪個地方負責穩控；案件屬于哪個部門的，就由哪個部門負責處理，做到依法、及時、妥善處置。

3、堅決落實責任追究制。省委、省政府明確要求：各地要堅決查處領導干部和國家公務員在維護社會和諧穩定方面的失職瀆職和嚴重官僚主義行為；對因工作不負責任、已經存在的矛盾糾紛沒有排查出來，或對排查出來的矛盾糾紛調處不力，造成矛盾激化，產生嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導的責任。省委、省政府將在明年初的經濟工作會上，通報2004全省縣市區社會治安綜合治理考評結果，進行獎罰兌現。比照省里的模式，今年縣里對綜治工作將分兩步進行考核，去年9月到今年9月為第一個時間段，全面考核這一社會治安綜合治理工作；從現在到12月底為第二個時間段，重點考核“平安邵陽”創建工作和這一階段的綜治工作。對兩次考核進行綜合排名，確定先進表彰、“重點幫助”、“黃牌警告”、“一票否決”對象，并在明年初縣委經濟工作會上予以通報，該獎的獎，該罰的罰，該撤的撤。

同志們，創建“平安邵陽”是縣委、縣政府的一個重大決策，是執政能力建設的一項緊迫任務。這個決策、這項任務關系重大，意義重大。在座的同志們任務重大，責任重大。我們要求真務實，真抓實干，負起歷史責任，完成歷史使命。

第三篇：執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

為什么說執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。

摘要：黨的執政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰略部署。本文從加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，準確把握黨的執政能力建設的科學內涵，認識現在面臨的挑戰，以及如何推進黨的執政能力建設等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》《決定》指出：“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設?！边@是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化。

我們講黨的建設，一般都側重于思想建設、組織建設、作風建設，把它們作為黨的建設的基本組成部分來看待。后來，隨著實踐的發展和認識的深化，又增加了制度建設，把它看成是黨的建設中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的方面。再后來，基于對黨的歷史方位根本變化的深刻認識，基于對執政條件和社會環境變化的敏銳感知，基于對世界政黨政治經驗教訓的系統總結，我們黨認識到：對于執政黨來說，最重要、最根本的建設應當是執政能力建設。那么，為什么說執政能力建設是我們黨執政后的一項根本建設呢？

第一，這是由我們黨是執政黨并長期執政的客觀實際所決定的。任何執政黨，要想長期執政，鞏固自己的執政地位，實現黨的價值和目標，都必須不斷提高自己的執政水平和執政本領。從黨執政以后的全部活動來看，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執政展開的，都是圍繞著提高執政水平、鞏固執政地位來進行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發展穩定也好，內政外交國防也好，都要求我們黨提高執政能力和執政水平，同時又檢驗我們黨的執政能力和執政水平。

第二，這是由執政能力建設與黨的建設偉大工程中其他幾個方面建設的關系決定的。執政能力建設不是一項單獨的，同思想建設、組織建設、作風建設相并列的建設，而是貫通在其他各項建設之中。黨的其他各個方面的建設搞得好不好，最終會體現和檢驗黨的執政能力的高低。從黨執政以后的自身建設來看，執政能力建設既是黨的自身建設的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設起牽頭管總作用的。正因為這樣，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，來加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設；也正因為這樣，黨的各方面建設，都應該圍繞黨的中心任務來進行，最終都應當體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。

第三，這是在科學分析我們黨執政的現狀后有針對性地提出來的。半個多世紀以來特別是新時期以來，我們黨始終重視加強執政能力建設，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面加強和改進執政能力建設。在執政實踐中，我們黨取得了舉世矚目的執政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨的執政能力建設也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現象在一些地方和部門還比較嚴重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執政成效，必須高度重視，切實解決。

總起來說，黨的執政能力建設是一個全局性、根本性的問題，涉及黨的建設的方方面面。過去我們一直說，黨的建設是新的歷史時期的一項新的偉大工程。現在我們可以進一步說，這項偉大工程是用黨的執政能力建設這條主線貫通起來的。黨的執政能力建設既是推進這項偉大工程的出發點，也是它的落腳點。

黨的執政能力的科學含義就是：黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。

二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。

------摘自網絡 大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

論加強黨的執政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學技術學院機電與信息工程學院自動化系 廣東 佛山 528000）

黨的執政能力建設問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。強調以黨的執政能力建設為重點來全面推進黨的建設，是黨中央一項深謀遠慮的戰略部署。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。黨建專家認為，盡管55年的執政實踐已充分證明，中國共產黨的領導水平和執政能力是合格的，但新世紀新階段，新形勢新任務，仍然給黨的領導和執政帶來多方面的巨大挑戰。因此，必須認識到加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，并且應如何去落實，提高執政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質。

一、加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性

中國共產黨執政是人民的選擇，執好政是人民的要求。加強黨的執政能力建設的目的是更好地實現中國的社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興，實現人民群眾的根本利益。加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民完成歷史任務，必須大力加強執政能力建設。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

1、加強黨的執政能力建設是“重中之重“

據新華社16日播發的《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰作出的重大戰略部署。它表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。

對于執政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰略任務“，到”重中之重“，把執政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

2、我黨面臨嚴峻考驗，形勢逼人，不進則退

加強執政能力建設能力建設之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個方面的嚴峻考驗。一是黨所肩負的艱巨任務和歷史使命；二是黨面對的國際環境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負的艱巨任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執政能力和高超的執政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執政能力的提高和發揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，這就必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。（2）黨面對的國際環境和時代要求

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。我國改革發展處在關鍵時期，經濟發展的黃金時期，矛盾出現的時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。

加強黨的執政能力建設是時代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發點。執政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執政地位都丟掉了?！叭齻€代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

國際國內形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執政能力。從國際來說，影響和平發展的不確定，不穩定因素增多。進入21世紀，國際局勢正在發生冷戰結束以來最為深刻的變化，世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機、立于不敗之地，這對黨的執政能力的考驗是直接的、嚴峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿易組織后，在更大的范圍內和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習慣的行為方式和思維方式，調整黨的領導方式和領導方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執政能力提出了更高的要求。在國內，隨著社會主義市場經濟的發展，改革的深入，影響經濟和社會發展的諸多矛盾和問題日益凸現，解決這些問題的難度日益加大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執政能力，才能正確處理改革發展穩定的關系，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，增強綜合國力，逐步實現全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發展的要求。從黨內來說，黨的執政能力相對于黨擔負的執政使命而言，還存在不適應的地方。世情、國情和黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業的前進方向，從黨和國家長治久安的戰略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰來看，形勢逼人，不進則退。

來自各方面的考驗是非常嚴峻的，我黨面臨著巨大的挑戰。我國人均國內生產總值已逐步提高，經濟社會發展正處于關鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實科學發展觀，堅持依法執政，妥善處理改革發展穩定的各類矛盾和問題，推動社會協調發展，保持社會穩定，著是我黨來自國內的考驗。

世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢也繼續發展，科學進步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。在新的歷史條件下，如何不斷推進黨的理論創新，如何進一步密切黨同群眾的聯系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內的考驗。

“近20年來，世界上一些長期執政的政黨陸續喪失執政地位，一個重要原因，就是不

能及時適應執政環境的變化，積極提升自己的執政能力。“中國社會科學院政治學所研究員白鋼指出：“中國共產黨通過加強執政能力建設的方式不斷進行自我調試，更好地面對挑戰，正是一個政黨成熟的表現，是她走向政黨現代化的必然選擇。”

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，我過改革發展處于關鍵時期，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、關于加強黨的執政能力建設的總結

加強黨的執政能力建設是十六大根據新世紀新階段黨所面臨的新形勢新任務而作出的一項戰略決策。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，我過社會發展處于關鍵時期，經濟發展處于黃金時期，也是矛盾出現的時期，無論從國內、國外形勢及黨內自身的形勢來看，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。加強黨的執政能力建設也是時代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內外形勢中始終走在時代前列，帶領全國人民完成歷史使命。在取得成就的時候也應居安思危，看到來自四方八面的考驗以及認識到所面臨的挑戰，增強憂患意識，深刻吸取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強黨的執政能力建設，始終為人民執好政、掌好政。要做到推進黨的執政能力建設，重點是提高黨的各級組織和領導干部的執政能力，參考文獻：

[1] 《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權的關系上，《決定》中有兩個重要論斷。這兩個重要論斷，不僅總結了中國的歷史經驗，而且總結了世界社會主義的歷史經驗。對這兩個重要論斷，人們有一個認識過程。第一個重要論斷是：“無產階級奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易?！边^去人們在認識上有個誤區，即認為有了政權以后將會一順百順，萬事大吉。其實，作為一個政權的黨，執政的擔子很重，上至國計民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀的社會主義運動表明，共產黨執政以后在一段時期掌好權的還有一些，但長期掌好權的并不多。掌好權特別是長期掌好權，比奪取政權更不容易，甚至更加艱難。第二個重要論斷是：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！睂@個論斷的后一句話同樣有認識誤區，即認為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產階級在奪取政權以后才建立政黨，而且實行的是多黨制，哪個黨執政，法律不能規定，要由大選決定；社會主義國家共產黨是執政黨，這是天經地義的，也是一勞永逸的。上個世紀80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權，特別是在蘇東劇變中，共產黨在“一夜之間”喪失執政地位，震動了全世界，說明這種認識是膚淺的錯誤的。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管原因復雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族的前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略問題。

通過上述對我們黨執政歷史和世界社會主義運動歷史的回顧，可以清晰地認識到，共產黨執政以后，最重要的課題就是能不能執好政；執好了，就能鞏固政權，把社會主義事業不斷向前推進；執不好，政權就將易手，得而復失，斷送社會主義前程。因此，加強執政能力建設就成為黨的建設的一項根本建設，是黨的建設的重中之重。這既是對執政歷史經驗的深刻總結，也是完成新世紀黨的三大歷史任務的新要求和新舉措?！豆饷魅請蟆?/p>

為什么黨的十六屆四中全會要研究加強黨的執政能力建設問題？

加強黨的執政能力建設，是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

第一，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執政５５年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。這就對黨的執政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。

第二，加強黨的執政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業不斷發展，確保黨始終為人民執好政、掌好權，就必須增強居安思危的憂患意識，加強黨的執政能力建設，使黨的執政能力不斷得到提高、執政地位不斷得到鞏固。

第三，加強黨的執政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。在半個多世紀的執政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執政能力建設。總的看，當前黨的執政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑戰，黨在思想觀念和執政理念、領導方式和執政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執政成效。我們必須堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加強執政能力建設的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執政能力的自覺性和堅定性。

第四篇：執政能力建設是黨執政后一項根本建設修改后

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

摘要：黨的執政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰略部署。本文從加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。《決定》指出：“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設?！边@是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化

一、黨的執政能力的重要性

第一、加強黨的執政能力建設是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰作出的重大戰略部署。它表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。對于執政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰略任務“，到”重中之重“，把執政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負著艱巨的任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執政能力和高超的執政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執政能力的提高和發揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，這就必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

第三、加強黨的執政能力建設是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發點。執政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執政地位都丟掉了?！叭齻€代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺

乏執政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴峻的國際形勢

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢也繼續發展，科學進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發展處于關鍵時期，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執政五十五年來，黨帶領全國各族人民戰勝各種風險和挑戰，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平，正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發，不斷加強黨的自身建設，提高領導水平和執政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執政方式，領導體制和工作體制還不完善。在執政能力建設方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進取，敷衍塞責；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領導班子素質不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎不牢。

就領導水平和執政水平而言，也存在“六個不完全適應”，即

與發展社會主義市場經濟的要求不完全適應，與發展社會主義先進文化的要求不完全適應，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應，與發展社會主義民主政治的要求不完全適應，與構建社會主義和諧社會的要求不完全適應，與加強和改善黨的領導的要求不完全適應。

二、為什么要加強黨的執政能力建設？

第一，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執政60年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。這就對黨的執政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。第二，加強黨的執政能力建設，是推進黨領導的偉大事業的現實需要。

我們黨從成為執政黨之日起，就肩負起了實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執政能力提出了新的要求和考驗。黨的執政能力越來越成為推進黨領導的偉大事業、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的關鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執政能力建設作為一項根本建設來抓。

第三，加強黨的執政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。

在半個多世紀的執政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執政能力建設?？偟目?，當前黨的執政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑

戰，黨在思想觀念和執政理念、領導方式和執政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執政成效。我們必須堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第四，加強黨的執政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。

高度重視和不斷加強自身建設，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設稱之為“偉大的工程”。“黨的建設”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設”和“執政黨的建設”。執政黨的建設，就是在執政條件下的黨的建設，包括執政黨的思想、組織、作風、制度和能力等方面的建設。黨的執政能力建設，既是執政黨自身建設的一個重要組成部分，又對其他各方面建設起牽頭作用。對于執政黨來說，最重要、最根本的建設就是執政能力建設。只有以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強黨的執政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。

２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。同時也說明：執政能力建設是決定執政黨生死存亡的一項根本建設。

三、加強黨的執政能力的重要意義

加強黨的執政能力建設，是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”十六屆四中全會把黨的執政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

第一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。

進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。

第二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

第三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。

第五篇：加強執政能力建設

加強黨的執政能力建設

黨的十六大，對提高黨的執政能力提出了新要求。加強黨的執政能力建設，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執政水平，基礎要看黨的基層組織和廣大黨員的素質。對領導干部來說，主要是提高自身的領導水平和執政能力。領導干部如何才能提高自身的領導水平和執政能力呢？我認為必須從以下四個方面入手：

一、增強執政意識

在執政意識方面，當前在一些領導干部中存在著不容忽視的危險傾向：一是有的同志老是認為“平臺太小”，不知道這個平臺的真正意義，只要權力大，不知有了權力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群眾，把群眾叫作“刁民”，忘記了我們的權力是人民賦予的，忘記了人民群眾是主人，領導干部是公仆，顛倒了主仆關系；三是“有權不用，過期作廢”，把手中權力當作以權謀私的工具。因此，加強黨的執政能力意識，樹立三種科學的執政理念：一是執政為民的理念。一定要增強宗旨觀念，堅持人民的利益高于一切，心懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。二是發展是黨執政興國第一要務的理念。必須始終把促進發展作為第一位的任務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。三是依法執政的理念。適應社會主義市場經濟發展、加強民主政治建設、推進依法治國，必須增強廣大黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，在依法執政中實現黨對國家和社會的領導。只有樹立起這三種執政理念并切實遵照實行，才能有效地解決

“為誰掌權、掌權干什么、怎樣掌好權用好權”的問題。

二、提高理論素養

如今在領導崗位的大多是中青年干部，他們年富力強，視野開闊，思想活躍，有強烈的進取精神，這是優勢。但相對老同志而言，他們還缺乏馬克思主義理論的系統學習，缺乏對黨的歷史和優良傳統的深刻理解，缺乏黨內生活的嚴格鍛煉。因此，要經受得起執政的考驗，就更要強調進一步提高理論素養的問題。首先，要系統學習馬克思主義理論?！叭齻€代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義中國化的最新成果。領導干部要提高自身的執政能力，一定要打牢馬克思主義的功底。當前，主要是要興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。同時，還要學習經濟、科技、管理、法律、歷史等知識，學習一切反映當代世界發展和文明進步的新知識。其次，要堅持理論聯系實際。理論聯系實際是黨的三大作風之一，只有用科學的理論武裝頭腦，才能堅定正確的政治方向和政治立場，提高政治敏銳性，增強政治鑒別力，加強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為新時期合格的領導者。第三，要端正學風。應當肯定多數同志學風是好的，他們學以致用。但也有同志嘴巴上講得頭頭是道、文章寫得洋洋灑灑，行動上卻在弄虛作假、追名逐利、以權謀私，等等。這是學風不正，是黨性不純的一種表現，要堅決反對。

三、培養實踐能力

實踐出真知，實踐長才干。歷史經驗證明，艱苦環境能磨煉人，創業過程能造就人。各級干部只有積極投身改革和建設的實踐，勇于在“急、難、險、苦”的環境中磨煉，才

能煉就一身“硬功夫”，才能提高執政能力。這既是領導人才成長的一般規律，也是各級干部提高執政能力和領導水平的必由之路。培養實踐能力需要兩個方面共同努力。一方面，對黨組織來說，應該積極為各級干部創造實踐的機會。對年輕干部要敢于壓擔子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對年輕干部本人來說，應該珍惜組織上給予的實踐機會。要敢于挑重擔，要有闖勁拼勁，要爭一流，創先進。要艱苦奮斗，能夠默默無聞地工作，不斷努力向上。

四、提高領導藝術

黨的執政能力不是一個人的能力，是黨組織整體的能力。領導班子個人的素質是班子整體能力的重要基礎。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團結。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力，一個班子團結協調才會有戰斗力。提高領導藝術要學會很多本領，但最重要的是學會堅持民主集中制。民主集中制，不僅是我們黨的根本組織原則，也是領導干部必須學會的重要的工作方法和重要的領導藝術。領導班子是一臺好戲；如果各唱各的調，各吹各的號，就會混亂。領導干部不僅要有好的思路，更重要的是要能調動大家的積極性，集思廣益，把一個班子組織好，把大家的作用發揮好。