第一篇：正確理解黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)（本站推薦）

正確理解黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出了執(zhí)政能力建設(shè)的指導思想、總體目標和主要任務(wù)，從根本上為我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。認真學習《決定》可以看到，整個文件內(nèi)容都是在《決定》提出的指導思想指引下，圍繞《決定》提出的總體目標和主要任務(wù)展開的，都貫穿和體現(xiàn)了這個指導思想和目標任務(wù)。從這個意義上說，理解和把握了這個指導思想和目標任務(wù)，就從根本上理解和把握了《決定》的基本精神。

一、關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導思想

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須有正確的指導思想。《決定》明確提出，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。對這個指導思想，可以從三個層面來理解和把握。

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹?四個基本?的根本指針。對于一個執(zhí)政黨來說，黨的理論、路線和綱領(lǐng)是思想基礎(chǔ)和行動指針，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟，至關(guān)重要。我們黨的基本理論是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想，這是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨治國理政的強大思想武器。在黨的基本理論指導下，我們黨在十一屆三中全會以后確立了社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)，積累了領(lǐng)導人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗。實踐證明，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面反映和體現(xiàn)了人民的根本利益和時代發(fā)展的要求，是中國共產(chǎn)黨的寶貴精神財富，是指引我們黨在２１世紀的征程中統(tǒng)一思想、凝聚力量、團結(jié)奮斗的行動指南，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有決定性意義。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹?四個以?的工作布局。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅要有正確的思想理論指導，而且要統(tǒng)觀全局，突出重點，形成正確的工作布局。《決定》從我們黨的實際出發(fā)，提出了?以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)?的工作布局，這對于指導執(zhí)政能力建設(shè)是很重要的。

任何執(zhí)政黨的根基，都在于民眾的擁護和支持。人心向背，歷來是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本性因素。十六大報告鮮明地提出：我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。這

個論斷含義深刻，振聾發(fā)聵。《決定》強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，正是立足于我們黨執(zhí)政為民的宗旨，著眼于我們黨執(zhí)政興國的使命，在深刻總結(jié)世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上提出來的。

我們黨５０多年的執(zhí)政實踐表明，各級領(lǐng)導干部的能力如何，直接決定著整個黨的執(zhí)政能力。黨能不能始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，能不能帶領(lǐng)全國人民在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵在于能不能建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，造就一大批善于治黨治國治軍的執(zhí)政骨干。從現(xiàn)實情況看，我們黨的干部隊伍和各級領(lǐng)導班子的素質(zhì)和能力總體上是適應(yīng)形勢任務(wù)要求的，但也確有一些領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜問題本領(lǐng)不大、作風不端正、脫離群眾等問題比較突出，嚴重影響黨的執(zhí)政成效。《決定》把建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍作為執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，確實抓住了要害。

任何政黨執(zhí)政，都要通過一定的方式來實現(xiàn)，都要以一定的體制和機制為依托。我們黨執(zhí)政也不例外。實踐證明，黨執(zhí)政的體制是否合理、執(zhí)政的機制是否健全完善，直接制約黨的執(zhí)政能力，影響黨的執(zhí)政成效。特別是在改革開放的條件下，黨所處的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，進一步改革和完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制，正確處理黨同國家政權(quán)機關(guān)的關(guān)系，科學規(guī)范執(zhí)政行為、降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政效率，越來越成為我們黨執(zhí)政必須解決好的突出問題。《決定》提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以改革和完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制為重點，根本道理就在這里。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。?基礎(chǔ)不牢，地動山搖?。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量，也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的生力軍。搞好黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹?三個代表?重要思想的組織者、推動者、實踐者，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，這無疑是鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保證，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

總之，《決定》提出的?四個以?的工作布局，是從我們黨長期執(zhí)政的實踐中總結(jié)出來的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，符合我們的黨情國情，具有很強的現(xiàn)實指導性。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的總體要求。當今世界正在發(fā)生深刻變化，當代中國在發(fā)生深刻變化，我們黨執(zhí)政的環(huán)境在發(fā)生深刻變化。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。這是《決定》提出的一個具有重要指導意義的總體要求。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)要體現(xiàn)時代性，要求我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，增強時代意識，正確認識當今時代特征，全面把握時代發(fā)展趨勢，緊緊跟上時代進步潮流，積極吸收和借鑒各國執(zhí)政黨的成功經(jīng)驗，始終走在時代前列。黨的執(zhí)政能力建設(shè)要把握規(guī)律性，要求我們黨不斷深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，正確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政應(yīng)當遵循的基本理念、基本原則、基本方式和基本方法，增強執(zhí)政實踐的前瞻性、預(yù)見性和主動性，避免主觀性、片面性和盲目性，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在自覺運用執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)之上。黨的執(zhí)政能力建設(shè)要富于創(chuàng)造性，要求我們黨在執(zhí)政實踐中堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終把創(chuàng)新作為長期堅持的治國理政之道，永不自滿，永不懈怠，永不因循守舊，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在探索前進中增長執(zhí)政本領(lǐng)，在經(jīng)受考驗中提高執(zhí)政能力，在開拓創(chuàng)新中提升執(zhí)政水平。

二、關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個首要和根本的問題，是確立執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標，回答建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨。《決定》強調(diào)，要?通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。?這個總體目標，既與以往我們黨提出的黨的建設(shè)目標相銜接，又反映了我們黨面臨的新形勢新任務(wù)的要求。

改革開放以來，圍繞建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨，我們黨一直堅持不懈地進行著探索和實踐。鄧小平同志在黨的十二屆二中全會上明確提出，把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心。根據(jù)這一思想，十三大、十四大都明確了把黨建設(shè)成為領(lǐng)導社會主義現(xiàn)代化建設(shè)堅強核心這一目標。十四屆四中全會提出了黨的建設(shè)新的偉大工程及其總目標，十五大把這一總目標進一步確定為：把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領(lǐng)導全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。十六大明確提出，通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。以上這些關(guān)于黨的建設(shè)的總目標，都是從我們黨的性質(zhì)、從我們黨在國家政治生活中的地位、從我們黨肩負的歷史任務(wù)這樣的視角確定的。

《決定》關(guān)于?四個成為?的總體目標，則是著重從我們黨執(zhí)政這個角度提出來的。展開一點說，黨要?成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨?，主要講的是黨的執(zhí)政宗旨，回答的是為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題；黨要?成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨?，主要講的是黨的執(zhí)政方式，回答的是怎樣執(zhí)政的問題；黨要?成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨?，主要講的是黨的執(zhí)政作風，回答的是如何保持良好的執(zhí)政形象的問題；歸根到底黨要?成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨?，這是歸總的，主要講的是執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點，回答的是我們黨作為執(zhí)政黨怎樣才算合格的問題。就是說，這?四個成為?的執(zhí)政黨建設(shè)的總目標，與我們黨以往確定的黨的建設(shè)總目標相統(tǒng)一，同時又突出了我們黨作為執(zhí)政黨在新世紀新階段必須具備的品格和素質(zhì)。

執(zhí)政是世界上任何政黨都追求的目標。但為誰執(zhí)政，不同的政黨有不同的回答。我們黨是中國各族人民實現(xiàn)自己利益的工具，人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。正如《決定》所指出的：?黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。?我們講增強執(zhí)政意識，根本的就是要增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識。我們講提高執(zhí)政能力，根本的就是要提高為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的能力。我們講加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，根本的就是要把我們黨建設(shè)成為始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨。

在新的歷史條件下加強執(zhí)政能力建設(shè)，尤其需要不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。《決定》第一次鮮明地提出要科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，并將此作為執(zhí)政黨建設(shè)的一個目標，具有重要意義。科學執(zhí)政，就是黨要堅持馬克思主義科學理論的指導，遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的理念、科學的制度、科學的方法領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)。民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。依法執(zhí)政，就是黨要堅持依法治國的基本方略，領(lǐng)導人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實施，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。實踐表明，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的重要保證，也是國家長治久安的根基。執(zhí)政黨的執(zhí)政作風，關(guān)系執(zhí)政黨的形象，關(guān)系執(zhí)政地位的鞏固。根據(jù)《決定》精神，在新的形勢下我們黨要進一步為人民執(zhí)好政，從執(zhí)政作風上講很重要的是做到三條：一是要求真務(wù)實，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，力戒浮躁浮夸；二是要勤政高效，對黨和國家的事業(yè)高度負責，堅持以科學態(tài)度和科學方法優(yōu)質(zhì)、高效地工作，切實履行職責，堅決反對敷衍塞責、奢侈浪費；三是要清正廉潔，堅持把黨和人民的利益放在首位，嚴于律己，廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私，自覺同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。始終做到求真務(wù)實、勤政高效、清正廉潔，我們黨執(zhí)

政就會永遠贏得人民群眾的擁護和支持。

始終做到?三個代表?，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們黨要始終走在時代前列，始終成為堅強領(lǐng)導核心，始終保持先進性，始終經(jīng)得住各種風浪的考驗，就必須始終做到?三個代表?。否則，黨就會落后于時代，落后于世界進步潮流，落后于人民群眾的愿望和要求，就有喪失執(zhí)政資格的危險。歷史經(jīng)驗證明，始終做到?三個代表?很不容易，尤其是在黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下更為不易。我們黨提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要不斷提高發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化的能力，在實現(xiàn)最廣大人民根本利益的實踐中更好地做到?三個代表?。

總體來說，《決定》提出的?四個成為?的總體目標，是一個全面反映我們黨的宗旨、性質(zhì)和綱領(lǐng)，全面反映時代要求的目標，是一個充分體現(xiàn)我們黨博大胸懷、深遠眼光和雄心壯志的目標。

三、關(guān)于當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)《決定》把不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力確定為執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，并對加強這五個方面的能力建設(shè)提出了明確要求，作出了工作部署。這五個方面的能力建設(shè)，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權(quán)和安全，覆蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍。這表明，我們黨對執(zhí)政能力建設(shè)的思考和部署是全方位的，是站在國內(nèi)大局與國際大局相互聯(lián)系的高度、總攬中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程這兩個方面的，是高瞻遠矚、深謀遠慮的。

《決定》提出要不斷提高五個方面的執(zhí)政能力，客觀反映了新的形勢任務(wù)對我們黨執(zhí)政的要求。我們黨在中國執(zhí)政，中心任務(wù)是帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，在新世紀新階段就是帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會。從我們黨面臨的國際國內(nèi)形勢和肩負的重任看，當前和今后一個時期亟待提高的執(zhí)政能力，就是《決定》提出的五個方面的能力。

《決定》提出的五個方面的執(zhí)政能力，是對十六大報告提出的五種能力的拓展和深化。黨的十六大報告第一次明確提出了?加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)?的命題，并且鮮明地提出要不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局這五種能力。這次《決定》提出的五個方面的執(zhí)政能力，與十六大提出的五種能力既有聯(lián)系也有區(qū)別。說它們有聯(lián)系，是因為無論十六大提出的五種能力也好，《決定》提出的五個方面的執(zhí)政能力也好，都是我們黨執(zhí)政必須具備和不斷提高的能力，應(yīng)當把它們統(tǒng)一起來加以貫徹，貫通起來加以落實。說它們有區(qū)別，是因為十六大提出的五種能力，主要是對各級黨委和領(lǐng)導干部提出的要求，側(cè)重點在于闡明各級黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng)；而《決定》提出的五個方面的執(zhí)政能力，則是面向全黨的執(zhí)政實踐提出的要求，側(cè)重點在于闡明同我們黨的執(zhí)政能力緊密相關(guān)的任務(wù)，其內(nèi)涵比前者更豐富、要求比前者更全面。從提出五種能力到提出五個方面的執(zhí)政能力，表明我們黨對執(zhí)政能力建設(shè)的認識在不斷深化。

要緊緊圍繞提高五個方面的執(zhí)政能力，全面加強和改進黨的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力是一種綜合要求，提高黨的執(zhí)政能力必須從多方面堅持不懈地努力。而加強黨的建設(shè)則是提高黨的執(zhí)政能力的主要途徑。只有從思想上、組織上、作風上和制度上全面加強黨的建設(shè)，不斷增強執(zhí)政意識、完善執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制、創(chuàng)新執(zhí)政方式、提高執(zhí)政素質(zhì)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力才有可靠保證。《決定》強調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè)，是很有道理的。

根據(jù)《決定》精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一定要同黨的思想理論建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持用鄧小平理論和?三個代表?重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平；一定要同黨的干部工作緊密結(jié)合起來，深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍；一定要同培養(yǎng)和造就黨的執(zhí)政骨干緊密結(jié)合起來，按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導集體；一定要同夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)緊密結(jié)合起來，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹?三個代表?重要思想的組織者、推動者、實踐者；一定要同黨的制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持和健全民主集中制，增強黨的團結(jié)和活力；一定要同打牢黨執(zhí)政的根基緊密結(jié)合起來，大興求真務(wù)實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；一定要同樹立良好的執(zhí)政形象緊密結(jié)合起來，加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。做好以上七個方面的工作，是《決定》提出的加強和改進黨的建設(shè)的主要任務(wù)。我們要按照《決定》的要求和部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實踐，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)這次全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標任務(wù)而不懈努力。

第二篇：指導思想和建設(shè)目標

古浪鑫淼精細化工有限公司

班組安全標準化建設(shè)指導思想和建設(shè)目標

指導思想：古浪鑫淼精細化工有限公司班組安全標準化建設(shè)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，將班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作，以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目的，以加強班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理為手段，以優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀安全員和班組安全建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)“四優(yōu)創(chuàng)建”活動為載體，突出健全班組安全管理制度、落實班組安全責任、完善班組崗位操作標準、加強班組安全現(xiàn)場管理、深化班組安全文化建設(shè)五個重點，將安全生產(chǎn)責任落實到每個班組、每個崗位，將安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到每道工序、每個環(huán)節(jié)，下功夫提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。

建設(shè)目標：古浪鑫淼精細化工有限公司通過企業(yè)班組安全標準化建設(shè)，達到“654321”（六化、五全、四到位、三優(yōu)、兩書、一目標）為標準的班組安全建設(shè)活動。即：六化：安全生產(chǎn)標準化，作業(yè)程序規(guī)范化，崗位操作準確化，工作環(huán)境優(yōu)良化，安全警示標識化，勞動保護齊全化；五全：組織機構(gòu)齊全，工作職責齊全，安全管理制度齊全，臺賬資料齊全，各種證照齊全，持證率達到100%；四到位：隱患排查到位，整改措施到位，責任追究到位，管理落實到位；三優(yōu)：創(chuàng)建優(yōu)秀班組，評選優(yōu)秀班組長，爭當優(yōu)秀安全員；兩書：簽訂安全生產(chǎn)管理目標責任書（覆蓋率達到100%），落實安全生產(chǎn)承諾書（承諾率達到100%）；一個目標：企業(yè)生產(chǎn)安全零事故。切實把班組安全建設(shè)管理落實到制度上，把責任落實到崗位上，把措施落實到班組的每個工作環(huán)節(jié)上，把安全投入落實到生產(chǎn)上，為班組安全標準化建設(shè)打下扎實的基

礎(chǔ)。

通過加強班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，提高班組防范事故、保證安全的五種能力，即：抓好班組長選拔使用，提高班組安全生產(chǎn)的組織管理能力；加強安全生產(chǎn)教育，提高班組員工自覺抵制“三違”行為的能力；強化班組安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的技能培訓，提高業(yè)務(wù)保障能力；嚴格班組現(xiàn)場安全管理，改善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況，提高預(yù)防職業(yè)危害和隱患排查治理的能力；搞好班組應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處理的能力。通過持續(xù)、有效地加強和改進班組建設(shè)，不斷提高班組安全生產(chǎn)管理能力，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，最大限度地減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

第三篇：第五章指導思想和目標任務(wù)1

第五章 指導思想和目標任務(wù)

3.1規(guī)劃的指導思想和基本原則

3.1.1規(guī)劃的依據(jù)

整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)規(guī)劃的編寫是根據(jù)黨中央、區(qū)黨、地委的相關(guān)要求以全區(qū)經(jīng)濟工作會議、全區(qū)農(nóng)牧區(qū)工作會議、全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，國家扶貧辦的相關(guān)方針政策及參與式扶貧調(diào)研分析進行的。

3.1.2指導思想

整鄉(xiāng)推進扶貧是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)，是保持共產(chǎn)黨員先進性的根本，是建設(shè)社會主義新農(nóng)牧區(qū)的前奏，是全面建設(shè)小康社會的保障。整鄉(xiāng)推進扶貧是在政府的引導和支持下，依靠貧困群眾和社會各界廣泛參與，對貧困鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，整體推進的扶貧舉措，其指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本和開發(fā)式扶貧方針，以增加貧困群眾收入為中心，以扶貧工作到鄉(xiāng)到村到戶為重心，以改善基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件和提高貧困群眾綜合素質(zhì)為著力點，整合資源，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，大力實施整鄉(xiāng)推進扶貪工程，增加群

眾收入，增強自我積累，自我發(fā)展能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)小康社會奠定基礎(chǔ)。

3.1.3基本原則

一是因地制宜，資源互補的原則。一切從當?shù)貙嶋H出發(fā)，充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾的主體作用和各村的優(yōu)勢，整合資源，集中力量，突出重點，不搞千篇一律。

二是堅持群眾參與的原則。把群眾參與扶貧開發(fā)式貫穿于整鄉(xiāng)推進扶貪的全過程，讓群眾參與到實施整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)規(guī)劃的每個環(huán)節(jié)，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的傳統(tǒng)，增強積極性、主動性和創(chuàng)新性，使貧困群眾增強自我積累、自我發(fā)展的能力，依靠自身的力量逐步改變貧困現(xiàn)狀。

三是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照“一加強、兩促進”的工作要求，堅持“"五個統(tǒng)籌”，正確處理好“長與短”、“內(nèi)與外”、“快與好”、“大與小”、“遠與近”、“點與面”的關(guān)系，著眼于群眾增收，著力于穩(wěn)定解決貧困群眾的溫飽，努力實現(xiàn)人、自然和社會的和諧發(fā)展。

四是堅持項目“短、平、快”的發(fā)展目標要求。正確處理需要與可能，政府扶持與自力更生的關(guān)系，在計劃投資范圍內(nèi)，編制整鄉(xiāng)推進扶貧試點規(guī)劃，從群眾最迫切需要解決的問題提出“短、平、快”的建設(shè)項目。

五是堅持突出重點的原則，扶貧對象要突出低收入的貧困群眾;扶貧重點要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)當?shù)靥厣a(chǎn)品，特色產(chǎn)業(yè)，牧民經(jīng)濟合作組織等;扶貧效益要突出穩(wěn)定解決貧困群眾的基本溫飽，扶持目標要突出經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)小康社會奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

3.2規(guī)劃的目標任務(wù)

根據(jù)嘉黎縣夏瑪鄉(xiāng)的實際情況，經(jīng)過三年的整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)規(guī)劃，力爭實現(xiàn)“由基本解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽，為實現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)”。從而實現(xiàn)以下目標:

一是項目區(qū)群眾人均純收入每年增加800元，三年人均增加1000元。

二是全靠基本生產(chǎn)生活條件進一步改善，牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，鄉(xiāng)村道路進一步完善，人畜飲水問題得到基本解決。

三是貧困戶危房戶和無房得到基本改造或新建，人畜混居現(xiàn)象撤底消滅，人均住房面積力爭達到10平方米左右。

四是使農(nóng)牧民全中的思想意識、勞動素質(zhì)、文化素質(zhì)有所提高。

五是缺乏生產(chǎn)技能的貧困戶，至少有一個勞動力接受過勞動技能培訓或培訓轉(zhuǎn)移。

六是貧困戶有一項穩(wěn)定增收的生產(chǎn)項目，組織牧民施工隊、石采加工、畜產(chǎn)品加工、組建建材生產(chǎn)隊、修理廠等多種合作經(jīng)濟建設(shè)確保穩(wěn)定增收。

積極加強部門協(xié)作，實現(xiàn)部門聯(lián)動，整合各方資源，努力實現(xiàn)以下社會發(fā)展目標:

一是貧困戶適齡兒童入學率要達到97%以上，鞏固率達到99%以上;

二是貧困群眾能夠飲用上方便安全衛(wèi)生水，達到13行政村至少有1-3赴人畜安全飲水設(shè)施。

三是鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)進一步加強，各村委都要實現(xiàn) “五個好”，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用;

第四篇：和諧社會黨執(zhí)政能力建設(shè)論文

摘要：治理國家是復(fù)雜艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；執(zhí)政為民；科學發(fā)展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經(jīng)濟接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。

一、加強執(zhí)政黨能力建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調(diào)：要認真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復(fù)雜環(huán)境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化奮斗目標，就必須加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在經(jīng)濟全球化浪潮中正確應(yīng)對挑戰(zhàn)，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟全球化要求我黨應(yīng)對經(jīng)濟上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領(lǐng)袖作用。

其次，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調(diào)整中宏觀微觀各方面利益關(guān)系、增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點和最終歸宿。

最后，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領(lǐng)導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權(quán)利運用和權(quán)利監(jiān)督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”，這表明我黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務(wù)、采取明智方法，實現(xiàn)民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范

依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環(huán)節(jié)透明，做到黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務(wù)，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打?qū)嵏伞！疤摳　边@個物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì)。

法治，即依法治國。“法”不是苛刻的嚴刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數(shù)來為大眾服務(wù)的有效的強制工具。

理治，即以理治國。“理”不是簡單的道理，它要黨對社會運行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現(xiàn)全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范

“富國”即使國家富裕。經(jīng)濟實力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個文明”一起抓，實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發(fā)點是保衛(wèi)國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權(quán)主義”、“強權(quán)政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執(zhí)政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優(yōu)長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風黨紀面臨的挑戰(zhàn)

當前，黨內(nèi)突出問題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設(shè)滯后于形勢發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續(xù)嚴重損害黨群干群關(guān)系，動搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉(zhuǎn)型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟建設(shè)的負面效應(yīng)。主要是在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下國企現(xiàn)狀不樂觀，國企民企創(chuàng)新能力不強，進出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題。看似簡單老生常談的問題，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟建設(shè)是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經(jīng)濟建設(shè)，怎樣協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與其他工作的關(guān)系是對當前執(zhí)政黨能力建設(shè)的最嚴峻考驗。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問題。我國地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉(zhuǎn)。當前黨把農(nóng)村建設(shè)提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調(diào)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機制也是重中之重。調(diào)動農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉(zhuǎn)。我國人口多，國情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環(huán)境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業(yè)用地、住房建設(shè)、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經(jīng)濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應(yīng)。建國以來，通過經(jīng)濟改革我們在很短時間內(nèi)告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領(lǐng)導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導干部如何做好具體工作來樹立領(lǐng)導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內(nèi)的嚴峻考驗。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體做法

我黨應(yīng)按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標加強自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了執(zhí)政能力建設(shè)的總目標：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”

黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證，體制構(gòu)建是關(guān)鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設(shè)上做好以下方面：加強道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質(zhì)修養(yǎng)，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設(shè)。依法治國是國家機器正常、穩(wěn)定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現(xiàn)公平與效率并重，使全社會進入一個經(jīng)濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會才能真正實現(xiàn)。

參考文獻：

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第五篇：構(gòu)建和諧社會的指導思想、目標任務(wù)和基本原則

在人類發(fā)展的歷史上，執(zhí)政黨明確提出構(gòu)建和諧社會的目標是沒有先例的。中國共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史和時代潮流，凝聚全國人民的意愿，大膽進行理論和制度創(chuàng)新，勇于進行開拓性的實踐探索，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是對中國特色社會主義本質(zhì)認識的深化，是我們黨執(zhí)政理念的又一次飛躍。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），科學判斷國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，深刻總結(jié)我們黨促進社會和諧的歷史經(jīng)驗，全面分析構(gòu)建社會主義和諧社會的有利條件和不利條件，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務(wù)和基本原則，為推動這項偉大事業(yè)指明了方向。

指導思想

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持正確的指導思想。《決定》提出，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，這是在我國實現(xiàn)社會和諧的歷史性結(jié)論，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索。在探索過程中，我們積累了正確處理人民內(nèi)部矛盾和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重大關(guān)系等促進社會和諧的豐富經(jīng)驗，也有過“以階級斗爭為綱”導致國民經(jīng)濟走到崩潰邊緣的深刻教訓。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了全黨工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變。２０多年來，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，社會和諧也取得了新的進展。黨的十六大以來，我們黨對和諧社會的認識不斷深化，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位，在促進社會和諧方面開拓了新局面。新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導方針，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導意義。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，明確了發(fā)展的目的是為了人，發(fā)展的動力在于人，堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展，堅持體現(xiàn)公平正義和利益兼容的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了根本遵循。

《決定》關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想還明確了三個事關(guān)社會主義和諧社會建設(shè)全局的基本問題。

明確了社會主義和諧社會的性質(zhì)。《決定》指出，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。我國是一個發(fā)展中的社會主義大國，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進的歷史階段，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都在發(fā)生著極其深刻的變化。我們面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面對著前所未有的各種挑戰(zhàn)。在這樣的關(guān)鍵階段構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持黨的領(lǐng)導，必須走中國特色社會主義道路，必須從中國國情出發(fā)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。在推進這項偉大事業(yè)的過程中，其建設(shè)者是全體中國人民，其享有者也是全體中國人民。這就明確了和諧社會建設(shè)的道路、體制、動力和目的，從根本上明確了社會主義和諧社會的性質(zhì)。

明確了社會主義和諧社會的特征。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求加以推進。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是廣大人民群眾的各項權(quán)益得到保障，利益分配的機會和過程公平，社會各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)；誠信友愛，就是全體人民都要誠實守信、相互幫助，各族人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是通過合理的制度、體制和機制創(chuàng)新，使各種有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的創(chuàng)造活力、創(chuàng)造才能得到尊重和發(fā)揮，每個社會成員的積極性、主動性得以調(diào)動；安定有序，就是社會基本道德規(guī)范得到廣泛認同，經(jīng)濟和社會秩序井井有條，人民群眾安居樂業(yè)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人類生產(chǎn)活動與自然生態(tài)活動處于良性循環(huán)之中。這個總要求，是社會和諧與否的基本價值取向和主要衡量標準，也是推進社會主義和諧社會建設(shè)的目標參考系。

明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點。構(gòu)建社會主義和諧社會具有鮮明的實踐性，必須從執(zhí)政為民的根本執(zhí)政理念出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，從各種錯綜復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，選準切入點。這就是：以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力。人民的利益高于一切。在治國理政過程中，必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進和諧社會建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。在利益主體多元化的條件下，不同社會群體和個人的利益是存在差異的，又是現(xiàn)實的、具體的。必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展人民群眾關(guān)切的社會事業(yè)，特別是加快教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等事業(yè)的發(fā)展；必須大力促進社會公平正義，解決好收入分配秩序混亂和司法不公等突出矛盾；必須建設(shè)和諧文化，滿足廣大人民群眾的文化需求，形成更加良好的人際關(guān)系；必須努力增強社會創(chuàng)造活力，大力推進自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，推進社會組織和管理方式創(chuàng)新，解決好人與自然環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展與對外開放方面出現(xiàn)的新矛盾和新問題。同時，從這些切入點推動和諧社會建設(shè)，要堅持走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，才能使我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平實現(xiàn)新的躍升，才能更充分地體現(xiàn)我們黨最根本的執(zhí)政理念。

目標任務(wù)

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須提出切合實際的階段性目標和任務(wù)，有重點分步驟地持續(xù)推進。未來１５年是我國全面建設(shè)小康社會的歷史階段，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。準確把握未來的發(fā)展趨勢，認真分析面臨的矛盾和問題，是提出這一階段和諧社會建設(shè)的目標和任務(wù)的基本前提。總的來看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中至少有五個新變化需要引起高度重視：

社會領(lǐng)域出現(xiàn)新矛盾。我國在居民人均收入水平提高的同時，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日益凸顯，就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出，收入分配差距擴大引起廣泛關(guān)注，各種形式的人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)。在社會結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型的歷史時期，如何處理好增長與分配的關(guān)系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，妥善處理各類影響社會和諧的矛盾，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。

經(jīng)濟增長面臨新制約。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐的加快，我國經(jīng)濟增長遇到了新的制約。勞動、資本、自然資源、技術(shù)這四大生產(chǎn)要素的相對價格正發(fā)生很大變化。自然資源的約束全面強化。由于我國人多地少的基本國情，加上經(jīng)濟增長方式粗放，土地、淡水、石油等資源的制約尤為嚴重，生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化對勞動力的素質(zhì)提出了新的要求，勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾非常突出。在快速增長過程中，怎樣使社會財富快速增加，人力資本不斷得到提升，資源消耗大幅度下降，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，是我們不能不切實加以解決的現(xiàn)實問題。

社會心理出現(xiàn)新變化。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，我國社會的心理狀態(tài)也出現(xiàn)了新變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人民群眾的參與意識、維權(quán)意識普遍增強，對加強民主法制的要求和變革社會管理體制的要求十分迫切，對保護產(chǎn)權(quán)和各項法律賦予的公民權(quán)利的要求也日益強烈。與此同時，一些社會成員心理失衡、誠信缺失、道德失范，成為引發(fā)社會不和諧的因素；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，引起廣大人民群眾的不滿。

改革攻堅出現(xiàn)新特點。經(jīng)過２０多年的努力，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步確立。改革開放的強大動力，使我們可以在較短時間內(nèi)走完發(fā)達國家上百年甚至幾百年才走完的歷程。下一步，改革將出現(xiàn)一些新變化，全體人民共享改革成果的要求更加迫切，社會管理體制和經(jīng)濟管理體制等改革同步推進的重要性不斷上升，政府改革成為深化改革的重點。深化改革必然要調(diào)整各種既得利益，這使改革的難度明顯加大。

和平發(fā)展面臨新環(huán)境。進入新世紀以來，我國經(jīng)濟最大的變化之一是逐步成為大國開放經(jīng)濟，國內(nèi)經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系、相互影響不斷加深，新一輪技術(shù)革命所引發(fā)的國際分工和生產(chǎn)組織方式變化正對我國產(chǎn)生越來越大的影響，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對國外資源和市場的依賴程度日益提高。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和綜合國力的全面提升，對世界經(jīng)濟的影響也在逐步擴大。我國的宏觀經(jīng)濟政策直接影響國際資本的流向，對重要商品價格也產(chǎn)生重大影響。還要看到，我國的和平發(fā)展明顯受到大國勢力的制約，敵對勢力的滲透破壞活動威脅著我國的國家安全和社會穩(wěn)定。

面對這些新情況、新變化，《決定》正確把握我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾、問題及其產(chǎn)生原因，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從實際出發(fā)，本著立足當前、著眼長遠的要求，提出了到２０２０年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)。其主要內(nèi)容是：

？？社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障。就是要發(fā)展社會主義民主政治，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷用法律形式加以完善；就是要使廣大人民群眾依法參與經(jīng)濟、政治、文化和社會管理；就是要不斷完善法律體系，確保司法公正，維護司法權(quán)威，切實尊重和保障人民的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，保護人權(quán)和產(chǎn)權(quán)。

？？城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。就是要做到：城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)強化的勢頭得到扭轉(zhuǎn)，高收入和低收入者比重較小、中等收入者比重不斷擴大的“橄欖型”收入分配格局以及確保這個格局的分配秩序逐步形成，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度進一步規(guī)范，機會和過程公平的分配秩序使分配結(jié)果趨于合理，全體社會成員的人均收入水平普遍提高，走共同富裕的道路取得新的進展，廣大人民群眾的家庭財產(chǎn)普遍增加。通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新實現(xiàn)充分就業(yè)，在提高城市社會保障水平和統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

？？基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高。就是要做到：政府的公共財政體制框架進一步完善，各級政府的事權(quán)和財權(quán)更加合理，城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共服務(wù)，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共產(chǎn)品的質(zhì)量顯著提高，符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的政府職能轉(zhuǎn)變有較大進展，政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)水平更適應(yīng)廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

？？全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關(guān)系進一步形成。就是要做到：社會主義核心價值觀深入人心，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的道德規(guī)范取得廣泛共識，九年義務(wù)教育得到普及，廣大人民群眾的生理健康和心理健康水平明顯提高，人人為我、我為人人的社會風氣蔚然成風。

？？全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好。就是要做到：全社會更加團結(jié)和睦，公平競爭機制更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度進一步健全，全社會的創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，社會生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展。在整合社會管理資源的基礎(chǔ)上，形成政府與市場分工明確、上級政府與基層政府分工合理、各類社會組織服務(wù)功能完善的互補型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，不斷增強人民群眾的方便感和安全感。

？？資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。就是要做到：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面降低能源和其他資源的消耗水平，以切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和生態(tài)問題為重點，使廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、享用上安全的食物，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面取得新的進展。

在明確提出這些主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，《決定》強調(diào)，要經(jīng)過全黨和全國各族人民的持續(xù)努力，實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

基本原則

推進社會主義和諧社會建設(shè)，必須遵循正確的原則。《決定》首先提出了兩個非常重要的判斷。一是構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們構(gòu)建社會主義和諧社會，不是不承認矛盾，而是要堅持按客觀規(guī)律辦事，積極主動地正視矛盾，努力化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，使發(fā)展更平衡、利益更兼容、關(guān)系更融洽。二是構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題。要從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，有重點分步驟地持續(xù)推進。這就要求我們既從財力物力的可能出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心的矛盾和問題，又不能超越經(jīng)濟發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平，作出不切實際的承諾。總之，要本著實事求是的原則，以對人民高度負責的精神，扎扎實實地加以推進。在這兩個重要判斷的基礎(chǔ)上，《決定》提出了構(gòu)建社會主義和諧社會需要遵循的六個重要原則：

必須堅持以人為本。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點和落腳點。必須實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。可以看出，《決定》的指導思想突出了人民利益的問題，目標和主要任務(wù)圍繞的核心問題也是人民利益，同時又把堅持以人為本作為構(gòu)建社會主義和諧社會需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

必須堅持科學發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。只有經(jīng)濟社會發(fā)展了，社會財富增加了，才能形成構(gòu)建社會主義和諧社會的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和制約因素的變化，堅持發(fā)展是硬道理就必須堅持科學發(fā)展，科學發(fā)展才是硬道理，這是我們黨在新世紀新階段發(fā)展觀念的與時俱進。堅持科學發(fā)展，必須堅持“五個統(tǒng)籌”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

必須堅持改革開放。構(gòu)建社會主義和諧社會，要以改革為動力，要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。這就要求：適應(yīng)我國社會發(fā)展的需要，在推進經(jīng)濟、政治、文化管理體制改革的同時，加快社會領(lǐng)域改革的步伐，大膽進行制度創(chuàng)新；提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性，逐步形成體現(xiàn)公平正義的社會公平保障體系，建立健全充滿活力和富有效率的體制機制，使和諧社會建設(shè)獲得堅實的制度支撐；提高對外開放的質(zhì)量和水平，以開放促改革、促發(fā)展、促和諧，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

必須堅持民主法治。這是實現(xiàn)社會公平正義的客觀要求，也是促進社會和諧的重要保障。必須加強社會主義民主政治建設(shè)，全面實施依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家；樹立社會主義法治理念，增強全社會的法律意識，穩(wěn)步推進國家管理行為的法制化、規(guī)范化；適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，不斷完善社會主義法律體系；更廣泛地發(fā)展社會主義民主，使廣大人民群眾依據(jù)法律更大程度地參與到構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中。

必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，不改革就沒有動力，不發(fā)展就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。但在改革發(fā)展過程中，必須高度重視社會穩(wěn)定，妥善處理好各方面的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護社會安定團結(jié)，做到以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

必須堅持在黨的領(lǐng)導下全社會共同建設(shè)。黨的領(lǐng)導是我們事業(yè)成功的根本保證。和諧社會建設(shè)是為了人民，和諧社會建設(shè)要依靠人民。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。必須維護廣大人民群眾作為和諧社會建設(shè)者和享有者的主體地位，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和主動性，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，真正形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

這“六個必須”的原則是一個整體，它們以科學發(fā)展觀為指導，明確了未來１５年構(gòu)建社會主義和諧社會的出發(fā)點和落腳點、方向和路徑、動力和機制以及需要把握的重大關(guān)系。我們要按照這些原則的要求，扎實工作，開拓進取，努力推動社會主義和諧社會建設(shè)取得新的進展。