第一篇：東西湖職校黨員干部腐敗預警防控工作實施方案

東西湖職校黨員干部腐敗預警防控工作

實 施 方 案

2010年10月

為貫徹落實市區兩級教育主管部門的關于“黨員干部腐敗預警防控工作”，深入推進我校防腐倡廉建設，構建人文和諧民主校園，現提出以下方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，緊緊圍繞我校教育教學工作，積極推進學校反腐倡廉教育，加強制度建設，強化權力運行制約監督，把學校政風行風建設、創先爭優活動與黨風建設相結合，把防腐倡廉工作貫穿到我校教育教學的各項實際工作中，推動我校教育事業科學發展。

二、總體目標

從2010年10月開始到2011年6月底，用9個月時間對全校黨員干部在依法執教和日常生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，進行排查預防、適時監控、糾錯處臵、綜合管理，基本建成覆蓋全校的腐敗風險預警防控體系，努力遏制和減少腐敗行為的發生。切實保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。

三、工作重點

重點對象是領導班子成員、職能部門負責人；重點崗位是工程建設、行政事業收費和主管人、財、物、資金、項目分配處臵的崗位；重要環節是行政立項和審批及選人用人、資金項目安排、物資采購、招標投標等工作中的各個環節。

四、組織領導與分工 組織機構 組長：錢立為

副組長：黃冬蓮（兼腐敗風險預警防控工作辦公室主任）成員：楊春平高德勝 劉蓉芳 吳延斌 代艷芳 舒智熙

領導小組下設腐敗風險預警防控工作辦公室，黨委副書記黃冬蓮同志兼任辦公室主任，具體負責組織協調本校腐敗風險預警防控工作，五、方法步驟

（一）組織發動階段（2010年10月中旬—10月31日）

1、成立領導機構。

2、全面安排部署。制訂腐敗風險預警防控工作方案，明確腐敗風險預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施。對腐敗風險預警防控工作進行全面安排部署。

3、召開預警防控動員會，錢校長作動員講話。

4、統一思想認識。組織黨員干部學習胡錦濤同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的重要講話和中紀委、省、市紀委全會精神及《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》等文件精神，理解和掌握腐敗風險預警防控的基本理念、基本精神、基本內容和基本要求。提高廣大黨員干部參與和做好腐敗風險預警防控工作的責任感、緊迫感和積極性。

4、組織“讀書思廉”活動。書籍由黨委擬定，各部門負責人交讀書筆記。

5、制作廉政文化建設宣傳欄，張貼宣傳畫、警示語。

（二）分步實施階段（2010年11月1日—2011年2月28）

1、制定領導班子成員及全體公職人員職責匯總表。

2、收集腐敗信息，排查腐敗風險

各部門結合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求干部職工和服務對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點，經過學校審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。加強與相關部門的工作聯系和信息交流，以及問卷調查、網上調查、訪問服務對象和業務工作對象等方式，開展腐敗風險信息日常收集工作。

3、確定風險等級。學校成立評估小組，對收集到的腐敗風險信息進行評估。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定、腐敗行為發生幾率以及可能造成

后果的嚴重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，并根據腐敗風險的變化，及時調整風險等級。

4、制定管理措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處臵措施，根據權力運行的風險內容和不同等級，進行分級管理、分級負責，各項措施要有機銜接，形成具有本部門特點的廉政風險防控機制。

1）在防范思想道德風險方面：要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經常性學習教育，開展黨性教育、職業道德教育、法律法規教育、廉政警示教育，幫助黨員干部、教職工了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處臵能力，規范日常行為。

2）在防范崗位職責風險方面：明確各崗位人員職責、權限范圍內的業務工作和黨風廉政建設、政風行風建設工作責任及考核方法、標準，科學配臵權力，加強流程控制，做到權責明確，特別是明確不履行職責將要承擔的行政和法律責任。

3）在防范制度機制風險方面：建立和完善黨風廉政建設相關工作制度，堵塞制度和監控機制方面存在的漏洞。對于確定的腐敗風險點和防范措施經黨組織審核后，進行登記并建立崗位腐敗風險點目錄，報上級主管部門備案，除在校內公示外，還要通過文件、網絡等形式進行公開，加強對風險部位、風險崗位、風險事項的監督。

5、預警處臵。要根據不同對象采取不同的處臵措施：對領導干部，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發函詢問、誡勉談話等方式進行預警處臵；對部門和處室，采取對責任領導誡勉談話、發送紀檢監察建議書、責成召開專題民主生活會、發問廉問責書、限期整改等方式進行預警處臵。

1）建立預警處臵結果回告制度。有關處室和個人接到預警后，應在規定時限內對腐敗風險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告實施預警的紀檢監察部門。

2）建立腐敗風險預警處臵督查制度。學校對腐敗風險防控措施落實情況進行跟蹤監控，對防控措施落實不到位的部門和單位及時督導。學校黨委負責對腐敗風險防控措施進行監督檢查，每半年至少抽查一次。

3）建立預警處臵情況通報制度。實施預警處臵的重要個案和綜合情況，要及時向學校黨委和上級紀檢監察部門報告，并在一定范圍內通報。

4）各部門要將腐敗風險預警防控工作納入年度黨風廉政建設責任制考核之中，學校領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，抓好自身和職責范圍內的腐敗風險預警防控工作。對因防控不力導致違紀違法行為發生的，將根據學校的有關規定追究相關責任人的責任。

（三）完善制度、分析總結階段（2011年3月1日—4月30）

1、制定完善相關制度。重點建立五項制度：

一是建立腐敗風險信息收集制度。堅持把容易滋生腐敗的重點部位和環節作為腐敗風險信息收集的重點，及時發現苗頭性、傾向性問題。充分借助信訪舉報投訴、行風評議、責任審計、民主生活會、領導干部述職述廉等活動，開展腐敗風險信息日常收集工作。

二是建立腐敗風險信息處臵制度。學校腐敗風險預警防控領導小組辦公室具體負責對腐敗風險信息，組織評估小組進行評估；確定由高到低一、二、三級腐敗風險，并根據腐敗風險的變化，及時調整風險等級。各部門要根據腐敗風險等級，有針對性地采取相應的處臵措施，及時化解腐敗風險，采取談心疏導、批評教育、誡勉談話等方式進行預警處臵。

三是建立和實行腐敗風險處臵結果回告制度。有關部門和處室接到預警后，應在規定時限內對腐敗風險進行剖析，制定整改方案和防控措施，形成書面報告，及時回告實施預警的部門。

四是建立和實行腐敗風險預警督查制度。各部門和處室負責腐敗風險防控措施的落實情況跟蹤監控，學校對防控措施不落實的部門處室進行督導，督促落實。

五是建立和實行預警處臵情況通報制度。學校腐敗風險預警防控領導小組辦公室對實施預警處臵的情況，及時向領導小組報告的同時，并在一定范圍內進行通報。

2、全面檢查分析學校腐敗風險預警防控工作開展情況，找出存在的問題和不足。對腐敗風險預警防控工作中的有效措施和成功經驗進行歸納和提煉，對存在的問題和薄弱環節進行整改和加強，完成各類資料整理和活動總結報告。

（四）考核修正階段（2011年5月1日---4月30日）

1、檢查考核。對部門處室腐敗風險預警防控工作進行檢查考核，由各部門處室作出自查報告，學校防控腐敗風險工作辦公室組織檢查。將腐敗風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核范圍，考核結果作為評先表彰和干部任用的重要依據。

2、修政完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。根據形勢變化、職能調整等情況，確定新的腐敗風險點，對風險等級、防控措施等適時作出修正和完善，進入一個防控管理運行周期。

六、工作要求

（一）落實責任。開展腐敗風險預警防控工作，是一項基礎性、系統性、長期性任務，各部門處室要加強組織領導，落實工作制度，完善工作機制，層層落實各級領導的責任，扎實穩妥地推動工作。

（二）精心組織。各部門處室要結合實際，研究制定切實可行的工作方案，明確階段性工作目標，扎實有序的推進各階段工作落實。要堅持邊查風險，邊分析產生原因，邊研究制定防控措施。

（三）突出重點。必須把重要部門、重要崗位、重要涉權事項作為排查重點，結合本部門的實際，認真查找廉政風險點，采取有效防控措施，努力建立和完善內部控制機制。

（四）注意總結。要緊密結合各單位職責和隊伍建設實際，注意探索和總結經驗，創造性地開展工作，為深入開展腐敗風險預警防控工作積累經驗，推動全校工作上一個新臺階。

中共武漢市東西湖職校委員會

第二篇：學校開展黨員干部腐敗預警防控工作實施方案

學校開展黨員干部腐敗預警防控工作實施方案

為了貫徹落實中共中央《懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和市委教育工委、市教育局《關于印發在全市教育系統開展黨員干部腐敗預警防控工作實施方案的通知》文件精神，進一步加強內黨風廉政建設，健全懲治和預防腐敗體系，根據區紀委的工作要求，區教育局文件精神及相關工作要求，決定在全校開展黨員干部腐敗預警防控工作，特制定本工作方案：

一、工作思路

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以學習貫徹《廉政準則》為契機，以全面排查腐敗風險為基礎，以加強制度建設為主線，以規范權力運行為核心，以領導班子成員和關鍵崗位負責人為重點，以風險管理和預警監控為手段，堅持內部監督和外部監督相結合，加大對黨員干部腐敗問題實施事前預警、事中監控以及事后處置力度，有效遏制和減少腐敗現象的發生，促進反腐倡廉工作深入開展，為推動我區教育健康和諧發展提供有力保障。

二、方法步驟

(一)組織發動階段(2010年10月20日到11月20日)

1．抓好動員部署。召開腐敗預警防控工作動員部署大會，統一思想認識，安排部署工作，全面啟動預警防控工作。要制定好實施方案和詳細工作計劃，成立專門的工作領導小組。

2．加強教育培訓。把預警防控教育與崗位廉政教育活動結合起來，組織黨員干部認真學習《廉政準則》等法紀條規，特別是把預警防控教育與“讀書思廉”、“承諾倡廉”活動，廉政報告、警示教育活動，廉政文化學校工作相結合，增強教育培訓的合力與效果。

(二)分步實施階段(2010年11月20日到2011年2月28日)

1．排查腐敗風險。學校組織黨員干部特別是領導班子成員和關鍵崗位的黨員干部，采取“自己找、相互幫、領導提、集中評、組織審”的方式，全面排查崗位職責風險、制度機制風險、外部環境風險和干部作風風險。重點排查教育收費、干部人事任免、大宗物品采購、學校基建維修、財務財產管理、招生考試、教師招聘、學生學籍管理、貧困學生資助、教師師德行為等方面存在的腐敗風險點，形成腐敗風險清單，做到崗位職責明確、腐敗風險清楚。擬好腐敗風險清單，經小組審核后于12月底前報局領導小組辦公室。

2．制定防控措施。對排查出的腐敗風險，相應制定防控措施。一是在事前防范上制定預防性措施，主要針對權力的決策環節，強化事前規范，加強決策監督，杜絕決策腐敗。二是在事中管理上制定監控性措施，要突出權力運行過程監控這一重點，強化事中規范。要建立多渠道事中腐敗信息采集制度，健全多形式舉報、投訴受理網絡，形成全方位監測系統，對腐敗風險點實行動態跟蹤監控。三是在事后處置上制定警示性措施，強化事后規范。重點是完善補救性制度，堵塞制度漏洞，建立腐敗風險等級管理制度，對監控掌握的腐敗風險分三級進行預警：一級為一般預警，對苗頭性傾向性問題，采取提醒式談話；二級為中度預警，對于可能導致不廉潔結果的異常行為，采取警醒式批評教育；三級為嚴重預警，對于已查實但程度較輕的不廉潔行為，開展誡勉談話，責令進行整改，同時予以通報，教育本人，警示他人，防止類似問題發生。在研究提出措施后，要采取一定的形式，將腐敗風險及防控措施向黨員群眾予以公開，聽取黨員群眾的意見和建議，不斷修改完善防控措施，并將腐敗風險及防控措施于2010 年12月底前上報局領導小組辦公室。

3．具體組織實施。要按照方案要求，認真落實各項防控措施，重點抓好預警工作和防控工作。在組織實施過程中，明確學校內部各級組織和各個崗位的工作責任，建立健全責任落實機制。充分發揮黨內監督、群眾監督等方面的重要作用，注意調動廣大黨員干部、教師包括社會群眾的積極性，善于集中各方智慧，群策群力抓好預警防控工作。

(三)優化調整階段(2011年3月1日至4月30日)

根據前一段工作運行情況，以及腐敗風險的變化情況和預防腐敗的新要求，對有關工作措施和制度進行自我調整和優化，進一步探索腐敗信息的收集方式，細化預警對象風險點的監測事項，改進預警監測系統，拓展預警結果的運用范圍，提高預警防控的實施效果，提升學校預警防控工作科學化水平。

(四)總結提高階段(2011年5月1日至6月30日)

1．自我總結。對前一段工作進行自我考核、評定，并撰寫總結報告。

2．檢查驗收。校領導小組辦公室采取座談、訪談、評議等形式，對各部門開展腐敗預警防控工作進行檢查驗收，檢查驗收工作將各塊工作目標考核結合起來進行。

3．調整提高。根據自我總結、檢查驗收的情況，不斷改進腐敗預警防控工作方法、措施，建立健全相關制度，逐步形成預防腐敗工作長效機制。

三、工作要求

(一)組織領導。

組　長： 張x

成　員： 鄧x

全體班主任

(二)宣傳引導。充分利用新聞媒體、江夏教育信息、單位博客等多種載體，大力宣傳腐敗預警防控工作的意義、內容和要求，宣傳預警防控工作的先進典型和好的經驗、做法、效果，形成黨員干部積極參與、廣大群眾關心支持預警防控工作的社會氛圍，努力營造良好的外部環境。

(三)加強督促檢查。堅決克服形式主義，防止走過場，保證腐敗預警防控工作取得實效。

第三篇：黨員干部腐敗預警防控工作總結

新洲區殘聯開展腐敗預警防控全覆蓋工作匯報

區紀委檢查組：

為切實加強對行政權力運行廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作的能力和水平，區殘聯按照分步實施、科學管理，扎實推進、務求實效的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，按照點上突破、線上延伸、面上拓展的工作思路，一手抓覆蓋，一手抓提高，整體推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”制度化、規范化。有力地促進我區殘疾人事業和諧、健康的發展。

一、領導重視，全員參與，全面啟動腐敗風險預警防控體系建設工作

開展腐敗風險預警防控體系建設工作，是上級黨委部門的英明決策，是一項偉大的工程，殘聯黨組把此項工作列入議事日程，切實加強組織領導。成立了以黨組書記、理事長朱雙友為組長、黨組其他成員為副組長、三科一室和兩個二級單位的主要負責人為成員的區殘聯廉政風險防范管理工作領導小組。制訂了工作制度、工作計劃和工作方案。形成了制度完善，內容充實，職責明確的腐敗風險預警防控體系。招開了動員會，學習、傳達區委、區紀委文件精神。將相關文件印發至各科室、二級單位。全面部署腐敗風險預警防控工作。一個領導班子帶頭，中層干部和一般干部全員參與的局面巳基本形成。

二、大力宣傳，營造氛圍，著力推進廉政教育全覆蓋工作

一是抓學習提高認識。上級文件具有綱領性指導作用，學習好、宣傳好、貫徹好文件精神，是做好這項工作的前提。我會把學xxx省、市、區關于反腐倡廉的重要指示作為學習的重要內容，認真組織學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和區紀委書記耿洪山在2010年全區反腐倡廉工作會議上作的《懲防并舉開拓創新，深入推進反腐倡廉建設》工作報告，《區委辦公室、區政府辦公室關于印發〈在全區開展黨員干部腐敗預警防控工作意見〉的通知》（新辦文[2010]39號）等文件。干部職工通過學習文件，加深了對文件精神的理解，提高了對加強腐敗風險預警防控重要性的認識。增強了干部職工自重、自省、自警、自勵，勤奮工作，樂于奉獻的公仆意識。

二是抓宣傳教育，著力推進廉政教育全覆蓋。一方面，利用我會在萬維網上開辦的“武漢市新洲區殘疾人聯合會”網站，制作廉政教育宣傳網頁，轉載廉政教育文化，方便干部職工網上學習。公布政策法規、公開辦事程序，接受社會公開監督。另一方面，在上下樓梯口道旁，制作“廉政準則”教育宣傳專欄，在殘疾人報務大廳和機關辦公場所顯著位置懸掛廉政警示牌，營造廉政文化教育濃厚氛圍。讓廉政文化時刻入眼、銘心，不斷強化干部職工腐敗預警防控意識。

三是以區紀委開展“清風作伴讀書思廉”學習活動年為契機，扎實推進“廉政文化進機關”活動。活動一開始，我會及時籌劃，周密部署，成立了廉政文化“六進”工作領導小組，出臺了《新洲區殘聯廉政文化進機關活動方案》（新殘組[2010]5號文件，制訂了“學習制度”，明確了學習內容，作出了時間安排，規劃了活動形式，提出了工用要求，加強了檢查督促。機關采取集中學和個人自學的方式，學習廉潔從政文化，宣講典型事類，弘揚廉潔正氣；組織觀看了《蛻變與悔悟》等專題警示教育片，切實開展了警示教育。全體干部職工通過廉政文化學習，寫讀書筆記、談學習體會，機關內形成了濃厚的學習氛圍。殘聯辦公室還選出優秀學習心得6篇報送區紀委黨風教育室，進行學習交流，實現了廉政文化進機關、進科室的目標。由于我會活動扎實，取得較好成效，在區紀委開展的“清風作伴●讀書思廉”活動中被評為先進單位。

廉政教育全覆蓋活動，極大地提高了黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力，筑牢了反腐防線，在思想上、頭腦中保持了警鐘長鳴，預防了違法違紀現象的發生。

三、細化流程、打牢基礎，科學開展清權查險。

排查腐敗風險是預警防控工作的基礎。我們要求各科室、二級單位制訂自己的工作方案，采取自己找、領導提、群眾幫、集中評、組織審 “五步法”，扎實開展清權查險工作。

1、界定職能，自查清權。由專班負責，組織各科室、二級單位，安照“三定”方案，開展全面自查清理，將各自擁有的審核、審批、“安殘”督查、征收處罰等各各權力逐一清理出來，并進行祥細分類，我會共排查出風險點28個。

2、層層審核，確定權力。對各科室風險排查表上報的權力，由專班對照政策法規依據，認真進行審核，看是否有執法錯位、越位、缺位的情形發生。專班審核后，及時反饋給各相關單位進行補充修訂，最后由殘聯黨組審定。

3、分析排查，分清類別。我會查找“風險點”工作專班將各崗位風險點匯總后，按照風險發生幾率和危害程度評詁風險等級，突出風險查找的重點，一是要把領導班子和各科室、二級單位領導干部作為查找風險的重點，二是要把具有執法權、管理權和審批權的重要業務崗位和人員，以及組織、人事、財務、物品采購、物品管理等崗位作為查找風險的重點。

深層次識別風險。思想道德風險主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良等引起的風險，是腐敗風險產生的動機。制度機制風險主要指制度缺乏、制度不完善、執行制度不嚴格、操作程序不到位引起的風險，是腐敗風險產生的機會。崗位職責風險主要指崗位權力相對集中缺乏制約、權力界限不清楚越權失權引起的風險，是腐敗風險產生的條件。我們根據權力運行流程，結合重點崗位、重點人員、重點環節，全面查找“三類風險”，分析誘發風險的因素、發生的原因和風險可能導致的后果，將風險產生后果分為“廉政責任、行政責任、刑事責任”三種，讓干部對風險行為進行深層次的識別，同時也起到醒示作用。設置風險等級。對查找出的風險點，根據風險可能產生的后果，將風險點劃分為高風險、一般風險和低風險三個風險等級。發生頻率高、次數多，后果嚴重（可能承擔刑事責任或造成重大損失、重大不良影響）的風險點定為高風險；發生頻率較高、次數較多，后果較嚴重（可能承擔黨紀、政紀責任或造成較大損失、不良影響）的，以及后果嚴重但是發生可能性較低的風險點定為一般風險；發生頻率低、次數少，后果較輕微的風險點定為低風險。風險等級采取個人自定、單位審查、黨組審核、審定等方式評定。一是要把單位領導班子和各科室、二級單位領導干部作為查找風險的重點，二是要把具有執法權、管理權和審批權的重要業務崗位和人員，以及組織、人事、財務、物品采購、物品管理等崗位作為查找風險的重點，“九大權力”主要表現在：一是殘疾證辦證審核權；二是低保家庭殘疾人生活補貼資金管理過程中的審批權；三是低保家庭精神殘疾人定額補貼資金管理過程中的審批權；四是重度智力殘疾人托養對象的認定審批權。五是殘疾人特殊康復需求對象的篩選認定權。六是殘疾人扶助對象的確定權。七是依法征收殘保金過程中的審核權和困難企業減免權。八是內部人財物管理過程中的決策、監督、審核權。九是內部人財物管理過程中的考核權任免、處置權。

落實腐敗風險預警防控體系建設工作考核機制。我們將腐敗風險預警防控體系建設工作與目標管理考核掛鉤，考核結果納入年終評比。對落實腐敗風險預警防控體系建設工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對落實措施不力的單位和個人，將進行責任追究。

三、制訂防范措施，開展腐敗風險預警防控體系建設工作 監督防范是預警防控工作的核心。我們實行“自律、紀律、他律”相結合，采取“自我預防、單位聯防、社會群防”，針對已經查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制定教育、制度、監督等方面的具體防控措施。

以自律促自我預防。自律是自我約束、自我調整，是黨員領導干部本人自警、自省、自查、自糾、自我揚棄和自我完善的一個過程。主要是通過教育引導、自我約束、幫教提高來解決黨員干部個人思想道德方面存在的腐敗風險，提高黨員干部拒腐防變意識。2010年5、6月，我會組織全體黨員干部開展了為期二個月的以“廉政準則”為學習內容的黨風廉政建設宣傳月活動，教育廣大黨員干部要懷著對黨對社會對人民感恩的情懷，自覺抵制各種腐敗現象，收到了較好效果。

以紀律促單位聯防。我們對腐敗風險等級較高的權力，在單位分管領導的直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；對腐敗風險等級一般的權力，在科室領導直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對腐敗風險較低的權力，由科室領導直接管理和負責。

我們以規范和監督權力運行為核心，通過“合理分權、科學量權、有效制權、內部管理、政務公開、述職述廉”等措施，對權力運行過程、制度機制運轉、黨員干部行為實施監控。如組織宣文科將辦理殘疾人證的程序、標準張貼在辦證廳內顯著位置，把權力置于陽光下“曬”，誠懇接受各界監督。以他律促社會群防。主要是整合監督力量，充分發揮社會監督作用，利用專項檢查、巡視督導、明察暗訪、信訪舉報、黨務公開、述職述廉、民主評議、等多種渠道和手段，形成對腐敗風險的有效監控。對發現的問題或不良傾向及時處理，有效防止不正之風的蔓延。

四、取得的初步成效

深化了干部的腐敗風險意識。各單位通過清理行政權力、排查腐敗風險、制定防控措施形成人人參與腐敗風險防控的局面。在領導干部中破除了“預防腐敗是虛任務、軟指標”的觀念，樹立了“預防腐敗是生產力、硬環境”的理念；在黨員干部中破除了“反腐倡廉與已無關”的觀念，樹立了“預防腐敗人人有責”的理念。

加強了紀檢工作與業務工作的有機結合。各科室、二級單位結合業務工作，自覺排查風險；繪制權力流程、主動防范風險；梳理規章制度，有效控制風險，既明確了工作責任，又規范了辦事程序，解決了以往反腐倡廉工作與業務工作結合不夠、甚至“兩張皮”的現象，為規范業務工作各環節的權力配置、行使和監督提供了有益途徑，促進了業務工作的全面提升。機關工作人員勤政廉政的整體形象進一步得到群眾認可，機關工作整體質量和服務水平不斷提升,達到了以廉政促服務成效的聯動效應。

中共武漢市新洲區殘疾人聯合會黨組

二〇一一年二月十一日

為切實加強對行政權力運行廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作的能力和水平，發改局按照分步實施、科學管理，扎實推進、務求實效的總體要求，對單位和業務科室業務科室、工作崗位和工作流程中可能產生腐敗問題的潛在風險進行查找、分析評估，取得了明顯成效。

召開各種形式的動員會、聯席會、推進會。5月21日下午，我們在機關二樓會議室召開專題工作會議，部署腐敗風險預警防控體系建設工作；6月7日，我們召開腐敗風險預警防控體系建設工作領導小組成員單位聯席會，通報工作情況，解決工作中存在的問題； 6月18日，我們召開腐敗風險預警防控體系建設工作聯席會，要求各科室、二級單位要認真學習文件，積極開展排查專項工作。通過一系列的活動，大家達成共識：要結合自身的工作實際，認真清權查險，建立一套在制度的框架內運行良好的殘聯工作管理體制，預防、減少腐敗現象的滋生。

一、基本情況

我局現有在職干部職工34人，其中局級領導干部5人，中層干部11人，設八個職能科室。單位的主要職能是：編制全區國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和發展計劃；組織研究全區經濟體制改革

和對外開放的重大方針政策，協調發展與改革中的重大問題；指導、協調推進城市和鎮（街道）綜合配套改革和各類綜合配套改革試點；負責全區固定資產投資、重點項目的管理和全區招標投標等工作。根據區關于開展廉政預警防控行動工作的部署，結合所擔負的工作，我局全體人員特別是班子成員，按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，認真查找廉政風險，抓好自身和管轄范圍內的預警防控工作管理，倒排工作進度，精心組織實施，確保預防腐敗各項要求落到實處，取得了階段性成效。共完成《單位廉政風險和防范承諾表》一份、《單位主要業務流程廉政風險防控表》5份，《個人廉政風險和自我防范承諾表》34份，制定和完善預防廉政風險的規章制度8項。

二、主要做法

（一）領導重視，健全組織

廉政風險預警防控行動，是區委、區政府為了深入貫徹黨的十七大精神和《《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的重要舉措，是構建符合新都實際的懲治和預防腐敗體系，推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，作出的一項重要工作部署。我局黨組對該項工作高度重視，為加強對廉政風險預警防控行動計劃工作的領導，我局成立了以局長、黨組書記張政杰任組長，分管副局長任副組長，各科室負責人參加的黨風廉政工作領導小組。要求領導班子成員要帶頭查找廉政風險，帶頭抓好自身和管轄范圍內的預警防控工作，確保該項工作落到實。

（二）大力宣傳，營造氛圍

廉政風險預警防控行動是一項嶄新的工作，工作要求高、涉及面廣，時間緊、任務重，在工作中我局緊密結合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全局干部職工的思想認識，共同研究探索，形成工作合力。一是認真學習中共新都區委《關于實施廉政風險預警防控行動計劃的通知》和區領導《在區啟動廉政風險預警防控行動計劃試點工作會議上的講話》精神，深刻領會開展廉政風險預警防控行動的重大意義；二是立足實際營造濃厚的工作氛圍。在召開全局動員大會，充分動員的基礎上，利用組織生活會、干部職工大會等場合，采用板報、宣傳欄等形式，大力開展宣傳教育活動；三是堅持把宣傳教育與解決干部職工的思想問題相結合，在開展工作，部分同志在思想上存在著一些模糊認識：認為廉政風險只在領導干部身上存在，與一般工作人員無關；專門抽出時間查找廉政風險，影響職能工作的開展等模糊認識，針對這些情況，局黨組一班人開展了深入細致的宣傳教育工作，局黨組書記、局長張政杰親自與有關人員談心交流，澄清模糊，把開展廉政風險預警防控行動當做促進工作的一項重要舉措。

（三）嚴格程序、認真查找

在工作中，我局以查找崗位風險、業務流程風險、單位風險為突破口，按照規定的程序、環節、要素逐一查找，并及時進行了公示，做到“風險訂到崗，制度建到崗，責任落到崗”，保證實效。

1、單位廉政風險的風險查找

（1）發改局“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面易出現的廉政風險點是：發改局提交區委、政府研究的關于經濟、社會發展規劃和統籌城鄉發展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目;對本單位重大人事任免；重大資金使用；項目的行政審批等。

（2）潛在的廉政風險是：一是發改局提交區委、政府研究的關于經濟、社會發展規劃和統籌城鄉發展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目,與廣大人民群眾的利益相悖及可能造成損害；二是在干部推薦、選拔、使用上，容易出現不堅持任人唯賢、德才兼備的原則講不正當的關系，任人唯親，不按照規定的程序和環節操作，嚴重作弊的現象；三個別人利用工作便利，擅自貪污、挪用單位資金，違規報賬，違規超規格購買公車等行為。

（3）防控措施是：一是認真學習科學發展觀理論，在實際工作中堅決貫徹科學發展的思想，堅持群眾路線；二是認真貫徹《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《中國共產黨黨內監督條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和區紀委為基層黨組織量身定做的加強黨風廉政的規定，嚴明紀律，加強監管，依法按章辦事；三是加強黨風廉政教育，提高全體人員特別是班子成員的廉潔從政意識，筑起拒腐防變的堅強防線；四是完善監督辦法，按照“兩個集中”的原則，清理整合行政審批和服務事項，調整辦事指南，并及時公布。

2、崗位風險查找

按照全員參與的要求，對干部職工履行職責、執行制度情況進行逐一排查存在和潛在的風險，突出掌握行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要崗位的查找。全局在職干部職工，上自局主要負責人，下至一般工作人員逐一對照工作崗位，認真分析查找。

3、業務流程風險查找

在業務流程風險查找中，我局緊密結合單位實際，結合區清理行政權力和建設規范化服務性政府的要求，突出局業務流程風險和重點科室（項目管理科，投資和資金利用科）業務流程風險等關鍵。對區政務中心發改局服務窗口、行政審批科和各科室的業務流程進行梳理，查找制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并在下一步的工作中進行完善。

（四）建立風險預防機制

1、完善措施。在查準、查全、查深廉政風險的基礎上，整合資源，建立發改局廉政風險信息庫，對可能在行政、業務、管理、崗位等環節上發生的廉政風險情況進行常態化分析，建立廉政風險分析機制；完善預防廉政風險的工作機制，在認真梳理單位職責權限、業務流程和規章制度的基礎上，根據發改局的工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的議事規則、工作程序和規章制度。

2、建立機制。要求干部在廉政方面做出莊重承諾，組織全體干部在每季度進行自查自糾，并邀請服務對象進行監督；將廉政工作情況進行公開，對梳理出來的問題和業務流程、辦事程序，通過網站、媒體和宣傳資料等形式向單位職工和社會公示，實行“陽光”操作；建立問責制，對已經審核的廉政風險，和因制度不健全、工作不到位，導致廉政風險發生的，對當事人和責任領導，按照黨風廉政的有關規定及《四川省行政機關責任追究制度》等要求，嚴格處理。

三、工作成效

自開展廉政風險預警防控行動以來，極大的提高了我局干部職工的廉潔從政意識，推動了機關行政效能建設工作，切實轉變了全體同志的工作作風，對于做好圍繞統籌城鄉、“四位一體”科學發展的各項提供了有力保障。

今年以來，根據市體育局和縣紀委的要求，我局深入學習實踐科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，按照“點上突破、線上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆蓋，一手抓提高，整體推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”制度化、規范化。有力地促進我縣體育事業和諧、健康的發展。

一、加強組織領導，促進全覆蓋工作全面開展。

為了落實“十個全覆蓋”工作，我們將創建工作列入黨風廉政建設重要內容。五月份，我局成立了爭創“十個全覆蓋”示范單位工作領導小組，局長、支部書記姜愛華同志為組長，副局長邱峰同志為常務副組長，紀檢員劉桂洋、工會主席柴雙紅、支委萬仲權為副組長，成員有業余體校校長方小敏、辦公室主任李海青、業余體校副校長胡潔、辦公室科員王曉，領導小組下設辦公室，劉桂洋同志兼任辦公室主任，李海青同志兼任辦公室副主任。工作專班成立后，我們召開了動員大會，姜愛華局長作動員講話，并先后制定了“十個全覆蓋”工作方案、腐敗風險預警防控工作全覆蓋工作方案、廉政文化進機關工作方案，舉辦了宣傳欄，添置了工作專柜，為搞好全覆蓋工作打下了堅實基礎。

二、落實崗位責任，實現全覆蓋工作任務分解

（一）以建立健全懲治和預防腐敗體系為目標，實現腐敗風險預警防控工作全覆蓋，這項工作我們確定了劉桂洋同志為責任領導，辦公室、群體股、業余體校等股室和二級單位為責任單位。

1、全面查找腐敗和工作風險。按照基層幫助機關查、群眾幫助領導查、發動干部與相互查等方式，全面開展單位、股室、崗位腐敗風險和工作風險排查工作。我們共查出了局班子成員崗位風險點8條、辦公室崗位風險點6條、群體（競訓）股6條和業余體校4條等共24條崗位風險，并以文件形式發放，并在每個工作人員制作了崗位風險警示牌。

2、健全腐敗風險和工作風險防控機制。健全教育機制，深化腐敗風險和工作風險教育，提高體育系統黨員干部的風險意識和廉潔意識。健全預警機制，及時發現苗頭性傾向性問題，快速預警、及時處置，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，健全各項管理、監督、預防、懲處方面的規章制度，綜合防治腐敗風險和工作風險。目前，我們將“3105”腐敗預警防控標準化工程制訂成冊發放到黨員干部手中。

3、全員參與預警防控工作。體育局機關和業校干部職工，全員參與了腐敗風險預警防控工作，積極查找風險、公開風險、防治風險，使體育局干部職工知道“危險”、查找“風險”，不敢“冒險”，力求“保險”。

4、開展創建四個安全區活動。第一，以加強領導干部權力監督制約為核心，創建體育局領導干部安全區，今年，我們繼續完善了機關工作制度，使體育工作更加規范；第二，以落實黨在農村各項政策和加強農村民主政治建設為重點，指導和協助建立住點村、掛點村、扶貧村的農村黨員干部安全區，邱峰負責丁斯垱郭家橋村，耿伯英負責清泉鎮花瓶村，郭和平負責清泉鎮方塘村、王林同志負責清泉鎮胡弄村、孔慶均負責清泉鎮游沖村；第三，以依法行政、規范執紀執法行為為重點，創建執紀執法干部安全區，這項工作由柴雙紅、王曉負責；第四，以解決工程建設領域突出問題、建設廉潔工程為重點，創建體育活動中心建設安全區。這項工作由姜愛華、邱峰、李海青等同志負責，沒有出現任何問題。

（二）以提高行政效能為目的，實現電子政務和電子監察系統全覆蓋，我們確定了邱峰為責任領導，責任單位為辦公室、業余體校，責任人為李海青、方小敏、王曉。一是我們與縣信息中心聯系，在縣門戶網站建立浠水縣體育局網頁，實現公開信息、網上監督；二是我們在黃岡市體育網上建立浠水體育網頁，實現全市體育資源共享；三是加快縣體育系統內無紙化辦公系統建設，我局今年新購置了4臺電腦，實現機關管理數字化、網絡化；四是利用政務溝通平臺的開展網上服務；五是建立商密網，加強全縣上下的聯系有利于工作的開展和改進。

（三）以公共權力運行公開透明為目標，根據我局實際，實現“五個公開”全覆蓋。做到了有公開內容、有公開陣地、有公開載體、有公開管理制度、有公開檢查監督辦法，并達到公開載體標準化、公開內容規范化、公開工作制度化。一是全面推行黨務公開，以維護黨員民主權利為重點，及時公開黨組織重大決策、工作部署、人事任免、黨的建設、黨的重要會議等事項；二是全面實行政務公開，以規范行政運行為重點，長期公開體育部門的工作職能、辦事程序、機構設置、編制與財務等；及時公布國家出臺的法律法規和政策、地方法規規章、規范性文件、重要會議、重大政務活動等事項；及時公開重大決策、工作部署、執行情況、辦理結果等事項；三是全面推行辦事公開，以便民、利民為重點，向社會公開單位名稱、機構設置、工作職能、便民政策、辦事權限、服務范圍、崗位職責、行為準則、辦事規程、辦事依據、辦事時限、辦事結果、收費標準以及服務承諾、投訴受理、社會監督、獎懲考核等事項。主要是三級社會體育指導員、三級裁判員、三級運動員和體育市場經營許可證等審批辦理工作。

（四）以推動廉政文化進機關為目標，實現廉潔教育全覆蓋。我們確定了劉桂洋為責任領導，責任單位為辦公室、業余體校。一是以“提振精神、提升形象、提高執行力、清廉從政”為主題，推進廉政文化進機關。根據我局實際，開展懸掛廉政格言警句、購置廉政書柜、訂閱紀檢監察報刊、參加全市依法行政、廉潔從政知識測試、舉辦主題報告會、觀看警示教育片、參加廉政教育基地參觀等廉政文化建設活動；二是以“溫馨、平安、助廉”為主題，推進廉政廉政文化進家庭。在副科級以上干部中，開展夫妻同學一本廉政書、同看一部警示教育片、家庭助廉經驗交流、“爭當廉內助”倡議、簽名和優秀“賢內助”評比、表彰活動。三是以“創業、民主、文明、尚廉”為主題，推進廉政文化進農村。我局今年住點村為丁司垱鎮郭家橋村，“五個基本建設”掛點村為清泉鎮花瓶村、方塘村、胡弄村、游沖村。并到關口鎮城隍村開展送體育下鄉活動。責任人分別為邱峰、耿伯英、郭和平、王林、孔慶均、劉桂洋。四是以“弘揚新風正氣、建設文明社區”為主題，推進廉政文化進社區，我局今年為十月社區解決了一套健身器材。

總之，反腐倡廉“十個全覆蓋”工作是一項系統工程，我們要以此創建活動為契機，構建長效機制，逐步建立和完善安排部署、檢查督辦、聯系會議等系列工作制度，保證創建工作有序進行、扎實推進，促進反腐倡廉工作上水平、上臺階。為推動我縣體育事業又好又快發展提高良好的發展環境。

第四篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》根據浠紀發[2010]24號文件精神，結合我鎮工作實際，經鎮委研究決定制定本實施細則。

一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設、資金管理、作風建設、基層民主建設等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環境，實現權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，順利推進全鎮黨風廉政建設。

二、基本原則

1、堅持腐敗風險防控與經濟建設同步實施的原則。

2、堅持防控與激勵相結合的原則。

3、堅持懲治與預防相結合的原則。

4、堅持防控體系建設與黨風廉政建設相互促進的原則。

三、實施范圍

鎮委、鎮政府機關全體黨員干部、鎮直機關全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權、審核權、組織人事權及財務部門的黨員和領導干部。

四、內容方法

腐敗風險預警防控工作主要體現在風險查找在先，預防在先，規范在先，監督在先。涉及的主要風險是因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的“三類風險”即思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險。廉政風險防范管理是針對“三類風險”采取前期防范、中期監控、后期控制等措施，依托計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對風險防范實施科學管理，主要工作包括：

（一）查找風險點

查找風險點是指本單位各部門和相關工作人員從上述三類風險中，查找日常工作和生活中廉政風險的具體表現形式。

1、查找思想道德方面風險。思想道德風險主要表現為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風飄浮，脫離群眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風險方面的具體表現形式。

2、查找制度機制方面風險。制度機制方面風險主要表現為：未能夠根據工作和黨風廉政責任制建設的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內部業務各環節、同項業務部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。由每個單位根據本單位工作特點和業務工作內容，結合每名工作人員查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，通過對業務工作的梳理，形成本部門的工作風險點。

3、查找崗位職責方面風險。崗位職責方面風險主要表現為：“一崗雙責”履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。由每名工作人員結合自身崗位職責，查找在履行崗位職責工作中可能發生哪些不能正確履職的具體表現形式。

查找風險點要從具體業務事項入手，逐項工作、逐個環節、逐個崗位查找廉政風險。對于各部門之間相互銜接、相互聯系的業務工作，負責前一個環節的部門要牽頭負責研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風險，防止因業務工作銜接不暢出現管理真空。

全鎮各村支部成員腐敗風險點查找重點圍繞以下四個方面進行：

1、農村建房土地審批問題；

2、專項資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設資金管理問題。

（二）制訂廉政風險防范措施

1、思想道德風險防范

（1）前期預防措施

一是加強廉政教育，打牢思想基礎。第一，結合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。

二是加強人文關懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領導每年與所管轄的黨員干部及所聯系村的主要領導干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強作風建設，營造良好風氣。第一，進一步完善調查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領導包案制度；第三，堅持領導干部聯系村制度；第四，做好鎮“三個中心”領導值班制度。

四是發揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監控機制

一是每半年檢查一次各部門開展學習教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風廉政監督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領導，有針對性地開展談心活動，把思想道德風險控制在最低點。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規定落實風險防范措施，情節輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險防范管理工作中發現的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。

2、崗位責任風險防范

（1）前期預防措施

一是明確業務工作和黨風廉政建設工作責任。簽訂黨風廉政建設責任書和廉政責任書，使干部明確業務工作和肩負的廉政職責。

二是公開承諾接受監督。局級領導干部要對照職位說明書和黨風廉政建設責任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監督。

（2）中期監控機制

一是監督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴格財務審批，重要經費支出，特別是大額資金的使用，必須經過集體研究決定。對本單位、本部門的財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、合同簽訂和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風險防范管理工作領導小組定期抽查各部門崗位職責風險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發揮社會監督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關情況，對廉政風險防范措施落實情況進行信息監測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

3、制度機制風險防范

（1）前期預防措施

一是把廉政風險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報、檢查落實情況，研究解決落實過程中出現的問題和情況。

二是從制度機制上入手，有應對本單位業務工作發生變化，工作人員崗位進行調整，遇有臨時性重大工作時，廉政風險防范隨之聯動的制度保證，使廉政風險防范工作能夠適應不斷變化的工作需要。

三是積極推進黨務公開、政務公開、村務公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監督。

（2）中期監控機制

一是修訂完善各項規章制度。結合新形勢、新任務的要求，對現有的規章制度進行梳理，充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發生。

二是定期抽查抓落實。廉政風險防范管理工作領導小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

（3）后期處置方法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標準

1、領導對腐敗風險預警防控工作重視，責任分工明確，界定風險準確。

2、腐敗風險的前期預防、中期監控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現違規違紀行為，群眾滿意度高。

3、認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案齊全。

4、注意總結和研究腐敗風險預警防控工作，不斷修正腐敗風險內容，完善措施，改進工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風險預警防控工作中，要根據鎮黨委要求進行一次自查，內容主要包括：一是腐敗風險預警防控工作措施是否到位；二是重點崗位、重點人員、領導干部是否履職盡責；三是各種材料是否齊全，內容是否完整。

2、領導小組在各單位自查基礎上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進行綜合評價，并將評價結果與績效考核掛鉤，做到獎優罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導加大責任追究力度。

5、持續改進。認真總結腐敗風險預警防控工作經驗，同時識別新的風險點，修訂各項規章制度，建立廉政風險防范管理的動態監控長效機制。

六、工作要求

在鎮委的統一領導下，成立鎮腐敗風險預警防控工作工作領導小組，具體負責腐敗風險預警防控工作的組織、協調、實施。領導小組辦公室設在鎮紀委，具體承辦廉政風險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認識腐敗風險預警防控工作的重要意義，切實加強領導，形成工作方案，認真抓好工作落實，鎮紀委要加大檢查督辦力度，制訂考評細則，對考核不合格的單位，要責令限期整改，并將整改方案報鎮紀委備案。

本《實施細則》于2010年6月1日起實施。

第五篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

腐敗風險預警防控工作實施方案

為扎實推進我校懲治和預防腐敗工作，保障我校教育教學改革健康有序進行，根據《獅子口鎮教育系統腐敗風險預警防控工作實施方案》，結合我校工作實際，特制定金獅初級中學腐敗風險預警防控工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，緊緊圍繞我校教育教學工作，積極推進學校反腐倡廉教育，加強制度建設，強化權力運行制約監督，把良好的黨風、政風、行風貫穿到我校教育教學的各項實際工作中，為全面落實黨的十七大對教育工作提出的方針政策和重大任務，推動我校教育事業科學發展提供有力保證。

二、工作目標

通過實施腐敗風險防范管理，著眼于保證權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，建立腐敗風險預警防控機制，促進黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監督于一體，形成廉政建設、作風建設和效能建設有機結合的工作運行機制。將預防關口前移，最大限度地降低腐敗風險，提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性，使每個黨員干部及教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領導

按照黨風廉政建設責任制的要求，成立腐敗風險預警防控工作領導小組，校長楊傳舉任組長，對學校腐敗風險預警防控工作負總責，統一領導全校腐敗風險預警防控工作，支部委員及領導班子其他成員、各部門負責人根據分工、負責其職責范圍內腐敗風險預警防控工作。領導小組下設腐敗風險預警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負責組織協調本校腐敗風險預警防控工作。

四、工作任務

（一）以確保國家下撥的教育資金按政策正確使用為目標，實現對每筆教育資金(包括教育基建項目資金、校舍維修長效機制資金、貧困生生活補助資金、生均公用經費、教師績效工資資金等)情況進行監督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務處、財務室)

（二）以建立健全懲治和預防腐敗體系為目標，實現腐敗風險預警防控工作全覆蓋。確保權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全、干部成長安全。做到工作范圍、內容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對教育的滿意度為目標，實現規范辦學行為全覆蓋。(辦公室、教導室、教科室、資料室、政教室、團委)

（四）以建設和諧校園為目標，實現校務公開全覆蓋。(黨

支部、工會、總務處、財務室)

（五）以推動廉政文化“三進”為目標，實現廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀檢監察工作水平為目標，實現紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會議進行動員部署、傳達上級部門相關會議精神。

2、組織學習。結合政治理論學習、教師業務學習、黨員培訓，認真組織學習《公安縣腐敗風險預警防控工作實施方案》、《獅子口教育系統腐敗風險預警防控工作實施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調動全體教工的積極性和主動性。在學習活動中做到“4有”：有學習資料、有學習記錄、有學習筆記、有心得體會文章。

3、營造氛圍、形式多樣、深化教育，結合教育教學實際，讓腐敗風險預警防控思想進課堂、充分發揮學生、家長的監督作用；利用學校網站、公開欄、廣播廣泛宣傳學校的腐敗風險預警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動，不斷深化學習教育效果。

4、定崗定責（3月1日—10日）按照自身職能職責結合編制設置要求，科學設置崗位、以崗定人、以崗定責。

（二）風險排查、整體推進階段

學校腐敗風險預警防控，按照分級管理、責權明確的要求，在查找風險點的基礎上，采取前期預防、中期監控、后期處置三個階段實施過程防控，形成內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據的風險防控管理體系。

1、查找風險點。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求服務對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點，經過學校組織審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預警處置。(4月1日后)

要根據不同對象采取不同的處置措施：對領導干部，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、誡勉談話等方式進行預警處置；責成召開專題民主生活會、限期整改等方式進行預警處置；對新發現的腐敗風險，責成有關處室和個人及時制定防范措施。

4、完善監督機制、建立腐敗風險檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結階段（7月—12月）

1、開展自評。學校對照方案進行自查，查漏補缺，在此基

礎上寫出工作總結報局防控辦。

2、迎接驗收。寫出匯報材料、備齊相關資料、制定措施，完善制度，強化監督，確保腐敗風險防范工作落實到位。并寫出腐敗風險預警防控工作總結。

六、工作要求

1、統一思想認識。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發展觀的高度，充分認識建立腐敗風險預警防控機制工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風險的始終。

2、強化領導帶頭。各處室主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找腐敗風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進腐敗風險預警防控機制的構建工作。

3、突出工作重點。為了確保建立腐敗風險預警防控機制工作有序推進、取得實效，在注重個人、學校全覆蓋的同時，要突出重點部位、重點環節和重要崗位，切實把構建防控機制融入到學校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風險。

4、加強監督檢查。把開展腐敗風險預警防控作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內容，加強對各處室和重要崗位腐敗風險防控工作的分類指導、組織協調、督促檢查和考核工作，考核結果作為各處室和個人評優的重要依據。