第一篇：黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)課題綜合報(bào)告

黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)課題綜合報(bào)告

黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。基層黨組織能否科學(xué)把握?qǐng)?zhí)政能力內(nèi)涵，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)我黨的興衰和成敗，已成為當(dāng)前一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。2004年8月以來(lái)，我們組織力量，就黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)情況，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，通過(guò)座談會(huì)、個(gè)別訪談、專(zhuān)題研討等，研究問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策，并形成了本課題綜合報(bào)告。

一、關(guān)于黨的基層組織執(zhí)政能力內(nèi)涵的思考

黨的基層組織是黨的組織體系的重要組成部分，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨的6800多萬(wàn)黨員分布在約340萬(wàn)個(gè)基層黨組織之中，這是我們黨巨大的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)中央是宏觀執(zhí)政，地方黨委是中觀執(zhí)政，基層黨組織則可以看作是微觀執(zhí)政。因此，基層黨組織的執(zhí)政能力是黨的整個(gè)執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出的運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。相對(duì)于中央、地方黨委作用的發(fā)揮而言，基層黨組織工作職責(zé)有限，活動(dòng)范圍有限，因此，基層黨組織的執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵有其特殊性。按照《決定》的要求，我們認(rèn)為，基層黨組織的執(zhí)政能力總體體現(xiàn)在基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上，具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）發(fā)展力——推動(dòng)發(fā)展的能力。按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的要求，基層黨組織要不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的能力。一是自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展，積極引導(dǎo)群眾勤勞致富，走向共同富裕。二是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加快教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍擺在加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的首要位置。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。我們堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒕筛咝г瓌t，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)更趨合理。屆中，都組織開(kāi)展了“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)那些班子不團(tuán)結(jié)、工作沒(méi)有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子予以調(diào)整充實(shí)。二是抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。我們堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、依法辦事的原則，選好配強(qiáng)村兩委班子。采取“兩評(píng)一考”的辦法，對(duì)村班子進(jìn)行了全面“回頭看”，對(duì)那些能力不強(qiáng)、形象不良、業(yè)績(jī)不佳的村干部依法按章予以調(diào)整和撤換，及時(shí)把年齡輕、學(xué)歷高、觀念新、能力強(qiáng)、群眾威信高的后備干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計(jì)劃”，充分利用市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨校，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。省、市級(jí)新農(nóng)村示范村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、重點(diǎn)村的兩委主要負(fù)責(zé)人列入全市干部培訓(xùn)的主體班次，集中在市委黨校培訓(xùn)；其他村兩委干部由縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織培訓(xùn)。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新黨員發(fā)展教育管理工作。特別是為了解決當(dāng)前不團(tuán)結(jié)、宗族派性斗爭(zhēng)比較激烈的支部長(zhǎng)期難以發(fā)展黨員和入黨積極分子得不到正規(guī)教育培訓(xùn)等問(wèn)題，我們把發(fā)展黨員質(zhì)量“關(guān)口”前置。通過(guò)建立發(fā)展黨員預(yù)警機(jī)制，對(duì)發(fā)展黨員實(shí)行宏觀調(diào)控，按照“缺什么、補(bǔ)什么，重點(diǎn)培訓(xùn)什么”的原則，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；通過(guò)建立對(duì)入黨積極分子的推薦制、公示制、雙測(cè)評(píng)制和預(yù)審制，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培訓(xùn)，嚴(yán)把入黨積極分子“入口關(guān)”；通過(guò)落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序。

（三）堅(jiān)持整體推進(jìn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政的滲透力。近年來(lái)，我們堅(jiān)持整體推進(jìn)，把擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，作為加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。特別是針對(duì)換屆選舉后，黨員村委會(huì)成員比率低的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)行交叉兼職，加大在村委會(huì)成員中發(fā)展黨員力度等措施，增強(qiáng)了黨在村委會(huì)班子中的力量。二是積極探索在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)。采取單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠、村企聯(lián)建等方式靈活設(shè)置黨組織，加快企業(yè)黨組織的組建步伐。目前，正式黨員3名以上的企業(yè)全部建立了黨組織，固定職工100名以上的企業(yè)95.9%建立了黨組織，固定職工50—99名的企業(yè)99.5%有了黨員。建立健全了非公企業(yè)黨建組織保障機(jī)制、企業(yè)黨組織防癱機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制、黨務(wù)工作者和企業(yè)主協(xié)調(diào)互促機(jī)制等，提高了企業(yè)黨組織規(guī)范化水平，促進(jìn)了企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。三是積極探索在社區(qū)中加強(qiáng)黨的建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對(duì)社區(qū)結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行了合理的調(diào)整，并及時(shí)建立黨組織，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)管理辦公室三套班子成員實(shí)行交叉任職，交叉面達(dá)50%，強(qiáng)化了黨組織在其他組織中的核心地位。四是積極探索在新社團(tuán)中加強(qiáng)黨的建設(shè)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、臨時(shí)組建、選派政治指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員等方式，拓展新社團(tuán)組織黨的工作覆蓋面。目前，全市新社團(tuán)組織中已建立黨組織860個(gè)，黨的工作覆蓋已達(dá)到80%。

（四）堅(jiān)持依法執(zhí)政，建立健全黨的基層組織工作運(yùn)行機(jī)制，提高黨的基層組織科學(xué)決策和規(guī)范管理的能力。我們把建立健全黨的基層組織工作運(yùn)行機(jī)制，作為加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作規(guī)則》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作程序，明確了職能科室的工作職責(zé)，嚴(yán)格了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化水平。在村級(jí)，制訂了《村務(wù)工作規(guī)則》，構(gòu)建了兩委協(xié)調(diào)機(jī)制、重大事項(xiàng)決策機(jī)制、分工負(fù)責(zé)機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、矛盾控制和化解機(jī)制等村級(jí)工作五大運(yùn)行機(jī)制。村務(wù)工作規(guī)則的制訂，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢、管理科學(xué)、決策民主，使農(nóng)村各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。

（五）堅(jiān)持執(zhí)政為民，建立健全為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)黨的基層組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。脫離了群眾，基層黨組織就會(huì)失去執(zhí)政的基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，夯實(shí)基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們把加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的歸宿點(diǎn)落在建立健全為民服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)為民服務(wù)工作上。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村基層群眾有苦無(wú)處訴、有事無(wú)處辦、有難無(wú)處解的情況，通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、村民情接待服務(wù)機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事全程代理機(jī)制、民情聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制等措施，構(gòu)建村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)立體式為民服務(wù)機(jī)制，有效地轉(zhuǎn)變了基層干部的工作作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，受到群眾歡迎。

三、新形勢(shì)對(duì)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型這個(gè)特定時(shí)期和背景下，黨所處的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，這既給黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，并對(duì)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了一系列新的要求。

（一）科學(xué)的執(zhí)政意識(shí)對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。執(zhí)政意識(shí)，主要是指黨的執(zhí)政地位作為一種社會(huì)存在，在黨的組織和黨員頭腦中的反映，是執(zhí)政黨的精神支柱。實(shí)踐證明，執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱決定著執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，是提高黨的執(zhí)政能力的前提。在執(zhí)政意識(shí)方面，當(dāng)前一些基層黨組織和黨員存在著不容忽視的危險(xiǎn)傾向：一是有些基層黨組織缺乏“長(zhǎng)期執(zhí)政”憂(yōu)患意識(shí)，沒(méi)有執(zhí)政的危機(jī)感，對(duì)執(zhí)政規(guī)律缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)；二是有些黨員干部沒(méi)有“執(zhí)政”的概念，認(rèn)為自己是“為共產(chǎn)黨打工”，他們把個(gè)人“從政”僅僅看成是一種職業(yè)，一種謀生手段，而沒(méi)有意識(shí)到自己是在“執(zhí)政”崗位上工作；三是有些同志出現(xiàn)“信仰危機(jī)”，得了執(zhí)政“疲軟癥”，認(rèn)為共產(chǎn)黨能否執(zhí)政無(wú)所謂，只要能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，不管什么黨執(zhí)政都可以，等等。這些問(wèn)題，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固問(wèn)題，對(duì)此決不能含糊和掉以輕心。

（二）重大的執(zhí)政使命對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。新時(shí)期基層黨組織的執(zhí)政使命，就是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高人民生活水平。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市一些基層黨組織在履行執(zhí)政使命方面，與群眾的愿望要求相比還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是有些基層黨組織對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深、不透，在發(fā)展過(guò)程中脫離實(shí)際追求個(gè)人政績(jī)，有的甚至勞民傷財(cái)；二是有的黨組織滿(mǎn)足于“看攤守業(yè)”，缺乏闖勁和創(chuàng)新；三是有的村黨組織書(shū)記“雙帶”能力不強(qiáng)，其中有相當(dāng)部分還比較貧困，要靠群眾幫其致富，等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，在一定程度上影響了溫州發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）嚴(yán)峻的執(zhí)政環(huán)境對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前，執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化，對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力提出了新的更高要求。現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策，還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)體制的影響，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。比如，隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口加速向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心鎮(zhèn)集聚，但這些中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能缺失，權(quán)責(zé)不匹配；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口逐步減少，計(jì)劃生育、民間糾紛調(diào)處等工作量也隨之減少，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)職能過(guò)剩現(xiàn)象。這些問(wèn)題，從一定程度上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制與執(zhí)政環(huán)境不相適應(yīng)。另外，我市在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中也暴露出一些新問(wèn)題。比如，人多地少矛盾特別突出，由此帶來(lái)的要素資源供給緊張、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化、人口負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重等問(wèn)題也十分突出。

第二篇：切實(shí)加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)

作者：孫養(yǎng)統(tǒng)文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：346更新時(shí)間：2005-6-

1周家壩街道幅員面積12.28平方公里，轄10個(gè)社區(qū)1個(gè)村，管理1所初級(jí)中學(xué)、2所小學(xué)，常住人口6萬(wàn)余人，流動(dòng)人口、暫住人口近2萬(wàn)人，機(jī)關(guān)職工133人。面臨的矛盾和困難很多，一方面，經(jīng)濟(jì)總量不足，質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)源建設(shè)滯后，債務(wù)重，不穩(wěn)定因素多；另一方面，干部思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)意識(shí)、執(zhí)政能力等方面與街道發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)存在較大差距。因此要破解這一系列難題，構(gòu)建和諧街道，必須加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)。

一、基層組織執(zhí)政能力現(xiàn)狀

（一）抓學(xué)習(xí)沒(méi)有形成制度

周家壩街道有街道黨工委、辦事處及下轄17個(gè)黨支部（委），11個(gè)社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)），學(xué)習(xí)制度沒(méi)有真正建立起來(lái)，街道建立起來(lái)，也沒(méi)有很好地實(shí)施。有的流于形式，有的跟風(fēng)式學(xué)習(xí)，緊一陣松一陣；有的學(xué)習(xí)熱情不高，自覺(jué)性不強(qiáng)，有的學(xué)習(xí)不深入，淺嘗輒止，滿(mǎn)足于一知半解；有的學(xué)習(xí)理論不能聯(lián)系工作實(shí)際和思想，自覺(jué)改造主觀世界不夠，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題不力；有的借口業(yè)務(wù)工作忙或應(yīng)酬接待多，無(wú)暇顧及學(xué)習(xí)。因此政治思想和自身素質(zhì)適應(yīng)不了形勢(shì)的發(fā)展和建立和諧街道的需要。

（二）抓發(fā)展和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較弱

周家壩街道2004年稅收實(shí)現(xiàn)了2017萬(wàn)元，但建安稅所占比重較高，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)已近尾聲，發(fā)展空間有限，替代稅源建設(shè)嚴(yán)重不足，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。況且有的基層組織不熟悉或較少知曉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，了解經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)及貿(mào)易規(guī)則；有的經(jīng)濟(jì)工作或發(fā)展思路不明晰；有的發(fā)展不知從何著手；有的抓招商引資不力；若不改變這種局面，街道經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)健康發(fā)展。

（三）抓穩(wěn)定工作乏力

周家壩街道各類(lèi)移民近7000人，安穩(wěn)致富難度大；重點(diǎn)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題較多；下崗失業(yè)、待業(yè)青年人數(shù)不少；不穩(wěn)定因素較突出。街道抓穩(wěn)定建立了一系列制度和采取了強(qiáng)有力的措施，但有的基層組織對(duì)抓穩(wěn)定沒(méi)有思路；有的沒(méi)有鐵的手腕和措施；有的協(xié)調(diào)力度較差，矛盾上交街道；有的危機(jī)意識(shí)淡薄。

（四）抓落實(shí)不夠

區(qū)委、區(qū)政府確定今年為落實(shí)年，但我們的基層一些組織執(zhí)行政策不到位，落實(shí)較差。沒(méi)有深入社區(qū)、樓院、學(xué)校、企業(yè)；沒(méi)有深入勢(shì)弱群體中；沒(méi)有深入實(shí)際；而且以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)精神，以講話(huà)落實(shí)講話(huà)，總之停留在口頭上，而沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。再好的政策、措施、沒(méi)有落實(shí)，就是一句空話(huà)，老百姓得不到實(shí)惠，就更別說(shuō)穩(wěn)定和發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)

（一）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)

學(xué)習(xí)能力是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，切實(shí)提高干部的思想政治素質(zhì)。夯實(shí)理論基礎(chǔ)，刺激干部職工產(chǎn)生理論需求，強(qiáng)化理性思考，結(jié)合即將開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型社區(qū)。

抓學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是黨員、干部。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，離開(kāi)了基層組織和每個(gè)黨員的共同努力，黨的執(zhí)政能力就會(huì)缺少基石。街道黨工委、基層黨支部（委）要帶頭學(xué)習(xí)，樹(shù)立榜樣和示范。

抓學(xué)習(xí)，貴在有制度，貴在堅(jiān)持。建立學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)并重，普遍學(xué)習(xí)和重點(diǎn)學(xué)習(xí)并重，政治理論學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)學(xué)習(xí)并重，內(nèi)容創(chuàng)新與形式創(chuàng)新并重。街道建立了一系列學(xué)習(xí)制度，貴在堅(jiān)持和實(shí)施；各社區(qū)、學(xué)校等也要建立、健全制度，并持之以恒地抓下去。

抓學(xué)習(xí)，注重學(xué)以致用。注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以黨的路線、方針、政策，法律、法規(guī)、科技知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、形勢(shì)知識(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用先進(jìn)理論武裝自己，管好自己。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，同時(shí)為構(gòu)建和諧街道提供根本保證。舉好旗幟，抓好班子，帶好隊(duì)伍。深化創(chuàng)建五好街道、十佳領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，強(qiáng)化班子的使命和責(zé)任，以人為本，以人性化、民主化、制度化管理為主線，遵循五堅(jiān)持、五反對(duì)，五要五不要，嚴(yán)肅五大紀(jì)律，中層干部嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)上崗，加強(qiáng)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，形成民主、公開(kāi)、效能、監(jiān)督、服務(wù)為一體的基層黨組織。形成心齊氣順、風(fēng)正、勁足、團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的周家壩局面。

強(qiáng)化制度建設(shè)。天下之事，成于懼而敗于忽。街道建立了22種制度，貴在堅(jiān)持和落實(shí)。以制度規(guī)范和約束行政行為。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，打造一支廉潔奉公、勤政務(wù)實(shí)的隊(duì)伍。建立科學(xué)評(píng)價(jià)干部的考評(píng)機(jī)制，改以往干部評(píng)價(jià)較多地看工作熱情、工作素質(zhì)、工作表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)結(jié)果管理，把工作成果作為評(píng)價(jià)干部的客觀性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行末位淘汰制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使庸官無(wú)立身之地。實(shí)行以機(jī)制推動(dòng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)格局，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。

強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，采取下派、兩推一選、競(jìng)職演講等形式，配齊配強(qiáng)社區(qū)兩委會(huì)成員，擴(kuò)大黨的工作履蓋面和影響力。加強(qiáng)退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員、流動(dòng)黨員管理，扎實(shí)開(kāi)展組織活動(dòng)，管理好社區(qū)單位黨員，加強(qiáng)黨員教育。充分發(fā)揮基層黨委（支部）的戰(zhàn)斗堡壘作用。

強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)。對(duì)具備條件的要指導(dǎo)非公有制企業(yè)建立黨組織，使私企認(rèn)識(shí)到，黨建也是生產(chǎn)力；對(duì)不具備條件的采取成立聯(lián)合黨支部或選派黨建工作指導(dǎo)員開(kāi)展黨的工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)加快發(fā)展的能力建設(shè)

提高加快發(fā)展的能力是加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的核心，同時(shí)為構(gòu)建和諧街道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。執(zhí)政能力的高低，歸根結(jié)底反映在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力上。周家壩街道如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須采取以下措施：

強(qiáng)力發(fā)展街道工業(yè)，夯實(shí)街道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做優(yōu)食品工業(yè)，使老川江牛肉干快速盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)，擴(kuò)張市場(chǎng)空間，增加市場(chǎng)占有份額，成為街道的龍頭企業(yè)；二是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，做強(qiáng)機(jī)械加工業(yè)；三是實(shí)施帶動(dòng)和輻射戰(zhàn)略，發(fā)展新興工業(yè)。以萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)內(nèi)核心園建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展與之配套的技術(shù)含量高的新興工業(yè)，擴(kuò)大街道經(jīng)濟(jì)總量，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

猛攻第三產(chǎn)業(yè)，壯大街道經(jīng)濟(jì)總量。由于受土地等客觀因素的制約，周家壩的發(fā)展空間有限。當(dāng)務(wù)之急是必須猛攻第三產(chǎn)業(yè)，培植替代稅源。按照商貿(mào)強(qiáng)街、旅游富街、餐飲活街思路，把周家壩街道打造成萬(wàn)州區(qū)旅游休閑中心，美食中心和次商貿(mào)中心。

利用近郊農(nóng)村，培育近郊觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。天子湖社區(qū)和獅子村尚有幾千畝農(nóng)民集體土地緊鄰主城，具有交通、市場(chǎng)、信息等優(yōu)勢(shì)，必須抓住這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

強(qiáng)化招商引資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。發(fā)動(dòng)全民招商，采取小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等形式，建立和完善定時(shí)報(bào)告、項(xiàng)目追蹤、全程跟蹤、后勤保障、廉政服務(wù)等制度，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)的重大突破。一是領(lǐng)導(dǎo)重視；二是責(zé)任到位，人人肩上有招商引資指標(biāo)；三是實(shí)施重獎(jiǎng)；四是根據(jù)萬(wàn)州區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的政策，結(jié)合街道實(shí)際，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。五是建立招商引資長(zhǎng)效工作機(jī)制，常抓不懈，通過(guò)年復(fù)一年鍥而不舍地抓下去，推動(dòng)周家壩經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作能力建設(shè)

提高維護(hù)穩(wěn)定工作能力，是加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，為構(gòu)建和諧街道營(yíng)造良好環(huán)境。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層政權(quán)穩(wěn)固，是基層執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

強(qiáng)化民意調(diào)查，是做好穩(wěn)定工作的前提和基礎(chǔ)。街道和社區(qū)將組織專(zhuān)門(mén)的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，廣泛進(jìn)行調(diào)查。建立健全人民群眾向黨和政府反映意見(jiàn)和建議的暢通渠道。深入社區(qū)樓院、企業(yè)、學(xué)校了解居民關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題和需要組織解決的困難，歸類(lèi)整理后報(bào)街道，街道分類(lèi)處置，建立健全依法及時(shí)處理群眾反映問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

強(qiáng)化變上訪為下訪，建立健全黨和政府方針、政策及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地傳遞給各方面群眾的暢通渠道。街道和社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和干部以及街道聘請(qǐng)的律師下到社區(qū)居民樓院，下訪接待居民，主動(dòng)傾聽(tīng)民意，宣傳政策，自覺(jué)改進(jìn)和強(qiáng)化工作。

強(qiáng)化以人為本，柔性處理，依法辦事。街道、社區(qū)處理信訪問(wèn)題要轉(zhuǎn)變觀念，采取以人為本、柔性處理原則，慎用警力，對(duì)于居民的合理要求，要盡力解決，解決不了的，要耐心做解釋工作，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決克服信訪不信法的現(xiàn)象。

強(qiáng)化危機(jī)教育。現(xiàn)代危機(jī)突發(fā)性強(qiáng)，危機(jī)頻率加快，破壞性大，牽連性廣，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題增多，面對(duì)越來(lái)越多，越來(lái)越不確定，越來(lái)越復(fù)雜多變的危機(jī)事件，預(yù)警和應(yīng)急顯得很重要，同時(shí)要加強(qiáng)教育。預(yù)防不僅比救濟(jì)更人道，而且更廉價(jià)。

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，建立健全預(yù)警體系和應(yīng)急處理體制，創(chuàng)建平安街道和打造法治街道。建立隱患排查、信息報(bào)道、責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化沙河派出所（公安部一級(jí)派出所）建設(shè)，確保破案率上升和發(fā)案率下降，確保轄區(qū)政通人和，百姓安居樂(lè)業(yè)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)依法辦事的能力建設(shè)

切實(shí)提高依法辦事的能力是加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力的建設(shè)重點(diǎn)，為構(gòu)建和諧街道提供法制保障。

加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化四五普法，增強(qiáng)老百姓的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的能力。嚴(yán)格依法行政。街道要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好老百姓的利益，不能打絲毫折扣。堅(jiān)決糾正多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)要依法追究。

嚴(yán)格依法辦事。街道和社區(qū)要教育轄區(qū)居民在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，依法尋求解決問(wèn)題的途徑和方法，不做違紀(jì)違法的事，有理有節(jié)，不越級(jí)上訪或集訪。

（六）切實(shí)加強(qiáng)管理城市的能力建設(shè)

切實(shí)提高管理城市的能力是加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)。建設(shè)萬(wàn)州人居環(huán)境最佳地方，必須城市干凈整潔無(wú)污染、空氣質(zhì)量好，打造綠色生態(tài)環(huán)境。

建立健全城市管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)行兩長(zhǎng)三員網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變和六個(gè)一樣。

加強(qiáng)市民衛(wèi)生宣傳，增強(qiáng)市民城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。

依托社區(qū)，重心下降，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理機(jī)制，對(duì)社區(qū)日查周報(bào)月考核。改革清掃保潔模式，清掃與保潔同步，強(qiáng)化夜間保潔。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。強(qiáng)化考核督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（七）切實(shí)加強(qiáng)狠抓落實(shí)的能力建設(shè)

提高狠抓落實(shí)的能力是加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。

加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè)。言必行，行必果，形成“說(shuō)了就辦、立了不改”的管理理念，打造誠(chéng)信街道、誠(chéng)信社區(qū)。

完善科學(xué)的目標(biāo)管理機(jī)制。目標(biāo)一確立，就等于立下了軍令狀，完成目標(biāo)的時(shí)限，就是日常工作的日程表。街道、社區(qū)普遍推行了目標(biāo)管理。同時(shí)，要逐步推行數(shù)字管理。強(qiáng)化督查督辦。街道成立了“三位一體”督查辦公室，對(duì)社區(qū)及下屬單位貫徹上級(jí)黨委、政府所作出的決定或任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤督查督辦，對(duì)工作滯后的發(fā)督查令予以督辦，在督查令規(guī)定期限內(nèi)仍未完成的，采取待崗或降免職處理。

（作者系萬(wàn)州區(qū)周家壩街道黨工委書(shū)記）

第三篇：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

2004-2005總結(jié)

自治區(qū)中醫(yī)院脊柱外科：黃異飛

在2004-2005本人通過(guò)不懈的努力在各個(gè)方面都取得了一定的進(jìn)步，這些進(jìn)步集中表現(xiàn)在政治、科研和臨床工作等方面，現(xiàn)總結(jié)如下：

政治方面：做為一名共產(chǎn)黨員能夠以身做責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策，通過(guò)帶領(lǐng)全科醫(yī)護(hù)人員對(duì)黨的十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，使全科醫(yī)護(hù)人員認(rèn)識(shí)到黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的決定》具有重要的里程碑意義。是我黨在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，新的歷史條件下，建設(shè)與發(fā)展和自我完善的又一個(gè)重要舉措。她使我黨保持先進(jìn)性，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)治久安都具有重要的意義。

科研方面：通過(guò)在不斷的學(xué)習(xí)中及臨床工作中我們發(fā)現(xiàn)腰椎間盤(pán)突出癥髓核摘除術(shù)中采用慶大霉素加生理鹽水沖洗來(lái)預(yù)防椎間盤(pán)炎具有一定的臨床意義，我國(guó)到目前為止還沒(méi)有統(tǒng)一的骨密度測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)這兩點(diǎn)問(wèn)題后，積極帶領(lǐng)全科人員以腰椎髓核摘除術(shù)中慶大霉素加生理鹽水沖洗預(yù)防椎間盤(pán)炎的研究和烏魯木齊地區(qū)骨密度特征研究為項(xiàng)目名稱(chēng)申報(bào)了新疆維吾爾自治區(qū)高校科研計(jì)劃科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目及“春暉計(jì)劃”這兩個(gè)課題，目前仍在申報(bào)中。并在國(guó)內(nèi)核心期刊發(fā)表了《關(guān)節(jié)軟骨損傷修復(fù)研究現(xiàn)狀》、《膝關(guān)節(jié)股骨外髁髁間側(cè)壁軟骨Ⅰ、Ⅲ型膠原和IL-Iα、IL-Ira分布的研究及其臨床意義》。

臨床工作方面：通過(guò)一年的臨床工作在全科醫(yī)護(hù)人員的共同努力下現(xiàn)我科的診療水平得到了較大的發(fā)展，其中在全疆率先開(kāi)展了經(jīng)皮球囊括張椎體成形術(shù)收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，也填

補(bǔ)了此類(lèi)手術(shù)在我區(qū)的空白。同時(shí)經(jīng)胸腰段前路行脊柱結(jié)核病灶清除術(shù)、椎體爆裂骨折、脊柱側(cè)彎矯形術(shù)、椎板內(nèi)腫瘤、頸前路椎間盤(pán)突出髓核摘除術(shù)等手術(shù)已居全疆前列。椎間盤(pán)鏡的大量開(kāi)展為我區(qū)脊柱微創(chuàng)手術(shù)的普及奠定了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)已有多家地州級(jí)醫(yī)院的骨科臨床醫(yī)師到我科參觀學(xué)習(xí)，為此類(lèi)手術(shù)的大量開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。

以上這些手術(shù)的開(kāi)展極大的提高了我院骨科的知名度，也為我院骨科今后的發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)較好的平臺(tái)。

在人員建設(shè)上我科現(xiàn)有博士1名、碩士2名，在讀碩士3名，并將我科今后的進(jìn)人制度定位為碩士以上。從而為我科的科研工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2004-2005本人參加了由中華醫(yī)學(xué)會(huì)舉辦的“2004年全國(guó)微創(chuàng)外科新進(jìn)展學(xué)術(shù)研討會(huì)”由自治區(qū)衛(wèi)生廳舉辦的“鎖穿置管術(shù)”“愛(ài)滋病防治”“腫瘤中西醫(yī)診療新進(jìn)展”“中歐國(guó)際骨科新進(jìn)展研修班”等全國(guó)學(xué)術(shù)交流和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班，并取得相應(yīng)的學(xué)分。在本本人獨(dú)立指導(dǎo)碩士研究生1名、協(xié)助指導(dǎo)碩士研究生2名使得他們能夠獨(dú)立完成較高水平的論文并在核心期刊上發(fā)表。并帶領(lǐng)本專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)大學(xué)英語(yǔ)1-3冊(cè)及計(jì)算機(jī)操作的理論及實(shí)踐使得本梯隊(duì)能夠制作較高質(zhì)量的多媒體課件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱文獻(xiàn)并于國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體交流。在上級(jí)醫(yī)師的指導(dǎo)下完成了106例椎間盤(pán)鏡手術(shù)，以第一助手完成了60余例較復(fù)雜的手術(shù)及8例尸體解剖并通讀脊柱外科手術(shù)學(xué)2遍。從以上的工作中使得本人及本學(xué)術(shù)梯隊(duì)在理論與實(shí)踐中得到了進(jìn)一步的提高。

雖然在以上幾方面取得了一定程度的進(jìn)步，但仍然有許多方面存在不足。如在科研方面還存在課題不多，經(jīng)費(fèi)不足、學(xué)術(shù)梯隊(duì)的建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等諸多問(wèn)題。這些不足也將是我們今后工作的重點(diǎn)。我們也同樣有信心將這些工作逐步完善。

2005年5月10日

第四篇：淺談“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”

淺談“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”

張立生宋磊馮立成錢(qián)誠(chéng)

歷史和人民把中國(guó)共產(chǎn)黨推上了執(zhí)政的舞臺(tái)，黨也就義不容辭的肩負(fù)起了為民執(zhí)好政、掌好權(quán)的重?fù)?dān)。從新中國(guó)的成立到現(xiàn)在，黨作為執(zhí)政黨已近56年，歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是不容置疑的，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。我們現(xiàn)在所取得的輝煌以及黨在人民群眾中的良好形象，應(yīng)該說(shuō)和黨歷來(lái)就重視黨的自身建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改善黨的自身建設(shè)有著極其重要的關(guān)系。

“三個(gè)代表”重要思想的提出，為黨的建設(shè)提出了明確的方向和目標(biāo)。黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等，而執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提到了一個(gè)新的高度。近來(lái)全國(guó)各地又轟轟烈烈的展開(kāi)了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)，其主旨也是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)。新形勢(shì)新任務(wù)下，我們的黨需要也必須不斷的加強(qiáng)她的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)迫切且極其重要的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而永不懈怠的任務(wù)。作為執(zhí)政黨就必須從各個(gè)方面不斷增強(qiáng)自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)和提高自己的執(zhí)政能力和水平。

始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心所在。以“魚(yú)水”關(guān)系形容黨和人民群眾的關(guān)系再恰當(dāng)不過(guò)，沒(méi)有了人民群眾的支持和擁護(hù)，黨也就沒(méi)有了生命力，就沒(méi)有了存在的可能。想起了在一本書(shū)上看到的一個(gè)關(guān)于英雄巨人安泰的希臘神話(huà)故事，安泰是海神波塞冬和地神蓋婭的兒子，他的力量來(lái)源于大地母親蓋婭，只要身不離地就力量無(wú)窮，所向無(wú)敵；但如果身體離開(kāi)了大地母親，他的身體就會(huì)失去一切力量。如果把黨比作“安泰”，人民群眾就是“大地母親蓋婭”，黨的力量源泉就是人民群眾。因而我們黨不論進(jìn)行什么改革和建設(shè)，都要把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好”。能否通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得社會(huì)不斷發(fā)展，和人民群眾共享改革發(fā)展的成果，為人民群眾創(chuàng)造更多的現(xiàn)實(shí)利益，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，這是黨提高執(zhí)政能力的基本

要求，是贏得人民群眾擁護(hù)和支持的奧妙所在。所以我們黨必須堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨和行為準(zhǔn)則，必須堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。也只有如此，黨才能成為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，一個(gè)受人民群眾愛(ài)戴和擁護(hù)的黨，一個(gè)永遠(yuǎn)立于不敗的黨。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是提高黨的執(zhí)政能力的根本途徑。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出：所謂黨性修養(yǎng)，就是每個(gè)黨員自覺(jué)地用無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)去同自己的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)進(jìn)行斗爭(zhēng)；用共產(chǎn)主義世界觀去同自己的各種非共產(chǎn)主義的世界觀進(jìn)行斗爭(zhēng)；用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的、人民的、黨的利益高于一切的原則去同自己的個(gè)人主義思想進(jìn)行斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)就是從內(nèi)部從自身不斷提高黨的主觀世界，提高黨的理論水平和決策水平，使黨的路線、方針和政策始終反映中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益。十六屆四中全會(huì)《決定》提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力就是不斷提高黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。因而我們黨要不斷的通過(guò)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)來(lái)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，促進(jìn)和推動(dòng)執(zhí)政能力建設(shè)，把我們黨建設(shè)成一個(gè)具有更高素質(zhì)、更高水平和更高能力的執(zhí)政黨。

建立和完善有效的監(jiān)督體制，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。如果從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，我們黨是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。只有開(kāi)放才有活力。黨也要借鑒其他國(guó)家政黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)不斷的進(jìn)行黨的自身建設(shè)，進(jìn)行不斷的更新和完善（自組織和他組織過(guò)程），使黨成為有著更強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的執(zhí)政黨。每一個(gè)政黨都不是完美的，都有一個(gè)不斷完善的過(guò)程。內(nèi)部的建設(shè)和權(quán)力的運(yùn)用還需要外部的監(jiān)督和制約。只有接受人民的監(jiān)督，其他民主黨派的監(jiān)督，法律的監(jiān)督以及新聞、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的監(jiān)督，我們的黨才能更好地行使人民賦予的權(quán)力。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗和黨的生死存亡的重大戰(zhàn)略課題。正如《決定》所說(shuō)，只有不斷解決好黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五篇：黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。黨執(zhí)政后之所以要把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)，主要有以下三方面原因：首先，這是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力越來(lái)越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來(lái)抓。

其次，這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時(shí)期，XX同志就把黨的建設(shè)稱(chēng)之為“偉大的工程”。“黨的建設(shè)”，從不同的歷史方位來(lái)看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又對(duì)其他各方面建設(shè)起牽頭、管總作用。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開(kāi)掘力量之源，才能始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

第三，這是世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)給我們的深刻啟示。一個(gè)政黨，取得政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)更不容易。能否在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)政能力，直接關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系民族的前途命運(yùn)。20世紀(jì)末，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。這些政黨喪失政權(quán)的原因盡管是多方面的，但與它們忽視黨的執(zhí)政能力建設(shè)直接相關(guān)。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，這些政黨執(zhí)政意識(shí)淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，執(zhí)政方式落后，執(zhí)政隊(duì)伍渙散，執(zhí)政基礎(chǔ)削弱，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿(mǎn)意，最終導(dǎo)致執(zhí)政地位的喪失。這就從反面告訴我們：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項(xiàng)根本建設(shè)。

半個(gè)多世紀(jì)來(lái)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要實(shí)踐

我們黨執(zhí)政55年來(lái)，始終堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來(lái)抓，在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問(wèn)題，進(jìn)行了艱辛的探索，取得了偉大的執(zhí)政成就，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。這里，我們不妨按照歷史與邏輯相結(jié)合的線索，來(lái)一番總體盤(pán)點(diǎn)。

（一）新中國(guó)成立以后，以XX同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于鞏固新生的人民政權(quán)，迅速改變舊中國(guó)一窮二白的落后面貌，建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面采取了一系列重大舉措。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政本領(lǐng)。在黨的七屆二中全會(huì)上，XX同志就提醒全黨，隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的基本勝利，“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥！薄拔覀儽仨毧朔щy，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)。”“必須用極大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作。”并強(qiáng)調(diào)如果我們不去注意學(xué)習(xí)這些本領(lǐng)，“我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗。”在黨中央的號(hào)召下，新中國(guó)成立后全黨興起了學(xué)習(xí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、文化等各方面知識(shí)和技能的熱潮，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的本領(lǐng)不斷提高。

第二，重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平。XX同志強(qiáng)調(diào)，政策和策略是黨的生命，是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)政治形勢(shì)、階級(jí)情況和實(shí)際情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)。他還要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部注意學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

第三，開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)政黨的思想政治素質(zhì)。XX同志多次告誡全黨要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層；要警惕官僚主義，嚴(yán)懲腐敗分子，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)革命勝利黨的執(zhí)政能力建設(shè)第2頁(yè)

后黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的驕傲自滿(mǎn)、松懈麻痹、不思進(jìn)取、貪圖享受等不良思想傾向，黨中央在全黨開(kāi)展了大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持走群眾路線、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查找黨員干部思想作風(fēng)上存在的問(wèn)題，使全黨的思想覺(jué)悟和思想作風(fēng)有了明顯的提高和改善。

第四，大力整頓黨的基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。與整風(fēng)運(yùn)動(dòng)相適應(yīng)，針對(duì)新中國(guó)成立后基層組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題，我們黨從1951年下半年開(kāi)始，用3年時(shí)間進(jìn)行了一次整黨運(yùn)動(dòng)，對(duì)黨的基層組織進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)的普遍整頓。經(jīng)過(guò)整黨，黨的基層組織建設(shè)得到了顯著改善，戰(zhàn)斗堡壘作用得到了更好的發(fā)揮。

第五，從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力。針對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中暴露出來(lái)的貪污腐化問(wèn)題，1951年中央決定在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)，在私營(yíng)工商業(yè)者中開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)。結(jié)合“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，著重批判了部分黨員干部的貪污、浪費(fèi)、腐化墮落行為，對(duì)劉青山、張子善重大貪污犯予以嚴(yán)懲，挽救了一大批干部，使黨員干部受到一次深刻的思想教育。

第六，反對(duì)各種反黨分裂活動(dòng)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，我們黨始終堅(jiān)持把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為提高執(zhí)政能力的重要保證。要求全黨尤其是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性，自覺(jué)同一切破壞黨的團(tuán)結(jié)、損害中央的威信、反對(duì)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言論和行動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。1954年挫敗了高崗、饒漱石反黨分裂活動(dòng)。1971年挫敗了林彪反黨集團(tuán)的分裂活動(dòng)。“文化大革命”中又同“四人幫”集團(tuán)進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這些都有力地維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高了黨的執(zhí)政能力。

正因?yàn)辄h的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉、提高，我們黨在執(zhí)掌新中國(guó)政權(quán)的早期階段，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變，并經(jīng)過(guò)艱苦努力，初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。我們黨建立和鞏固了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度，制定了中華人民共和國(guó)憲法，創(chuàng)立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等人民民主制度，為人民當(dāng)家作主提供了重要的制度保證。我們黨確立了指導(dǎo)文化建設(shè)的“二為”方向和“雙百”方針，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展。我們黨確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)、安全，提高了新中國(guó)的國(guó)際地位。這一切，都使黨的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高、黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。

（二）進(jìn)入改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，以鄧**同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)世界社會(huì)主義特別是我們黨執(zhí)政正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)高度重視和大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐中，把我們黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。

第一，恢復(fù)和重新確立了黨的思想路線，開(kāi)辟了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正、推動(dòng)改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。針對(duì)“文化大革命”中“左”傾錯(cuò)誤的長(zhǎng)期影響和“文化大革命”后“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，我們黨支持開(kāi)展了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，重新確立了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，并領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正，推動(dòng)改革開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

第二，科學(xué)評(píng)價(jià)黨的歷史，堅(jiān)持維護(hù)執(zhí)政黨的威信。“文化大革命”結(jié)束后，我們黨面臨一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，就是如何評(píng)價(jià)XX同志的功過(guò)是非。鄧**同志以巨大的政治勇氣和理論勇氣，領(lǐng)導(dǎo)我們黨系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在黨的十一屆六中全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，科學(xué)地評(píng)價(jià)XX同志的歷史地位和XX思想的科學(xué)體系，根本否定了“文化大革命”的錯(cuò)誤實(shí)踐和理論，同時(shí)堅(jiān)決頂住否定XX同志和XX思想的錯(cuò)誤思潮。此后國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展變化，越來(lái)越顯示出這種科學(xué)的歷史評(píng)價(jià)對(duì)于維護(hù)黨在人民群眾中的威信、鞏固黨的執(zhí)政地位所具有的重大意義。

第三，確立黨的基本路線，明確黨在執(zhí)政條件下的主要任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)的一個(gè)重大歷史決定就是果斷地結(jié)束了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，推動(dòng)了黨的工作中心的轉(zhuǎn)移，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。首先，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。鄧**同志明確指出，在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。其次，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須實(shí)行改革開(kāi)放。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，改革是必由之路，開(kāi)放是必要條件。不實(shí)行改革開(kāi)放，只能是死路一條。再次，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。鄧**同志多次強(qiáng)調(diào)，四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本。在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。改革開(kāi)放20多年來(lái)，正是由于我們黨始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，我國(guó)的生產(chǎn)力得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民生活得到了顯著改善，國(guó)家面貌發(fā)生了深刻變化。

第四，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們黨勾畫(huà)了執(zhí)政興國(guó)的宏偉藍(lán)圖。鄧**同志在深刻分析我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，明確提出了分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，既體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，又體現(xiàn)了加快發(fā)展的雄心壯志，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。

第五，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，是黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。早在改革開(kāi)放初期，鄧**同志就提出了改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的系統(tǒng)思想。此后，我們黨在這方面推行了一系列重大改革，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義制度的不斷完善和黨的執(zhí)政方式的不斷改進(jìn)。

第六，確立了兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鄧**同志一貫倡導(dǎo)兩個(gè)文明建設(shè)一起抓，認(rèn)為只有物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是中國(guó)特色社會(huì)主義。我們黨在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，使全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有了明顯提高。

第七，提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄧**同志作出了和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境、避免新的世界大戰(zhàn)是有可能的科學(xué)判斷，明確要求軍隊(duì)走中國(guó)特色的精兵之路，不斷增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，為國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全保證；同時(shí)，要以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，積極支持和參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想上的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保證，為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

第八，提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，推動(dòng)了祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是全體中華兒女的共同愿望，也是我們黨執(zhí)政的重大使命。鄧**同志創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，為香港、澳門(mén)順利回歸祖國(guó)和保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，為推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第九，制定了正確的國(guó)際戰(zhàn)略方針、政策和策略，開(kāi)創(chuàng)了外交工作新局面。鄧**同志科學(xué)地觀察國(guó)際形勢(shì)的變化，重新確定國(guó)際戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，提出了冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的對(duì)外關(guān)系指導(dǎo)方針和“永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸、永遠(yuǎn)不當(dāng)頭”的戰(zhàn)略思想，調(diào)整對(duì)日本、美國(guó)和前蘇聯(lián)的關(guān)系，發(fā)展同周邊國(guó)家和第三世界國(guó)家的友好關(guān)系，為我國(guó)集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境。

第十，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧**同志提出，要進(jìn)一步明確黨在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，要解決“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”這樣一個(gè)涉及黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這方面，我們黨采取了一系列重大舉措，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了重要的組織保證。

（三）黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江**同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

江**同志明確提出了提高黨的執(zhí)政能力的要求，指出：“我們黨處在執(zhí)政地位，肩負(fù)著重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把我們這樣一個(gè)十二億多人口的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)好，必須不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。”在黨的十六大報(bào)告中，他對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

在從黨的十三屆四中全會(huì)到十六大的13年中，我們黨在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面的主要成就可以歸納為以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，使黨執(zhí)政的理念更加鮮明。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)新的實(shí)踐。黨的十五大確立了鄧**理論在全黨的根本指導(dǎo)地位，黨的十六大確立了“XX”重要思想在全黨的根本指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，為我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政提供了科學(xué)的理念。

第二，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，使黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)更加全面。面對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，以江**同志為核心的黨中央根據(jù)鄧**理論和“XX”重要思想的要求，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。同時(shí)，著眼于社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。黨的十五大明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本綱領(lǐng)，十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的奮斗目標(biāo)，使黨執(zhí)政興國(guó)的任務(wù)更加全面。

第三，堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，使黨執(zhí)政的方略更加完善。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。

第四，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨執(zhí)政的方式更加科學(xué)。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作；改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

第五，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，使黨的執(zhí)政隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我們黨把建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開(kāi)展了“三講”教育，堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針培養(yǎng)選拔干部，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍制度建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

第六，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，使黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層黨建工作，使黨的基層組織建設(shè)的整體水平得到進(jìn)一步提高。適應(yīng)黨的隊(duì)伍狀況發(fā)生的重大變化，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善，分布更趨合理，充滿(mǎn)生機(jī)與活力。第七，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使黨執(zhí)政的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。黨中央堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，先后作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。我們黨高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，促進(jìn)了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

第八，積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，使黨執(zhí)政的柱石更加堅(jiān)強(qiáng)。我們黨堅(jiān)持以XX新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江**國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的精兵之路，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)取得了巨大成就，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。

第九，堅(jiān)定不移地推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，使黨在完成執(zhí)政歷史任務(wù)的道路上邁出重要步伐。我國(guó)政府順利恢復(fù)對(duì)香港和澳門(mén)行使主權(quán)，保持了香港和澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。提出了現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，大力加強(qiáng)海峽兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，與“xx”等各種分裂圖謀進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有力地維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

第十，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，使黨執(zhí)政的國(guó)際環(huán)境不斷改善。我們黨全面審視世界格局的變化，深刻分析國(guó)際社會(huì)各種力量和矛盾的交互作用，確立了正確的外交方略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位，積極發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，妥善處理國(guó)際事務(wù)，努力維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，為黨完成執(zhí)政興國(guó)的歷史使命爭(zhēng)取了良好的外部環(huán)境。