第一篇：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)：一個(gè)重要而緊迫的課題

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)：一個(gè)重要而緊迫的課題

董翠榮

黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。黨的十六屆四中全會(huì)又將專題研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。這是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，立足于我們黨所處的歷史方位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的美好前程，從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大課題，對(duì)從根本上加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)了83年的光輝歷程，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政已經(jīng)55年，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放也已經(jīng)26年了。中國(guó)改天換地和國(guó)力增強(qiáng)、人民安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)實(shí)也充分證明，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，并且在實(shí)踐中不斷提高和增強(qiáng)，不愧為中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不愧為中華民主的主心骨。但是，我們必須清醒地看到，進(jìn)入新世紀(jì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政正面臨著巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)顯然已經(jīng)成為一個(gè)重要而緊迫的課題。

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，雖然我們的改革和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的歷史性偉大成就，但也必須看到，我們要走的路還很長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。這種艱巨性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展的任務(wù)和壓力仍然很重。第二，隨著改革的深入，長(zhǎng)期積累下來(lái)的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問(wèn)題的難度越來(lái)越大。第三，在推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定方面，面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。國(guó)際有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)研究表明，世界上一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人均GDP從1000美元到3000美元的階段時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題非常突出。第四，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，必然要求加快推進(jìn)政治體制改革。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)，也是改革的難點(diǎn)所在。所有這些，都要求我們黨不斷地進(jìn)行探索，不斷增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持依法執(zhí)政、建設(shè)和諧社會(huì)的能力。

從國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求來(lái)看。盡管和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但整個(gè)世界也仍處在極其復(fù)雜而深刻的變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多。國(guó)際恐怖主義盛行，國(guó)際霸權(quán)主義也很盛行。西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，對(duì)我們進(jìn)行和平演變的努力從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)。可以說(shuō)，今天的世界還很不安寧，我們所處的國(guó)際環(huán)境，還是異常的復(fù)雜。在這樣的大環(huán)境下，我們要完成三大歷史任務(wù)，需要我們黨具有高超的治國(guó)之道和執(zhí)政能力。這要求我們黨必須要以馬克思主義的寬廣眼光觀察和審視世界，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)和駕馭復(fù)雜國(guó)際局面的能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，從容應(yīng)對(duì)，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)。

從黨的自身狀況來(lái)看，提高黨的執(zhí)政能力更顯得那樣的緊迫。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的各級(jí)組織的戰(zhàn)斗力有了新的增強(qiáng)，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)在許多方面不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。比如，在思想政治建設(shè)方面，如何不斷推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新，特別是使“三個(gè)代表”重要思想真正成為全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，防止社會(huì)意識(shí)多樣化對(duì)黨在思想和行動(dòng)上的高度統(tǒng)一帶來(lái)沖擊。又比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離群眾，理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，乃至存在著人民群眾深惡痛絕的腐敗問(wèn)題。這些問(wèn)題要真正得到

有效遏制和解決，就要求我們黨不斷增強(qiáng)加強(qiáng)自身建設(shè)的能力，提高和增強(qiáng)黨員、干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。

總之，在新的歷史條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代的要求，人民的期盼。黨的十六大已經(jīng)和十六屆四中全會(huì)將要做出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要決策，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷，體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的深刻反思。這是我們黨充分利用所面臨的難得機(jī)遇，正確應(yīng)對(duì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要，它關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)，關(guān)系黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，因此具有重大的戰(zhàn)略意義。

所謂“執(zhí)政”，按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)辭典》的解釋，是“掌握政權(quán)”的意思；按照《辭海》的解釋，是“掌理國(guó)家的政事”。那么，“執(zhí)政能力”是什么呢？顯然就應(yīng)該是“掌握政權(quán)的能力”或者“掌理國(guó)家的政事的能力”。推開(kāi)來(lái)講，所謂黨的執(zhí)政能力，就是指我們黨作為執(zhí)政黨，掌握和運(yùn)用國(guó)家機(jī)器，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等手段，領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)和水平。但是，相對(duì)于“執(zhí)政能力”而言，“執(zhí)政能力建設(shè)”絕非這么簡(jiǎn)單，而是有著更廣闊和豐富的內(nèi)涵，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它包括了根本要求、基本內(nèi)容、建設(shè)主體和根本目的等一系列的問(wèn)題。

必須要用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨——這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。“三個(gè)代表”重要思想，既決定了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求，又為解決加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題提供了理論武器。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。“三個(gè)代表”重要思想在鄧小平理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的黨自身的認(rèn)識(shí)，全面體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章，表明我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，也使我們對(duì)執(zhí)政能力重要性的認(rèn)識(shí)和檢驗(yàn)尺度的把握有了根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，首要就需要在全黨進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

提高“五種能力”——這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容。“黨的執(zhí)政能力”是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。它至少包含兩個(gè)大的方面：從它的主體講，既涉及各級(jí)黨組織，也涉及黨員、干部，還涉及黨的整體；從它的內(nèi)容講，既指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策和處理執(zhí)政過(guò)程中遇到的問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力，也指黨作為一個(gè)政治組織通過(guò)執(zhí)政完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的能力。只有從這種廣泛的意義上來(lái)認(rèn)識(shí)，才能準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵，才能對(duì)把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)有更加深刻的理解，也才能把黨的執(zhí)政能力建設(shè)的地位真正突出出來(lái)。黨的十六大提出的不斷提高“五種能力”，是對(duì)提高黨的執(zhí)政能力的基本概括。這“五種能力”是：1.不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，始終是我們黨制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)，是提高黨的執(zhí)政能力的首要任務(wù)。科學(xué)判斷形勢(shì)，必須要用馬克思主義的寬廣眼界觀察和審視世

界，必須要正確地把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，必須善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維。只有這樣，我們才能在國(guó)內(nèi)外發(fā)展大背景、大趨勢(shì)下，高起點(diǎn)、高水平地把握全局，謀劃未來(lái)，開(kāi)拓前進(jìn)。2.不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，必須善于學(xué)習(xí)和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事，善于搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題。3.不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，對(duì)外要堅(jiān)持“冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，對(duì)內(nèi)要正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系，同時(shí)要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.不斷提高依法執(zhí)政的能力。憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，就必須帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，絕不允許任何組織和個(gè)人謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權(quán)。依法治國(guó)是我們的基本治國(guó)方略，這就要求黨的各級(jí)干部，都要學(xué)會(huì)依法辦事、依法執(zhí)政，做遵守憲法和法律的模范。5.不斷提高總攬全局的能力。“不謀全局者不足以謀一域”。提高總攬全局的能力，必須堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，善于把工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，牢牢把握正確的前進(jìn)方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要善于在謀全局、識(shí)大體的前提下，創(chuàng)造性地做好本地區(qū)、本單位的工作。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力——這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主體要求。在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下，執(zhí)政的主體無(wú)疑應(yīng)該是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)執(zhí)政水平是高是低，是強(qiáng)是弱，決定著整個(gè)黨的執(zhí)政能力。因此，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，自然要成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要求提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部本人一是要搞好思想建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝，不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力。二是要在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的真本領(lǐng)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐鍛煉干部是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐出真知，實(shí)踐出人才，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)要求到條件艱苦、困難較多、情況復(fù)雜的地方工作，努力鍛煉自己、改造自己，使自己在鍛煉中成長(zhǎng)起來(lái)，成熟起來(lái)。三是要改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)重大，從某種意義上講，作風(fēng)是能力的保證，也是能力的體現(xiàn)。一個(gè)人沒(méi)有好的作風(fēng)，缺少好的德行，擁有再大的本事也無(wú)濟(jì)于事。好的作風(fēng)才能保證能力正當(dāng)運(yùn)用和權(quán)力正確運(yùn)行。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就是要增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想過(guò)硬了才能抵御各種誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義習(xí)氣。只有這樣，我們才能得到人民群眾的衷心擁護(hù)，人民才能繼續(xù)賦予我們權(quán)力，允許我們繼續(xù)執(zhí)政。

執(zhí)政為民——這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心所在。一方面，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上說(shuō)，就是要解決好為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政和怎樣執(zhí)政的問(wèn)題。我們黨執(zhí)政，首先必須解決好為了人民、代表人民、造福人民這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的問(wèn)題。黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，黨的一切工作，都是以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”的本質(zhì)，也是我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的立足點(diǎn)。另一方面，黨群關(guān)系的密切程度也是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱的晴雨表。一個(gè)執(zhí)政的黨，不管其能量有多大，如果執(zhí)政的結(jié)果不是密切了黨群關(guān)系，而是疏遠(yuǎn)了群眾，那就不能說(shuō)這個(gè)黨有很強(qiáng)的執(zhí)政能力。我們共產(chǎn)黨作為代表最廣大人民利益的黨，更應(yīng)該懂得這樣的道理。因此，對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，最大的優(yōu)勢(shì)是擁有來(lái)自人民群眾的擁護(hù)和支持，而最大的危險(xiǎn)則是脫離人民群眾。

要防止這種可能性變成現(xiàn)實(shí)，執(zhí)政黨就必須善于在掌握權(quán)力、運(yùn)用權(quán)力的同時(shí)，始終保持和群眾的聯(lián)系。當(dāng)然，做到這一點(diǎn)是不容易的，但這恰恰是對(duì)黨的執(zhí)政能力的最直接的檢驗(yàn)。這就要求我們必須要把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，切實(shí)把廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。在任何時(shí)候、任何情況下，都必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊依靠最廣大人民來(lái)執(zhí)政。

總之，我們黨的執(zhí)政地位來(lái)之不易，是犧牲千百萬(wàn)共產(chǎn)黨員和革命者的生命換來(lái)的。保持和鞏固這個(gè)地位更不容易，需要全黨同志解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，永葆黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，提高執(zhí)政水平。保持和鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，不僅對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨，而且對(duì)于中華民族都有重要的意義。因此，無(wú)論對(duì)于黨的整體而言，還是對(duì)于每一個(gè)干部、黨員來(lái)說(shuō)，都要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，都要按照黨的綱領(lǐng)、路線的要求，通過(guò)自身不懈的努力，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，為中華民族的偉大復(fù)興，貢獻(xiàn)自己的全部智慧和力量。

來(lái)源：《黨課》/中共天津市委支部生活社

第二篇：執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

──在全縣創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言

周符波同志們：

這次會(huì)議的主題是創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”，提高執(zhí)政能力。9月7日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專題研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)造一個(gè)更加平穩(wěn)的治安環(huán)境和更加美好的社會(huì)環(huán)境，縣委、縣政府決定開(kāi)展“平安邵陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使我縣成為全省最穩(wěn)定最安全的地區(qū)之一。執(zhí)政能力包含著十分豐富的內(nèi)容。就縣鄉(xiāng)基層而言，如何“做正確的事”、“正確地做事”、“負(fù)責(zé)地做事”就是執(zhí)政能力建設(shè)的全過(guò)程。下面，我就如何按照?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)的要求開(kāi)展“平安邵陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，講3點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于認(rèn)識(shí)問(wèn)題──“做正確的事”

創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”，既是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要載體，也是執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”，確保社會(huì)穩(wěn)定，不僅是重大的治安問(wèn)題，而且是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。必須從三個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

1、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是發(fā)展之需。可以說(shuō)，目前是我縣經(jīng)濟(jì)的“黃金發(fā)展期”，國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、洛湛線資源型產(chǎn)業(yè)帶的開(kāi)發(fā)、太澳高速公路、寶慶電力高速等重點(diǎn)工程建設(shè)的全面啟動(dòng)等，為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。最近，省委、省政府召開(kāi)了全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨要素市場(chǎng)改革工作會(huì)議。正午書(shū)記在講話中指出：推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是省委、省政府今年重點(diǎn)抓的大事要事之一。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，各地要探索一條“市場(chǎng)運(yùn)作、招商開(kāi)發(fā)”的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的路子，進(jìn)一步加大三個(gè)力度：一是要加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的力度。按照“三化”戰(zhàn)略的要求，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來(lái)抓。二是要加大改革開(kāi)放的力度。要把縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，融入到更大范圍的區(qū)域合作中去，整合資源，聯(lián)手發(fā)展，把自身的發(fā)展放到全省、全國(guó)的大坐標(biāo)中去定位，用開(kāi)放的思維，借助“外力”加快發(fā)展。要加大改革改制的力度，實(shí)行招商改制，突出招商引資，積極引進(jìn)外部資金求發(fā)展，舍得拿出最好的項(xiàng)目招商引資，以資源引技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以投資者生財(cái)換自身發(fā)展。三是要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度。省委、省政府已經(jīng)制定縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，建立“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)受益，快發(fā)展、多受益”的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行一年一考核，三年一調(diào)整。省委、省政府這一激勵(lì)政策，將對(duì)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列的縣（市）和綜合排序進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣及位次前移十位的縣（市），在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜，并實(shí)行重獎(jiǎng)。我和縣長(zhǎng)參加會(huì)議，感到壓力很大。我們要搶抓機(jī)遇，奮力追趕，力爭(zhēng)3年內(nèi)綜合排序位次前移10位，力爭(zhēng)到2010年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。加快發(fā)展需要一個(gè)安定的環(huán)境，一個(gè)穩(wěn)定的局面。各級(jí)各部門在工作中必須十分明確：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；在推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須保持良好的社會(huì)秩序；在提高人民群眾生活水平的同時(shí)，必須維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們講科學(xué)的發(fā)展觀，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧；不僅要看人民群眾的生活水平，還要看人民群眾的安全感。可以說(shuō)，加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾必須從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”活動(dòng)。

2、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是當(dāng)務(wù)之急。總的來(lái)看，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，治安大局平穩(wěn)。但是，影響社會(huì)穩(wěn)定的消極因素還大量存在，社會(huì)治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。刑事案件發(fā)案尤其是命案較多，“雙搶”、“雙盜”等侵財(cái)案件發(fā)案率較高，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。特別值得我們重視的是，在發(fā)展不斷前進(jìn)、改革日益深化的形勢(shì)下，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，人民內(nèi)部的各種問(wèn)題和矛盾大幅增加，如下崗失業(yè)問(wèn)題、改革失利問(wèn)題、農(nóng)民失地問(wèn)題、分配失公問(wèn)題等。這些問(wèn)題在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)實(shí)要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜治工作，創(chuàng)新社會(huì)綜治工作。

3、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是群眾之愿。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是“立黨為公，執(zhí)政為民”。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要切實(shí)做到民安為本，民富為先。當(dāng)前，人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。其中，平安是最基本的生存需求。把這件事情解決好，切實(shí)提升全縣人民群眾的安全感和滿意率，是一項(xiàng)首要的民心工程。生活富裕、社會(huì)安定都是人民群眾根本利益所在，致富與治安都是我們的政治責(zé)任。因此，全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭喊響創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”這句口號(hào)，帶著責(zé)任開(kāi)展好創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”的實(shí)施意見(jiàn)，緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位實(shí)際，全面落實(shí)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)（村）及平安單位的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，推動(dòng)“平安邵陽(yáng)”

創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

二、關(guān)于措施問(wèn)題──“正確地做事”

執(zhí)政之要在于利民，利民之先在于安民；沒(méi)有安民的措施，就沒(méi)有安靜的日子。加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)新舉措。在實(shí)際工作中，要著重提高三種能力：

1、提高教育引導(dǎo)能力，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。今年，中央、省市相繼召開(kāi)了

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議。剛才，德生書(shū)記傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，具體部署了全縣加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是黨中央作出的重大決策，是新世紀(jì)面臨的戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會(huì)共同的歷史責(zé)任。“無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展和人民幸福上看，還是從民族存續(xù)、國(guó)家昌盛上看，我們都應(yīng)該形成這樣的共識(shí)：加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，始終是關(guān)系國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，是涉及億萬(wàn)家庭切身利益的民心工程，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。”因此，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性、緊迫性，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把黨中央這個(gè)涉及全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策貫徹好、落實(shí)好。在具體工作中，一是要堅(jiān)持“三抓三凈化”，即抓綜合治理，凈化成長(zhǎng)環(huán)境；抓“掃黃打非”，凈化文化環(huán)境；抓網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。特別強(qiáng)調(diào)的是要繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締無(wú)證網(wǎng)吧，從嚴(yán)打擊接納未成年人上網(wǎng)和超時(shí)營(yíng)業(yè)行為，最大限度地減少外部環(huán)境對(duì)未成年人的消極影響。二是要高度重視落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施，特別要采取有效措施加強(qiáng)未成年人中的孤兒、流浪兒、殘疾青少年及失足青少年等特殊群體的教育和管理，從源頭上減少青少年違法犯罪。三是要辦好10件實(shí)事。抓好以塘田戰(zhàn)時(shí)講學(xué)院為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)等10件實(shí)事，既是急務(wù)、要?jiǎng)?wù)，又是重點(diǎn)、難點(diǎn)，各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，抓緊抓好。宣傳、教育、文化等黨政部門，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)，密切配合，形成合力。同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面力量共同投入到這項(xiàng)工作中來(lái)，讓全社會(huì)來(lái)關(guān)心、關(guān)注未成年人的健康成長(zhǎng)，共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。

2、提高化解矛盾能力，當(dāng)前尤其要加大集中處理信訪突出問(wèn)題的力度。8月26日，中央召開(kāi)了全國(guó)集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議，羅干、***、王剛、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并作了重要講話。這是中央作出的一項(xiàng)重大決策，也是維護(hù)人民群眾根本利益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)于當(dāng)前集體上訪和群體性事件出現(xiàn)新的情況、新的問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。胡錦濤總書(shū)記作出重要指示，要求“各地、各部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問(wèn)題解決在基層。要把解決實(shí)際問(wèn)題和解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。既維護(hù)人民群眾的合法利益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，這是國(guó)家和人民群眾根本利益之所在。”各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記的重要指示，站在講政治和戰(zhàn)略、全局的高度，牢牢抓住中央這次集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的有利時(shí)機(jī)，按照把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的總體要求，按照“人要盯住，事要化解”的工作要求，集中時(shí)間，集中精力，把信訪突出問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題解決好，把信訪和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作抓落實(shí)。這里，具體提三點(diǎn)要求：

⑴正確引導(dǎo)。群眾是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，群眾的覺(jué)悟有高有低。在做群眾工作中，我們應(yīng)該把政策講明、把道理講透、把態(tài)度講清。一是要教育引導(dǎo)群眾用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待問(wèn)題。目前的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，而且大多是過(guò)去的遺留問(wèn)題；矛盾的出現(xiàn)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，但是前進(jìn)的步伐從來(lái)沒(méi)有放慢過(guò)；正因?yàn)槊艿牟粩喑霈F(xiàn)，矛盾的不斷解決才推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步。二是要教育引導(dǎo)群眾按發(fā)展的要求來(lái)思考問(wèn)題。當(dāng)前利益格局處于重大調(diào)整期，難免要以犧牲一些群眾暫時(shí)的、眼前的利益為代價(jià)，而換取更多更大更廣的利益；在改革過(guò)程中，不可能同時(shí)受益、平均受益，也就是說(shuō)受益有先有后，受益有多有少。三是要教育引導(dǎo)群眾靠發(fā)展的辦法來(lái)解決問(wèn)題。解決矛盾和問(wèn)題的根本途徑還是要靠發(fā)展，但發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定什么事也辦不成，教育群眾顧全大局，共同維護(hù)穩(wěn)定。

⑵及時(shí)化解。矛盾的發(fā)展有個(gè)過(guò)程，我們要見(jiàn)微知著，防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，防止矛盾擴(kuò)大化和復(fù)雜化，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在萌芽。群眾的情緒有一個(gè)發(fā)泄的過(guò)程，心理承受能力、自我控制能力也有差別，做工作時(shí)要具體問(wèn)題具體分析，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，做到因人而異、因事而異、因時(shí)而異，防止方法的簡(jiǎn)單化，切忌千篇一律。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是化解問(wèn)題的前提。從現(xiàn)在起到年底，各單位要開(kāi)展全面排查活動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)登記，全面梳理，認(rèn)真分析形成的原因，并統(tǒng)一政策，統(tǒng)一步調(diào)，按照“是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，哪些問(wèn)題突出就先解決哪些問(wèn)題”的原則，集中力量，集中時(shí)間，集中解決一批突出的實(shí)際問(wèn)題。這里特別注意，要把解決實(shí)際問(wèn)題和解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)定問(wèn)題既是利益問(wèn)題，更是心態(tài)問(wèn)題；心態(tài)決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。解決思想問(wèn)題就是幫助群眾調(diào)整心態(tài)，必須帶著感情去做工作。感情是做好一切工作的基礎(chǔ)，有了感情，就有了解決問(wèn)題的辦法。要求大家要帶著深厚的感情開(kāi)展信訪工作，把正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成宣傳政策、正面引導(dǎo)的過(guò)程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程。同時(shí)，要注重既要通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題提高思想政治工作的成效，又要通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作降低解決實(shí)際問(wèn)題的難度，真正把各種矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)，化解在激化之前。要避免為了解決一時(shí)一地的問(wèn)題，隨意亂開(kāi)口子、亂表態(tài)，甚至無(wú)原則遷就，引發(fā)新的矛盾。

⑶依法處置。信訪工作是一項(xiàng)有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)，是代表黨和政府“發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾”的重要途徑。要采取教育勸導(dǎo)、思想疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等工作方式方法，引導(dǎo)和教育人民群眾通過(guò)正常的信訪渠道依法反映自己的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要高舉維護(hù)最廣大人民的根本利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的旗幟，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，依法規(guī)范和整頓上訪秩序。（“以人為本”并不是以少數(shù)人的私利為本。）最近，省委、省政府就處置到省進(jìn)京非正常上訪及集體上訪問(wèn)題出臺(tái)了工作方案，印發(fā)了通知，明確規(guī)定：“對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)處理到位，仍長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)糾纏上訪、嚴(yán)重?cái)_亂正常工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處置”；“公安機(jī)關(guān)要依法維護(hù)黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序和信訪秩序。有關(guān)公安機(jī)關(guān)接到處置通知后，要迅速派相應(yīng)的警力到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，并做好隨時(shí)出警處置的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等過(guò)激行為或打、砸、搶、燒，損壞公私財(cái)物等違法犯罪行為，應(yīng)按處置預(yù)案的要求迅速派出警力到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。對(duì)擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)的非正常上訪，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的公安機(jī)關(guān)要抓住時(shí)機(jī)，堅(jiān)決果斷地依法處置，盡快平息事態(tài)。”

3、提高依法辦事能力，當(dāng)前尤其要加大基層基礎(chǔ)建設(shè)的力度。加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”，重點(diǎn)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。基層組織處在維護(hù)穩(wěn)定的第一線，處于化解和調(diào)處矛盾糾紛的前沿。沒(méi)有基層平安，就沒(méi)有全局穩(wěn)定。目前，我縣基層基礎(chǔ)薄弱仍是一個(gè)突出問(wèn)題。關(guān)鍵時(shí)期抓關(guān)鍵，千頭萬(wàn)緒，關(guān)鍵是要找到突破口。

要在政法隊(duì)伍建設(shè)方面有新的突破。政法隊(duì)伍建設(shè)的好壞，事關(guān)“平安邵陽(yáng)”創(chuàng)建工作的開(kāi)展，事關(guān)全縣穩(wěn)定工作大局，事關(guān)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，事關(guān)政法干警的形象。今年以來(lái)，中央、省委相繼召開(kāi)了公安、檢察院、法院基層建設(shè)工作會(huì)議，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議（決定）的精神，按照“3個(gè)堅(jiān)持”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，特別是公安隊(duì)伍建設(shè)。第一，堅(jiān)持政治建警。要深化干警的思想政治教育工作。教育干警牢固樹(shù)立政治意識(shí)，把忠誠(chéng)作為警魂，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；教育干警牢固樹(shù)立法制意識(shí)，公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法；教育干警牢固樹(shù)立群眾意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法為民、為民服務(wù)這一根本宗旨。第二，堅(jiān)持從嚴(yán)治警。政法部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委“四條禁令”，公安部“五條禁令”，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治警各項(xiàng)措施。縣政法委要加緊制定一些不可踩踏的“警戒線”，切實(shí)預(yù)防和解決政法隊(duì)伍中那些處事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、為政不廉和擾民、損民、傷民的突出問(wèn)題，堅(jiān)決清除那些徇私枉法、貪贓枉法、執(zhí)法犯法的害群之馬，堅(jiān)決查處在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的“不作為”和“亂作為”事件。第三，堅(jiān)持從優(yōu)待警。要認(rèn)真研究從優(yōu)待警的措施，真正在政治上愛(ài)護(hù)他們，在生活上關(guān)心他們，進(jìn)一步凝聚警心，激勵(lì)斗志。全縣要大力宣傳政法隊(duì)伍的模范人物和先進(jìn)事跡，使人民群眾理解支持政法工作。要保證政法干警執(zhí)行公務(wù)的必要手段和條件，千方百計(jì)保證各項(xiàng)待遇，解除干警的后顧之憂。縣里今年繼續(xù)開(kāi)展“十佳干警”評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)于破案有功人員、為安全穩(wěn)定做出重大貢獻(xiàn)的人員將給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性。

要在基層組織建設(shè)方面有新的突破。我們現(xiàn)在一些基層組織癱瘓，對(duì)群眾情緒了解不夠，對(duì)群眾情緒疏導(dǎo)不力。目前，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法組織建設(shè)；進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)等基層綜治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層民調(diào)組織和基層綜治維穩(wěn)信息員隊(duì)伍建設(shè)，配齊、配強(qiáng)工作力量，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，基層群眾為依托，基層政法組織為骨干的綜治工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)筑牢綜治維穩(wěn)工作“第一道防線”。當(dāng)前，我縣矛盾糾紛最集中、最敏感的區(qū)域是縣城。這里，重點(diǎn)講一下社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織處于黨的組織的最基層，處于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的最前沿。目前，社區(qū)人員結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，社區(qū)的治安環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，社區(qū)的穩(wěn)定直接關(guān)系到城鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。在這種情況下，我們只有切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，才能充分發(fā)揮社區(qū)黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾、凝聚群眾的優(yōu)勢(shì)，才能整合社會(huì)力量，協(xié)調(diào)各方利益，夯實(shí)黨的城鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨對(duì)城鎮(zhèn)的滲透力、影響力和控制力。縣直各部門要緊密配合，大力支持，切實(shí)理順和解決好社區(qū)建設(shè)中地域不清、戶口插花、職能部門職權(quán)下移、社區(qū)責(zé)權(quán)利不明以及場(chǎng)地缺少、經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題。計(jì)生、公安、建設(shè)、環(huán)保、民政等部門，要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，做到人員配置到社區(qū)、職權(quán)下移到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、經(jīng)費(fèi)下?lián)艿缴鐓^(qū)、時(shí)間保證到社區(qū)，以充分發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)職能。

三、關(guān)于責(zé)任問(wèn)題──“負(fù)責(zé)地做事”

創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為政一方，就要確保一方平安；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是我們義不容辭的政治責(zé)任。

1、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是對(duì)我們執(zhí)政能力建設(shè)的一次全面測(cè)驗(yàn)，需要各級(jí)各部門上下配合，通力合作，整合不同方面、不同層次的綜合治理要素，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，在年內(nèi)要親自直接處理1—2件信訪突出問(wèn)題。要嚴(yán)格實(shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制，單位“一把手”要親自抓動(dòng)員部署、抓調(diào)查研究、抓督查落實(shí)、抓重大問(wèn)題的解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，全力以赴抓。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)分工，實(shí)行分線聯(lián)片包干負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的雙重責(zé)任體制。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度的要求，切實(shí)履行自己的職責(zé)，把應(yīng)由本地區(qū)、本部門能夠解決的問(wèn)題解決到位，對(duì)本地區(qū)、本部門群眾反映的突出信訪問(wèn)題以及發(fā)生的群體性事件，不論其何原因，也不論涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，都必須堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確責(zé)任主體，人是哪里的，由哪個(gè)地方負(fù)責(zé)穩(wěn)控；案件屬于哪個(gè)部門的，就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)處理，做到依法、及時(shí)、妥善處置。

3、堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制。省委、省政府明確要求：各地要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的失職瀆職和嚴(yán)重官僚主義行為；對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、已經(jīng)存在的矛盾糾紛沒(méi)有排查出來(lái)，或?qū)ε挪槌鰜?lái)的矛盾糾紛調(diào)處不力，造成矛盾激化，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省委、省政府將在明年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，通報(bào)2004全省縣市區(qū)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。比照省里的模式，今年縣里對(duì)綜治工作將分兩步進(jìn)行考核，去年9月到今年9月為第一個(gè)時(shí)間段，全面考核這一社會(huì)治安綜合治理工作；從現(xiàn)在到12月底為第二個(gè)時(shí)間段，重點(diǎn)考核“平安邵陽(yáng)”創(chuàng)建工作和這一階段的綜治工作。對(duì)兩次考核進(jìn)行綜合排名，確定先進(jìn)表彰、“重點(diǎn)幫助”、“黃牌警告”、“一票否決”對(duì)象，并在明年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上予以通報(bào)，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，該撤的撤。

同志們，創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是縣委、縣政府的一個(gè)重大決策，是執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。這個(gè)決策、這項(xiàng)任務(wù)關(guān)系重大，意義重大。在座的同志們?nèi)蝿?wù)重大，責(zé)任重大。我們要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，負(fù)起歷史責(zé)任，完成歷史使命。

第三篇：執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

──在全縣創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言

周符波

同志們：

這次會(huì)議的主題是創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”，提高執(zhí)政能力。9月7日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專題研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)造一個(gè)更加平穩(wěn)的治安環(huán)境和更加美好的社會(huì)環(huán)境，縣委、縣政府決定開(kāi)展“平安邵陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使我縣成為全省最穩(wěn)定最安全的地區(qū)之一。執(zhí)政能力包含著十分豐富的內(nèi)容。就縣鄉(xiāng)基層而言，如何“做正確的事”、“正確地做事”、“負(fù)責(zé)地做事”就是執(zhí)政能力建設(shè)的全過(guò)程。下面，我就如何按照?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)的要求開(kāi)展“平安邵陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，講3點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于認(rèn)識(shí)問(wèn)題──“做正確的事”

創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”，既是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要載體，也是執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”，確保社會(huì)穩(wěn)定，不僅是重大的治安問(wèn)題，而且是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。必須從三個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

1、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是發(fā)展之需。可以說(shuō)，目前是我縣經(jīng)濟(jì)的“黃金發(fā)展期”，國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、洛湛線資源型產(chǎn)業(yè)帶的開(kāi)發(fā)、太澳高速公路、寶慶電力高速等重點(diǎn)工程建設(shè)的全面啟動(dòng)等，為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。最近，省委、省政府召開(kāi)了全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨要素市場(chǎng)改革工作會(huì)議。正午書(shū)記在講話中指出：推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是省委、省政府今年重點(diǎn)抓的大事要事之一。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，各地要探索一條“市場(chǎng)運(yùn)作、招商開(kāi)發(fā)”的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的路子，進(jìn)一步加大三個(gè)力度：一是要加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的力度。按照“三化”戰(zhàn)略的要求，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來(lái)抓。二是要加大改革開(kāi)放的力度。要把縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，融入到更大范圍的區(qū)域合作中去，整合資源，聯(lián)手發(fā)展，把自身的發(fā)展放到全省、全國(guó)的大坐標(biāo)中去定位，用開(kāi)放的思維，借助“外力”加快發(fā)展。要加大改革改制的力度，實(shí)行招商改制，突出招商引資，積極引進(jìn)外部資金求發(fā)展，舍得拿出最好的項(xiàng)目招商引資，以資源引技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以投資者生財(cái)換自身發(fā)展。三是要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度。省委、省政府已經(jīng)制定縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，建立“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)受益，快發(fā)展、多受益”的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行一年一考核，三年一調(diào)整。省委、省政府這一激勵(lì)政策，將對(duì)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列的縣（市）和綜合排序進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣及位次前移十位的縣（市），在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜，并實(shí)行重獎(jiǎng)。我和縣長(zhǎng)參加會(huì)議，感到壓力很大。我們要搶抓機(jī)遇，奮力追趕，力爭(zhēng)3年內(nèi)綜合排序位次前移10位，力爭(zhēng)到2010年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。加快發(fā)展需要一個(gè)安定的環(huán)境，一個(gè)穩(wěn)定的局面。各級(jí)各部門在工作中必須十分明確：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；在推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須保持良好的社會(huì)秩序；在提高人民群眾生活水平的同時(shí)，必須維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們講科學(xué)的發(fā)展觀，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧；不僅要看人民群眾的生活水平，還要看人民群眾的安全感。可以說(shuō)，加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾必須從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”活動(dòng)。

2、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是當(dāng)務(wù)之急。總的來(lái)看，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，治安大局平穩(wěn)。但是，影響社會(huì)穩(wěn)定的消極因素還大量存在，社會(huì)治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。刑事案件發(fā)案尤其是命案較多，“雙搶”、“雙盜”等侵財(cái)案件發(fā)案率較高，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。特別值得我們重視的是，在發(fā)展不斷前進(jìn)、改革日益深化的形勢(shì)下，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，人民內(nèi)部的各種問(wèn)題和矛盾大幅增加，如下崗失業(yè)問(wèn)題、改革失利問(wèn)題、農(nóng)民失地問(wèn)題、分配失公問(wèn)題等。這些問(wèn)題在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)實(shí)要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜治工作，創(chuàng)新社會(huì)綜治工作。

3、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”是群眾之愿。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是“立黨為公，執(zhí)政為民”。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要切實(shí)做到民安為本，民富為先。當(dāng)前，人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。其中，平安是最基本的生存需求。把這件事情解決好，切實(shí)提升全縣人民群眾的安全感和滿意率，是一項(xiàng)首要的民心工程。生活富裕、社會(huì)安定都是人民群眾根本利益所在，致富與治安都是我們的政治責(zé)任。因此，全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭喊響創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”這句口號(hào)，帶著責(zé)任開(kāi)展好創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”的實(shí)施意見(jiàn)，緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位實(shí)際，全面落實(shí)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)（村）及平安單位的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，推動(dòng)“平安邵陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

二、關(guān)于措施問(wèn)題──“正確地做事”

執(zhí)政之要在于利民，利民之先在于安民；沒(méi)有安民的措施，就沒(méi)有安靜的日子。加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽(yáng)”，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)新舉措。在實(shí)際工作中，要著重提高三種能力：

1、提高教育引導(dǎo)能力，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。今年，中央、省市相繼召開(kāi)了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議。剛才，德生書(shū)記傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，具體部署了全縣加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是黨中央作出的重大決策，是新世紀(jì)面臨的戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會(huì)共同的歷史責(zé)任。“無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展和人民幸福上看，還是從民族存續(xù)、國(guó)家昌盛上看，我們都應(yīng)該形成這樣的共識(shí)：加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，始終是關(guān)系國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，是涉及億萬(wàn)家庭切身利益的民心工程，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。”因此，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性、緊迫性，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把黨中央這個(gè)涉及全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策貫徹好、落實(shí)好。在具體工作中，一是要堅(jiān)持“三抓三凈化”，即抓綜合治理，凈化成長(zhǎng)環(huán)境；抓“掃黃打非”，凈化文化環(huán)境；抓網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。特別強(qiáng)調(diào)的是要繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締無(wú)證網(wǎng)吧，從嚴(yán)打擊接納未成年人上網(wǎng)和超時(shí)營(yíng)業(yè)行為，最大限度地減少外部環(huán)境對(duì)未成年人的消極影響。二是要高度重視落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施，特別要采取有效措施加強(qiáng)未成年人中的孤兒、流浪兒、殘疾青少年及失足青少年等特殊群體的教育和管理，從源頭上減少青少年違法犯罪。三是要辦好10件實(shí)事。抓好以塘田戰(zhàn)時(shí)講學(xué)院為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)等10件實(shí)事，既是急務(wù)、要?jiǎng)?wù)，又是重點(diǎn)、難點(diǎn)，各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，抓緊抓好。宣傳、教育、文化等黨政部門，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)，密切配合，形成合力。同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面力量共同投入到這項(xiàng)工作中來(lái)，讓全社會(huì)來(lái)關(guān)心、關(guān)注未成年人的健康成長(zhǎng)，共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。

2、提高化解矛盾能力，當(dāng)前尤其要加大集中處理信訪突出問(wèn)題的力度。8月26日，中央召開(kāi)了全國(guó)集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議，羅干、***、王剛、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并作了重要講話。這是中央作出的一項(xiàng)重大決策，也是維護(hù)人民群眾根本利益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)于當(dāng)前集體上訪和群體性事件出現(xiàn)新的情況、新的問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。胡錦濤總書(shū)記作出重要指示，要求“各地、各部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問(wèn)題解決在基層。要把解決實(shí)際問(wèn)題和解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。既維護(hù)人民群眾的合法利益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，這是國(guó)家和人民群眾根本利益之所在。”各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記的重要指示，站在講政治和戰(zhàn)略、全局的高度，牢牢抓住中央這次集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的有利時(shí)機(jī)，按照把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的總體要求，按照“人要盯住，事要化解”的工作要求，集中時(shí)間，集中精力，把信訪突出問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題解決好，把信訪和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作抓落實(shí)。這里，具體提三點(diǎn)要求：

⑴正確引導(dǎo)。群眾是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，群眾的覺(jué)悟有高有低。在做群眾工作中，我們應(yīng)該把政策講明、把道理講透、把態(tài)度講清。一是要教育引導(dǎo)群眾用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待問(wèn)題。目前的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，而且大多是過(guò)去的遺留問(wèn)題；矛盾的出現(xiàn)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，但是前進(jìn)的步伐從來(lái)沒(méi)有放慢過(guò)；正因?yàn)槊艿牟粩喑霈F(xiàn)，矛盾的不斷解決才推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步。二是要教育引導(dǎo)群眾按發(fā)展的要求來(lái)思考問(wèn)題。當(dāng)前利益格局處于重大調(diào)整期，難免要以犧牲一些群眾暫時(shí)的、眼前的利益為代價(jià)，而換取更多更大更廣的利益；在改革過(guò)程中，不可能同時(shí)受益、平均受益，也就是說(shuō)受益有先有后，受益有多有少。三是要教育引導(dǎo)群眾靠發(fā)展的辦法來(lái)解決問(wèn)題。解決矛盾和問(wèn)題的根本途徑還是要靠發(fā)展，但發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定什么事也辦不成，教育群眾顧全大局，共同維護(hù)穩(wěn)定。

⑵及時(shí)化解。矛盾的發(fā)展有個(gè)過(guò)程，我們要見(jiàn)微知著，防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，防止矛盾擴(kuò)大化和復(fù)雜化，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在萌芽。群眾的情緒有一個(gè)發(fā)泄的過(guò)程，心理承受能力、自我控制能力也有差別，做工作時(shí)要具體問(wèn)題具體分析，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，做到因人而異、因事而異、因時(shí)而異，防止方法的簡(jiǎn)單化，切忌千篇一律。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是化解問(wèn)題的前提。從現(xiàn)在起到年底，各單位要開(kāi)展全面排查活動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)登記，全面梳理，認(rèn)真分析形成的原因，并統(tǒng)一政策，統(tǒng)一步調(diào)，按照“是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，哪些問(wèn)題突出就先解決哪些問(wèn)題”的原則，集中力量，集中時(shí)間，集中解決一批突出的實(shí)際問(wèn)題。這里特別注意，要把解決實(shí)際問(wèn)題和解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)定問(wèn)題既是利益問(wèn)題，更是心態(tài)問(wèn)題；心態(tài)決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。解決思想問(wèn)題就是幫助群眾調(diào)整心態(tài)，必須帶著感情去做工作。感情是做好一切工作的基礎(chǔ)，有了感情，就有了解決問(wèn)題的辦法。要求大家要帶著深厚的感情開(kāi)展信訪工作，把正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成宣傳政策、正面引導(dǎo)的過(guò)程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程。同時(shí)，要注重既要通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題提高思想政治工作的成效，又要通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作降低解決實(shí)際問(wèn)題的難度，真正把各種矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)，化解在激化之前。要避免為了解決一時(shí)一地的問(wèn)題，隨意亂開(kāi)口子、亂表態(tài)，甚至無(wú)原則遷就，引發(fā)新的矛盾。

⑶依法處置。信訪工作是一項(xiàng)有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)，是代表黨和政府“發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾”的重要途徑。要采取教育勸導(dǎo)、思想疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等工作方式方法，引導(dǎo)和教育人民群眾通過(guò)正常的信訪渠道依法反映自己的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要高舉維護(hù)最廣大人民的根本利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的旗幟，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，依法規(guī)范和整頓上訪秩序。（“以人為本”并不是以少數(shù)人的私利為本。）最近，省委、省政府就處置到省進(jìn)京非正常上訪及集體上訪問(wèn)題出臺(tái)了工作方案，印發(fā)了通知，明確規(guī)定：“對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)處理到位，仍長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)糾纏上訪、嚴(yán)重?cái)_亂正常工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處置”；“公安機(jī)關(guān)要依法維護(hù)黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序和

第四篇：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六大，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了新要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，主要是提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力呢？我認(rèn)為必須從以下四個(gè)方面入手：

一、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)

在執(zhí)政意識(shí)方面，當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著不容忽視的危險(xiǎn)傾向：一是有的同志老是認(rèn)為“平臺(tái)太小”，不知道這個(gè)平臺(tái)的真正意義，只要權(quán)力大，不知有了權(quán)力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群眾，把群眾叫作“刁民”，忘記了我們的權(quán)力是人民賦予的，忘記了人民群眾是主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是公仆，顛倒了主仆關(guān)系；三是“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，把手中權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力意識(shí)，樹(shù)立三種科學(xué)的執(zhí)政理念：一是執(zhí)政為民的理念。一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，心懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。二是發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的理念。必須始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是依法執(zhí)政的理念。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)，必須增強(qiáng)廣大黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在依法執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。只有樹(shù)立起這三種執(zhí)政理念并切實(shí)遵照實(shí)行，才能有效地解決

“為誰(shuí)掌權(quán)、掌權(quán)干什么、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)”的問(wèn)題。

二、提高理論素養(yǎng)

如今在領(lǐng)導(dǎo)崗位的大多是中青年干部，他們年富力強(qiáng)，視野開(kāi)闊，思想活躍，有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，這是優(yōu)勢(shì)。但相對(duì)老同志而言，他們還缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深刻理解，缺乏黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。因此，要經(jīng)受得起執(zhí)政的考驗(yàn)，就更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)的問(wèn)題。首先，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論。“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的執(zhí)政能力，一定要打牢馬克思主義的功底。當(dāng)前，主要是要興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、歷史等知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進(jìn)步的新知識(shí)。其次，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是黨的三大作風(fēng)之一，只有用科學(xué)的理論武裝頭腦，才能堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)，提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為新時(shí)期合格的領(lǐng)導(dǎo)者。第三，要端正學(xué)風(fēng)。應(yīng)當(dāng)肯定多數(shù)同志學(xué)風(fēng)是好的，他們學(xué)以致用。但也有同志嘴巴上講得頭頭是道、文章寫(xiě)得洋洋灑灑，行動(dòng)上卻在弄虛作假、追名逐利、以權(quán)謀私，等等。這是學(xué)風(fēng)不正，是黨性不純的一種表現(xiàn)，要堅(jiān)決反對(duì)。

三、培養(yǎng)實(shí)踐能力

實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，艱苦環(huán)境能磨煉人，創(chuàng)業(yè)過(guò)程能造就人。各級(jí)干部只有積極投身改革和建設(shè)的實(shí)踐，勇于在“急、難、險(xiǎn)、苦”的環(huán)境中磨煉，才

能煉就一身“硬功夫”，才能提高執(zhí)政能力。這既是領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，也是各級(jí)干部提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必由之路。培養(yǎng)實(shí)踐能力需要兩個(gè)方面共同努力。一方面，對(duì)黨組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)該積極為各級(jí)干部創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會(huì)。對(duì)年輕干部要敢于壓擔(dān)子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時(shí)把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對(duì)年輕干部本人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該珍惜組織上給予的實(shí)踐機(jī)會(huì)。要敢于挑重?fù)?dān)，要有闖勁拼勁，要爭(zhēng)一流，創(chuàng)先進(jìn)。要艱苦奮斗，能夠默默無(wú)聞地工作，不斷努力向上。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

黨的執(zhí)政能力不是一個(gè)人的能力，是黨組織整體的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人的素質(zhì)是班子整體能力的重要基礎(chǔ)。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，一個(gè)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)才會(huì)有戰(zhàn)斗力。提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要學(xué)會(huì)很多本領(lǐng)，但最重要的是學(xué)會(huì)堅(jiān)持民主集中制。民主集中制，不僅是我們黨的根本組織原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)的重要的工作方法和重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一臺(tái)好戲；如果各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，就會(huì)混亂。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的思路，更重要的是要能調(diào)動(dòng)大家的積極性，集思廣益，把一個(gè)班子組織好，把大家的作用發(fā)揮好。

第五篇：執(zhí)政能力建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)(執(zhí)政能力建設(shè))

學(xué)習(xí)體會(huì)

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，掌好權(quán)用好權(quán)更不容易，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有十分重大的意義。體會(huì)如下：

從我們所處的地位來(lái)看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們政府機(jī)關(guān)的職能也發(fā)生變化，由過(guò)去的指定性變?yōu)榉?wù)性，我們的黨支部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門，特別要樹(shù)立為基層、為廣大人民群眾服務(wù)的思想。可是，目前有的機(jī)關(guān)干部和職能部門的同志，辦事拖拖拉拉，態(tài)度生硬，辦事之前送請(qǐng)?jiān)谙龋徊恢v究處理問(wèn)題的方法，不去了解實(shí)際情況，死搬硬套，硬性罰款；高高掛起，自以為是，指手畫(huà)腳，不做具體事情；要名要利，見(jiàn)功就搶，見(jiàn)利就要，見(jiàn)責(zé)任就推，見(jiàn)困難就讓，等等。嚴(yán)重破壞了發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的威性，這就是沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)的思想，沒(méi)有大局觀念，沒(méi)有整體發(fā)展觀念的表現(xiàn)，必須在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)過(guò)程中加以克服。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要提高自身的技能和能力。在個(gè)人身上的體現(xiàn)，重點(diǎn)是要學(xué)習(xí)掌握和精通自己工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要和時(shí)代的要求。一個(gè)單位、一個(gè)部門工作成效的好壞，與這

1個(gè)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)水平、處事能力有著直接的關(guān)系。看一個(gè)人的能力就要看他在具體的工作中有沒(méi)有業(yè)務(wù)知識(shí)，有沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，有沒(méi)有在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中應(yīng)付各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，有沒(méi)有承受各種困難挫折的能力。從我站情況看，我們的支部是團(tuán)結(jié)的支部，是能夠戰(zhàn)斗的支部，是有所作為的支部。我們也經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨、困難挫折，經(jīng)歷了任務(wù)、困難、發(fā)展的考驗(yàn)。2004年我們站走過(guò)不平凡的一年，在趙建勛支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，我們腳踏實(shí)地，一步一步發(fā)展，從勝利走向新的勝利。

例

1、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的建設(shè)。積極爭(zhēng)取，果斷決策。爭(zhēng)取立項(xiàng)、改造、采購(gòu)儀器、安裝調(diào)試、驗(yàn)收考核、化驗(yàn)分析等，都凝聚了趙站長(zhǎng)和大家的心血。關(guān)鍵時(shí)候，共產(chǎn)黨員和其他同志一道服從組織安排，盡心盡力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

例

2、冷靜處理蛹橋區(qū)農(nóng)民上訪問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)是有原因的，根子不在土肥站，根子在宿州市農(nóng)委，是有人策劃的。他們來(lái)了，這是事實(shí)，回避不掉的，怎么處理好這一問(wèn)題是關(guān)鍵。我們站三位領(lǐng)導(dǎo)積極應(yīng)對(duì)，沉著冷靜，從實(shí)際出發(fā)，從大局考慮，站在公正的立場(chǎng)上，妥善處理了這個(gè)問(wèn)題，田站長(zhǎng)不辭辛苦連夜護(hù)送他們回去。我們站的同志也積極勸導(dǎo)，疏導(dǎo)，沒(méi)有人一時(shí)沖動(dòng)與來(lái)訪農(nóng)民吵鬧，保持了一個(gè)單位、一個(gè)基層戰(zhàn)斗堡壘的高度政治責(zé)任感和清醒的頭腦，正確有效及時(shí)地處理問(wèn)題。

例

3、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。我們站在趙站長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，研制開(kāi)發(fā)了增效硼肥、液體硼肥等微量元素產(chǎn)品，發(fā)展前景很好，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的微肥，有效遏制假劣硼肥在市場(chǎng)魚(yú)目混珠，擾亂市場(chǎng)，坑害農(nóng)民。當(dāng)然，土肥工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，糧食安全問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全問(wèn)題、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題等等，都離不開(kāi)土肥。萬(wàn)物土中生，土壤是人類生存和發(fā)展的最最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，搞好土肥工作任重而道遠(yuǎn)，我們要更加努力學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，始終站在先進(jìn)技術(shù)的前列，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，腳踏實(shí)地，積極工作，把土肥工作做得更好。

中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)的高度統(tǒng)一，沒(méi)有能力只是空談，沒(méi)有意識(shí)則會(huì)陷入盲目。只有牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，同時(shí)提高工作能力，才能把黨和人民交給的事業(yè)辦好辦實(shí)，辦出成效。黨才放心，人民才放心。

胡 榮 根

二00五年三月