第一篇：荊州區李埠鎮衛生院腐敗預警防控工作實施方案

荊州區李埠鎮衛生院

腐敗風險預警防控工作實施方案

為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20087-2012年工作規劃》和區衛生局《關于印發〈衛生系統腐敗風險預警防控工作實施方案〉的通知》（荊衛字〔2010〕12號）精神，扎實推進醫院懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，結合我院工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，堅持“教育為主，懲防并舉”方針，認真查找我院管理和醫療服務環節中的腐敗風險點，制定防范措施，加強監督檢查，不斷改進完善，提高風險防控系數，努力建立以重點崗位為基礎，以權力制衡為核心，以規范服務行為重點，綜合運用教育、制度、監督、懲處等措施，遏止違法違紀行為，促進廉潔行政、廉潔從醫和依法執業、規范管理，最大限度地降低腐敗風險，為解決群眾看病難、確保我院醫療隊伍廉潔和實現醫院穩定、快速、健康發展提供有力保障。

二、工作原則

按照“突出重點，強化教育，扎實推進，務求實效”要求，以黨員領導干部以及有事項決策權、審批權，物資采購權，診查處方權的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取內部防范與外部監控、事前防范與預警處置、專防專控與社會參與相結合的綜合防控措施，構建覆蓋各科室、各崗位的風險防控管理網絡，有效預防和遏制腐敗問題發生，確保醫院人財物安全。

三、實施范圍及對象

醫院全體黨員領導干部；從事藥械采購、基建設備采購、人事財務等重點崗位管理人員以及具有處方權的臨床醫生。

四、工作步驟與主要任務

開展腐敗風險預警防控工作分為宣傳發動、組織實施、考核總結三個階段。

（一）宣傳發動階段（9月30日至10月15日）

1、成立腐敗風險預警防控領導小組：

組長：陳忠超

副組長：李家香 易振中李軍 倪江龍

成員：鄧必軍 廖孟明蔡慶 馬會唐紅梅肖瓊 葛俊 查文菊

2、宣傳動員。制定實施方案，召開動員大會，對開展腐敗風險預警防控工作進行動員和部署；充分利用周會、晨交班會、院務公開欄等進行宣傳，使腐敗風險預警防控工作的重要性和必要性為全院職工以及黨員領導干部所理解和掌握，切實做到統一思想，統一認識，規范操作。

（二）清理權力（10月15日—10月25日）

一是重點突出班子成員分工范圍權力以及藥械采購、基建設備采購、人事財務管理等重要崗位和執業醫師的權利；二是按照有關法律法規和區衛生局制定的“三定”方案（主要職責、內設機構、人員編制），準確界定各科室、各崗位的職能，梳理劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責，并編制崗位職權內容和權利運行流程。

（三）排查風險（10月25日至11月15日）

1、找準風險點。按照領導、科室和崗位三個層次，圍繞決策權、審批權、采購權、處方權等方面，通過自己找、職工幫、領導提、組織審等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。切實把腐敗風險防控工作融入到醫院管理及業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。

2、定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助

醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。將排查出的腐敗風險點、制定的防范措施以及職能職權、政策法規、工作紀律、辦事規則、程序和結果等，在醫院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監督。

（四）建章立制階段（11月15日至12月5日）

完善工作機制。根據《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》和區紀委、監察局《荊州區腐敗預警防控試點工作實施方案》。結合我院世界，建立和完善我院規章制度及處理制度、通報制度。并做到以下幾點：一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進行談話提醒；二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經查實的科室和個人，實行書面警示提醒；三是對發現存在輕微違反黨風黨紀、法律法規、院規院紀的科室和個人，發放腐敗風險預警整改通知書，責令限期改正.（五）總結檢查階段（2010年12月5日至12月15日）

通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將腐敗風險預警防控工作納入月績效、干部管理績效、責任醫師（護士）績效考核的重要內容，考核結果作為年終個人考核、醫德醫風考核的重要依據。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展腐敗風險預警防控工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展腐敗風險預警防控工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展腐敗風險預警防控工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展腐敗風險預警防控工作與領導干部“一崗雙責”結合起來，充分發揮黨員干部特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。

（二）注重實效，查找風險。要從實際出發，明確目標，認真抓好腐敗風險預警防控工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物管理和醫藥購銷等關鍵領域以及涉及群眾看病就醫等切身利益、與民生密切相關的科室，尤其要做好黨員干部、重點崗位、科室及其人員腐敗風險點的查找和

防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。

（三）加強監督，確保實效。要將開展腐敗風險預警防控工作作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制和醫德醫風建設的考核內容，加強對各個重要崗位腐敗風險預警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結果作為科室和個人評先評優、任用的重要依據。醫院領導和各科室負責人要按照有關要求，切實抓好自身和管轄范圍內的腐敗風險預警防控工作。對開展腐敗風險預警防控工作不力，致使本科室所屬人員發生違紀違法行為的，要按照有關規定追究科室負責人和相關責任人的責任，確保腐敗風險預警防控工作取得實效，為我院健康、穩步和持續發展提供有力的政治保障。

附件：荊州區李埠鎮衛生院腐敗風險預警防控領導小組名單

荊州區李埠鎮衛生院

2010年10月18日

荊州區李埠鎮衛生院腐敗風險預警防控領導小組

組長：陳忠超

副組長：李家香 易振中李軍 倪江龍

成員：鄧必軍 廖孟明

葛俊 查文菊

2010蔡慶 馬會唐紅梅肖荊州區李埠鎮衛生院 年10月18日 瓊

第二篇：荊州區李埠鎮衛生院計劃生育總結

荊州區李埠鎮衛生院

2010年人口與計劃生育工作總結

2010年，我院加強了人口與計劃生育工作，認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》，在區計劃生育局及區衛生局的具體指導下，在李埠鎮委政府的領導下，努力學習實踐科學發展觀，加強院內流動人口的管理，嚴格執行計劃生育政策，做好育齡婦女生育后節育措施，確保計劃生育工作落到實處。現將一年來的工作總結如下:

一、健全組織，加強領導

為了做好人口與計劃生育工作，加強對人口與計劃生育工作的領導，醫院成立了由院長陳忠超任組長，副院長易振中任副組長，李家香、李軍、倪江龍、鄧必軍、蔡慶、郭明玉、肖瓊、吳運芝、查文菊等有關領導、科室負責人和護士長為成員的人口與計劃生育工作領導小組。小組成員分工明確，責任到人，做到分管領導親自抓，科室負責人具體抓，上下配合，齊抓共管，確保了人口與計劃生育及有關工作落到實處。

二、認真學習法律法規，廣泛開展宣傳

醫院針對職工多、婦女多這一特點，利用職工大會、科室晨會及衛生咨詢服務，認真學習宣傳《人口與計劃生育法》》及有關人口與計劃生育政策，充分認識人口與計劃生育是關系到我國社會與經濟發展的重要性，提高全民計劃生育意識，統一了職工思想，在職工及人民群眾中樹立起學法執法、遵紀守法的自覺性，為推動人口與計劃生育管理工作起到了積極作用。

三、健全制度，落實措施

醫院歷來重視計劃生育工作，把人口與計劃生育工作納入工作議事日程，作為重要的一項工作來抓。醫院安排專人對新生兒進行錄入，并把計劃生育工作納入醫院主要工作議事日程，不斷完善工作制度和工作措施，醫院與院內各個科室簽定了《計劃生育工作目標責任書》，定期檢查考核，年終評比總結。對來院流動人口進行登記,并與流動人口簽定《流動人口與計劃生育工作協議書》。對院內育齡婦女進行造冊登記，凡發現生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者，醫院及時上報計劃生育部門，積極配合有關部門采取相應的措施予以處理。

醫院婦產科對來院分娩的孕婦，首先檢查有無《生育證》，并作好登記，無《生育證》的及時地向計劃生育部門予以報告，避免了無計劃生育及超計劃生育的發生。同時嚴格杜絕了計劃生育假手術、假證明及胎兒性別鑒定等問題，計劃生育率為100%。

荊州區李埠鎮衛生院2010年9月25日

第三篇：興國鎮腐敗風險預警防控工作實施方案

興國鎮腐敗風險預警防控工作

實施方案

為深入貫徹落實《中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規劃》和省、市、縣各級關于腐敗風險預警防控工作的要求，扎實推進反腐倡廉建設，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針。

二、工作目標

按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，圍繞黨政工作人員在執行公務和日常生活中可能發生的自律風險、崗位職責風險、制度機制風險等腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，認真查找風險點，采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，基本建成覆蓋全鎮的腐敗風險預警防控體系，堅決遏制腐敗行為的發生，推動我鎮黨風廉政建設工作深入開展。

三、范圍對象

腐敗風險預警防控管理的實施范圍包括黨政領導班子及全體干部職工、機關企事業單位負責人、村（社區）主要負責人。主要是本單位以及延伸與本單位相關聯的人、財、物等重點崗位或建設工程招投標、政府采購等重點領域的人或事項。

四、工作內容和方法

圍繞懲治和預防腐敗體系建設和黨風廉政建設責任制落實，以單位腐敗風險防范為重點，以崗位腐敗風險防范為基礎，堅持內部防范與外部監控、事前防范與預警處置、專訪專控與社會參與相結合，按照分級管理、權責明確的要求，在查找風險點的基礎上，采取前期預

防、中期監控、后期處置的思路實施循環管理，形成內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據的風險防控管理體系。

五、實施步驟

腐敗風險預警防控體系建設分為宣傳發動、風險排查、規范流程、建章立制、考核總結五個階段。

（一）宣傳發動階段（10月25日-10月30日）

1、成立機構。成立興國鎮腐敗風險預警防控工作領導小組及辦公室。

2、制定方案。借鑒其他地方先進經驗，結合本鎮實際，制定切實可行的實施方案，報縣腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室備案。

3、動員部署。召開腐敗風險預警防控工作動員大會，組織學習實施方案，布置全鎮腐敗風險預警防控體系建設工作。

4、營造氛圍。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳腐敗風險預警防控工作的目的意義、先進典型和經驗，引導廣大黨員干部牢固樹立腐敗風險意識，形成“領導重視、部署有力、全員參與”的良好工作氛圍。

（二）風險排查階段（11月1日-11月15日）

1、清權明責。對照單位領導班子及成員分工和“三定”方案，全面清理和準確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責，采取個人填報、領導審核、集中評議的工作程序，制定《黨員干部勤廉責任卡》，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、查找風險點。針對“個人崗位、辦公室職責、單位職能”三個層面，采取自己找、領導提、群眾幫、集中評、組織審“五步法”，認真查找腐敗風險點。突出查找以下三類風險：一是查找重大決策類風險。要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成重大損失或惡劣影響等風險；二是查找行政權力類風險。主要查找本系統各單位執法審批人員在實施行政處罰、行政征收、行政裁決、行政許可、行政審批、行政檢查、行政監督等過程中，是否存在主體不合法、程序不規范、依據不充分、執法不公正等行為，有無亂檢查、亂收費、亂處罰，濫用自由裁量權，以權謀私、“吃拿卡要”等行為；三是查找崗位管理類風險。要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權、以權謀私等造成的風險。

3、公示確認。通過召開座談會、發放征求意見函、主動上門征求意見以及公示欄公開等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求“兩代表、一委員”、上級部門領導、單位黨員干部、服務對象以及廣大群眾的意見，公示時間為一周以上。單位針對征求到的意見對各個崗位的風險點進行全面整理，集中評價，組織核定、劃分等級。４、制定防范措施。圍繞排查確定的風險點和風險等級，有針對性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的腐敗風險防控機制，采取前期預防、中期監控、后期處置的三階段防控措施，對預防腐敗工作實行科學化、系統化循環管理。

（1）崗位風險防控措施。依據法規制度、職責要求和業務程序，個人提出崗位防范控制風險的具體措施和辦法，并作出個人廉政承諾和家庭廉政承諾，報鎮腐敗風險預警防控領導小組辦公室審核。

（2）單位風險防控措施。針對排查出的部門和單位腐敗風險點，采取科學配置權力，加強廉政教育，加強流程控制，規范自由裁量權的使用，科學制定防范措施，并作出部門和單位廉政承諾，報縣腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室審核。

（三）規范流程階段。（11月16日-11月30日）

根據排查出的腐敗風險點、制定的防范措施，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位各項工作辦事程序、辦事環節、辦事標準、辦事依據等通過圖表形式表現出來，重點環節作出風險警示標識，張貼上墻，接受公眾監督。重點要組織編制以下三個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設、大額資金使用中的各個重點環節進行規范；二是編制行政審批工作流程圖，對企業和群眾關心的各項行政審批事項、惠農資金發放等工作流程進行規范；三是編制崗位業務流程圖，對各部門、各崗位的業務工作流程進行規范。

（四）建章立制階段（12月1日－12月15日）

組織專班對現有規章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善以下十項基本防范制度：重大事項民主決策制度、黨組議事規則、機關工作規則、行政審批會審會簽制度、“1+2”財務審核制度、重大事項報告制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末位爭先制度、責任追究制度。結合單位工作實際，按照“缺什么、補什么”的原則，制訂完善各項工作管理制度，并建立健全腐敗風險長效防范管理機制。

1、建立廉政評議機制。建立領導干部廉潔指數評價體系，結合公務員考核和領導干部述職述廉，采用百分制辦法進行測評。測評結果報縣紀委監察局備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查找原因，提出整改要求。

2、建立廉政提醒機制。單位在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項按規定程序向紀委監察局報告，并按紀委監察局回復的《廉政提醒卡》意見辦理具體事項。

3、建立廉政預警機制。根據風險發生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發生腐敗的可能性和危害性越大，建

立預警信息的收集、分析、反饋、處置機制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監控。

4、建立廉政監察機制。針對工作中發現各單位在制度機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式向各單位提出監察建議，督促其制定完善相關制度，強化內控管理。

5、建立廉情責任追究機制。加強腐敗風險預警防控措施落實情況的監督檢查，對預警防控工作不力、馬虎應付、走過場，導致風險問題突出的單位和個人要進行通報或實行問責，對工作措施扎實、成效明顯的予以表彰。

（五）考核總結階段（12月16日－12月31日）

對腐敗風險預警防控體系建設情況進行總結和檢查，并將總結報縣腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室，迎接領導小組對我鎮腐敗風險預警防控工作的檢查考核。各單位根據檢查考核結果，認真總結經驗，糾正存在的問題，完善工作程序，修訂規章制度，結合形式發展、職能轉變和預防腐敗的新要求，積極探索預防腐敗工作的方法，不斷識別新的腐敗風險點，研究風險防控措施，建立腐敗風險防范管理的動態監控長效機制。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。成立由黨委書記柯志成同志為組長、黨委副書記汪祖建、紀委書記秦性林同志為副組長的腐敗風險預警防控工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責方案制定、組織實施、協調指導等日常工作。

（二）突出重點，穩妥推進。既要堅持全面整體推進，又要堅持突出重點。清權查險是基礎。各單位要充分認識清理權力的重要性，在全面開展權力清理的基礎上，按照風險點的查找和分級方法，全方位查找清理出來的各項行政權力的風險點，力求找準找全風險點。監督防范是核心。各部門在權力的深化規范過程中，要針對每一個風險

點制定科學有效的防控監管機制，重點梳理查找制度建設、制度執行上的不足，形成制度更新機制。

（三）嚴格考核，確保落實。腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室要采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查和指導，及時發現問題，積極解決問題。并將腐敗風險預警防控工作列入目標考核和落實黨風廉政建設責任制情況考核的重要內容，將工作完成情況作為考核干部職工實績的依據。

二O一O年十月二十三日

第四篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

腐敗風險預警防控工作實施方案

為扎實推進我校懲治和預防腐敗工作，保障我校教育教學改革健康有序進行，根據《獅子口鎮教育系統腐敗風險預警防控工作實施方案》，結合我校工作實際，特制定金獅初級中學腐敗風險預警防控工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，緊緊圍繞我校教育教學工作，積極推進學校反腐倡廉教育，加強制度建設，強化權力運行制約監督，把良好的黨風、政風、行風貫穿到我校教育教學的各項實際工作中，為全面落實黨的十七大對教育工作提出的方針政策和重大任務，推動我校教育事業科學發展提供有力保證。

二、工作目標

通過實施腐敗風險防范管理，著眼于保證權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，建立腐敗風險預警防控機制，促進黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監督于一體，形成廉政建設、作風建設和效能建設有機結合的工作運行機制。將預防關口前移，最大限度地降低腐敗風險，提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性，使每個黨員干部及教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領導

按照黨風廉政建設責任制的要求，成立腐敗風險預警防控工作領導小組，校長楊傳舉任組長，對學校腐敗風險預警防控工作負總責，統一領導全校腐敗風險預警防控工作，支部委員及領導班子其他成員、各部門負責人根據分工、負責其職責范圍內腐敗風險預警防控工作。領導小組下設腐敗風險預警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負責組織協調本校腐敗風險預警防控工作。

四、工作任務

（一）以確保國家下撥的教育資金按政策正確使用為目標，實現對每筆教育資金(包括教育基建項目資金、校舍維修長效機制資金、貧困生生活補助資金、生均公用經費、教師績效工資資金等)情況進行監督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務處、財務室)

（二）以建立健全懲治和預防腐敗體系為目標，實現腐敗風險預警防控工作全覆蓋。確保權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全、干部成長安全。做到工作范圍、內容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對教育的滿意度為目標，實現規范辦學行為全覆蓋。(辦公室、教導室、教科室、資料室、政教室、團委)

（四）以建設和諧校園為目標，實現校務公開全覆蓋。(黨

支部、工會、總務處、財務室)

（五）以推動廉政文化“三進”為目標，實現廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀檢監察工作水平為目標，實現紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會議進行動員部署、傳達上級部門相關會議精神。

2、組織學習。結合政治理論學習、教師業務學習、黨員培訓，認真組織學習《公安縣腐敗風險預警防控工作實施方案》、《獅子口教育系統腐敗風險預警防控工作實施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調動全體教工的積極性和主動性。在學習活動中做到“4有”：有學習資料、有學習記錄、有學習筆記、有心得體會文章。

3、營造氛圍、形式多樣、深化教育，結合教育教學實際，讓腐敗風險預警防控思想進課堂、充分發揮學生、家長的監督作用；利用學校網站、公開欄、廣播廣泛宣傳學校的腐敗風險預警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動，不斷深化學習教育效果。

4、定崗定責（3月1日—10日）按照自身職能職責結合編制設置要求，科學設置崗位、以崗定人、以崗定責。

（二）風險排查、整體推進階段

學校腐敗風險預警防控，按照分級管理、責權明確的要求，在查找風險點的基礎上，采取前期預防、中期監控、后期處置三個階段實施過程防控，形成內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據的風險防控管理體系。

1、查找風險點。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求服務對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點，經過學校組織審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預警處置。(4月1日后)

要根據不同對象采取不同的處置措施：對領導干部，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、誡勉談話等方式進行預警處置；責成召開專題民主生活會、限期整改等方式進行預警處置；對新發現的腐敗風險，責成有關處室和個人及時制定防范措施。

4、完善監督機制、建立腐敗風險檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結階段（7月—12月）

1、開展自評。學校對照方案進行自查，查漏補缺，在此基

礎上寫出工作總結報局防控辦。

2、迎接驗收。寫出匯報材料、備齊相關資料、制定措施，完善制度，強化監督，確保腐敗風險防范工作落實到位。并寫出腐敗風險預警防控工作總結。

六、工作要求

1、統一思想認識。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發展觀的高度，充分認識建立腐敗風險預警防控機制工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風險的始終。

2、強化領導帶頭。各處室主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找腐敗風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進腐敗風險預警防控機制的構建工作。

3、突出工作重點。為了確保建立腐敗風險預警防控機制工作有序推進、取得實效，在注重個人、學校全覆蓋的同時，要突出重點部位、重點環節和重要崗位，切實把構建防控機制融入到學校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風險。

4、加強監督檢查。把開展腐敗風險預警防控作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內容，加強對各處室和重要崗位腐敗風險防控工作的分類指導、組織協調、督促檢查和考核工作，考核結果作為各處室和個人評優的重要依據。

第五篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》根據浠紀發[2010]24號文件精神，結合我鎮工作實際，經鎮委研究決定制定本實施細則。

一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設、資金管理、作風建設、基層民主建設等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環境，實現權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，順利推進全鎮黨風廉政建設。

二、基本原則

1、堅持腐敗風險防控與經濟建設同步實施的原則。

2、堅持防控與激勵相結合的原則。

3、堅持懲治與預防相結合的原則。

4、堅持防控體系建設與黨風廉政建設相互促進的原則。

三、實施范圍

鎮委、鎮政府機關全體黨員干部、鎮直機關全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權、審核權、組織人事權及財務部門的黨員和領導干部。

四、內容方法

腐敗風險預警防控工作主要體現在風險查找在先，預防在先，規范在先，監督在先。涉及的主要風險是因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的“三類風險”即思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險。廉政風險防范管理是針對“三類風險”采取前期防范、中期監控、后期控制等措施，依托計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對風險防范實施科學管理，主要工作包括：

（一）查找風險點

查找風險點是指本單位各部門和相關工作人員從上述三類風險中，查找日常工作和生活中廉政風險的具體表現形式。

1、查找思想道德方面風險。思想道德風險主要表現為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風飄浮，脫離群眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風險方面的具體表現形式。

2、查找制度機制方面風險。制度機制方面風險主要表現為：未能夠根據工作和黨風廉政責任制建設的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內部業務各環節、同項業務部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。由每個單位根據本單位工作特點和業務工作內容，結合每名工作人員查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，通過對業務工作的梳理，形成本部門的工作風險點。

3、查找崗位職責方面風險。崗位職責方面風險主要表現為：“一崗雙責”履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。由每名工作人員結合自身崗位職責，查找在履行崗位職責工作中可能發生哪些不能正確履職的具體表現形式。

查找風險點要從具體業務事項入手，逐項工作、逐個環節、逐個崗位查找廉政風險。對于各部門之間相互銜接、相互聯系的業務工作，負責前一個環節的部門要牽頭負責研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風險，防止因業務工作銜接不暢出現管理真空。

全鎮各村支部成員腐敗風險點查找重點圍繞以下四個方面進行：

1、農村建房土地審批問題；

2、專項資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設資金管理問題。

（二）制訂廉政風險防范措施

1、思想道德風險防范

（1）前期預防措施

一是加強廉政教育，打牢思想基礎。第一，結合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。

二是加強人文關懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領導每年與所管轄的黨員干部及所聯系村的主要領導干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強作風建設，營造良好風氣。第一，進一步完善調查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領導包案制度；第三，堅持領導干部聯系村制度；第四，做好鎮“三個中心”領導值班制度。

四是發揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監控機制

一是每半年檢查一次各部門開展學習教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風廉政監督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領導，有針對性地開展談心活動，把思想道德風險控制在最低點。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規定落實風險防范措施，情節輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險防范管理工作中發現的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。

2、崗位責任風險防范

（1）前期預防措施

一是明確業務工作和黨風廉政建設工作責任。簽訂黨風廉政建設責任書和廉政責任書，使干部明確業務工作和肩負的廉政職責。

二是公開承諾接受監督。局級領導干部要對照職位說明書和黨風廉政建設責任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監督。

（2）中期監控機制

一是監督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴格財務審批，重要經費支出，特別是大額資金的使用，必須經過集體研究決定。對本單位、本部門的財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、合同簽訂和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風險防范管理工作領導小組定期抽查各部門崗位職責風險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發揮社會監督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關情況，對廉政風險防范措施落實情況進行信息監測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

3、制度機制風險防范

（1）前期預防措施

一是把廉政風險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報、檢查落實情況，研究解決落實過程中出現的問題和情況。

二是從制度機制上入手，有應對本單位業務工作發生變化，工作人員崗位進行調整，遇有臨時性重大工作時，廉政風險防范隨之聯動的制度保證，使廉政風險防范工作能夠適應不斷變化的工作需要。

三是積極推進黨務公開、政務公開、村務公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監督。

（2）中期監控機制

一是修訂完善各項規章制度。結合新形勢、新任務的要求，對現有的規章制度進行梳理，充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發生。

二是定期抽查抓落實。廉政風險防范管理工作領導小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

（3）后期處置方法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標準

1、領導對腐敗風險預警防控工作重視，責任分工明確，界定風險準確。

2、腐敗風險的前期預防、中期監控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現違規違紀行為，群眾滿意度高。

3、認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案齊全。

4、注意總結和研究腐敗風險預警防控工作，不斷修正腐敗風險內容，完善措施，改進工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風險預警防控工作中，要根據鎮黨委要求進行一次自查，內容主要包括：一是腐敗風險預警防控工作措施是否到位；二是重點崗位、重點人員、領導干部是否履職盡責；三是各種材料是否齊全，內容是否完整。

2、領導小組在各單位自查基礎上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進行綜合評價，并將評價結果與績效考核掛鉤，做到獎優罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導加大責任追究力度。

5、持續改進。認真總結腐敗風險預警防控工作經驗，同時識別新的風險點，修訂各項規章制度，建立廉政風險防范管理的動態監控長效機制。

六、工作要求

在鎮委的統一領導下，成立鎮腐敗風險預警防控工作工作領導小組，具體負責腐敗風險預警防控工作的組織、協調、實施。領導小組辦公室設在鎮紀委，具體承辦廉政風險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認識腐敗風險預警防控工作的重要意義，切實加強領導，形成工作方案，認真抓好工作落實，鎮紀委要加大檢查督辦力度，制訂考評細則，對考核不合格的單位，要責令限期整改，并將整改方案報鎮紀委備案。

本《實施細則》于2010年6月1日起實施。