第一篇：腐敗風險預警防控工作方案

腐敗風險預警防控工作方案

為貫徹落實縣委、縣政府《關于2010年推進全縣反腐倡廉建設“十個全覆蓋”懲治和預防腐敗體系工作安排及責任分工意見》文件精神，進一步推進扶貧辦懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險預警防控管理工作，特制定工作方案如下：

一、指導思想

以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以扶貧開發資金項目管理為重點環節，綜合運用教育、制度、監督、改革、懲處等措施，遏制違法違紀行為，促進依法行政、廉潔從政，努力建立防腐敗體系，為促進扶貧開發事業科學發展和廉潔安全提供堅強的政治保障。

二、方法步驟

（一）宣傳發動。要組織學習、宣傳發動，引導干部職工充分認識腐敗風險預警防控工作的必要性和重要性，明確防控工作任務內容、方法步驟、措施要求，增強干部職工的主動性和積極性。

（二）查找風險點。

1、明確崗位職責。按照工作方案，準確界定工作職能，梳理工作權限，制定工作職責流程，明確具體工作環節和崗位工作任務職責。

2、個人風險點自查。每位工作人員依據目前的崗位職責，結合各自履行職責，執行制度的實際，認真查找和分析在工作過程中存在的不廉政勤政因素，對分析查找的內容進行分析歸類，列出風險點。

3、集體風險點自查。組織互查，對工作人員自查風險情況進行核查，分析產生風險的思想、職責、流程、機制和環境等方面的原因，綜合確認風險崗位和風險環節、風險表現等。

4、領導小組評估。要及時召開專題會議對本單位自查的腐敗風險內容進行集中評議。對風險點查找不準確、不深入、不全面的，要責令重新查找完善。

5、制定防范措施。針對查找到的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、工作規范和廉政規定。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

（三）督導落實。

1、制度審核。原則上按照領導班子分工管理權限。充分體現單位工作職能和職責特點的腐敗風險防控重要制度要形成文件。

2、制度學習。要結合扶貧工作特點，組織全體黨員干部，開展集中學習教育，使黨員干部全面了解和熟悉制度，明確有關廉政規定和要求，增強執行制度和遵守規定的自覺性，提高制度的執行力。

3、明確責任。對每個廉政風險環節，在明確防控措施的同時，要逐個明確防控責任，做到崗位責任明確、分管領導明確、主要領導明確，及時解決問題，確保各項防控措施能夠得到及時有效落實。

4、提示風險。要通過各種方式向腐敗風險崗位工作人員提示風險。開展黨紀政紀教育、腐敗主題教育、正反典型教育。按照要求，主要領導與班子其他成員、分管領導與工作人員定期談話，實行腐敗風險預警，及時提示風險信息。

5、監控風險。通過領導班子民主生活會、干部述職述廉報告等活動，加強工作聯系和信息交流，以及開展問卷調查、訪問服務對象等方式，掌握腐敗風險的日常監控收集工作。

6、處置風險。依照黨紀政紀、行政法規、黨員干部廉潔自律規定、機關管理制度、腐敗行為發生以及可能造成后果的程度，有針對性地采取相應的措施，迅速有效地進行處置，及時化解腐敗風險。

7、責任追究。建立腐敗風險防控管理責任追究制度，對不落實風險防控措施，監督不力，發生腐敗問題和責任事故的，要追究當事人責任，并對分管領導問責。

（四）考核完善，建立長效機制。對腐敗風險防控工作進行總結，作出自查報告，領導小組對評估風險防控效果，分析存在的問題，工作形式變化，職能調整，預防腐敗風險點以及防控措施等適時補充和完善。

三、相關要求

（一）加強組織領導。成立懲處腐敗體系建設領導小組，由主任劉傳龍同志擔任組長，副書記徐勝文同志為副組長，其它班子成員為成員。主要領導和班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”,帶頭查找崗位廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，確保預防腐敗各項工作要求具體落實到每一個崗位和每一個人。

（二）加強監督檢查。把開展腐敗風險預警防控工作作為構建懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內容，加強對重點腐敗風險防控工作的分類指導、組織協調、督促檢查和工作考核，考核結果作為評先表優的重要依據。對實施腐敗風險預警防控措施不力，致使發生違規違紀行為的，按照有關規定追究相關負責人和工作人員的責任，確保腐敗風險預警防控工作取得實效。

（三）落實責任。腐敗風險預警防控工作，堅持預防為主、突出重點、務求實效的原則。一是實行誰主管誰負責、誰在崗誰防控、誰主管誰監督的腐敗風險防控責任制；干部職工自我防控、內部防控和單位結合防控相結合；主要領導親自抓，分管領導分工抓。二是堅持預防為主，主動預防、提前預防和科學預防，把教育、制度、監督與扶貧工作開展相結合。三是突出防控重點，以容易發生腐敗風險的工作崗位為重點。四是實施綜合防控，堅持內部防范與外部監督相結合，事前防范與預警處置相結合，專防專控與社會參與相結合。

二○一○年五月十八日

第二篇：關于開展腐敗風險預警防控工作方案

關于開展腐敗風險預警防控工作方案

根據市交委《關于在全市交通運輸系統開展腐敗風險預警防控工作方案》（武交監〔2010〕55號）的要求和部署，為進一步完善腐敗風險教育、排查、預警、化解工作機制，推進武漢公交特色懲防體系建設，積極有效預防和減少全行業違法違紀行為，辦黨委決定從2010年5月至2010年11月，在全辦開展“排查腐敗風險、建立預警防控機制”工作。現結合我辦工作實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的工作要求，把開展“排查腐敗風險、建立預警防控機制”工作作為全面推進懲防腐敗體系制度建設的切入點，作為黨風廉政建設、政風行風建設、效能建設、促進科學發展的著力點，把良好的黨風、政風、行風貫穿到公交行業管理發展的各項實際工作中，在全辦形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛圍和有效機制，保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，為推動公交行業管理事業科學發展提供有力保證。

二、目的意義

通過結合貫徹執行《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》、《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》進行腐敗風險預警防控管理。運用現代管理學理念和方法，重點圍繞監督制約和規范權力運行及影響工作成效的問題，緊密聯系各崗位、各科室工作實際，突出涉及人、財、物管理和具有行政審批、行政執法以及站點建設等關系人民群眾切身利益的重點部門、重要崗位，從思想道德、制度機制、崗位職責三個層面確定風險防范的形式和內容，認真查找在履行崗位職責、業務流程操作、制度機制運行和受外部環境影響等方面可能發生的不廉潔行為和不作為、亂作為等可能導致各類事故發生的腐敗風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過制定方案、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗和廉政勤政建設工作進行科學化、系統化循環管理。

三、基本原則

開展“排查腐敗風險、建立預警防控機制”工作，必須堅持以下原則：一是圍繞中心，服務大局；二是懲防并舉，防控結合；三是深化改革，推進創新；四是全面覆蓋，有序推進；五是立足本職，加強協作。

四、工作重點

重點對象是辦領導班子成員、職能科室負責人；重點科室是對人、財、物進行管理、具有行政審批和站點建設的科室；重點崗位是執紀執法、行政事業收費和主管人、財、物、資金、項目分配處置的崗位；重要環節是行政許可者的審批、執紀執法以及選人用人、資金項目安排、物資采購、招標投標等工作中的各個環節。

五、具體步驟

開展“排查腐敗風險、建立預警防控機制”工作，主要目的是力爭用半年左右的時間，逐人逐崗明確履職事項、崗位職責，制定辦事流程、操作規程，分析腐敗風險跡象、情形，確定風險等級、可能涉險人員及對應防控措施，形成本崗位、本科室、本辦特色鮮明、切實管用的腐敗風險防控手冊。具體分以下幾個步驟進行：

(一)宣傳動員階段（2010年5月）

1、成立領導機構。成立武漢市公共客運交通管理辦公室腐敗風險預警防控工作領導小組和工作機構，由辦黨委書記楊錄聲和辦主任金文勝同志負總責，領導班子成員以及各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，在綜合科辦公，辦公室主任由李菊華同志兼任。

2、全面安排部署。制訂《市公交辦關于開展腐敗風險預警防控工作方案》，明確腐敗風險預警防控的指導思想、基本原則、工作重點、方法步驟，對腐敗風險預警防控工作進行全面安排部署。

3、統一思想認識。辦黨委將采取專題學習、重點輔導、交流研討等方式，組織全辦黨員干部深入學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》和《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》等文件精神，理解和掌握腐敗風險預警防控的基本理念、基本精神、基本內容和基本要求，使大家充分認識腐敗風險預警防范有利于增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性，有利于調動反腐倡廉建設的積極性和主動性，有利于建立對權力運行的預先監控機制，有利于黨員干部的健康成長。

(二)風險排查階段（2010年6月至8月）

1、編制工作流程。組織干部職工認真梳理本科室、本崗位工作職責，對各項工作進行清理，進一步優化辦事程序、規范工作流程，編制工作運行規程，并繪制工作流程圖。

2、排查腐敗風險點。采取自上而下和自下而上相結合的方式，從本崗位、本科室管理事項、業務工作流程所處環節、所涉對象等方面，注意排查腐敗風險點。

(1)查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在崗位職責、外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，填制《個人腐敗風險點自查及防范措施登記表》（附表1），報所在科室審核。

(2)查找科室風險。在個人自查的基礎上，結合科室職能，針對人、財、物、事四個關鍵，對照職責定位情況，組織科室全體人員認真進行討論和評議，分別查找出業務流程操作、制度機制執行、監督機制和受外部環境影響等方面存在或可能存在的腐敗風險點，并認真細化和分析風險的內容與表現形式，填制《科室腐敗風險點自查及防范措施登記表》（附表2），報辦領導小組審核。

(3)查找單位風險。結合本辦自身工作特點，組織領導班子重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，填制《單位腐敗風險點自查及防范措施登記表》（附表3），經辦黨委研究后報委領導小組備案。辦領導班子履行防范措施情況，將納入領導班子成員述職述廉內容。

(4)腐敗風險等級評定。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定、腐敗行為發生幾率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及人、財、物、事管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室直接管理的基礎上，由辦分管領導負責；對涉及人、財、物、事等決策和審批等腐敗風險等級較高的一級風險，在辦分管領導直接管理的基礎上，由辦主要領導負責。

排查的單位、科室、崗位風險點及評定的等級將在一定范圍內公示，廣泛征求干部職工和服務對象意見。

3、制定防控措施。圍繞排查確定的風險點和風險等級，有針對性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的腐敗風險防控機制，采取前期預防、中期監控、后期處置的三階段防控措施，對預防腐敗工作實行科學化、系統化循環管理。

一是針對崗位風險，依據法規制度、職責要求和業務程序，個人提出崗位防范控制風險的具體措施和辦法，報所在科室審核。

二是針對科室風險，科室工作人員集體圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定本科室具體防控措施和相關工作程序，統一制作成流程圖標或表格，報辦領導小組審核。

三是針對單位風險，辦黨委將針對排查出的腐敗風險點，緊密聯系擔負的職能、重點工作、行業特點和業務要求，科學配置權力，加強廉政教育，嚴格流程控制，規范自由裁量權的使用，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索運用科技手段防范腐敗風險的途徑和方式，制定切實可行的腐敗風險防控措施，形成腐敗風險防范管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。本辦的具體防控措施以及填制的《風險點及防范措施一覽表》（附表四）報委領導小組審核備案。

(三)完善制度和檢查考核階段（2010年9月至10月）

在查找腐敗風險的基礎上，要從監督、制度入手，著眼長遠，夯實基礎，積極防范腐敗風險。

1、強化監督檢查。堅持深化內外監督機制建設，不斷拓展監督渠道，增強監督的合力和實效。辦黨委將邀請人大代表、政協委員、行評代表等社會各界人士召開一次座談會，主動匯報工作，廣泛深入地聽取社會各界對本單位工作和隊伍建設的意見和建議，及時增加風險內容，修訂防控措施，改進工作作風，提高依法行政和服務公交事業發展的能力。進一步完善內部檢查考核制度，加大對干部職工履行防范承諾、執行各項規章制度的日常監督力度，嚴格考核獎懲，強化責任落實。加強干部隊伍建設，制定和實施相關工作規范，進一步明確工作職責，加強教育培訓，暢通溝通渠道，形成內部監督合力。辦領導小組將對本辦落實腐敗風險防范措施情況開展經常性檢查督導，積極防控各類腐敗風險。

2、完善制度建設。辦黨委將針對查找出來的腐敗風險，建立和完善相關管理制度，積極從源頭上預防違法違紀問題的發生。一方面，要對每個崗位的業務工作制訂相關工作規范，明確工作流程，確保權力正確運行；另一方面，要建立相應的監督機制，加強日常檢查督促，嚴格獎懲考核，確保各項管理制度落到實處。辦黨委還將對本辦原有的管理制度進行一次梳理，對不能適應現實需要的要進行修訂和完善，對管理上存在的盲區和漏洞，要及時制訂落實相關措施加以規范，形成一套完備的制度體系。同時，建立健全腐敗風險信息收集、腐敗風險

信息處置、腐敗風險處置結果回告、腐敗風險預警督查和預警處置情況通報制度等五項制度，進一步完善腐敗風險防控模式。

3、嚴格考核驗收階段。辦領導小組辦公室將經常深入各科室進行檢查督促指導，推動查找腐敗風險工作扎實開展。在該項工作進行到一定時期，辦領導小組將對各科室開展工作情況進行檢查驗收，對走過場、被動應付的，責令重新補課，并嚴肅追究相關責任。各科室要對腐敗風險預警防控工作中的有效措施和成功經驗進行歸納和提煉，對存在的問題和薄弱環節進行整改和加強，并完成各類資料整理和活動總結報告工作。

六、工作要求

1、落實工作責任。開展“排查腐敗風險、建立預警防控機制”工作是一項重要的政治任務，將列入辦黨風廉政建設責任制考核內容。辦主要領導是第一責任人，對本辦開展排查工作負全面責任。辦領導小組辦公室要抓好指導、培訓和協調工作，通過組織培訓、面對面指導、幫助總結提高、不定期督促檢查等途徑，推進各項工作措施的落實。

2、突出工作重點。為了確保排查工作有序推進、取得實效，辦黨委將在注重個人、科室、單位“全覆蓋”的同時，突出重點科室、重點環節和重要崗位，切實把構建防控機制融入到公交行業管理發展各項工作和隊伍管理之中，有效防范和控制腐敗風險。

3、加強信息報送。各科室要結合實際，積極探索排查腐敗風險、預防違法違紀的新思路、新辦法。工作中采取的一些新舉措、建立的新機制、取得的新成效要及時上報辦領導小組，并于2010年10月中旬向辦領導小組報送工作總結。

第三篇：腐敗風險預警防控

關于印發《咸豐縣林業局腐敗預警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關各科室：

現將《咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案》印發

給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領導小組、省廳監察處 咸豐縣林業局辦公室 2010年9月20日印發

咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發〈關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照中央及省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著眼于保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，積極探索對林業局機關工作中要害部位、關鍵環節和局屬二級單位領導班子進行超前預警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現象的發生，為林業系統腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規范權利運行為核心，堅持內部防范與外部監控相結合、事前防范與預警相結合、專防?？嘏c社會參與相結合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關鍵環節腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創業、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業事業又好又快發展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執行公務和生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領導班子成員、機關各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領導。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協調指導等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預警防控工作動員大會，對腐敗預警防控工作進行全面安排部 署。

3、統一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經領導小組審核后登 記匯總，建立市林業局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家幫、領導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權、以權謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領導、單位黨員干部、服務對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內容具體、涵蓋全面、責任到人的權力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定和腐敗行為發生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領導直接管理的基 礎上，由單位主要領導負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監督。

（三）規范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領導班子及其成員分工、“三定方案”中規定的內設科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關制度規定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務和行為準則等項目。采取個人填報、領導審核、集中評議、領導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環節、辦事標準、辦事依據等通過圖表形式表現出來，重點環節作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設、大額資金使用中的各個環節進行規范；二是編制崗位業務流程圖，對各科室、各崗位的業務 工作流程進行規范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領導小組組織專班對現有的規章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規則、機關工作規則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態監控機制。重點健全以下五項動態監

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領導干部廉潔指數評價體系，結合公務員考核和領導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結果報紀檢監察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規定程序向紀檢監察機關報告，紀檢監察機關及時回復《廉政提醒卡》，對于不按規定執行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預警機制。按照風險發生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監控。

四是廉政監察機制。針對執法監察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發現在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發科室（個人）提出監察建議，督 促其制定完善相關制度，強化內控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領域，強化監督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環節、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規范化、常態化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監督制約在前。二是要扎實推進，點面結合。林業腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結合起來，做到點面結合，環環相扣。三是要發現問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據。局領導小組將不定期組織專項檢查，發現問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。

第四篇：腐敗風險預警防控心得體會

腐敗風險預警防控心得體會

王從榮

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。根據上級統一部署，組織學習了《實施綱要》。下面，我談一下學習《實施綱要》的體會。

一、對《實施綱要》的學習認識

《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規律認識的深化，體現了與時俱進。它把“加強黨的執政能力，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀”寫進《實施綱要》的指導思想，表現了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導作用，也表現了反腐倡廉工作隨著實際的發展而不斷地豐富發展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發點，都是為了加強黨的執政能力建設，發展社會主義經濟，建設小康社會?！秾嵤┚V要》強調教育、制度、監督并重，懲治和預防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發生在我們身邊大量的案例和我們藥品監督管理系統的腐敗案例表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經常講、年年講、月月講，反復講，思想的堤壩絕對要嚴防死守。《實施綱要》強調反腐倡廉教育是以領導干部為重點，教育要面向全黨全

社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，大力加強廉政文化建設。制度建設并嚴格執行制度是從源頭上預防腐敗是有效方法和根本出路?！秾嵤┚V要》從制度建設和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

在我們縣級藥品監督管理部門存在執法不嚴，執法不公，辦人情證等腐敗點，不受監督的權力必然導致腐敗。《實施綱要》總結了歷史的教訓和實踐經驗，從監督對象、環節、部位和主體提出了許多重要措施。其監督理念、監督基礎、監督重點、監督方式、監督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實施綱要》，必須把重點放在重點位置的權力運行監督上，監督到位、監督到點，監督出實效。

二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法

1.堅定人生目標，提高自身修養。堅定信念，牢記黨全心全意為人民服務的宗旨。堅持立黨為公，執政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強學習，使頭腦清醒，方向明確。一是學習政治理論。堅持學習馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學習新知識。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱，一個集體整體素質的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替，隨著歷史的進步而推陳出新。尤其是當今，人類已步入信息時代，發展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實踐

證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發展的前沿。三是總結新經驗。經驗是由實踐得來的知識和技能，需要在實踐中不斷積累，并隨著實踐的豐富獲得深化和創新，最終用以指導實踐。比如，如何強化對領導干部的監督，如何使單位的黨風廉政建設責任制進一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創新，不斷探索新規律、總結新經驗。

2.強化自律意識，構筑拒腐防線。注重自我管理。在進行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環節，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務、約束自己，自覺遵守各項法令、規章制度；二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規范，調整自己言行，自覺加強保持共產黨員先進性教育；三是嚴格要求自己，積極開展批評與自我批評，發揮優點，摒棄缺點，不斷矯正前進的軌道。

3.正視權力內涵，樹立良好形象.把握權力的雙重性，謹慎用好權。正確運用權力，可以用來有序控制和科學管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。對行政相對人，不搞吃、拿、卡、要。嚴格執行藥監系統的八項紀律，依法行政，秉公執法，把握權力制約機制，監督用好權。江澤民同志曾強調：“我們的權力是人民賦予的，一切干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監督”。事實已反復證明，一切權力的運作都需要監督，一切權力的運作都離不開監督。因為對權力運作的監督，既具有規范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領導干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監督，確保權力的行使不越界、不出格。

第五篇：腐敗風險預警防控學習心得

腐敗風險預警防控學習心得

——鄭鵬

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。根據上級統一部署，組織學習了《實施綱要》。下面，我談一下學習《實施綱要》的體會。

一、對《實施綱要》的學習認識

（一）反腐倡廉規律認識不斷深化，指導思想與時俱進《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規律認識的深化，體現了與時俱進。它把“加強黨的執政能力，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀”寫進《實施綱要》的指導思想，表現了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導作用，也表現了反腐倡廉工作隨著實際的發展而不斷地豐富發展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發點，都是為了加強黨的執政能力建設，發展社會主義經濟，建設小康社會。

（二）反腐倡廉教育為先，靠制度管人

《實施綱要》強調教育、制度、監督并重，懲治和預防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發生在我們身邊大量的案例表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經常講、年年講、月月講，反復講，思

想的堤壩絕對要嚴防死守。《實施綱要》強調反腐倡廉教育是以領導干部為重點，教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，大力加強廉政文化建設。制度建設并嚴格執行制度是從源頭上預防腐敗是有效方法和根本出路?！秾嵤┚V要》從制度建設和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

（三）加強權力運行監督，形成防治腐敗的系統工程

不受監督的權力必然導致腐敗。《實施綱要》總結了歷史的教訓和實踐經驗，從監督對象、環節、部位和主體提出了許多重要措施。其監督理念、監督基礎、監督重點、監督方式、監督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實施綱要》，必須把重點放在重點位置的權力運行監督上，監督到位、監督到點，監督出實效。

二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法

（一）堅定人生目標，提高自身修養。

堅定信念，牢記黨全心全意為人民服務的宗旨。堅持立黨為公，執政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強學習，使頭腦清醒，方向明確。一是學習政治理論。堅持學習馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學習新知識。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱，一個集體

整體素質的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替，隨著歷史的進步而推陳出新。尤其是當今，人類已步入信息時代，發展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實踐證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發展的前沿。三是總結新經驗。經驗是由實踐得來的知識和技能，需要在實踐中不斷積累，并隨著實踐的豐富獲得深化和創新，最終用以指導實踐。比如，如何強化對領導干部的監督，如何使單位的黨風廉政建設責任制進一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創新，不斷探索新規律、總結新經驗。

（二）強化自律意識，構筑拒腐防線。

注重自我管理。在進行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環節，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務、約束自己，自覺遵守各項法令、規章制度；二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規范，調整自己言行，自覺加強保持共產黨員先進性教育；三是嚴格要求自己，積極開展批評與自我批評，發揮優點，摒棄缺點，不斷矯正前進的軌道。

（三）正視權力內涵，樹立良好形象。

把握權力的雙重性，謹慎用好權。正確運用權力，可以用來有序控制和科學管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。把握權力制約機制，監督用好權。江澤民同志曾強調：“我們的權力是人民賦予的，一切

干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監督”。事實已反復證明，一切權力的運作都需要監督，一切權力的運作都離不開監督。因為對權力運作的監督，既具有規范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領導干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監督，確保權力的行使不越界、不出格。