第一篇：淺談“加強黨的執政能力建設”

淺談“加強黨的執政能力建設”

張立生宋磊馮立成錢誠

歷史和人民把中國共產黨推上了執政的舞臺，黨也就義不容辭的肩負起了為民執好政、掌好權的重擔。從新中國的成立到現在，黨作為執政黨已近56年，歷史和現實充分證明了黨的領導水平和執政能力是不容置疑的，只有堅持共產黨的領導，中國才能實現社會主義現代化的建設，才能實現中華民族的偉大復興。我們現在所取得的輝煌以及黨在人民群眾中的良好形象，應該說和黨歷來就重視黨的自身建設，不斷加強和改善黨的自身建設有著極其重要的關系。

“三個代表”重要思想的提出，為黨的建設提出了明確的方向和目標。黨的建設是一項偉大工程，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、執政能力建設等，而執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，把黨的執政能力建設提到了一個新的高度。近來全國各地又轟轟烈烈的展開了“保持共產黨員先進性”教育活動，其主旨也是進一步加強黨的執政能力的建設。新形勢新任務下，我們的黨需要也必須不斷的加強她的執政能力和領導水平。加強黨的執政能力建設是一項迫切且極其重要的任務，也是一項長期而永不懈怠的任務。作為執政黨就必須從各個方面不斷增強自己的創造力、凝聚力和戰斗力，加強和提高自己的執政能力和水平。

始終保持黨和人民群眾的血肉聯系，是加強黨的執政能力建設的核心所在。以“魚水”關系形容黨和人民群眾的關系再恰當不過，沒有了人民群眾的支持和擁護，黨也就沒有了生命力，就沒有了存在的可能。想起了在一本書上看到的一個關于英雄巨人安泰的希臘神話故事，安泰是海神波塞冬和地神蓋婭的兒子，他的力量來源于大地母親蓋婭，只要身不離地就力量無窮，所向無敵；但如果身體離開了大地母親，他的身體就會失去一切力量。如果把黨比作“安泰”，人民群眾就是“大地母親蓋婭”，黨的力量源泉就是人民群眾。因而我們黨不論進行什么改革和建設，都要把人民群眾的根本利益作為出發點和歸宿?！包h只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好”。能否通過黨的領導，使得社會不斷發展，和人民群眾共享改革發展的成果，為人民群眾創造更多的現實利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化的需要，這是黨提高執政能力的基本

要求，是贏得人民群眾擁護和支持的奧妙所在。所以我們黨必須堅持把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨和行為準則，必須堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。也只有如此，黨才能成為一個長期執政的黨，一個受人民群眾愛戴和擁護的黨，一個永遠立于不敗的黨。

加強黨性修養是提高黨的執政能力的根本途徑。劉少奇在《論共產黨員的修養》中指出：所謂黨性修養，就是每個黨員自覺地用無產階級思想意識去同自己的各種非無產階級思想意識進行斗爭；用共產主義世界觀去同自己的各種非共產主義的世界觀進行斗爭；用無產階級的、人民的、黨的利益高于一切的原則去同自己的個人主義思想進行斗爭。加強黨性修養就是從內部從自身不斷提高黨的主觀世界，提高黨的理論水平和決策水平，使黨的路線、方針和政策始終反映中國先進生產力的發展方向，先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益。十六屆四中全會《決定》提出，加強黨的執政能力就是不斷提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。因而我們黨要不斷的通過思想建設、組織建設和作風建設來加強黨性修養，促進和推動執政能力建設，把我們黨建設成一個具有更高素質、更高水平和更高能力的執政黨。

建立和完善有效的監督體制，是提高黨的執政能力的關鍵。如果從系統論的觀點看，我們黨是一個有機的整體，也是一個開放的系統。只有開放才有活力。黨也要借鑒其他國家政黨的經驗和教訓，通過不斷的進行黨的自身建設，進行不斷的更新和完善（自組織和他組織過程），使黨成為有著更強的創造力、凝聚力和戰斗力的執政黨。每一個政黨都不是完美的，都有一個不斷完善的過程。內部的建設和權力的運用還需要外部的監督和制約。只有接受人民的監督，其他民主黨派的監督，法律的監督以及新聞、網絡等各種媒體的監督，我們的黨才能更好地行使人民賦予的權力。

加強黨的執政能力建設是關系國家的長治久安，社會主義事業的興衰成敗和黨的生死存亡的重大戰略課題。正如《決定》所說，只有不斷解決好黨的執政能力建設這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設有中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第二篇：和諧社會黨執政能力建設論文

摘要：治理國家是復雜艱巨的任務，關鍵在于執政黨自身能力的建設。執政黨建設是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關鍵詞：轉型期；執政為民；科學發展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經濟接軌階段，我們的執政黨處在意氣風發、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執政能力建設嘗試初步探討。

一、加強執政黨能力建設的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執政能力建設經驗，深入分析研究黨執政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執政能力建設。我們黨作為執政黨，要在復雜環境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執政基礎，全面實現小康社會和社會主義現代化奮斗目標，就必須加強執政能力建設，提高執政為民水平。

首先，加強黨的執政能力建設是在經濟全球化浪潮中正確應對挑戰，貫徹落實科學發展觀，促進三個文明協調發展的迫切需要。經濟全球化要求我黨應對經濟上的挑戰，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領袖作用。

其次，加強黨的執政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中宏觀微觀各方面利益關系、增強黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執政能力的根本出發點和最終歸宿。

最后，加強黨的執政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執政為民。

二、當前形式下執政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執政能力建設的決定”，這表明我黨對執政規律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務、采取明智方法，實現民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范

依照明治原則?！懊鳌笔峭该?，“治”是治理。執政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環節透明，做到黨內監督、黨外監督、民眾監督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務，是要執政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實干?！疤摳　边@個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優秀的道德素質。

法治，即依法治國。“法”不是苛刻的嚴刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數來為大眾服務的有效的強制工具。

理治，即以理治國?！袄怼辈皇呛唵蔚牡览?，它要黨對社會運行、歷史發展的法理、規律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范

“富國”即使國家富裕。經濟實力的穩定發展、科技創新的層出不窮、資源環境的合理優化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕?！皟蓚€文明”一起抓，實現人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發點是保衛國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風黨紀面臨的挑戰

當前，黨內突出問題主要表現在一些基層黨組織上。制度建設滯后于形勢發展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰也多。

1、經濟建設的負面效應。主要是在經濟全球化浪潮的沖擊下國企現狀不樂觀，國企民企創新能力不強，進出口貿易壁壘有待打破，環境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題?？此坪唵卫仙Ｕ劦膯栴}，卻是難以根除的頑疾，經濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經濟建設，怎樣協調經濟建設與其他工作的關系是對當前執政黨能力建設的最嚴峻考驗。

2、農業改革中的問題。我國地大物博，農村更是資源豐富，農業是國家的基礎，農民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現出我黨執政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調農村公益事業和公共設施建設。農改中，農村現代化有了很大發展，農民獲得許多切實利益，但公益事業和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農村的發展和農民的視野。其次，怎樣完善農村監督機制也是重中之重。調動農民民主、監督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農改步伐。再次，貧富差距拉大，農村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情復雜，農產品經濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農民，加上農業機械化的發展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農意識使部分農民滿足于溫飽或小康現狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領導干部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。

四、加強黨的執政能力建設的具體做法

我黨應按執政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關于加強執政能力建設的決定》提出了執政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質修養，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現公平與效率并重，使全社會進入一個經濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務于經濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執政能力全面提升，社會主義發展前途才大有希望，共產主義社會才能真正實現。

參考文獻：

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第三篇：政協與黨執政能力建設情況思考建議

人民政協的建立承擔了創建人民民主共和國政治結構的歷史使命，為中國共產黨執政奠定了合法性基礎。

人民政協是在中國共產黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團體一致贊同下，于建國前夕產生的。中國共產黨在取得解放戰爭戰場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀念“五一”勞動節口號，提出“各民主黨派、各人民團體和社會

賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士，國內少數民族和海外華僑的代表人物的政治協商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的聯合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路?！盵i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應了這一號召，并認真參與了相關的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協正式成立了。在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協商會議第一次全體會議肩負起執行全國人民代表大會職權的重任，承擔起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協商會議共同綱領，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進行曲為現時的國歌，決定了中華人民共和國的紀年采用世界公元，選舉了中國人民政治協商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個新的時代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當選為中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進一步指出：“現在的中國人民政治協商會議是在完全新的基礎上召開的,它具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護?！薄斑@次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現了全國人民的空前大團結。”[iii]。

毛澤東又強調新政治協商會議：“這是一個共同的政治基礎。這是中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑團結奮斗的共同的政治基礎，這也是全國人民團結奮斗的共同的政治基礎。這個政治基礎是如此鞏固，以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見。大家認為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向?！盵iv]由此可見，人民政協的成立表明，中國共產黨的執政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認同，人民政協第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時也為中國共產黨的依法執政奠定了法律基礎和政治基礎。

二

執政基礎是執政黨賴以生存和發展的基石，執政黨的群眾基礎與階級基礎關系著執政黨的生存與發展。人民政協的鞏固和發展為中國共產黨執政奠定了階級基礎和群眾基礎。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協代行了全國人民代表大會職權，為恢復和發展我國國民經濟、鞏固新生的人民政權、促進社會主義革命和建設做出了重大貢獻。比如，協商討論了中央人民政府關于穩定物價、對財政經濟工作實行國家統一管理和統一領導、關于調整工商業方案以及關于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發面的重大決策事項。在完成了代行全國人民代表大會職權的歷史使命之后，人民政協作為統一戰線組織和協商機構，繼續在國家的政治、經濟和社會生活中發揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產黨從我國實際出發，領導全國人民建立了以工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產黨的統一領導下，我國實行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度為主要內容的具有中國特色的政治體制的基本架構。在整個架構之中，人民政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨特的不可替代的作用。在我國這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，在中國共產黨領導下進行廣泛協商，體現了民主與集中的統一。

構建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項執政能力提出來的。2004年9月，中國共產黨十六屆四中全會上做了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的報告指出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務的必

第四篇：預測卷2-黨執政能力建設答案[最終版]

1.結合給定材料1——5，試分析在當前加強黨執政能力建設，還面臨哪些需要關注和解決的問題。（20分）

要求：全面準確，針對材料，條理清楚，語言流暢，不超過300字。

答：當前，在黨的執政過程中，一些地方出現干群關系緊張、損害群眾利益的現象，政府作風等問題也較為突出。一是干群關系緊張，群體性事件不斷增多。一些領導干部片面追求經濟發展，犧牲資源環境，犧牲群眾利益，在處理社會矛盾時，過于依賴強制手段。二是作風不過硬，缺乏危機意識，缺乏黨性和正氣。三是違法用地，損害群眾利益。一些地方在執政過程中，由于利益驅動而違背相關的規定和要求，如經濟適用房建設擅自改為別墅建設，侵犯群眾的合法利益。四是公款消費，一些地方借考察之名行公款旅游、公款消費之實，造成國家財政損失，影響黨和政府形象。五是違規違法行政，忽視群眾呼聲。如違法征地，對群眾呼聲不是積極回應，而是簡單粗暴地鎮壓。

2.加強黨的執政能力建設，在當前成為亟待關注的問題，請結合給定材料6、7、8、9、10，談談這些材料對提高黨的執政能力有哪些啟示。（20分）

要求：所擬處置方案的措施在五條以上，并且切實可行，系統性強。字數在400字左右。

答：

上述材料對于提高黨的執政能力的啟示有：

第一，加強責任意識教育。各級黨委應通過舉行集中學習等多種途徑，在廣大黨員干部中大力開展“學習任長霞大愛精神”的主題教育，使之牢固樹立責任意識，為提高黨的執政能力奠定堅實的思想基礎。

第二，落實信息公開制度。特別是要加大政府財政收支透明力度。各部門應當將本部門基本情況、財政收支情況等必要情況進行公示。并且在形式上以便利群眾查詢的以而文字和表格的形式分頁展示，保證公眾更好地查詢。

第三，重視基層調研工作。各級領導干部一方面應堅持基層調研，問計于民，另一方面，要重視人大和政協提出的建議、提案和議案和傳統智囊團的作用，廣開言路，傾聽群眾心聲，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，改革領導決策機制。在進行重大決策之前，應經過專家或專業機構的論證評估或法律分析，對于涉及群眾切身利益的決策，應當通過社會公示或聽證會等形式聽取意見建議，并及時跟蹤決策執行情況，確保政令暢通。

第五，創新管理方式方法。落實“嚴格執法，熱情服務”的執法方式方法。對于人民群眾采取以人為本的文明，科學執法形式。

3.給定材料13，提到廣東省政府準備給公務員加薪，以“高薪養廉”的方法打造廉潔政府，針對這一做法你持什么觀點？并談談你的理由。（20分）

要求：觀點明確，論述深刻，語言簡潔流暢，有條理性。字數不超過300字 答：廣東省擬以“高薪養廉”打造廉潔政府，此做法有其合理的一面：一是有利于預防腐敗，在經濟快速發展的背景下，公務員高付出低回報，一些干部容易心態失衡而走上貪腐之路；二是部分專業鎮干部的待遇也亟需提高。但不容忽視的是，此做法也有其不合理的一面。一是高薪易擴大收入差；二是高薪養廉缺乏說服力，它忽略了那些不為高薪所誘、嚴格自律、真正為人民服務的公務員的高尚品德，而腐敗和收入水平無必然聯系；三是不利于培養公務員隊伍服務社會的意識和熱愛鄉土的情感。因此，此舉不可行，預防腐敗的根本之策是在觀念、作風、體制、機制等各個方面強化黨的執政能力建設。

4.黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。請結合給定材料，從“科學執政、民主執政、依法執政”的角度，寫一篇1000——1200字的文章。（40分）

要求：觀點鮮明，思路開闊，結構清晰，語言流暢。

利人者，人恒利之

——以人為本，加強執政能力建設

姜子牙在《六韜》中說：“天下者，非一人之天下也，天下人之天下”，人

民是國家的主人。然而在部分地區還存在政府還存在官僚主義思想，為了部門利益，不惜濫用職權，違法行政，嚴重分割群眾利益，導致干群關系緊張甚至發生群體性事件，損害了政府公信力，反映出個別地區黨和政府執政能力有待提高。當務之急，要堅持以人為本，不斷提高科學執政、民主執政和依法執政的能力。

加強黨的執政能力建設，要努力增強科學執政能力?！盾髯印氛f：“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，掌握科學規律是提高執政能力的基礎和前提。然而，在一些地方，還存在著不按規律辦事，片面的追求經濟發展的現象，忽略資源和環境的保護，甚至以犧牲群眾利益為代價。這不僅損害政府形象，而且容易誘發干群矛盾，嚴重影響社會穩定。故此，要反復研究并科學利用經濟社會發展規律和共產黨執政規律，堅持以人為本，注重保護群眾利益，才能不斷增強黨的科學執政能力。

加強黨的執政能力建設，要不斷推進民主執政進程。漢人王充曾云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經誤者在諸子”，春秋時代著名思想家鄧析子也指出“目貴明，耳貴聰”，要提高執政能力，就要問政于民、求計于民，要繼續堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，重視基層調研工作，廣開言路，尊重并學習群眾首創精神。唯其如此，才能不斷增強公共決策的民主性、公開性和透明性，持續推進民主執政不斷深入。

加強黨的執政能力建設，要切實提高依法執政水平。堅持依法執政,就是依照憲法和法律的規定,依照黨章和民主集中制的規定,堅持公民在憲法和法律面前人人平等,黨員在黨章和黨的紀律面前人人平等。然而，在一些地方出現違法違規行政的現象，對群眾的呼聲不積極回應。對此，一方面要加強對各級領導干部的法制意識，牢固樹立依法行政理念。另一方面，要完善各項法律法規，加大監督力度，以要督促和支持國家機關依法行使職權，依法推動各項工作的開展，切實維護公民的合法權益。

美國前總統林肯曾經指出：“民有，民享，民治”，只有人民才是國家的主人，只有群眾才是國家長治久安的堅實基石。我們只有高舉以人為本大旗，努力增強科學執政、民主執政和依法執政能力，才能祛除官僚主義思想毒瘤，以更加科學、更加民主、更加法治的姿態，為人民群眾看好權、掌好權、用好權，才能不斷提高黨的執政能力，保障人民群眾當家作主的歷史地位！

第五篇：執政能力建設是黨執政后一項根本建設修改后

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

摘要：黨的執政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰略部署。本文從加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。《決定》指出：“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。”這是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化

一、黨的執政能力的重要性

第一、加強黨的執政能力建設是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰作出的重大戰略部署。它表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。對于執政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰略任務“，到”重中之重“，把執政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負著艱巨的任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執政能力和高超的執政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執政能力的提高和發揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，這就必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

第三、加強黨的執政能力建設是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發點。執政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺

乏執政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴峻的國際形勢

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢也繼續發展，科學進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發展處于關鍵時期，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執政五十五年來，黨帶領全國各族人民戰勝各種風險和挑戰，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平，正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發，不斷加強黨的自身建設，提高領導水平和執政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執政方式，領導體制和工作體制還不完善。在執政能力建設方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進取，敷衍塞責；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領導班子素質不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎不牢。

就領導水平和執政水平而言，也存在“六個不完全適應”，即

與發展社會主義市場經濟的要求不完全適應，與發展社會主義先進文化的要求不完全適應，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應，與發展社會主義民主政治的要求不完全適應，與構建社會主義和諧社會的要求不完全適應，與加強和改善黨的領導的要求不完全適應。

二、為什么要加強黨的執政能力建設？

第一，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執政60年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。這就對黨的執政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。第二，加強黨的執政能力建設，是推進黨領導的偉大事業的現實需要。

我們黨從成為執政黨之日起，就肩負起了實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執政能力提出了新的要求和考驗。黨的執政能力越來越成為推進黨領導的偉大事業、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的關鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執政能力建設作為一項根本建設來抓。

第三，加強黨的執政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。

在半個多世紀的執政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執政能力建設?？偟目矗斍包h的執政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑

戰，黨在思想觀念和執政理念、領導方式和執政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執政成效。我們必須堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第四，加強黨的執政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。

高度重視和不斷加強自身建設，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設稱之為“偉大的工程”。“黨的建設”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設”和“執政黨的建設”。執政黨的建設，就是在執政條件下的黨的建設，包括執政黨的思想、組織、作風、制度和能力等方面的建設。黨的執政能力建設，既是執政黨自身建設的一個重要組成部分，又對其他各方面建設起牽頭作用。對于執政黨來說，最重要、最根本的建設就是執政能力建設。只有以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強黨的執政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。

２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。同時也說明：執政能力建設是決定執政黨生死存亡的一項根本建設。

三、加強黨的執政能力的重要意義

加強黨的執政能力建設，是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

第一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。

進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。

第二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

第三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。