第一篇：高橋小學腐敗風險預警防控實施方案

高橋小學腐敗風險預警防控實施方案

為了貫徹落實黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的要求，以及《沙洋縣中小學腐敗風險預警防控工作實施方案》的部署，全面推進我校腐敗風險預警工作，現結合本校實際，制定本實施方案。

一、指導思想與工作目標

以胡錦濤總書記提出的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針為指導，堅持科學發展觀，扎實推進本校黨風廉政建設，在制度上形成對重點崗位和重點環節的約束機制，完善對權利的制衡機制，實現腐敗風險預警防控工作的科學化、規范化和標準化建設，為促進我校各項工作可持續發展提供堅強的政治保證。

二、實施范圍

學校領導、學校會計、食堂采買。

三、實施步驟與要求

腐敗風險預警防控是適應新形勢要求，深入推進源頭治腐的重要舉措，按照“統一部署、上下聯動、突出重點、增強實效”的原則，工作共分五個階段。

（一）組織動員階段（2010年1月18日——2月10日）。

1、抓好學習動員。通過召開支委會、校委會、動員會，并結合學校政治理論學習和黨員培訓，認真學習胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》和縣紀委、縣監察局《腐敗風險預警防控工作實施方案》，在黨員干部中統一思想，提高認識，同時在教職工中廣泛開展宣傳教育，充分調動全體教職工參與腐敗風險預警防控工作的積極性和主動性。

2、深化廉政教育。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽等豐富多彩的教育活動，不斷深化學習教育效果，形成學習教育的完整序列。

3、加強組織領導。學校成立以黨支部書記、校長王家福同志為組長、學校其它班子成員為組員的學校腐敗風險預警防控領導小組，負責本校腐敗風險預警防控工作。

（二）清權明責階段（2010年3月1日——3月20日）

1、認真學習黨員干部黨風廉政職責和崗位職責，進一步明確黨員干部“一崗雙責”要求；對各崗位進行認真清理，填好崗位職責清單。

2、編制各項工作流程圖，規范權力動作。

（三）查找風險階段（2010年3月21日——4月20日）

1、認真查找可能發生腐敗風險的行政環節、業務環節和管理環節。特別是學?；?、食堂食品采購、設備、設施和辦公用品采購等。

2、對照“一崗雙責”和權力流程，深入查找腐敗風險。

3、查找學校的腐敗風險點并進行公示。讓腐敗風險點時刻警醒每位黨員干部，并時刻接受群眾監督。

4、根據查出的風險點，對照黨員干部黨風廉政制要求，簽訂廉政承諾書。

（四）建章立制階段（2010年4月21日——5月10日）

1、強化日常監督。針對風險點，建立日常風險監控機制。

2、規范校務公開。建立健全校務會記錄制度，成立學校校務公開領導小組。學校重大決策事物，必須按規定程序決定，防止“暗箱操作”；健全投訴受理制

度，并公布學校舉報電話：8573065。對違反辦事公開規定的人員，要追究責任，嚴肅處理。

4、加強對學校主要腐敗風險點的監控管理。

（1）加強對“一把手”決策權的腐敗風險防控。做到“一把手”對基建維修、物品采購、書報訂購等工作不直接分管；健全科學民主決策制度，實施“一把手”末位表態制度，重大議事決策“一把手”最后表態，認真貫徹民主集中制，接受民主監督。

（2）加強對財務管理權的腐敗風險防控。進一步完善財務管理制度，重點健全學校“民主理財小組”，完善“民主理財小組”參與實質性財務工作的程序。大額、重要的財務支出必須經過“民主理財小組”審核。落實財務公開制度，杜絕暗箱操作。

（3）加強對基建維修、物品采購、訂購書報等工作的腐敗風險防控。建立完善有關制度，規范流程，認真落實有關政府采購、招投標管理流程。

5、建立腐敗風險防控流程。

（五）總結驗收階段（2010年5月1日——5月30日）

學校認真做好腐敗風險預警防控工作總結，迎接上級檢查。

高 橋 小 學

腐敗風險預警防控工作領導小組

組長： 王家福

組員： 朱忠云 陳繼榮

黃軍華 張險峰

姚小勤

學校基建工程管理程序

1.學校有新建、擴建、改建等有關工程，先由學校拿出工程的基本方案和初步要求，必須經學校校委會討論通過后，方可組織實施。

2.凡土木改造裝修等工程超過五萬元的，必須進行招標。招投標要按相關規定執行。施工部門必需要有相應的資質，技術人員要有上崗資格證明。

3.施工過程中，使用部門需指派一名工作人員作為聯絡員，以便協商解決施工過程中需要解決的問題和需要更改的項目。

4.施工部門必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，發現設計文件和圖紙有差錯的應當及時提出修改意見和建議。隱蔽工程必須有驗收記錄。

5.施工過程中，發現施工部門偷工減料，使用不合格的建筑材料及配件時，要及時責令改正，同時處以相應的罰款。

6.一道工序完成后，須經驗收合格后，方能進入下一道工序。

7.工程竣工之后，施工部門必須提供工程竣工驗收報告書及相應的技術圖紙資料，同時出具質量保修書。質量保修書中，應當明確工程的保修范圍和責任等。待工程驗收合格后，按合同約定付款，工程驗收不合格，不結算工程款。

高橋小學黨員干部廉政承諾書

為深入學習實踐科學發展觀，嚴格執行廉潔自律各項規定，推進黨風廉政建設，自覺實踐“三個代表”重要思想，嚴于律己，防微杜漸，我承諾：

1．認真學習、貫徹《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》，自覺貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，積極參加以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，努力走在構建和諧校園前列。

2．自覺廉潔從教，不收取學生家長禮金、禮券和物品，拒絕學生家長宴請，做人民滿意的教師。

3．教書育人，為人師表，不參與賭博，不參與非法宗教迷信活動，不進入有損教師形象的娛樂場所。公共場所講文明，為人師表，不說不做有損教師形象的話和事，自覺維護人民教師良好形象。

4．牢記自己是共產黨員，始終保持共產黨員先進性，帶頭遵守校紀校規，為教職工做表率；帶頭做好本職工作，為教職工做榜樣；帶頭講團結、講奉獻、講工作實績，不混同于普通群眾。

5．自覺廣泛地接受監督。始終將自己置身于組織和教職工的監督之下，真誠地聽取各方面的意見和建議，認真開展批評和自我批評。自覺用黨員干部的標準對照自己、要求自己，處處樹立黨員干部的良好形象，爭做新時期的“合格”教師。

6．加強自身思想道德修養，不利用自己的職權謀取私利。工作要主動、熱情、積極不拖拉，服務態度優良。要堅決杜絕利用手中權力謀私利，更不能用手中權力為難教職工。

以上是我的廉潔從教承諾，真誠歡迎黨組織和廣大教職工予以監督。

承諾人：

2010年3月26日

第二篇：高橋小學腐敗風險預警防控實施方案

高橋小學腐敗風險預警防控實施方案

為了貫徹落實黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的要求，以及《沙洋縣中小學腐敗風險預警防控工作實施方案》的部署，全面推進我校腐敗風險預警工作，現結合本校實際，制定本實施方案。

一、指導思想與工作目標

以胡錦濤總書記提出的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針為指導，堅持科學發展觀，扎實推進本校黨風廉政建設，在制度上形成對重點崗位和重點環節的約束機制，完善對權利的制衡機制，實現腐敗風險預警防控工作的科學化、規范化和標準化建設，為促進我校各項工作可持續發展提供堅強的政治保證。

二、實施范圍

學校領導、學校會計、食堂采買。

三、實施步驟與要求

腐敗風險預警防控是適應新形勢要求，深入推進源頭治腐的重要舉措，按照“統一部署、上下聯動、突出重點、增強實效”的原則，工作共分五個階段。

（一）組織動員階段（2010年1月18日——2月10日）。

1、抓好學習動員。通過召開支委會、校委會、動員會，并結合學校政治理論學習和黨員培訓，認真學習胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》和縣紀委、縣監察局《腐敗風險預警防控工作實施方案》，在黨員干部中統一思想，提高認識，同時在教職工中廣泛開展宣傳教育，充分調動全體教職工參與腐敗風險預警防控工作的積極性和主動性。

2、深化廉政教育。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽等豐富多彩的教育活動，不斷深化學習教育效果，形成學習教育的完整序列。

3、加強組織領導。學校成立以黨支部書記、校長王家福同志為組長、學校其它班子成員為組員的學校腐敗風險預警防控領導小組，負責本校腐敗風險預警防控工作。

（二）清權明責階段（2010年3月1日——3月20日）

1、認真學習黨員干部黨風廉政職責和崗位職責，進一步明確黨員干部“一崗雙責”要求；對各崗位進行認真清理，填好崗位職責清單。

2、編制各項工作流程圖，規范權力動作。

（三）查找風險階段（2010年3月21日——4月20日）

1、認真查找可能發生腐敗風險的行政環節、業務環節和管理環節。特別是學校基建、食堂食品采購、設備、設施和辦公用品采購等。

2、對照“一崗雙責”和權力流程，深入查找腐敗風險。

3、查找學校的腐敗風險點并進行公示。讓腐敗風險點時刻警醒每位黨員干部，并時刻接受群眾監督。

4、根據查出的風險點，對照黨員干部黨風廉政制要求，簽訂廉政承諾書。

（四）建章立制階段（2010年4月21日——5月10日）

1、強化日常監督。針對風險點，建立日常風險監控機制。

2、規范校務公開。建立健全校務會記錄制度，成立學校校務公開領導小組。學校重大決策事物，必須按規定程序決定，防止“暗箱操作”；健全投訴受理制度，并公布學校舉報電話：8573065。對違反辦事公開規定的人員，要追究責任，嚴肅處理。

4、加強對學校主要腐敗風險點的監控管理。

（1）加強對“一把手”決策權的腐敗風險防控。做到“一把手”對基建維修、物品采購、書報訂購等工作不直接分管；健全科學民主決策制度，實施“一把手”末位表態制度，重大議事決策“一把手”最后表態，認真貫徹民主集中制，接受民主監督。

（2）加強對財務管理權的腐敗風險防控。進一步完善財務管理制度，重點健全學?！懊裰骼碡斝〗M”，完善“民主理財小組”參與實質性財務工作的程序。大額、重要的財務支出必須經過“民主理財小組”審核。落實財務公開制度，杜絕暗箱操作。

（3）加強對基建維修、物品采購、訂購書報等工作的腐敗風險防控。建立完善有關制度，規范流程，認真落實有關政府采購、招投標管理流程。

5、建立腐敗風險防控流程。

（五）總結驗收階段（2010年5月1日——5月30日）學校認真做好腐敗風險預警防控工作總結，迎接上級檢查。

高 橋 小 學

腐敗風險預警防控工作領導小組

組長： 王家福

組員： 朱忠云 陳繼榮

黃軍華 張險峰

姚小勤

學校基建工程管理程序

1.學校有新建、擴建、改建等有關工程，先由學校拿出工程的基本方案和初步要求，必須經學校校委會討論通過后，方可組織實施。2.凡土木改造裝修等工程超過五萬元的，必須進行招標。招投標要按相關規定執行。施工部門必需要有相應的資質，技術人員要有上崗資格證明。

3.施工過程中，使用部門需指派一名工作人員作為聯絡員，以便協商解決施工過程中需要解決的問題和需要更改的項目。4.施工部門必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，發現設計文件和圖紙有差錯的應當及時提出修改意見和建議。隱蔽工程必須有驗收記錄。

5.施工過程中，發現施工部門偷工減料，使用不合格的建筑材料及配件時，要及時責令改正，同時處以相應的罰款。6.一道工序完成后，須經驗收合格后，方能進入下一道工序。7.工程竣工之后，施工部門必須提供工程竣工驗收報告書及相應的技術圖紙資料，同時出具質量保修書。質量保修書中，應當明確工程的保修范圍和責任等。待工程驗收合格后，按合同約定付款，工程驗收不合格，不結算工程款。

高橋小學黨員干部廉政承諾書

為深入學習實踐科學發展觀，嚴格執行廉潔自律各項規定，推進黨風廉政建設，自覺實踐“三個代表”重要思想，嚴于律己，防微杜漸，我承諾：

1．認真學習、貫徹《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》，自覺貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，積極參加以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，努力走在構建和諧校園前列。2．自覺廉潔從教，不收取學生家長禮金、禮券和物品，拒絕學生家長宴請，做人民滿意的教師。

3．教書育人，為人師表，不參與賭博，不參與非法宗教迷信活動，不進入有損教師形象的娛樂場所。公共場所講文明，為人師表，不說不做有損教師形象的話和事，自覺維護人民教師良好形象。4．牢記自己是共產黨員，始終保持共產黨員先進性，帶頭遵守校紀校規，為教職工做表率；帶頭做好本職工作，為教職工做榜樣；帶頭講團結、講奉獻、講工作實績，不混同于普通群眾。5．自覺廣泛地接受監督。始終將自己置身于組織和教職工的監督之下，真誠地聽取各方面的意見和建議，認真開展批評和自我批評。自覺用黨員干部的標準對照自己、要求自己，處處樹立黨員干部的良好形象，爭做新時期的“合格”教師。

6．加強自身思想道德修養，不利用自己的職權謀取私利。工作要主動、熱情、積極不拖拉，服務態度優良。要堅決杜絕利用手中權力謀私利，更不能用手中權力為難教職工。

以上是我的廉潔從教承諾，真誠歡迎黨組織和廣大教職工予以監督。

承諾人：

2010年3月26日

第三篇：小學腐敗風險預警防控工作實施方案

根據荊州區(2011)26號《荊州區教育系統腐敗風險預警防控工作實施方案》，為深入貫徹落實荊州區腐敗風險預警防控工作的精神，扎實推進王場小學預防腐敗工作，保障我鎮教育改革健康有序進行，結合我校實際，特制定王場小學腐敗風險預警防控工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊緊圍繞我校教育教學工作，積極推進學校反腐倡廉教育，加強制度建設，強化權力運行制約監督，把良好的黨風、政風、行風貫穿到我校教育教學的各項實際工作中，為全面落實黨的xx大對教育工作提出的方針政策和重大任務，推動我校教育事業科學發展提供有力保證。

二、工作目標

通過實施腐敗風險防范管理，著眼于保證權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，建立腐敗風險預警防控機制，促進黨員干部、教職員工勤政廉潔，融教育、制度和監督于一體，形成廉政建設、作風建設和效能建設有機結合的工作運行機制。

三、組織領導

將腐敗風險預警防控工作擺上重要議事日程，成立以校長為組長的腐敗風險預警防控工作領導小組，具體負責該項工作的組織實施、督查指導、考核評估和建檔等工作。

組長：李少南

副組長：伍曉霞

成員：馮大權李自林李光忠代金桂馮志柏

四、內容方法及步驟

（一）宣傳發動階段（2011年9月底）。

結合我校工作實際，制定工作方案，召開動員大會。充分認識開展反腐倡廉建設的重要性、必要性和緊迫性，廣泛宣傳建立腐敗風險預警防控機制的目的和意義，明確工作要求。

（二）查找風險點階段（2011年10月1日--10月31日）

教師要結合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求意見等方式，在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。經過學校組織審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。

1、思想道德風險。思想道德風險的主要表現為理想信念動搖、貪圖享受、漠視群眾、以權謀私、形式主義、脫離實際、我行我素等。全體黨員和教師要結合實際，深刻剖析產生問題的思想根源，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等形式，查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風建設、廉潔自律等方面存在或潛在的風險點，認真細化、分析風險的內容和表現形式。

2、崗位職責風險。崗位職責風險的重點是管人、財、物和具有審批審核權等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責”或履行不到位；違反廉潔自律相關規定，利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制規定，獨斷專行；不認真履行崗位職責和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權等。要把集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結合，細化、分析崗位職責風險點的內容和表現形式。

3、制度機制風險。制度機制風險點的主要表現形式是：忽視制度建設，造成制度不健全不完善；未能根據改革發展、黨風廉政建設、政風行風建設的形勢需要和工作實踐中取得的經驗教訓，及時完善各項制度；可操作性不強，相互監督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施；由于人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執行或落實不到位，導致出現損失和工作疏漏等。

第四篇：小學腐敗風險預警防控工作實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，緊緊圍繞我校教育教學工作，積極推進學校反腐倡廉教育，加強制度建設，強化權力運行制約監督，把良好的黨風、政風、行風貫穿到我校教育教學的各項實際工作中，為全面落實黨的十七大對教育工作提出的方針政策和重大任務，推動我校教育事業科學發展提供有力保證。

二、工作目標

通過實施腐敗風險防范管理，著眼于保證權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，建立腐敗風險預警防控機制，促進黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監督于一體，形成廉政建設、作風建設和效能建設有機結合的工作運行機制。將預防關口前移，最大限度地降低腐敗風險，提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性，使每個黨員干部及教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領導

按照黨風廉政建設責任制的要求，成立腐敗風險預警防控工作領導小組，校長李光文任組長，對學校腐敗風險預警防控工作負總責，統一領導全校腐敗風險預警防控工作，支部委員及領導班子其他成員、各部門負責人根據分工、負責其職責范圍內腐敗風險預警防控工作。領導小組下設腐敗風險預警防控工作辦公室，袁賢坤同志兼任辦公室主任，王祖德任副主任，具體負責組織協調本校腐敗風險預警防控工作。

附：實驗二小腐敗風險預警防控工作領導小組

組長：李光文

副組長：袁賢坤及辦公會成員

成員：校委會成員、年級主任、學科組長、工會委員、團支部委員

四、工作任務

（一）以確保國家下撥的教育資金按政策正確使用為目標，實現對每筆教育資金(包括教育基建項目資金、校舍維修長效機制資金、貧困生生活補助資金、生均公用經費、教師績效工資資金等)情況進行監督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務處、財務室)

（二）以建立健全懲治和預防腐敗體系為目標，實現腐敗風險預警防控工作全覆蓋。確保權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全、干部成長安全。做到工作范圍、內容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對教育的滿意度為目標，實現規范辦學行為全覆蓋。(辦公室、教務處、教科室、網絡處、德育處)

（四）以建設和諧校園為目標，實現校務公開全覆蓋。(黨支部、工會、總務處、財務室)

（五）以推動廉政文化“三進”為目標，實現廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀檢監察工作水平為目標，實現紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2010年7月底——9月上旬）。

1、召開專門會議進行動員部署、傳達上級部門相關會議精神。充分認識開展反腐倡廉建設的重要性、必要性和緊迫性，廣泛宣傳建立腐敗風險預警防控機制的目的和意義，明確工作要求。結合實際制定實驗二小腐敗風險預警防控工作實施方案。并報教育局腐敗風險預警防控辦公室。

2、組織學習。結合政治理論學習、教師業務學習、黨員培訓，認真組織學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》及省委《實施辦法》、《湖北省腐敗風險預警防暫行辦法》、《麻城市腐敗風險預警防控工作實施方案》、《麻城市教育局腐敗風險預警防控工作實施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調動全體教工的積極性和主動性。在學習活動中做到“4有”：有學習資料、有學習記錄、有學習筆記、有心得體會文章。

3、營造氛圍、形式多樣、深化教育，結合教育教學實際，讓腐敗風險預警防控思想進課堂、充分發揮學生、家長的監督作用；利用學校網站、公開欄、廣播廣泛宣傳學校的腐敗風險預警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動，不斷深化學習教育效果。

4、定崗定責（9月11日——18日）按照自身職能職責結合編制設置要求，科學設置崗位、以崗定人、以崗定責。并將學校崗位設置擬訂成冊。清權明責（9月19——9月27日）針對權力清理情況確定適合本校的職權類別，繪制權力運行流程圖，并及時交教育主管部門審核。

（二）風險排查、整體推進階段

學校腐敗風險預警防控，按照分級管理、責權明確的要求，在查找風險點的基礎上，采取前期預防、中期監控、后期處置三個階段實施過程防控，形成內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據的風險防控管理體系。

1、查找風險點。（2010年9月30日——10月16日）

教師要結合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求服務對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點，經過學校組織審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。（思想道德風險。思想道德風險的主要表現為理想信

念動搖、貪圖享受、漠視群眾、以權謀私、形式主義、脫離實際、我行我素等。學校黨員干部和教師要結合實際，深刻剖析產生問題的思想根源，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等形式，查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風建設、廉潔自律等方面存在或潛在的風險點，認真細化、分析風險的內容和表現形式。崗位職責風險。崗位職責風險的重點是管人、財、物和具有審批審核權等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責”或履行不到位；違反廉潔自律相關規定，利用職務上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規定，不認真履行崗位職責和制度要求，失職瀆職、不作為或者濫用職權等。要把集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結合，細化、分析崗位職責風險點的內容和表現形式。制度機制風險。制度機制風險點的主要表現形式是：忽視制度建設，造成制度不健全不完善；未能根據改革發展、黨風廉政建設、政風行風建設的形勢需要和工作實踐中取得的經驗教訓，及時完善各項制度；可操作性不強，相互監督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施；由于人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執行或落實不到位，導致出現損失和工作疏漏等。）具體包括四個步驟：

一是查找崗位風險。以全員參與為基本要求，組織黨員干部按照“一崗雙責”的職責，通過采取自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，認真分析并查找個人素質、履行職責、開展業務、社會交往、處理個人重要事項等方面存在或潛在的腐敗風險點。

二是查找部門風險。在個人自查的基礎上，結合部門職能，針對人、財、物、事四個關鍵，組織部門全體人員認真進行討論和評議，分別查找出本處室在業務流程，完善教育、制度、監督機制等方面存在或潛在的腐敗風險點。

三是查找單位風險。在學校開展互查互糾活動，查漏補缺，找準學校在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用）等方面存在或潛在的腐敗風險點。

四是腐敗風險等級評定。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定、腐敗行為發生幾率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由處室領導直接管理和負責；對涉及“三重一大”執行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在處室領導直接管理的基礎上，由學校分管領導負責；對涉及“三重一大”決策和審批等腐敗風險等級較高的一級風險，在學校分管領導直接管理的基礎上，由學校主要領導負責。學校腐敗風險等級評定，由校黨支部評定，由校長負責。具體劃分標準（A、凡是反映學校領導班子成員、單位負責人及教職工存在廉潔自律有重要問題，或反映黨員領導干部有以權謀私的問題，但線索不明確的，為一級預警。B、凡是反映學校領導班子成員、單位負責人及教職工存在廉潔自律一般性問題及輕微違紀違規問題的，為二級預警。C、凡是反映學校領導

班子成員、單位負責人及教職工在工作、思想、生活作風等方面存在的問題，為三級預警。）

2、制定防控措施，完善防控制度（10月17日----10月22日）

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施，根據權力運行的風險內容和不同等級，進行分級管理、分級負責，各項措施要有機銜接，形成具有本校特點的廉政風險防控機制。

(1)、在防范思想道德風險方面：要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經常性學習教育，開展黨性教育、職業道德教育、法律法規教育、廉政警示教育，幫助黨員干部、教職工了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力，規范日常行為。

(2)、在防范崗位職責風險方面：明確各崗位人員職責、權限范圍內的業務工作和黨風廉政建設、政風行風建設工作責任及考核方法、標準，科學配置權力，加強流程控制，做到權責明確，特別是明確不履行職責將要承擔的行政和法律責任。

(3)、在防范制度機制風險方面：建立和完善黨風廉政建設相關工作制度，堵塞制度和監控機制方面存在的漏洞。對于確定的腐敗風險點和防范措施經黨組織審核后，進行登記并建立崗位腐敗風險點目錄，除在校內公示外，還要通過文件、網絡等形式進行公開，加強對風險部位、風險崗位、風險事項的監督。

3、預警處置。(10月23日----11月1日)

要根據不同對象采取不同的處置措施：對領導干部，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、誡勉談話等方式進行預警處置；責成召開專題民主生活會、限期整改等方式進行預警處置；對新發現的腐敗風險，責成有關處室和個人及時制定防范措施。

（1）、建立預警處置結果回告制度。有關處室和個人接到預警后，應在規定時限內對腐敗風險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告學校黨支部。

（2）、建立腐敗風險預警處置督查制度。學校黨支部對腐敗風險防控措施落實情況進行跟蹤監控，對防控措施落實不到位的處室及時督導。學校黨支部負責對腐敗風險防控措施進行監督檢查，每年至少抽查一次。

（3）、建立預警處置情況通報制度。實施預警處置的重要個案和綜合情況，要及時上級紀檢監察部門報告，并在一定范圍內通報。

（4）、將腐敗風險預警防控工作納入黨風廉政建設責任制考核之中，學校領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，抓好自身和職責范圍內的腐敗風險預警防控工作。對因防控不力導致違紀違法行為發生的，將根據學校的有關規定追究相關責任人的責任。

（5）、強化日常監管。針對確認的各類腐敗風險點，制定并實施前期預防、中期監控、后期處置措施，建立日常風險監控機制；針對權力運行流程，形成制衡權力的管理機制。做到用制度管人、用制度管事、用制度衡權，規范權力運作。

（6）、實施動態監控。對風險點的界定、防范、監督、考核、修正實施動態管理，促使腐敗風險預警防控有序運作，不斷完善。

（7）、規范校務公開。從自身辦學層次和實際出發，健全辦事公開制度，完善辦事公開程序，規范辦事公開行為。學校重大決策事項，按規定程序研究決定，防止權力行使過程中的“暗箱操作”；健全公開事項審核、備案制度，對確定公開事項的內容、范圍、形式及時間，報學校校務公開領導小組審核、備案；健全評議考核制度，定期聽取學校干部、師生及人民群眾的意見和建議，不斷改進和完善辦事公開工作；健全投訴受理制度，公布學校舉報電話，對干部師生及社會公眾的舉報和投訴，及時予以查處；健全責任追究制度，對違反辦事公開規定的人員，要追究有關人員責任，嚴肅處理。

（8）、加強對學校內主要腐敗風險點的監控管理。對確認的腐敗風險，要鎖定履權界限，規范操作程序，防止權力的失控，防止可能出現的管理漏洞和問題。

一是加強對決策權的腐敗風險防控。認真貫徹民主集中制，切實按照“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用）的議事規則進行民主決策，接受民主監督。

二是加強對財務管理權的腐敗風險防控。嚴格執行財務管理制度，成立學?！懊裰骼碡斝〗M”，完善“民主理財小組”參與實質性財務工作監督管理的程序。大額、重要財務支出經過“民主理財小組”審核，落實財務公開制度，杜絕暗箱操作。

三是加強對基建維修、物品采購、訂購書報、招生等工作的腐敗風險防控。建立完善有關管理制度，規范流程，認真落實有關項目建設、政府采購、招投標管理規程。

（9）、建立腐敗風險防控流程。對需要重點防控的腐敗風險點，切實制訂好防控運行流程，建立相應的工作小組和監督機制。如：學?；ňS修工程腐敗風險防控運行流程，學校設備添置、物品采購工作腐敗風險防控運行流程，學校食堂食品采購工作腐敗風險防控運行流程等。做到風險定到崗，制度建到崗，責任落到人，確保這些重點工作規范有序進行。

4、完善監督機制、建立腐敗風險檔案（11月2日—11月9日）

（1）、組織評議。采取座談、訪談、評議等多種形式，對學校開展腐敗風險預警防控工作進行督辦考核。

（2）、整理歸檔。學校將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結報告，迎接上級檢查。

（3）、修正完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，根據形勢變化、職能調整、預防腐敗新要求，對腐敗風險點、風險等級、防控措施等適時修正和完善。

（三）總結階段（11月10日—11月20日）

1、開展自評。學校對照方案進行自查，查漏補缺，在此基礎上寫出工作總結報局防控辦。

2、迎接驗收。寫出匯報材料、備齊相關資料、制定措施，完善制度，強化監督，確保腐敗風險防范工作落實到位。并寫出腐敗風險預警防控工作總結。

六、工作要求

1、統一思想認識。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發展觀的高度，充分認識建立腐敗風險預警防控機制工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風險的始終。

2、強化領導帶頭。各處室主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找腐敗風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進腐敗風險預警防控機制的構建工作。

3、突出工作重點。為了確保建立腐敗風險預警防控機制工作有序推進、取得實效，在注重個人、學校全覆蓋的同時，要突出重點部位、重點環節和重要崗位，切實把構建防控機制融入到學校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風險。

4、加強監督檢查。把開展腐敗風險預警防控作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內容，加強對各處室和重要崗位腐敗風險防控工作的分類指導、組織協調、督促檢查和考核工作，考核結果作為各處室和個人評優的重要依據。

第五篇：腐敗風險預警防控

關于印發《咸豐縣林業局腐敗預警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關各科室：

現將《咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案》印發

給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領導小組、省廳監察處 咸豐縣林業局辦公室 2010年9月20日印發

咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發〈關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照中央及省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著眼于保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，積極探索對林業局機關工作中要害部位、關鍵環節和局屬二級單位領導班子進行超前預警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現象的發生，為林業系統腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規范權利運行為核心，堅持內部防范與外部監控相結合、事前防范與預警相結合、專防專控與社會參與相結合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關鍵環節腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創業、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業事業又好又快發展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執行公務和生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領導班子成員、機關各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領導。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協調指導等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預警防控工作動員大會，對腐敗預警防控工作進行全面安排部 署。

3、統一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經領導小組審核后登 記匯總，建立市林業局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家幫、領導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權、以權謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領導、單位黨員干部、服務對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內容具體、涵蓋全面、責任到人的權力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定和腐敗行為發生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領導直接管理的基 礎上，由單位主要領導負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監督。

（三）規范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領導班子及其成員分工、“三定方案”中規定的內設科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關制度規定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務和行為準則等項目。采取個人填報、領導審核、集中評議、領導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環節、辦事標準、辦事依據等通過圖表形式表現出來，重點環節作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設、大額資金使用中的各個環節進行規范；二是編制崗位業務流程圖，對各科室、各崗位的業務 工作流程進行規范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領導小組組織專班對現有的規章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規則、機關工作規則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態監控機制。重點健全以下五項動態監

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領導干部廉潔指數評價體系，結合公務員考核和領導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結果報紀檢監察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規定程序向紀檢監察機關報告，紀檢監察機關及時回復《廉政提醒卡》，對于不按規定執行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預警機制。按照風險發生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監控。

四是廉政監察機制。針對執法監察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發現在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發科室（個人）提出監察建議，督 促其制定完善相關制度，強化內控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領域，強化監督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環節、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規范化、常態化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監督制約在前。二是要扎實推進，點面結合。林業腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結合起來，做到點面結合，環環相扣。三是要發現問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據。局領導小組將不定期組織專項檢查，發現問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。