第一篇：社區腐敗預警防控實施方案

關于在社區開展黨員干部

腐敗預警防控工作的實施方案

為貫徹落實區委、區政府《在全區開展黨員干部腐敗預警防控工作的意見》和區紀委《在全區開展黨員干部腐敗預警防控工作的實施方案》，深入推進全街反腐倡廉建設，現就我社區開展黨員干部腐敗預警防控工作提出如下方案：

一、總體思路

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以學習貫徹《廉政準則》為契機，以全面排查腐敗風險為基礎，以加強制度建設為主線，以領導班子成員和關鍵崗位負責人為重點，以風險管理和預警監控為手段，堅持內部監督和外部監督相結合，對黨員干部逐步建立動態的腐敗風險信息采集、分析、處臵和反饋系統，及早發現苗頭性、傾向性問題，跟蹤掌握風險變化情況，按照分級分類預防的要求，對腐敗問題實施事前預警、中期監控以及后期處臵，將腐敗風險控制在最低限度，進一步提高我社區懲治和預防腐敗工作科學化水平。

二、方法步驟

我社區腐敗預警防控工作分為組織發動、分步實施，優化調整，總結提高四個階段。

（一）組織發動階段。（2010年10月1日到10月25日）

1、抓好動員部署。召開全社區腐敗預警防控工作動員部署大會，安排部署相關工作，全面啟動預警防控工作。

2、加強學習教育培訓。把預警防控教育與崗位廉政教育結合起來，組織黨員干部認真學習法紀條規，與正在開展的“讀書思廉”活動，觀看警示教育片、廉政黨課、廉政文化、六進活動統一起來，增強教育學習的合力與效果。

（二）分步實施階段。（2010年10月26日到2011年2月28日）

1、排查腐敗風險。要組織黨員干部、特別是領導班子成員，采取“自己找，相互幫，領導提，集中評，組織審”的方式，全面排查崗位職責風險，制度風險，外部環境風險和干部作風風險，重點排查在思想認識上存在哪些薄弱環節，易于導致腐敗風險；排查所在崗位易于發生不廉潔行為的“風險點”；排查本人所在崗位需要建立哪些預防制度，哪些環節需要進行流程再造等，列出腐敗風險清單，做到崗位職責明確，腐敗風險清楚。

2、制定防控措施。根據排查出的腐敗風險，制定相應的措施。一是在事前防范上制定預防性措施。對有關制度加以修改，堵塞制度漏洞。二是在管理上制定監控性措施，突出權力運行過程中監控這一重點，做好群眾信訪舉報、行政投訴工作的配套與銜接。三是在事后處臵上制定警示性措施，建立腐敗風險等級管理制度。對于已查實的腐敗行為，依據黨紀國法處理。同時在一定范圍內予以通報，警示其他有人員，防止類似問題發生。

3、具體組織實施。在認真做好各項預防措施，重點抓好預警工作和各個崗位的工作責任，建立健全責任機制。

（三）優化調整階段。（2011年3月1日至4月30日）

根據前一階段工作的運行情況，針對腐敗風險的變化情況和預防腐敗的新要求，對有關工作措施和制度自我調整和優化，加大創新“自選動作”力度，進一步探索腐敗信息的收集方式，細化預警對象的監督事項，改進預警事項的參數設臵，拓展預警結果的運用范圍，提高預警防控的實施效果，體改預警防控工作科學水平。

（四）總結提高階段。（2011年5月1日至2011年6月30日）

1、自我總結。社區紀檢小組對前一階段工作進行自我考核、評定，并撰寫總結報告，上報街領導小組。

2、迎檢驗收。整理好臺賬資料，迎接區領導對我社區開展腐敗預警防控工作的檢查驗收。

3、調整提高。社區紀檢小組在自我總結，迎檢驗收后，形成的成果，根據實際情況予以吸收，不斷改進腐敗預警防控工作方法、措施，建立健全相關制度，逐步形成本社區有效預防腐敗工作長效機制。

三、組織領導

為抓好腐敗預警防控工作，切實加強組織領導，認真抓好各項任務。

（一）健全組織機構。成立社區腐敗預警防控工作領導小組，組長由社區副書記孫雙英同志擔任，成員由社區支委向珊勤、謝澤光組成。

（二）注重統籌兼顧。社區要處理好預警防控工作與中心工作的關系，把預警防控工作作為圍繞中心，服務大局的主要舉措，主動融于經濟建設、業務建設和日常工作之中，切實抓好腐敗風險排查、等級評定、動態監控、制定防控措施等環節。

（三）抓好宣傳引導。社區要充分利用板報、橫幅、小廣播、簡報等形式，大力宣揚腐敗預警防控工作的意義內容和要求，宣傳我街先進典型和好的做法、經驗、效果。形成全社區上下黨員干部積極參與、廣大群眾關心支持預警防控工作的社會氛圍，努力營造良好的外部環境。

（四）加強監督檢查。社區紀檢小組將加強對工作情況進行不定期監督檢查，對工作進度及效果等是否落實到實處進行檢查，克服形式主義，防止走過場，保證腐敗預警防控工作取得實效。

白鶴社區紀檢小組

二○一○年十月十八日

第二篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》根據浠紀發[2010]24號文件精神，結合我鎮工作實際，經鎮委研究決定制定本實施細則。

一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設、資金管理、作風建設、基層民主建設等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環境，實現權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，順利推進全鎮黨風廉政建設。

二、基本原則

1、堅持腐敗風險防控與經濟建設同步實施的原則。

2、堅持防控與激勵相結合的原則。

3、堅持懲治與預防相結合的原則。

4、堅持防控體系建設與黨風廉政建設相互促進的原則。

三、實施范圍

鎮委、鎮政府機關全體黨員干部、鎮直機關全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權、審核權、組織人事權及財務部門的黨員和領導干部。

四、內容方法

腐敗風險預警防控工作主要體現在風險查找在先，預防在先，規范在先，監督在先。涉及的主要風險是因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的“三類風險”即思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險。廉政風險防范管理是針對“三類風險”采取前期防范、中期監控、后期控制等措施，依托計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對風險防范實施科學管理，主要工作包括：

（一）查找風險點

查找風險點是指本單位各部門和相關工作人員從上述三類風險中，查找日常工作和生活中廉政風險的具體表現形式。

1、查找思想道德方面風險。思想道德風險主要表現為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風飄浮，脫離群眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風險方面的具體表現形式。

2、查找制度機制方面風險。制度機制方面風險主要表現為：未能夠根據工作和黨風廉政責任制建設的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內部業務各環節、同項業務部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。由每個單位根據本單位工作特點和業務工作內容，結合每名工作人員查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，通過對業務工作的梳理，形成本部門的工作風險點。

3、查找崗位職責方面風險。崗位職責方面風險主要表現為：“一崗雙責”履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。由每名工作人員結合自身崗位職責，查找在履行崗位職責工作中可能發生哪些不能正確履職的具體表現形式。

查找風險點要從具體業務事項入手，逐項工作、逐個環節、逐個崗位查找廉政風險。對于各部門之間相互銜接、相互聯系的業務工作，負責前一個環節的部門要牽頭負責研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風險，防止因業務工作銜接不暢出現管理真空。

全鎮各村支部成員腐敗風險點查找重點圍繞以下四個方面進行：

1、農村建房土地審批問題；

2、專項資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設資金管理問題。

（二）制訂廉政風險防范措施

1、思想道德風險防范

（1）前期預防措施

一是加強廉政教育，打牢思想基礎。第一，結合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。

二是加強人文關懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領導每年與所管轄的黨員干部及所聯系村的主要領導干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強作風建設，營造良好風氣。第一，進一步完善調查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領導包案制度；第三，堅持領導干部聯系村制度；第四，做好鎮“三個中心”領導值班制度。

四是發揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監控機制

一是每半年檢查一次各部門開展學習教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風廉政監督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領導，有針對性地開展談心活動，把思想道德風險控制在最低點。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規定落實風險防范措施，情節輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險防范管理工作中發現的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。

2、崗位責任風險防范

（1）前期預防措施

一是明確業務工作和黨風廉政建設工作責任。簽訂黨風廉政建設責任書和廉政責任書，使干部明確業務工作和肩負的廉政職責。

二是公開承諾接受監督。局級領導干部要對照職位說明書和黨風廉政建設責任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監督。

（2）中期監控機制

一是監督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴格財務審批，重要經費支出，特別是大額資金的使用，必須經過集體研究決定。對本單位、本部門的財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、合同簽訂和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風險防范管理工作領導小組定期抽查各部門崗位職責風險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發揮社會監督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關情況，對廉政風險防范措施落實情況進行信息監測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

3、制度機制風險防范

（1）前期預防措施

一是把廉政風險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報、檢查落實情況，研究解決落實過程中出現的問題和情況。

二是從制度機制上入手，有應對本單位業務工作發生變化，工作人員崗位進行調整，遇有臨時性重大工作時，廉政風險防范隨之聯動的制度保證，使廉政風險防范工作能夠適應不斷變化的工作需要。

三是積極推進黨務公開、政務公開、村務公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監督。

（2）中期監控機制

一是修訂完善各項規章制度。結合新形勢、新任務的要求，對現有的規章制度進行梳理，充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發生。

二是定期抽查抓落實。廉政風險防范管理工作領導小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

（3）后期處置方法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標準

1、領導對腐敗風險預警防控工作重視，責任分工明確，界定風險準確。

2、腐敗風險的前期預防、中期監控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現違規違紀行為，群眾滿意度高。

3、認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案齊全。

4、注意總結和研究腐敗風險預警防控工作，不斷修正腐敗風險內容，完善措施，改進工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風險預警防控工作中，要根據鎮黨委要求進行一次自查，內容主要包括：一是腐敗風險預警防控工作措施是否到位；二是重點崗位、重點人員、領導干部是否履職盡責；三是各種材料是否齊全，內容是否完整。

2、領導小組在各單位自查基礎上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進行綜合評價，并將評價結果與績效考核掛鉤，做到獎優罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導加大責任追究力度。

5、持續改進。認真總結腐敗風險預警防控工作經驗，同時識別新的風險點，修訂各項規章制度，建立廉政風險防范管理的動態監控長效機制。

六、工作要求

在鎮委的統一領導下，成立鎮腐敗風險預警防控工作工作領導小組，具體負責腐敗風險預警防控工作的組織、協調、實施。領導小組辦公室設在鎮紀委，具體承辦廉政風險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認識腐敗風險預警防控工作的重要意義，切實加強領導，形成工作方案，認真抓好工作落實，鎮紀委要加大檢查督辦力度，制訂考評細則，對考核不合格的單位，要責令限期整改，并將整改方案報鎮紀委備案。

本《實施細則》于2010年6月1日起實施。

第三篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

腐敗風險預警防控工作實施方案

為扎實推進我校懲治和預防腐敗工作，保障我校教育教學改革健康有序進行，根據《獅子口鎮教育系統腐敗風險預警防控工作實施方案》，結合我校工作實際，特制定金獅初級中學腐敗風險預警防控工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，緊緊圍繞我校教育教學工作，積極推進學校反腐倡廉教育，加強制度建設，強化權力運行制約監督，把良好的黨風、政風、行風貫穿到我校教育教學的各項實際工作中，為全面落實黨的十七大對教育工作提出的方針政策和重大任務，推動我校教育事業科學發展提供有力保證。

二、工作目標

通過實施腐敗風險防范管理，著眼于保證權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，建立腐敗風險預警防控機制，促進黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監督于一體，形成廉政建設、作風建設和效能建設有機結合的工作運行機制。將預防關口前移，最大限度地降低腐敗風險，提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性，使每個黨員干部及教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領導

按照黨風廉政建設責任制的要求，成立腐敗風險預警防控工作領導小組，校長楊傳舉任組長，對學校腐敗風險預警防控工作負總責，統一領導全校腐敗風險預警防控工作，支部委員及領導班子其他成員、各部門負責人根據分工、負責其職責范圍內腐敗風險預警防控工作。領導小組下設腐敗風險預警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負責組織協調本校腐敗風險預警防控工作。

四、工作任務

（一）以確保國家下撥的教育資金按政策正確使用為目標，實現對每筆教育資金(包括教育基建項目資金、校舍維修長效機制資金、貧困生生活補助資金、生均公用經費、教師績效工資資金等)情況進行監督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務處、財務室)

（二）以建立健全懲治和預防腐敗體系為目標，實現腐敗風險預警防控工作全覆蓋。確保權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全、干部成長安全。做到工作范圍、內容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對教育的滿意度為目標，實現規范辦學行為全覆蓋。(辦公室、教導室、教科室、資料室、政教室、團委)

（四）以建設和諧校園為目標，實現校務公開全覆蓋。(黨

支部、工會、總務處、財務室)

（五）以推動廉政文化“三進”為目標，實現廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀檢監察工作水平為目標，實現紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會議進行動員部署、傳達上級部門相關會議精神。

2、組織學習。結合政治理論學習、教師業務學習、黨員培訓，認真組織學習《公安縣腐敗風險預警防控工作實施方案》、《獅子口教育系統腐敗風險預警防控工作實施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調動全體教工的積極性和主動性。在學習活動中做到“4有”：有學習資料、有學習記錄、有學習筆記、有心得體會文章。

3、營造氛圍、形式多樣、深化教育，結合教育教學實際，讓腐敗風險預警防控思想進課堂、充分發揮學生、家長的監督作用；利用學校網站、公開欄、廣播廣泛宣傳學校的腐敗風險預警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動，不斷深化學習教育效果。

4、定崗定責（3月1日—10日）按照自身職能職責結合編制設置要求，科學設置崗位、以崗定人、以崗定責。

（二）風險排查、整體推進階段

學校腐敗風險預警防控，按照分級管理、責權明確的要求，在查找風險點的基礎上，采取前期預防、中期監控、后期處置三個階段實施過程防控，形成內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據的風險防控管理體系。

1、查找風險點。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求服務對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點，經過學校組織審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預警處置。(4月1日后)

要根據不同對象采取不同的處置措施：對領導干部，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、誡勉談話等方式進行預警處置；責成召開專題民主生活會、限期整改等方式進行預警處置；對新發現的腐敗風險，責成有關處室和個人及時制定防范措施。

4、完善監督機制、建立腐敗風險檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結階段（7月—12月）

1、開展自評。學校對照方案進行自查，查漏補缺，在此基

礎上寫出工作總結報局防控辦。

2、迎接驗收。寫出匯報材料、備齊相關資料、制定措施，完善制度，強化監督，確保腐敗風險防范工作落實到位。并寫出腐敗風險預警防控工作總結。

六、工作要求

1、統一思想認識。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發展觀的高度，充分認識建立腐敗風險預警防控機制工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風險的始終。

2、強化領導帶頭。各處室主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找腐敗風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進腐敗風險預警防控機制的構建工作。

3、突出工作重點。為了確保建立腐敗風險預警防控機制工作有序推進、取得實效，在注重個人、學校全覆蓋的同時，要突出重點部位、重點環節和重要崗位，切實把構建防控機制融入到學校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風險。

4、加強監督檢查。把開展腐敗風險預警防控作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內容，加強對各處室和重要崗位腐敗風險防控工作的分類指導、組織協調、督促檢查和考核工作，考核結果作為各處室和個人評優的重要依據。

第四篇：腐敗預警防控自查報告

腐敗預警防控自查報告

根據xx區《關于加快構建全區腐敗風險預警防控體系的意見》文件精神及部署與安排，我根據鄉黨委、鄉紀委統一安排，及時積極主動開展對照文件精神，進行腐敗風險預警防控工作自查，現將自查情況報告如下：

一、個人存在的主要問題

（一）對腐敗預警防控工作認識不足。到xx工作以來，總認為才到xx工作不久，腐敗離自己還遠，所以對腐敗預警防控還不夠重視，認識上還存在較大偏差。一是于已無關思想。認為風險防控是“一把手”和紀委主抓，所以重視不夠。二是額外負擔思想。認為，近年來我鄉在反腐倡廉建設方面做了大量的工作，業務建設也得到了不斷加強，開展腐敗風險預警防控是“花架子”，額外增加了工作負擔。三是窮于應付思想。認為實施腐敗風險預警防控涉及面廣，工作量大，抓起來有難度，認為填填表應付一下就行了。這些不正確的認識需要引起高度重視，并不斷增強開展腐敗風險預警防控工作的責任感和使命感，做到消除“無腐敗風險、風險無害、查風險無用”的錯誤思想，克服“查不出風險、查淺層次風險、不積極防控風險”的消極傾向，增強“腐敗風險無處不在，人人都有腐敗風險”的認同觀念，使自己和身邊的工作人員知道“危險”、查找“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”等目的。

（二）潛在廉政風險點客觀存在。

1、思想道德方面。

廉政方面，既要認真履行一崗雙責，主要分管部分黨風廉政建設，對分管人員黨風廉政建設負責，也要協助黨委抓好黨風廉政建設，還要管好監察，理好財，杜絕集體資產流失。對照廉政職責，發現自己在思想上村子啊以下風險：一是放松學習教育，可能造成理想信念動搖。二是把個人成長與進取平波位置倒置。三是宗旨意識淡化，可能導致服務意識不強。四是對不健康思想侵蝕缺乏自制力，可能造成盲目攀比。

2、崗位責任風險方面。

崗位職責方面一是負責政府日常工作；二是主抓經濟工作和項目建設，直管財政、審計、檢查；三是分管政協工作。結合以上自身工作職責，發現可能存在以下崗位風險：一是在政務工作中力求做到公平公正。二是公務活動中接受禮品、現金等。三是放松對自己的約束，對分管人員監督不夠。四是分管工作中，重大事項決策程序不到位。

二、防控措施。

在結合自身崗位職責和廉政職責的基礎上，確定以下防控措施。

（一）在思想道德風險方面。

一是自覺加強政治理論學習，樹立正確的價值觀、人生觀、權力觀。二是強化宗旨意識，全心全意為人民服務，一心一意謀發展，為仙居經濟建設和社會發展服務。三是強化廉政和風險教育，開展崗位教育、示范教育和警示教育，確保廉政教育的經常化、制度化和規范 化。四是勤于反思，提高自我約束力。五是加強黨性鍛煉，堅定理想信念。

（二）在崗位責任風險方面。

一是自覺遵守廉潔從政若干準則。二是堅持原則，重大事項報黨委集體研究通過。三是嚴格遵守各項規章制度，不越位越權。四是加強管理，依法行政，科學決策，民主執政，確保公平、公正、公開。五是推行公開承諾，實施述職述廉，加強民主測評。

第五篇：腐敗風險預警防控

關于印發《咸豐縣林業局腐敗預警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關各科室：

現將《咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案》印發

給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領導小組、省廳監察處 咸豐縣林業局辦公室 2010年9月20日印發

咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發〈關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照中央及省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著眼于保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，積極探索對林業局機關工作中要害部位、關鍵環節和局屬二級單位領導班子進行超前預警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現象的發生，為林業系統腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規范權利運行為核心，堅持內部防范與外部監控相結合、事前防范與預警相結合、專防專控與社會參與相結合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關鍵環節腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創業、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業事業又好又快發展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執行公務和生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領導班子成員、機關各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領導。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協調指導等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預警防控工作動員大會，對腐敗預警防控工作進行全面安排部 署。

3、統一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經領導小組審核后登 記匯總，建立市林業局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家幫、領導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權、以權謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領導、單位黨員干部、服務對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內容具體、涵蓋全面、責任到人的權力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定和腐敗行為發生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領導直接管理的基 礎上，由單位主要領導負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監督。

（三）規范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領導班子及其成員分工、“三定方案”中規定的內設科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關制度規定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務和行為準則等項目。采取個人填報、領導審核、集中評議、領導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環節、辦事標準、辦事依據等通過圖表形式表現出來，重點環節作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設、大額資金使用中的各個環節進行規范；二是編制崗位業務流程圖，對各科室、各崗位的業務 工作流程進行規范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領導小組組織專班對現有的規章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規則、機關工作規則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態監控機制。重點健全以下五項動態監

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領導干部廉潔指數評價體系，結合公務員考核和領導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結果報紀檢監察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規定程序向紀檢監察機關報告，紀檢監察機關及時回復《廉政提醒卡》，對于不按規定執行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預警機制。按照風險發生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監控。

四是廉政監察機制。針對執法監察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發現在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發科室（個人）提出監察建議，督 促其制定完善相關制度，強化內控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領域，強化監督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環節、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規范化、常態化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監督制約在前。二是要扎實推進，點面結合。林業腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結合起來，做到點面結合，環環相扣。三是要發現問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據。局領導小組將不定期組織專項檢查，發現問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。