第一篇：腐敗風險預警防控工作紀實

湖北鄖縣腐敗風險預警防控工作紀實

今年以來，湖北鄖縣堅持把腐敗風險預警防控工作作為推動實現“十個全覆蓋”的重中之重進行部署，組織各級黨員干部排查風險，制定防范措施，適時預警糾錯，實現腐敗風險的教育、排查、防控、預警和化解的全覆蓋，巧繪“腐敗風險預警防控圖”，促進了全縣黨風廉政建設的深入開展。

率先垂范，領導帶頭防

“不查風險就是最大的風險，不防風險就是最大冒險。開展腐敗風險預警防控工作既是保權力運行安全、項目建設安全、資金使用安全、干部成長安全的有效途徑，又是優化發展環境、整體提升對外形象、促進經濟社會發展的重要舉措。”該縣縣委書記柳長毅在腐敗風險預警防控工作動員會上如是說。腐敗風險預警防控是全面貫徹中央標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防“十六字”方針，推進反腐倡廉建設的創新之舉、預防之方、治本之路。該縣先后三次召開縣委常委會議，專題研究在縣四大家領導班子成員以及副縣級以上在職領導干部中部署腐敗風險預警防控體系建設工作。成立了縣委書記任組長，縣長任第一副組長，有關縣領導任副組長的領導小組，組建了辦公室，并落實了人員、經費和辦公設備。按照“一崗雙責”的要求，組織全縣副縣級以上在職領導干部帶頭查找腐敗風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責范圍內的腐敗風險預警防工作。

“這是我結合個人實際和崗位職責在決策和執行、選人用人、從政道德、規范權力等方面排查的5大類、16個風險點，請大家給予審議。”縣委書記柳長毅在組織縣委班子成員集中會審個人腐敗風險點時，主動邀請縣委班子成員對其個人風險點進行點評和審核。縣長胡玖明在推進腐敗風險預警防控工作中親力親為，督辦政府所屬單位清理行政和管理職權，帶頭排查個人“四類”風險點，指導制定防范措施。縣人大和政協主要領導要求機關干部在個人自查、科室幫查、家屬協查風險點的基礎上，還必須征求縣人大代表、政協委員的意見和建議，力求個人風險點找得準、查得全。該縣在全面清理和公開公示縣四大家領導班子成員以及副縣級以上在職領導干部所在單位和分管工作的行政及管理職權的基礎上，對照自身實際、崗位職責和分管工作流程等，結合學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，共查找思想道德、崗位職責、作風建設、外部環境等四個方面的腐敗風險點共性風險點120個、潛在風險點566個；制定防控措施19大類、700余條。

該縣各級各單位“一把手”分別通過講黨課，帶領班子成員深入反腐倡廉教育基地開展“警示教育日”活動，簽訂個人《腐敗風險防范承諾書》，審核班子成員風險點和防控措施等形式，教育和引導黨員干部筑牢拒腐防變思想道德風險和法紀防線，增強風險防范意識。縣教育局局長吳忠恒通過局域網絡平臺將個人風險點和防控措施在系統內公開，與全系統教職工進行在線視頻交流，虛心聽取教職工的意見和建議，共查找個人共性風險點13個、潛在風險點26個，有針對性地制定個人腐敗風險防控措施44條。創新方式，上下聯動防

該縣以清理職權和規范權力運行為主線，以自我預防、單位聯防、社會群防為主要內容，在腐敗風險的全面排查和監督防范上建立起黨內與黨外相結合、組織與群眾相結合、上級監督與下級監督相結合、部門監督與社會監督相結合的腐敗風險防控網絡。

單位上下倒查清權。按照“權力法定”原則和“三定”方案，該縣在確定權力清理對象和內容的基礎上，采取“自下而上倒查”的方式清理行政和管理職權，即從工作中具體行使行政職權的服務窗口、二級單位和基層站所著手清理公共權力；從單位內設科（股、室、辦、中心）著手清理內控管理權力，逐級匯總、審核并上報，最終按照“權力項目準確、名稱表述準確、類別劃分準確、實施依據準確”的要求列出行政權力清單、編制《行政職權公開目錄》和《權力運行流程（分）全圖》。該縣林業系統把規范程序、制訂制度、辦事公開作為工作重點，整理、匯編從基層站所逐級上報的林業行政權力運行流程圖23個，量化固化具有行政自由裁量權的事項38項，并把清理后的《權力運行流程（分）全圖》公開范圍又延伸到鄉鎮林業站，主動接受社會及服務監督。

系統內外循環查險。依據權力清單、單位職能、領導班子成員分工、崗位職責等要素，按照個人自查、科室幫查、家屬協查、領導核查、組織審查的“四上四下、雙向循環”的程序，認真查擺和分析單位集體在體制機制、制度建設、業務流程和個人在思想道德、崗位職責、作風建設、外部環境等七個方面存在的個性和共性腐敗風險，公開風險點和防控措施、填寫《腐敗風險排查一覽表》、簽訂《腐敗風險防范承諾書》，最后建立單位集體和個人腐敗風險庫。該縣交通系統從行政執法、工程招投標、安全管理、財務資金使用、物資采購等五個方面入手，分別對公路執法、通村公路建設和監管、客貨運市場管理、項目資金調配、物資采購等崗位逐一排查廉政風險點，查找個人風險點196個，單位風險點78個，經局黨委集中審核后，全面進行公示，并建立了腐敗風險庫。縣衛生、財政等10個縣直單位和城關鎮等20個鄉鎮將腐敗風險風險排查工作延伸到系統所屬的二級單位、基層站所和鄉鎮轄區的所有行政村、社區，做到了腐敗風險排查的“全覆蓋”。

社會參與動態監督。結合基層紀檢監察機構建設“全覆蓋”，將行風監督員（行評代表）、特邀監察員、黨風監督員、糾風監督員、信訪信息員進行有效整合，將其全部納入腐敗風險預警信息員隊伍，構建“縣—鄉—村”三級預警和監督網絡。建立監督檢查的相關制度，對所有行政權力的運行過程從受理的承辦科室、辦理人員、科室分管領導、批準主管領導審批及受理日期、規定時限、辦結日期、進展情況、辦理結果等執行全過程進行全程跟蹤檢查。與此同時，采取信訪舉報、明查暗訪、專項檢查、巡視督導、民意調查、電子政務和電子監察等形式對落實腐敗風險防范措施的情況進行監督檢查，通過檢查發現問題，不斷完善防范措施。

創設標準嚴格評責。制定了《腐敗風險預警防控范化工作標準》，對腐敗風險預警防控體系建設工作每個階段的工作要求、標準、時限和考核內容進行明確規定，有效保證預警防控工作規范有序開展。制定了《行政問責制度》，對權力運行過程中發生較大偏差、適用“問責制”有關條款的，堅決啟用行政問責制，嚴肅追究直接責任人、相關領導及責任人責任，并限期整改，有效控制廉政風險的進一步演變。鎖定目標，突出重點防

在全面清理行政和管理職權、全面排查和梳理腐敗風險的基礎上，該縣鎖定腐敗風險高危對象，突出廉政教育、制度防控和預警化解三個關鍵環節進行重點防控。

鎖定高危對象，明確防控重點。明確排查和防控的重點是單位人財物管理、行政許可和審批、行政規費收費、行政裁決和強制、執紀執規執法等工作中業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險；領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用，以及涉及公款旅游、公款高消費娛樂、公款吃喝和私設小金庫等方面的腐敗風險；國家公職人員個人素質、履行職責、開展業務、社會交往、處理個人重要事項等方面的腐敗風險。

加強宣傳教育，筑牢思想防線。積極創新教育載體，結合黨風廉政建設宣傳教育月活動，依托七大反腐倡廉教育基地，定期組織廣大黨員干部開展“警示教育日”活動，通過舉辦大要案案例剖析會，組建農民廉政演藝隊和職工廉政演藝隊開展廉政文藝匯演，舉辦新任干部廉政黨課，組織《廉政準則》知識測試等形式，使腐敗風險預警防控教育入腦入心，為廣大黨員干部解惑釋疑，引導黨員干部爭做勤廉表率。加強制度建設，強化監督防范。針對重點崗位、重點人員、重點環節的風險點，開展制度清理，梳理查找制度建設、制度執行上的不足，依法依規清理行政審批項目735項，保留繼續實施的審批項目344項。實行決策與執行、審核與批復、調配與使用等各項工作權力分離，加強組織協調，完善制度規范，形成各業務部門(科室或個人)權力之間的相互牽制、相互制約機制。堅持重大問題集體決策，實行票決制、聽證制、主要負責人末位發言制等；繼續實行“一把手”“四個不直管”制度和黨政“一把手”向縣委、縣紀委全會述職述廉制度。根據分權監督、內控監督、外部監督的要求，著重圍繞權力運行、廉政教育、風險信息、防控辦法、預警措施、追究責任等六個重要方面建立健全系列制度，并將制度分類匯編成冊，增強黨員干部廉潔自律的主動性、監督制約機制的有效性和長效性。對涉及自由裁量權的644個事項完成由彈性到剛性的壓縮過程，實行“分級分檔”管理；針對黨務、政務、事物和村務公開事項，創新公開辦法和載體累計925個，形成具有本單位特色的公開模式，并建立制度長期執行。

建立預警機制，適時化解風險。建立預警信息采集、分析、反饋、處置和保密等一系列制度，針對單位及黨員領導干部已經出現或發生不良苗頭和傾向、但又不構成給予紀律或法規處分的腐敗現象或行為，按照干部管理權限和風險級別，分別采取談話提醒、責令說明、糾正偏差、誡勉談話、專項調查、函詢整改、督導整改、集體談話、組織處理、立案查處等10項措施分級化解風險，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題或現象演化發展成為違紀、違規和違法，確保黨員干部既能科學、規范行駛行政職權，又能避免權力過于集中而產生風險，盡可能使黨員干部在權力這把“雙刃劍”面前能夠運用自如，又不會“誤傷”自己。據統計，該縣先后對9名黨員領導干部、1個單位集體實施了預警，下發《腐敗風險預警整改通知書》10份，共采取談話提醒處置9人次、集體談話處置1次，有效遏制腐敗風險向違紀違規進一步演變。

目前，該縣已有6100余名黨員干部、近12000余名群眾和服務對象參與了23個重點領域、47個重點部門、720個重點崗位和環節的清權查險工作：共清理行政職權735項，查找風險點9200余個，建立腐敗風險庫135個，制定防控措施16000余條，遞交腐敗風險預警防控承諾書6000余份；完善制度建設160余項、3100余條。通過全面推進腐敗風險的教育、排查、防控、預警和化解工作，全縣第三季度信訪總量和涉及科級干部問題舉報數同期相比分別下降29%和22%，受到了上級領導和社會各界的高度評價。（李亞東）

第二篇：淺談街道腐敗風險預警防控工作

淺談街道腐敗風險預警防控工作

鳳凰街道黨工委書記譚旭

我認為在街道這一級的腐敗風險防范中，必須堅持把廉政風險防范制度作為建立健全懲治和預防腐敗體系的重要措施，使廉政風險防控工作從無形變有形，從事后到事前，呈現出螺旋式上升的趨勢，形成廉政風險化解的堅強合力。

一、要把加大腐敗高風險領域的廉政教育力度作為前期預防的重要手段

為了使街道干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的意識，形成全員參與防控廉政風險的氛圍，必須大力加強對街道黨員干部的黨性教育、法紀教育、廉政教育、作風教育、責任教育、職業道德教育。

一是要開展黨課教育。要充分利用黨風廉政教育基地、黨校陣地，深入開展學習貫徹了中央、省、地紀委全會精神，進行黨建知識、理想信念、從政道德、黨紀政紀、科學發展觀等教育。

二是要就工程建設領域、征地拆遷領域等當前腐敗高風險領域進行剖析，要求從領導做起，圍繞管好心態、管好制度、管好家（下）屬、管好手腳“四個管好”工作，切實提升領導干部的示范效應，共同營造風清氣正的發展環境。

三是要積極開展“助廉教育”。向街道黨政班子、中層干部及村、社區黨組織書記、村（居）委會主任下發了家庭助廉倡議書，就當前四大高風險領域發案情況、上級最新廉政規定等作了說明，對“家庭助廉”工作提出了明確要求。

二、要把查找風險點作為扎實推進廉政風險防范管理工作的關鍵所在要通過查找風險點讓每一名街道黨員干部都充分認識到自己在工作過程中可能遇到的風險，實現了由被動監督向主動防范的轉變。

一是要查思想道德風險點。要緊密聯系自己的思想實際，緊密聯系自己的作風實際，緊密聯系自己的日常表現實際。主要查找自已是否存在理想信念動搖，工作敷衍，組織觀念不強，作風漂浮，不深入基層實際，不注意辦公節約、鋪張浪費；工作軟弱，作風渙散等方面的問題，使每名干部查找的廉政風險既具體、又實在。

二查崗位職責風險點。廉政風險查到崗，風險隱患界到點，要始終堅持以崗位為點，以線口工作為線，環環相扣查找廉政風險點，確保風險點查得準、找得全、定得實。

三查制度機制風險點。隨著改革的不斷深入，工作的發展變化，有些制度機制出現漏洞，約束力和監督力不明顯，就會產生隱患，形成風險點。當前隨著城市建設的發展，我們要根據村組工程建設項目不斷增多的實際，嚴查工程項

目、土地違法案件查處，農村宅基地審批等方面的廉政風險點。

三、要把預防腐敗工作和街道中心工作緊密結合作為街道廉政風險防范管理工作的基本落腳點

街道的工作涉及面非常寬，在廉政風險防范管理工作的推進過程中，要以融入中心工作為立足點，有效地解決以往業務工作和黨風廉政建設工作中容易出現的“兩張皮”現象，從而達到“以廉促政”的聯動效應。

一是根據權力運行的風險內容和不同等級，對街道廉政風險實行分級管理、分級負責。對風險高的一級廉政風險點，由街道主要領導負責監控防范，對風險較高的二級廉政風險點由分管線口的班子成員負責監控防范，對風險一般的三級廉政風險點由部門負責人監控防范。

二是科學制定防控辦法。在加強教育的基礎上，重點突出監督控制，從制度上約束，采取黨內監督、紀工委監督、部門內部監督控制、群眾監督、黨外監督等6大監督舉措同步實時展開，從而形成對“廉政風險點”的全方位控制，明確規定村組城中村改造不得自行確定開發商，必須采取公開招投標的方法。對救災對象戶、城鄉低保戶、減災安居工程、社會醫療救助、五保戶、重點優撫對象、享受政府老人津貼的審核審批嚴格執行街、村（社區）二級逐級審核，公開張榜公布，群眾監督評議的陽光辦法，杜絕了不廉、不公等問

題的發生。對于 “招待費等支出使用、管理不規范，賬目不清晰，手續不齊備”等行為一旦發生，紀工委即可進行主動預防和控制。

三是通過開展廉政風險防范管理工作，提高基層紀檢干部的的業務能力和工作水平。要以廉政風險防范管理工作的深入開展為契機，努力培養各級黨員干部的廉政習慣，提高他們的廉政意識，同時提高街道紀檢干部的業務能力和工作水平廣泛受理群眾的舉報。對發現的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉督導、責任糾錯和組織處理等手段，防止問題進一步發展，對已造成違法違紀違規事實的，堅決依法依規處理，以達到懲治和警示作用。

第三篇：腐敗風險預警防控

關于印發《咸豐縣林業局腐敗預警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關各科室：

現將《咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案》印發

給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領導小組、省廳監察處 咸豐縣林業局辦公室 2010年9月20日印發

咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發〈關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照中央及省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著眼于保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，積極探索對林業局機關工作中要害部位、關鍵環節和局屬二級單位領導班子進行超前預警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現象的發生，為林業系統腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規范權利運行為核心，堅持內部防范與外部監控相結合、事前防范與預警相結合、專防專控與社會參與相結合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關鍵環節腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創業、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業事業又好又快發展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執行公務和生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領導班子成員、機關各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領導。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協調指導等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預警防控工作動員大會，對腐敗預警防控工作進行全面安排部 署。

3、統一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經領導小組審核后登 記匯總，建立市林業局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家幫、領導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權、以權謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領導、單位黨員干部、服務對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內容具體、涵蓋全面、責任到人的權力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定和腐敗行為發生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領導直接管理的基 礎上，由單位主要領導負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監督。

（三）規范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領導班子及其成員分工、“三定方案”中規定的內設科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關制度規定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務和行為準則等項目。采取個人填報、領導審核、集中評議、領導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環節、辦事標準、辦事依據等通過圖表形式表現出來，重點環節作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設、大額資金使用中的各個環節進行規范；二是編制崗位業務流程圖，對各科室、各崗位的業務 工作流程進行規范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領導小組組織專班對現有的規章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規則、機關工作規則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態監控機制。重點健全以下五項動態監

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領導干部廉潔指數評價體系，結合公務員考核和領導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結果報紀檢監察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規定程序向紀檢監察機關報告，紀檢監察機關及時回復《廉政提醒卡》，對于不按規定執行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預警機制。按照風險發生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監控。

四是廉政監察機制。針對執法監察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發現在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發科室（個人）提出監察建議，督 促其制定完善相關制度，強化內控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領域，強化監督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環節、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規范化、常態化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監督制約在前。二是要扎實推進，點面結合。林業腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結合起來，做到點面結合，環環相扣。三是要發現問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據。局領導小組將不定期組織專項檢查，發現問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。

第四篇：腐敗風險預警防控工作心得體會范文

腐敗風險預警防控工作心得體會

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會的重要講話中強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。這一重要論述，對于全面加強反腐倡廉建設具有重要指導意義。我們要深刻領會講話精神，認真抓好反腐倡廉制度建設，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，充分保障制度有效性。

不斷完善反腐倡廉制度體系

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。胡錦濤同志強調指出，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立完善的反腐倡廉制度體系，確保用科學的態度和方法指導制度制定，提高制度有效性，是反腐倡廉制度建設的基礎工作。

建立完善的反腐倡廉制度體系。“系統反腐”是當今反腐倡廉的總趨勢。“系統反腐”體現在制度建設方面，就是堅持從腐敗現象發生的經濟、政治、文化、社會等原因入手，從宏觀上進行總體設計；堅持統籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發揮作用。具體而言，應突出抓好以下幾方面的制度建設：第一，進一步加強反腐倡廉教育制度建設。增強全體公民和國家工作人員的法律觀念和制度意識，是加強反腐倡廉制度建設的根本。應通過制度建設，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高國家工作人員廉潔從政的素質和公民依法監督的自覺性，使預防腐敗工作更有成效。第二，進一步加強監督制度建設。形成健全完善的監督制度，是加強反腐倡廉制度化的關鍵。完善的監督制度，可以保證權力的授予和運行受到必要的監督和制約。

應通過進一步細化和完善監督制度的有關規定，改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，加大監督制度創新力度，使各項監督制度發揮更大的作用。第三，進一步加強預防制度建設。懲防并舉、注重預防是反腐倡廉的治本之策，有效預防腐敗是我們黨執政能力的重要標志和體現。應建立健全預防腐敗信息系統，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。第四，進一步加強懲治制度建設。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。應建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。

用科學的態度和方法指導制度制定。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學性、準確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅持科學的態度和方法。一是堅持從實際出發，注重解決實際問題。形勢在發展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅持從實際出發，緊跟形勢發展，使制定出來的制度能夠切實解決實際問題。二是善于抓主要矛盾，著眼解決關鍵問題。隨著經濟社會的發展，需要制度來進行規范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設資源，直接關系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運用馬克思主義哲學思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，在解決主要矛盾和關鍵問題的相關領域建立制度。三是制度必須具有可操作性，利于執行。建章立制必須符合“于法周延，于事簡便”的要求。有些制度之所以不管用，一個重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執行。因此，制度的具體規定要細，具有可操作性。四是堅持群眾標準，注重社會效應。黨和國家的制度歸根結底是為了維護和實現最廣大人民的根本利益，同時也需要最廣大人民的支持和維護。這就要求在制定制度時，堅持群眾標準，聽取群眾意見，體現群眾意愿，提高制度的社會認同度。

切實提高制度執行力

制定好制度是制度建設的前提，執行好制度是制度建設的根本著眼點。離開了執行，再好的制度也沒有意義。加強反腐倡廉制度建設的目的，就是要通過制度的執行來推進反腐倡廉建設深入開展。所以，加強反腐倡廉制度建設的重中之重，在于提升制度執行力。

嚴格執行制度。制度是由人來設計的，也要由人來執行和遵守；如果制度不被執行和遵守，再好的制度也形同虛設。近年來，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了較好執行，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意程度有所提高。但是，也有些地方對反腐倡廉制度的執行不夠嚴格，制度作用沒有充分發揮，腐敗現象依然時有發生。因此，在反腐倡廉制度建設中必須強化制度執行。應切實加強制度對執行的領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行；通過制度宣傳教育，增強全體黨員、干部的制度意識，打牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動；加強制度執行情況監督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領導干部特別是高中級領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。

堅決維護制度。黨員、干部不僅要堅定地執行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護制度的嚴肅性和權威性。對違反制度規定的做法要及時提醒，提出批評，幫助改正；對嚴重違反制度的行為，要向上級領導和執紀執法部門檢舉。領導機關和執紀執法部門要擔負起管理和執紀執法的職責，積極回應群眾的檢舉，切實加強制度執行情況監督檢查。建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門，使制度執行的監督責任落到實處。

發揮領導干部作用。在執行和維護制度方面，發揮領導干部特別是主要領導干部的作用至關重要。要求黨員、干部做到的，領導干部要首先做到；要課件下載[www.tmdps.cn]求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。領導干部還要自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。只有一級帶一級、一級抓一級，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護制度的良好風氣。筑牢反腐倡廉制度建設的文化基礎

任何制度的有效運轉，都需要一定的社會文化作支撐。沒有相關的文化支撐，有些制度不一定能制定出來，即使制定出來了也難以落實。加強廉政文化建設，是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐，也是推進反腐倡廉制度建設的文化基礎。進一步發揮制度在反腐倡廉建設中的作用，需要深入推進廉政文化建設。

充分認識廉政文化建設的重要意義。首先，加強廉政文化建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，不僅要求領導干部具有過硬的本領和能力，而且要求領導干部具有良好的思想作風、工作作風和生活作風，切實做到廉潔從政。實踐證明，加強廉政文化建設，有助于領導干部提高思想政治素質，培育良好的思想作風、工作作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉，從而更好地貫徹落實科學發展觀。其次，加強廉政文化建設是建設社會主義核心價值體系的重要內容。廉政文化建設面向全黨全社會，以黨政機關和領導干部為重點，以培養廉潔價值理念為根本，以健全廉政制度和規范為支撐，以開展群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和創造豐富多彩的廉政文化產品為載體，是建設社會主義核心價值體系的重要內容和文化基礎。第三，廉政文化建設是反腐倡廉制度建設的基礎工作。應在加強反腐倡廉制度建設、提高制度執行力的同時，大力加強廉政文化建設。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為準則，努力營造人人維護制度、人人執行制度的良好文化氛圍。

采取有效舉措加強廉政文化建設。一是強化領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念。把秉公用權、廉潔從政教育貫穿于領導干部培養、使用和管理的全過程，使領導干部深刻認識權力的來源、權力的本質和權力使用的規則，打牢廉潔從政的思想政治基礎。二是培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系建設、深入貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，培育廉潔價值理念；深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展行業廉潔教育，建立健全廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制。三是增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉建設的責任意識。反腐倡廉不僅是黨和政府的責任，也是全社會的責任。應廣泛宣傳腐敗的危害，不斷提高公民的監督意識，形成全社會反對腐敗的良好風氣。四是廣泛開展廉政文化創建活動。作為一種社會實踐活動，廉政文化建設要取得成效，必須堅持寓教育于活動之中，通過開展各種活動，使廉政文化滲透于社會各個領域。應結合群眾性精神文明創建活動，突出先進思想和廉政文化內涵，強化道德教化功能，推動廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭等社會各領域，引導廣大干部群眾在參與中自覺增強廉潔意識。

第五篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》根據浠紀發[2010]24號文件精神，結合我鎮工作實際，經鎮委研究決定制定本實施細則。

一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設、資金管理、作風建設、基層民主建設等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環境，實現權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，順利推進全鎮黨風廉政建設。

二、基本原則

1、堅持腐敗風險防控與經濟建設同步實施的原則。

2、堅持防控與激勵相結合的原則。

3、堅持懲治與預防相結合的原則。

4、堅持防控體系建設與黨風廉政建設相互促進的原則。

三、實施范圍

鎮委、鎮政府機關全體黨員干部、鎮直機關全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權、審核權、組織人事權及財務部門的黨員和領導干部。

四、內容方法

腐敗風險預警防控工作主要體現在風險查找在先，預防在先，規范在先，監督在先。涉及的主要風險是因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的“三類風險”即思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險。廉政風險防范管理是針對“三類風險”采取前期防范、中期監控、后期控制等措施，依托計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對風險防范實施科學管理，主要工作包括：

（一）查找風險點

查找風險點是指本單位各部門和相關工作人員從上述三類風險中，查找日常工作和生活中廉政風險的具體表現形式。

1、查找思想道德方面風險。思想道德風險主要表現為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風飄浮，脫離群眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風險方面的具體表現形式。

2、查找制度機制方面風險。制度機制方面風險主要表現為：未能夠根據工作和黨風廉政責任制建設的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內部業務各環節、同項業務部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。由每個單位根據本單位工作特點和業務工作內容，結合每名工作人員查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，通過對業務工作的梳理，形成本部門的工作風險點。

3、查找崗位職責方面風險。崗位職責方面風險主要表現為：“一崗雙責”履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。由每名工作人員結合自身崗位職責，查找在履行崗位職責工作中可能發生哪些不能正確履職的具體表現形式。

查找風險點要從具體業務事項入手，逐項工作、逐個環節、逐個崗位查找廉政風險。對于各部門之間相互銜接、相互聯系的業務工作，負責前一個環節的部門要牽頭負責研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風險，防止因業務工作銜接不暢出現管理真空。

全鎮各村支部成員腐敗風險點查找重點圍繞以下四個方面進行：

1、農村建房土地審批問題；

2、專項資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設資金管理問題。

（二）制訂廉政風險防范措施

1、思想道德風險防范

（1）前期預防措施

一是加強廉政教育，打牢思想基礎。第一，結合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。

二是加強人文關懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領導每年與所管轄的黨員干部及所聯系村的主要領導干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強作風建設，營造良好風氣。第一，進一步完善調查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領導包案制度；第三，堅持領導干部聯系村制度；第四，做好鎮“三個中心”領導值班制度。

四是發揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監控機制

一是每半年檢查一次各部門開展學習教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風廉政監督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領導，有針對性地開展談心活動，把思想道德風險控制在最低點。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規定落實風險防范措施，情節輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險防范管理工作中發現的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。

2、崗位責任風險防范

（1）前期預防措施

一是明確業務工作和黨風廉政建設工作責任。簽訂黨風廉政建設責任書和廉政責任書，使干部明確業務工作和肩負的廉政職責。

二是公開承諾接受監督。局級領導干部要對照職位說明書和黨風廉政建設責任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監督。

（2）中期監控機制

一是監督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴格財務審批，重要經費支出，特別是大額資金的使用，必須經過集體研究決定。對本單位、本部門的財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、合同簽訂和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風險防范管理工作領導小組定期抽查各部門崗位職責風險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發揮社會監督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關情況，對廉政風險防范措施落實情況進行信息監測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

3、制度機制風險防范

（1）前期預防措施

一是把廉政風險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報、檢查落實情況，研究解決落實過程中出現的問題和情況。

二是從制度機制上入手，有應對本單位業務工作發生變化，工作人員崗位進行調整，遇有臨時性重大工作時，廉政風險防范隨之聯動的制度保證，使廉政風險防范工作能夠適應不斷變化的工作需要。

三是積極推進黨務公開、政務公開、村務公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監督。

（2）中期監控機制

一是修訂完善各項規章制度。結合新形勢、新任務的要求，對現有的規章制度進行梳理，充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發生。

二是定期抽查抓落實。廉政風險防范管理工作領導小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

（3）后期處置方法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標準

1、領導對腐敗風險預警防控工作重視，責任分工明確，界定風險準確。

2、腐敗風險的前期預防、中期監控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現違規違紀行為，群眾滿意度高。

3、認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案齊全。

4、注意總結和研究腐敗風險預警防控工作，不斷修正腐敗風險內容，完善措施，改進工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風險預警防控工作中，要根據鎮黨委要求進行一次自查，內容主要包括：一是腐敗風險預警防控工作措施是否到位；二是重點崗位、重點人員、領導干部是否履職盡責；三是各種材料是否齊全，內容是否完整。

2、領導小組在各單位自查基礎上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進行綜合評價，并將評價結果與績效考核掛鉤，做到獎優罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導加大責任追究力度。

5、持續改進。認真總結腐敗風險預警防控工作經驗，同時識別新的風險點，修訂各項規章制度，建立廉政風險防范管理的動態監控長效機制。

六、工作要求

在鎮委的統一領導下，成立鎮腐敗風險預警防控工作工作領導小組，具體負責腐敗風險預警防控工作的組織、協調、實施。領導小組辦公室設在鎮紀委，具體承辦廉政風險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認識腐敗風險預警防控工作的重要意義，切實加強領導，形成工作方案，認真抓好工作落實，鎮紀委要加大檢查督辦力度，制訂考評細則，對考核不合格的單位，要責令限期整改，并將整改方案報鎮紀委備案。

本《實施細則》于2010年6月1日起實施。