第一篇：對媒體的領導能力是黨的重要執政能力

黨的十六屆四中全會《決定》指出：必須堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權。提高黨對媒體的領導能力，把握正確的輿論導向，是加強黨的執政能力建設的重要課題。內在要求改革開放和發展社會主義市場經濟是一場深刻的社會變革，新聞媒體肩負著傳播主流意識形態、弘揚主旋律的重任。我們必須從提高黨的領導水平和執政能力、鞏固黨的執政地位的政治高度來提高對媒體的領導能力，牢牢掌握輿論工作的主動權、主導權。提高對媒體的領導能力是不斷鞏固馬克思主義指導地位的必然要求。歷史經驗告訴我們，意識形態領域歷來是敵對勢力同我們黨展開激烈爭奪的重要陣地。一個社會的穩定和發展，既靠堅強的政治領導、雄厚的經濟基礎、完備的制度和體制，又靠社會成員思想上的統一和穩定。通過對媒體的有力領導，引導和規范精神文化產品生產，形成正確的輿論導向，整合社會思想，保持社會穩定，推動社會進步，既是現代社會管理的基本手段，也是我們黨鞏固執政地位，實現科學執政、民主執政、依法執政的重要途徑。提高對媒體的領導能力是堅持新聞黨性原則的必然要求。我們國家的報紙、廣播、電視等媒體是黨、政府和人民的喉舌。黨的新聞事業與黨休戚與共，是黨的生命的一部分。在任何時候任何情況下，我們的媒體都不是所謂的“第四權力”。要堅持正確的輿論導向不能變、黨管媒體的原則不能變、黨管干部的原則不能變。提高對媒體的領導能力是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國是一個大國，不僅各個地區的經濟發展水平不同，而且人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，這就使得構建社會主義和諧社會既要靠堅持黨的群眾路線，實現管理體制創新、機制創新，又要靠正確的輿論引導。黨通過媒體以正確的思想理論、行動綱領、價值觀念影響社會，形成健康向上的主流輿論，就能為億萬人民在建設中國特色社會主義道路上奮勇前進提供堅實的共同思想基礎，從而最大限度地在全社會形成共識，最大限度地統一不同行業、不同階層人們的意志和行動，形成改革開放和社會主義現代化建設的巨大合力。主要內容提高黨對媒體的領導能力，既要堅持黨對媒體的絕對領導，又要適應現代傳媒的發展趨勢和運行特點，自覺遵循客觀規律，不斷完善領導方式和工作方式、領導體制和工作機制。當前，主要是加強對媒體的組織管理能力、提高宣傳創新能力、增強產業發展能力。不斷增強組織管理能力是提高黨對媒體領導能力的基礎工程。組織管理能力有兩個方面的含義：一是組織質量，即各級各類新聞機構的領導權是否真正掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人的手里；二是執行績效，即媒體是否牢固樹立馬克思主義陣地意識，堅持守土有責，把黨的意志變為媒體的自覺行動。前者要求堅持黨管媒體的原則，堅持黨管干部的原則，挑選政治合格、業務過硬的媒體領導干部；后者要求加強新聞紀律，加強思想政治工作，善于協調各個方面的關系，善于團結人，把新聞從業人員特別是優秀人才凝聚到黨組織周圍。通過這兩個方面的努力，保證新聞媒體在組織上聽從黨的指揮，在思想上堅持以馬克思主義為指導，在政治上堅持新聞事業為人民服務、為社會主義服務，在宣傳口徑上同黨中央保持高度一致。不斷增強新聞宣傳能力是提高黨對媒體領導能力的重要途徑。增強宣傳能力就要提高主旋律的領唱能力。改革是一個破舊立新的過程，各種思想和輿論相互交織是正常的，有時出現雜音、噪音也難以避免，但這決不意味著可以對錯誤的思想輿論聽之任之。媒體必須強化政治意識、大局意識和責任意識，堅持唱響主旋律、打好主動仗。增強宣傳能力就要提高媒體的宣傳創新能力。媒體必須遵循新聞宣傳規律，自覺地用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作，用時代的眼光審視新聞宣傳工作，用“三貼近”的原則改進新聞宣傳工作，用改革發展的辦法推進新聞宣傳工作，努力探索既堅持正確方向、又適應時代要求的新聞輿論工作的新路子，增強輿論引導的針對性和實效性、吸引力和感染力。增強宣傳能力就要提高輿論導向能力。必須在政治上把好關、把好度，堅持政治家辦報；必須在政策上把好關、把好度，全面準確地宣傳黨的路線方針政策；必須在宣傳格調上把好關、把好度，做到思想性、藝術性、觀賞性統一，雅俗共賞，喜聞樂見。不斷增強文化產業的發展能力是提高黨對媒體領導能力的重要保證。發展是硬道理。提高黨的執政能力，首先是要提高黨領導發展的能力。在“四個不變”的前提下，以體制機制創新為重點，探索建立黨委領導與法人治理結構相結合的領導管理體制。應從我國國情和意識形態工作特點出發，借鑒經濟領域改革的成功經驗，借鑒國外有益做法，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。應著眼于建立現代企業制度，著力培育一批有實力、有活力的傳媒集團。幾個關系提高黨對媒體的領導能力是一個系統工程，涉及多方面的關系，主要應處理好以下幾個關系：正面宣傳與輿論監督的關系。時代前進需要積極向上的主流思想來引領，社會發展需要強大的進步力量來推動。因此，必須始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針。對消極落后的東西必須進行有力的批評和抵制。輿論監督是社會主義民主政治建設的重要組成部分，是新聞宣傳工作的重要職責之一。輿論監督搞好了，對解決問題、推動工作、化解矛盾、維護穩定大有益處。問題是，必須著眼大局，把好關、把好度。輿論監督要搞，批評報道要做，但要端正目的，權衡利弊，擺正位置，選擇好時機，運用好形式，尤其要注意把內參與公開報道區別開來，堅持內外有別。社會效益與經濟效益的關系。在發展社會主義市場經濟條件下，新聞單位必須搞好經營，但決不能因此把新聞作為一般商品來對待，絕不可以搞“唯市場論”。要鼓勵新聞工作者深入實際、深入生活、深入群眾，以高度的社會責任感和精益求精的職業精神采寫更多無愧于時代的新聞作品。不論是媒體的整體追求目標還是報道的內容結構，都必須始終把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益的協調統一。政治素質與業務素質的關系。對我國新聞工作來說，講政治是總開關，必須把思想政治工作特別是“三項學習教育”活動的成果用制度、紀律鞏固和堅持下來，常抓不懈，警鐘長鳴。當然，做好新聞業務工作僅有政治熱情是不夠的，只有把旺盛的工作熱情與尊重媒體運作規律、新聞采寫規律有機結合起來，新聞作品才能既有深度力度又有藝術性，才能取得很好的宣傳效果。不論是強化政治素質還是提高業務素質，落腳點都是培養人才、使用人才、愛惜人才。應通過政治素質和業務素質的提高，培育一批名記者、名編輯、名評論員，造就一批懂傳媒、能駕馭市場的經營人才。對上負責與對下負責的關系。既宣傳黨的理論路線方針政策，又反映人民群眾的利益、愿望和呼聲，把宣傳黨的主張與反映人民心聲統一起來，實現新聞事業對上負責和對下負責的一致性，是改進新聞宣傳、增強宣傳能力的客觀要求。主流媒體應該認真研究人民群眾的喜怒哀樂，研究人民群眾對社會生活的看法和態度，研究人民群眾的愿望和要求。經驗表明，對人民群眾的生活狀況和基本情緒了解得越多，主流媒體引導社會輿論的針對性和實效性就越強。媒體必須堅持“三貼近”：貼近實際、貼近生活、貼近群眾；做到“三符合”：符合黨的總體部署、符合人民群眾的意愿、符合客觀實際；實現“三滿意”：黨和政府滿意、實際工作者滿意、廣大人民群眾滿意。

第二篇：對媒體的領導能力是黨的重要執政能力黨建黨委

黨的十六屆四中全會《決定》指出：必須堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權。提高黨對媒體的領導能力，把握正確的輿論導向，是加強黨的執政能力建設的重要課題。

內在要求

改革開放和發展社會主義市場經濟是一場深刻的社會變革，新聞媒體肩負著傳播主流意識形態、弘揚主旋律的重任。我們必須從提高黨的領導水平和執政能力、鞏固黨的執政地位的政治高度來提高對媒體的領導能力，牢牢掌握輿論工作的主動權、主導權。

提高對媒體的領導能力是不斷鞏固馬克思主義指導地位的必然要求。歷史經驗告訴我們，意識形態領域歷來是敵對勢力同我們黨展開激烈爭奪的重要陣地。一個社會的穩定和發展，既靠堅強的政治領導、雄厚的經濟基礎、完備的制度和體制，又靠社會成員思想上的統一和穩定。通過對媒體的有力領導，引導和規范精神文化產品生產，形成正確的輿論導向，整合社會思想，保持社會穩定，推動社會進步，既是現代社會管理的基本手段，也是我們黨鞏固執政地位，實現科學執政、民主執政、依法執政的重要途徑。

提高對媒體的領導能力是堅持新聞黨性原則的必然要求。我們國家的報紙、廣播、電視等媒體是黨、政府和人民的喉舌。黨的新聞事業與黨休戚與共，是黨的生命的一部分。在任何時候任何情況下，我們的媒體都不是所謂的“第四權力”。要堅持正確的輿論導向不能變、黨管媒體的原則不能變、黨管干部的原則不能變。

提高對媒體的領導能力是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國是一個大國，不僅各個地區的經濟發展水平不同，而且人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，這就使得構建社會主義和諧社會既要靠堅持黨的群眾路線，實現管理體制創新、機制創新，又要靠正確的輿論引導。黨通過媒體以正確的思想理論、行動綱領、價值觀念影響社會，形成健康向上的主流輿論，就能為億萬人民在建設中國特色社會主義道路上奮勇前進提供堅實的共同思想基礎，從而最大限度地在全社會形成共識，最大限度地統一不同行業、不同階層人們的意志和行動，形成改革開放和社會主義現代化建設的巨大合力。

主要內容

提高黨對媒體的領導能力，既要堅持黨對媒體的絕對領導，又要適應現代傳媒的發展趨勢和運行特點，自覺遵循客觀規律，不斷完善領導方式和工作方式、領導體制和工作機制。當前，主要是加強對媒體的組織管理能力、提高宣傳創新能力、增強產業發展能力。

不斷增強組織管理能力是提高黨對媒體領導能力的基礎工程。組織管理能力有兩個方面的含義：一是組織質量，即各級各類新聞機構的領導權是否真正掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人的手里；二是執行績效，即媒體是否牢固樹立馬克思主義陣地意識，堅持守土有責，把黨的意志變為媒體的自覺行動。前者要求堅持黨管媒體的原則，堅持黨管干部的原則，挑選政治合格、業務過硬的媒體領導干部；后者要求加強新聞紀律，加強思想政治工作，善于協調各個方面的關系，善于團結人，把新聞從業人員特別是優秀人才凝聚到黨組織周圍。通過這兩個方面的努力，保證新聞媒體在組織上聽從黨的指揮，在思想上堅持以馬克思主義為指導，在政治上堅持新聞事業為人民服務、為社會主義服務，在宣傳口徑上同黨中央保持高度一致。

不斷增強新聞宣傳能力是提高黨對媒體領導能力的重要途徑。增強宣傳能力就要提高主旋律的領唱能力。改革是一個破舊立新的過程，各種思想和輿論相互交織是正常的，有時出現雜音、噪音也難以避免，但這決不意味著可以對錯誤的思想輿論聽之任之。媒體必須強化政治意識、大局意識和責任意識，堅持唱響主旋律、打好主動仗。增強宣傳能力就要提高媒體的宣傳創新能力。媒體必須遵循新聞宣傳規律，自覺地用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作，用時代的眼光審視新聞宣傳工作，用“三貼近”的原則改進新聞宣傳工作，用改革發展的辦法推進新聞宣傳工作，努力探索既堅持正確方向、又適應時代要求的新聞輿論工作的新路子，增強輿論引導的針對性和實效性、吸引力和感染力。增強宣傳能力就要提高輿論導向能力。必須在政治上把好關、把好度，堅持政治家辦報；必須在政策上把好關、把好度，全面準確地宣傳黨的路線方針政策；必須在宣傳格調上把好關、把好度，做到思想性、藝術性、觀賞性統一，雅俗共賞，喜聞樂見。

不斷增強文化產業的發展能力是提高黨對媒體領導能力的重要保證。發展是硬道理。提高黨的執政能力，首先是要提高黨領導發展的能力。在“四個不變”的前提下，以體制機制創新為重點，探索建立黨委領導與法人治理結構相結合的領導管理體制。應從我國國情和意識形態工作特點出發，借鑒經濟領域改革的成功經驗，借鑒國外有益做法，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。應著眼于建立現代企業制度，著力培育一批有實力、有活力的傳媒集團。

幾個關系

提高黨對媒體的領導能力是一個系統工程，涉及多方面的關系，主要應處理好以下幾個關系：

正面宣傳與輿論監督的關系。時代前進需要積極向上的主流思想來引領，社會發展需要強大的進步力量來推動。因此，必須始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針。對消極落后的東西必須進行有力的批評和抵制。輿論監督是社會主義民主政治建設的重要組成部分，是新聞宣傳工作的重要職責之一。輿論監督搞好了，對解決問題、推動工作、化解矛盾、維護穩定大有益處。問題是，必須著眼大局，把好關、把好度。輿論監督要搞，批評報道要做，但要端正目的，權衡利弊，擺正位置，選擇好時機，運用好形式，尤其要注意把內參與公開報道區別開來，堅持內外有別。

社會效益與經濟效益的關系。在發展社會主義市場經濟條件下，新聞單位必須搞好經營，但決不能因此把新聞作為一般商品來對待，絕不可以搞“唯市場論”。要鼓勵新聞工作者深入實際、深入生活、深入群眾，以高度的社會責任感和精益求精的職業精神采寫更多無愧于時代的新聞作品。不論是媒體的整體追求目標還是報道的內容結構，都必須始終把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益的協調統一。

政治素質與業務素質的關系。對我國新聞工作來說，講政治是總開關，必須把思想政治工作特別是“三項學習教育”活動的成果用制度、紀律鞏固和堅持下來，常抓不懈，警鐘長鳴。當然，做好新聞業務工作僅有政治熱情是不夠的，只有把旺盛的工作熱情與尊重媒體運作規律、新聞采寫規律有機結合起來，新聞作品才能既有深度力度又有藝術性，才能取得很好的宣傳效果。不論是強化政治素質還是提高業務素質，落腳點都是培養人才、使用人才、愛惜人才。應通過政治素質和業務素質的提高，培育一批名記者、名編輯、名評論員，造就一批懂傳媒、能駕馭市場的經營人才。

對上負責與對下負責的關系。既宣傳黨的理論路線方針政策，又反映人民群眾的利益、愿望和呼聲，把宣傳黨的主張與反映人民心聲統一起來，實現新聞事業對上負責和對下負責的一致性，是改進新聞宣傳、增強宣傳能力的客觀要求。主流媒體應該認真研究人民群眾的喜怒哀樂，研究人民群眾對社會生活的看法和態度，研究人民群眾的愿望和要求。經驗表明，對人民群眾的生活狀況和基本情緒了解得越多，主流媒體引導社會輿論的針對性和實效性就越強。媒體必須堅持“三貼近”：貼近實際、貼近生活、貼近群眾；做到“三符合”：符合黨的總體部署、符合人民群眾的意愿、符合客觀實際；實現“三滿意”：黨和政府滿意、實際工作者滿意、廣大人民群眾滿意。

對媒體的領導能力是黨的重要執政能力

第三篇：執行力是執政能力重要體現

執行力是執政能力重要體現

李章軍

執行力，簡單說，就是做，就是落實，是連接目標和結果之間最關鍵的一環。再好藍圖，沒有強有力的執行，都是紙上談兵。一個地區、一個單位，干部執行力的強弱，對本地區、本單位的發展至關重要。執行力強，就能抓住機遇，加快發展；執行力弱，勢必貽誤時機，影響發展。執行力是執政能力的重要體現。建設高素質干部隊伍，提高執政能力，最主要、最關鍵的是要提高其執行力，從根本上講就是提高干部貫徹落實政策、計劃的能力。執行力是檢驗干部素質高低的試金石，執行力弱，是不合格、不稱職的表現。

執行力能夠轉化為強大的凝聚力、戰斗力、競爭力和創新力，執行力的強弱直接關系著貫徹落實科學發展觀的狀況。在邳州，人們看到了強化干部執行力建設帶來的積極變化。正是依靠過硬的干部執行力，邳州這個歷史上有名的革命老區、洪澇災害頻發地區，連年跨越，持續攀升，縣域經濟綜合實力進入全國百強縣行列。這是強化干部執行力成效的生動詮釋。

當前，有的領導干部在提升執行力上還存在一些問題：理解政策不全面，執行決策不堅決，把握政策不準確；習慣于機械照搬，創造性開展工作能力不強，解決熱點、難點問題能力不強；工作缺乏積極性、創造性、預見性，扎實推進工作的能力不高。強化干部執行力，需要提高干部的學習能力。“學”，應把干部的學習培訓任務完成情況作為干部任期考核的重要內容，使干部有學習的壓力，變“要我學”為“我要學”。學好之余，還要抓好成果運用。“用”，是從用人導向入手，把學習能力強弱和執行力強弱作為各級干部政績考核的重要依據，從用人機制上促進干部增強執行力。

強化干部執行力，靠好的制度和機制作保障。執行力建設，是一項系統工程，需要建立和完善的制度很多。比如，要建立主體明確、職責清楚、具體量化的崗位責任制，把職責明確到崗，責任落實到人；要界定決策失誤、執行失誤與失誤主體之間的對應關系，細化責任認定；要研究出臺獎勤罰懶、用能去庸的措施；要勇于治“虛”、治假”，敢于治“漂”、治“浮”，切實做到知實情、講實話、出實招、辦實事、求實效通過制度完善，使執行有章可循，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力，從而改變不執行不作為的不良工作作風，強化干部的執行力。

強化干部執行力，督查機制也必不可少。要建立行之有效的干部監督機制，充分發揮黨內監督、人大監督、政協監督、行政監察、審計監督、司法監督、群眾監督和輿論監督的作用，加大對不在狀態干部的查處力度。邳州強化干部執行力建設之所以能取得成效，與當地的“民評官”做法以及人民評議員的作用密不可分。有效的監督制約，對強化干部執行力建設具有積極的推動作用，使各級干部認識到，金杯銀杯不如群眾口碑，變“要我工作”為“我要工作”。

強化干部執行力，還得堅持動真碰硬。盯住不落實的人、抓住不落實的事，無實效就無實職、不進位就挪位子……要讓廣大干部意識到，不強化執行力，滿足于“撞鐘”者，不僅貽誤事業，而且也會害了自己。

干部的執行力，體現在以高度責任心“干”出新成績上，體現在以求真務實的作風“拼”出新成果上，體現在以開拓創新的精神“謀”出新思路上，體現在以身作則的態度“帶”出新氣象上。越是發展的困難時期，越是改革的關鍵節點，越需要堅強有力的干部執行力。

第四篇：建立群眾監督評價制度是加強黨的執政能力建設的重要舉措

建立群眾監督評價制度是加強黨的執政能力建設的重

要舉措

新年伊始，中央就決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，時間跨度長達一年半。這次先進性教育活動的一個鮮明特征就是要求建立群眾監督評價制度，把開展先進性教育活動的有關情況及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監督。這充分體現了中央在注重加強黨的思想、組織、作風建設的同時，也重視加強黨的制度建設，特別是通過加強人民群眾對黨的監督制度建設，來密切黨與群眾的關系，提高和加強黨的執政能力。這一舉措，深化和完善了黨的執政理念，體現了黨執政要加強思想、組織、作風、制度等四項建設并舉的方針，是黨執政理念的又一次升華。

一、建立群眾監督評價制度的積極意義

毛澤東同志指出，“我們共產黨人區別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點”。當今社會，民主潮流在全球范圍內涌動，世界上絕大多數執政黨都是在贏得大多數選民支持的情況下才上臺執政的。我們黨要實現長期執政，就必須堅持“走群眾路線”，在思想建設、組織建設、作風建設等方面主動取得最廣大人民群眾的支持和擁護，密切與最廣大人民群眾的聯系。而建立群眾監督評價制度則從體制層面保證黨“走群眾路線”方針、政策的落實，是新時期黨“走群眾路線”這一執政理念的突破和創新，對提高黨的決策能力、深化領導干部“為民”意識、強化黨的反腐敗力度都有重要的意義。

1、建立群眾監督評價制度可以保證黨決策的科學化、民主化。黨的正確決策是保證各項工作順利開展和取得成功的重要條件和前提之一。黨要形成正確決策，主觀上要求各級黨政領導干部深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力；客觀上要求建立群眾監督評價制度，從制度上保證各級黨政領導能虛心聽取群眾的意見建議，并在此基礎上形成科學、合理的決策。我們通過建立群眾監督評價制度，可以充實和完善黨的決策內容，促使黨的決策更加符合群眾的需要。

2、建立群眾監督評價制度可以深化領導干部“執政為民”的思想觀念。胡錦濤同志在《“三個代表”重要思想理論研討會上的講話》中指出，建設中國特色社會主義的根本目的是不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，黨的理論、路線、綱領、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標準。這就要求我們領導干部要繼續發揚“走群眾路線”的優良傳統，堅持立黨為公、執政為民。而建立群眾監督評價制度可以從群眾的視角來督促領導干部堅持這一執政理念，增強監督的有力性和實效性，防止領導干部脫離或背離群眾的根本利益。

3、建立群眾監督評價制度可以強化黨的反腐敗力度。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力”。黨要加大反腐敗力度，除建立健全黨內監督制度外，還要引進群眾監督制度，在干部選拔任用、財政資金運行、土地使用權出讓、檢察權審判權行使等等方面接受群眾的監督。俗話說，群眾的眼睛是雪亮的，群眾是自己利益的堅定維護者。我們通過建立群眾監督評價制度，可以規范政府權力的行使，減少或防止權力行使者濫用權力侵害權力所有者現象的發生。

二、對建立群眾監督評價制度的幾點思考

這次黨開展的先進性教育活動明確要求建立群眾監督評價制度。要求把先進性教育活動的有關情況及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監督。在先進性教育活動結束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。

建立群眾監督評價制度是堅持和發展人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與的重要舉措，是保證人民依法實行民主監督的有效途徑和重要形式。為此，值得我們不斷思考和探索。我認為，建立群眾監督評價制度應著重體現在三個方面：

1、依法保障群眾的知情權和監督權。依法保障群眾的知情權和監督權是建立群眾監督制度的前提和必要條件。我們要依法保障人民群眾對黨和國家機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利，增強涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度，建立與群眾利益密切相關的重大事項公示制度和社會聽證制度，以方便群眾監督。

2、拓寬群眾的監督渠道。我們要按照黨的十六屆四中全會《決定》提出的改革和完善決策機制，推進決策科學化、民主化的具體要求，建立和完善重大決策規則和程序，建立社情民意反映制度，建立黨員領導干部述職述廉制度，重大事項報告制度，質詢制度和民主評議制度等項制度，暢通黨和人民群眾聯系的渠道，保證黨同人民群眾的血肉聯系長期穩定和發展。我們要通過建立受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，來及時處理群眾反映的問題。在黨的領導下，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用，擴大群眾有序的政治參與。

3、強化群眾的監督力度。我們所主張建立的群眾監督評價制度不應是一個軟制度，必須賦予它剛性的監督內容，也就是說，要引進群眾監督的罷免機制建設。當大多數群眾對一項涉及自身利益的公共政策不投贊成票時，群眾就有權阻止該項政策付諸實施，這就要求我們在制定公共政策時，必須充分吸收廣大群眾的意見建議。同理，當大多數群眾對某位領導干部投不信任票時，該領導就應主動辭職；否則，群眾就可通過人大行使罷免權，罷免該領導的領導職務。

綜上所述，這次黨開展的先進性教育活動給我們發出了一個清晰的信號，這就是要求通過建立群眾監督評價制度，來密切黨與群眾之間的血肉聯系，鞏固和夯實黨的執政基礎。這是黨執政理念的又一次升華和深化，體現了黨與時俱進的時代精神，值得我們好好學習，深刻領會。(浙江省金華市人大常委會法工委倪紅鋼)

第五篇：人民日報社論：加強黨的執政能力建設的重要綱領

人民日報社論：加強黨的執政能力建設的重要綱領

人民網北京9月20日訊明天出版的《人民日報》刊登社論《加強黨的執政能力建設的重要綱領》，全文如下。

中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。會議圓滿完成各項任務，是一次民主的會議、團結的會議、務實的會議。貫徹落實好這次全會精神，對于推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告。全會充分肯定黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局團結帶領全黨全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，加強和改善國家對經濟的宏觀調控，繼續推進各方面改革，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，保持了經濟社會發展的良好勢頭，民主法制建設、精神文明建設和黨的建設取得新進展，開創了改革開放和社會主義現代化建設的新局面。

全會審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。這個《決定》是在中央政治局常委會直接領導下，充分發揚民主，貫徹群眾路線，集中全黨智慧而形成的，體現了科學決策、民主決策的要求。《決定》深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，全面總結了半個多世紀以來黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的執政能力建設的重要綱領。

全會經過認真討論，決定同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會主席的職務。全會高度評價江澤民同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻。江澤民同志是中國共產黨第三代中央領導集體的核心。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的１３年中，在國際國內十分復雜的形勢下，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，團結帶領全黨全國各族人民，抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定，推動中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的新進展。江澤民同志擔任中央軍委主席１５年來，深刻洞察和把握世界新軍事變革的發展趨勢，對加強國防和軍隊現代化建設提出了一系列新論斷、新舉措，豐富和發展了毛澤東軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設思想，創立了江澤民國防和軍隊建設思想，領導國防和軍隊現代化建設取得了巨大成就。江澤民同志堅持馬克思主義的思想路線，尊重實踐，尊重群眾，集中全黨智慧創立“三個代表”重要思想，實現了我們黨在指導思想上的又一次與時俱進。“三個代表”重要思想是馬克思主義中國化的最新成果，是實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，必須貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。全會決定，胡錦濤任中共中央軍事委員會主席。全會一致認為，這有利于堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，有利于加強軍隊的革命化、現代化、正規化建設。

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易；黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。加強執政能力建設，是我們黨執政后始終面臨和不斷探索的一個重大課題，也是十六大提出的一項戰略任務。深刻變化的國際局勢和艱巨繁重的國內現代化建設任務，迫切要求我們黨提高執政能力和執政水平。我們一定要從關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的高度，充分認識加強執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強執政能力建設的自覺性和堅定性。

善于總結經驗是我們黨的優良傳統。《決定》從認識和把握執政規律的角度，總結和闡明了黨執政的主要經驗。這些主要經驗強調，我們黨在執政實踐中，對指導我們思想的理論基礎既要堅持又要發展；對我國社會主義基本制度既要堅持又要完善；在推進發展這個黨執政興國的第一要務時既要加快又要全面；在堅持黨的群眾觀點和群眾路線時既要為民造福又要清正廉潔；在治國理政中既要為人民執政又要靠人民執政；在黨的自身建設上既要抓住重點又要全面推進。這些主要經驗，突出了把握執政規律、提高執政能力、完善執政方略、改進執政方式、鞏固執政基礎、完成執政使命等重大問題，是黨執政經驗的深刻總結，也是加強黨的執政能力建設的重要指導原則。

加強黨的執政能力建設必須有正確的指導思想。《決定》提出，加強黨的執政能力建設，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。這一指導思想，是我們黨加強執政能力建設實踐的理論概括，體現了繼承性和時代性的要求。

要建設就要有目標。《決定》提出了加強黨的執政能力建設的總體目標，這就是通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。這一總體目標是從我們黨為誰執政的角度，從我們黨怎樣執政、靠什么執政的角度，從我們黨要始終保持先進性、堅定性、純潔性的角度所作出的精辟概括，指明了加強黨的執政能力建設的奮斗方向。

加強黨的執政能力建設就要明確任務，作出部署。《決定》提出了當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務，這就是按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五個方面的能力建設，涉及經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權、安全和領土完整，關系改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是對黨的總體執政能力提出的要求。在實踐中努力提高這五個方面的能力，是對我們黨的重大考驗。緊緊圍繞上述任務，立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設，就一定能使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。

辦好中國的事情，關鍵在我們黨。提高黨的執政能力，關鍵在搞好黨的建設。黨的各方面建設成效最終都要體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。全黨同志一定要把提高黨的執政能力同加強黨的思想理論建設和理論武裝工作結合起來，同建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍結合起來，同夯實黨執政的組織基礎結合起來，同不斷增強黨的團結和活力結合起來，同不斷加強黨風廉政建設結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程。

加強黨的執政能力建設，是一項深謀遠慮的歷史決策，是一項重大緊迫的戰略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，學習好、貫徹好、落實好黨的十六屆四中全會精神，抓住機遇，銳意進取，在全面建設小康社會的進程中把黨的執政能力提高到一個新的水平。