第一篇：腐敗奉獻(xiàn)預(yù)警防控工作實(shí)施辦法

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，通過完善廉政預(yù)警和防范機(jī)制，做好要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范工作，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，制訂本細(xì)則。

第二條 實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)；堅(jiān)持教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重在建設(shè)、體現(xiàn)業(yè)務(wù)、促進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的體制、機(jī)制、制度、紀(jì)律保障。

第三條 實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)管理、以人為本、注重預(yù)防、講究實(shí)效、獎(jiǎng)懲分明的原則。

第四條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對干部職工日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，通過清權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。

第五條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)包括因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 本細(xì)則適用于全縣所有干部職工，重點(diǎn)是有執(zhí)法權(quán)和人、財(cái)、物行政管理權(quán)的重要崗位工作人員。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)及工作程序

第七條 成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

第八條 實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，清權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評責(zé)四個(gè)步驟，對腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

第九條 實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，主要采取以下步驟：

（一）清權(quán)查險(xiǎn)。一是清權(quán)明責(zé)。根據(jù)“三定方案”，將崗位職責(zé)分解，清理行政處罰、行政許可等業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)和行政事務(wù)管理的“權(quán)力明細(xì)”，編制“職權(quán)目錄”；將權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到崗到人，依據(jù)崗位權(quán)力行使的頻率和可能發(fā)生腐敗的機(jī)率，科學(xué)設(shè)定腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級，制定防控預(yù)案；繪制規(guī)范的權(quán)力流程圖，通過有效方式向社會公開，接受群眾監(jiān)督。二是排查風(fēng)險(xiǎn)。通過“自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”的方式，“兩上兩下兩集中”，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面認(rèn)真查找個(gè)人廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。個(gè)人簽訂《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》。通過集中公開方式公開個(gè)人“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，接受監(jiān)督。綜合各類“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，明確風(fēng)險(xiǎn)危害程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，找出防范措施，建立工作人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控庫。

（二）監(jiān)督防范。從自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會群防三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督防范，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。通過自我學(xué)習(xí)、組織教育、相互幫助、自身日常思想和行為約束，開展自我預(yù)防。通過明確崗位職責(zé)、完善工作流程、健全規(guī)章制度、建立重大事項(xiàng)廉政報(bào)告制度、定期述職述廉、強(qiáng)化執(zhí)法和人財(cái)物行政管理、推行政務(wù)公開、開展內(nèi)部各項(xiàng)檢查、內(nèi)部設(shè)立預(yù)警信息點(diǎn)，明確預(yù)警信息員及時(shí)采集預(yù)警信息等進(jìn)行單位聯(lián)防。通過聘請各界人士為工作廉政監(jiān)督員進(jìn)行日常監(jiān)控和定期評議，接受服務(wù)對象和信訪人舉報(bào)，不定期進(jìn)行民意調(diào)查，接受上級組織的專項(xiàng)檢查和巡視督導(dǎo)等，開展社會群防。

（三）預(yù)警控制。通過收集預(yù)警信息，確定預(yù)警對象，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警處置，落實(shí)預(yù)警處置的督查和反饋，建立一套完善的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)消

滅在萌芽狀態(tài)。通過信訪投訴舉報(bào)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員評議反饋、內(nèi)部預(yù)警信息員采集信息等多渠道收集預(yù)警信息。在各基層單位和機(jī)關(guān)各股室設(shè)立預(yù)警信息點(diǎn)，明確各單位和部門負(fù)責(zé)人為各預(yù)警點(diǎn)的預(yù)警信息員，明確信息員具體工作職責(zé)。建立預(yù)警信息采集制度和報(bào)送制度，明確采集內(nèi)容和信息報(bào)送要求；建立信息分析制度，采取定量分析和定性分析的辦法，對已采集信息進(jìn)行匯總和分析，為今后預(yù)警防控工作方向提供依據(jù)；建立信息保密制度。通過信息分析進(jìn)行信息處置，預(yù)警防控辦公室將信息報(bào)送預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨組，確定預(yù)警對象。制定詳盡的預(yù)警分級管理辦法，針對單位和個(gè)人問題的不同程度，及時(shí)有效地采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改的不同預(yù)案處置辦法。開展預(yù)警處置的督查和處置結(jié)果反饋，確保預(yù)案處置的時(shí)效性和有效性。

（四）考核評責(zé)。主要采取單位自查、日常督查和年終檢查三種方式進(jìn)行考核。按照腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，由腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。考核工作堅(jiān)持與行政管理和執(zhí)法責(zé)任制考核相結(jié)合、與公務(wù)員年度考核相結(jié)合、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的考核結(jié)果納入日常和年度績效考核之中。根據(jù)考核情況，形成考核意見，注重運(yùn)用考核結(jié)果。通過檢查考核，跟蹤督導(dǎo)，糾正問題；總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作措施；進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，責(zé)任追究，歸檔備查，作為各項(xiàng)考核的依據(jù)。

第三章 權(quán)利運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督防范

第十條 開展權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范工作，就是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，對權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的各類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控，以有效減少和防范違紀(jì)違法行為的發(fā)生。在懲防腐敗體系建設(shè)中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，通過分析查找可能影響權(quán)力正確行使的各類風(fēng)險(xiǎn)，并對其實(shí)施有效監(jiān)控，有利于增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性。

第十一條 權(quán)利運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)為：權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)可能演變成多種違紀(jì)違法行為，主要表現(xiàn)為受賄受禮、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職、挪用公款、以權(quán)謀私，徇私枉法等。

第十二條 從權(quán)力的配置、運(yùn)行和監(jiān)督等三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)警和控制。

（一）抓住權(quán)力配置這個(gè)源頭進(jìn)行預(yù)警和控制。要按照依法行政、權(quán)力制衡的原則和轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，避免權(quán)力過分集中，防止權(quán)力濫用，從源頭上防范權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（二）抓住權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心進(jìn)行預(yù)警和控制。抓住決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)以及行政執(zhí)法權(quán)等重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長效機(jī)制。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，進(jìn)一步推進(jìn)重大決策的規(guī)范化和程序化。建立健全黨委和行政班子重大事項(xiàng)決策機(jī)制和程序規(guī)定，完善以民主集中制為核心的黨委議事規(guī)則，完善重大事項(xiàng)決策公示制度和社會聽證制度，堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，都必須經(jīng)過集體討論作出決定，嚴(yán)禁個(gè)人或少數(shù)人說了算，從程序上防范權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（三）抓住權(quán)力監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵進(jìn)行預(yù)警和控制。以公開透明為原則，進(jìn)一步完善政務(wù)公開。不斷創(chuàng)新公開平臺，建立健全公開工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、程序化和公開化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，加大責(zé)任追究力度。以公開透明的“陽光”操作防范權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 思想道德風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督防范

第十三條 思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過；形式主義、官僚主義；弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、驕奢淫逸，違反干部職業(yè)道德規(guī)范等。

第十四條 防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)，要著力抓好全干部職工的經(jīng)常性的廉政教育、落實(shí)先進(jìn)性教育長效機(jī)制、加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施對干部職工思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的日常監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行印發(fā)的學(xué)習(xí)制度，通過培訓(xùn)、講座、專題研討等多種形式，有計(jì)劃地組織好干部職工政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)，并將有關(guān)情況記入學(xué)習(xí)教育臺賬，促進(jìn)干部職工養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，每年要確定專題，組織至少一次專題教育活動(dòng)，鞏固提高干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識。

（二）開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。機(jī)關(guān)和各單位搞好廉政知識、廉政圖片、廉政格言警句、廉政法規(guī)的上墻；在網(wǎng)上開辟廉政專頁，加強(qiáng)廉政法規(guī)知識宣傳和各種不法行為的警示教育，不斷更新和豐富網(wǎng)頁內(nèi)容。在日常工作和生活中建立起廉政警示處處在的強(qiáng)大思想宣傳陣地。

（三）落實(shí)先進(jìn)性教育長效機(jī)制。通過采取談話、思想交流等形式，隨時(shí)掌握全干部職工思想動(dòng)態(tài)，在干部職工面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí)，由股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)進(jìn)行談話、警示、告誡，解決干部職工可能存在的思想問題。

（四）注重組織人文關(guān)懷。堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮黨支部、工會、婦委會等組織的作用，開展黨員與黨外人士交友，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助干部職工。發(fā)揮工會、婦委會、共青團(tuán)紐帶作用，開展家庭助廉倡議，讓家屬積極參與風(fēng)險(xiǎn)防控。開展有益身心健康的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，營造良好的廉政文化氛圍，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的落實(shí)。

（五）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。通過述職述廉、民主生活會、民主評議等方式促進(jìn)干部職工工作態(tài)度、辦事效率和執(zhí)法能力的轉(zhuǎn)變與提高。

第五章 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督防范

第十五條 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時(shí)制訂和有效實(shí)施各項(xiàng)制度；發(fā)現(xiàn)不利于執(zhí)行的制度問題時(shí)，未能

及時(shí)修改完善，使制度失去可操作性；對制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力；不按制度辦事，影響工作有效進(jìn)行，使工作出現(xiàn)重大疏漏。

第十六條 防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。

（一）建立健全規(guī)章制度。要定期梳理、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)規(guī)章制度符合工作需要，具有較強(qiáng)的可操作性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有制度依據(jù)，形成按制度辦事的行為規(guī)范。

（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，將執(zhí)行制度的情況納入到績效考核之中。

（三）積極推行政務(wù)公開。嚴(yán)格按照上級要求做好政務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度，強(qiáng)化民主監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）追究違章責(zé)任。對不能嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事的責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡，必要時(shí)依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督防范

第十七條 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署，或不執(zhí)行上級依法作出的決定，玩忽職守，貽誤工作；違反工作紀(jì)律，以權(quán)謀私，違法違紀(jì)；不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，貪污受賄，接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的禮品饋贈(zèng)或宴請；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。

第十八條 防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，要明確全系統(tǒng)干部職工職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)責(zé)任。加大對涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)經(jīng)集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)工作流程的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序，執(zhí)法人員是否依法依歸。

（一）明確崗位職責(zé)。完善各崗位工作職責(zé)和工作流程，確保每名工作人員“一崗雙責(zé)”職責(zé)明確。

（二）推行崗位職責(zé)公開承諾制。全干部職工要針對“一崗雙責(zé)”、廉政從政等方面做出公開承諾，主動(dòng)接受群眾和社會監(jiān)督。

（三）提高干部選拔任用工作透明度。落實(shí)實(shí)名推薦制--差額考察制--差額票決制。全程監(jiān)督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

（四）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。對內(nèi)的重大財(cái)務(wù)開支、群眾敏感性支出及資產(chǎn)處置情況要定期公示。要定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)糾正不合理支出。

（五）強(qiáng)化政務(wù)公開。按照上級要求，做好政策法規(guī)、執(zhí)法流程、自由裁量權(quán)等事項(xiàng)的公開，提高工作透明度，接受各界監(jiān)督。

（六）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)工作新情況不斷完善工作流程，督促工作人員嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持以人為本，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

（七）開展工作檢查。每年開展一次責(zé)任制管理工作考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職責(zé)履行不到位的情況，迅速加以解決，降低工作風(fēng)險(xiǎn)。

（八）加強(qiáng)社會監(jiān)督。聘請社會各界人士為廉政監(jiān)督員，不定期進(jìn)行風(fēng)評議和民主測評，提出意見和建議，及時(shí)糾正部門和工作人員各種不當(dāng)行為。

第七章 腐敗風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警控制

第十九條 預(yù)警控制是防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為的核心環(huán)節(jié)，目的是控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。通過信息監(jiān)測、定期自查等方式對相關(guān)人員的行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。通過預(yù)警信息的分析、反饋和處置，對發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，分別予以警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種方式，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展為違法違紀(jì)行為。

第二十條 預(yù)警信息收集的主要方式有：

（一）依據(jù)預(yù)警信息員采集報(bào)送的信息，分析掌握存在的苗頭、傾向性問題；

（二）利用信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段，了解群眾舉報(bào)、社會反映的情況；

（三）利用民主生活會、民主測評等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在的問題；

（四）利用述職述廉，掌握相關(guān)人員批評中暴露的缺點(diǎn)與不足。第二十一條 預(yù)警信息處置的主要方式分三級：

（一）三級（C類）預(yù)警：警示提醒。立足于強(qiáng)化對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或黨員干部的主動(dòng)教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)違紀(jì)問題的黨員干部進(jìn)行警示提醒。

1.適用范圍：

①群眾有舉報(bào)，社會有反映的；

②黨員干部廉潔自律民主測評或年度考核滿意率較低的； ③工作生活中自我要求不嚴(yán)，干部職工有議論的；

④在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或有其他問題，組織認(rèn)為有必要提醒的。2.實(shí)施方式：

①組織談話。根據(jù)群眾反映，對思想、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的黨員干部，由黨組決定對其談話，要求其對組織需要了解、核實(shí)的問題如實(shí)作出回答或說明。

②重點(diǎn)提醒。針對黨員干部崗位變動(dòng)、職務(wù)升降、“紅白喜事”以及因生活習(xí)慣、性格特點(diǎn)等因素影響，可能發(fā)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行提醒談話。

③函詢整改。對舉報(bào)、測評反映出的問題比較嚴(yán)重，但又不構(gòu)成違紀(jì)或有違紀(jì)傾向的干部，發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出說明或提出整改措施。

3.實(shí)施期限：一般在作出警示提醒決定后一周內(nèi)完成。

（二）二級（B類）預(yù)警：誡勉糾錯(cuò)。立足于幫助和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，幫助引導(dǎo)，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。

1.適用范圍：

①警示提醒后仍未改正的；

②未履行崗位職責(zé)或履行不到位，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的；

③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。

2.實(shí)施方式：

①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履職或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向；

②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為。

3.實(shí)施期限：

誡勉糾錯(cuò)的期限根據(jù)誡勉糾錯(cuò)對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過1個(gè)月。誡勉糾錯(cuò)對象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況并備案。

（三）一級（A類）預(yù)警：責(zé)令整改。立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。

1.適用范圍：

①誡勉糾錯(cuò)后仍未改正的；

②對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的；

③具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《行政問責(zé)制實(shí)施辦法》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

2.實(shí)施方式：

①限期整改。對已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)改正。

②強(qiáng)制履行。對誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，或?qū)β氊?zé)管理范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評教育，剖析其錯(cuò)誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

3.實(shí)施期限：責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對象存在的問題的輕重程度確定，最長不超過1個(gè)月。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況并備案。

第二十二條 根據(jù)需要，對預(yù)警對象適時(shí)下發(fā)《預(yù)警通知書》和《整改通知書》，予以警示提醒和限期整改。

第八章 腐敗風(fēng)險(xiǎn)的考核評

第二十三條 出臺腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作考核辦法，對全腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作落實(shí)情況實(shí)施考核。考核項(xiàng)目滿分 100分。

第二十四條 考核內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）每季度結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展至少一次廉政政策法規(guī)文件方面的集中學(xué)習(xí)、教育并有詳細(xì)記錄。

（二）全面落實(shí)年初黨組與各單位簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，及時(shí)按照要求認(rèn)真完成政務(wù)公開、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”查找、內(nèi)部廉政文化建設(shè)、預(yù)警信息采集及安排的其他工作。

（四）工作人員思想道德好，執(zhí)行規(guī)章制度好，履行崗位職責(zé)好。工作中服務(wù)熱情，舉止文明，執(zhí)法規(guī)范，無不滿意的舉報(bào)投訴。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)達(dá)到上級要求。

（五）執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門各項(xiàng)工作要求，完成紀(jì)檢監(jiān)察部門安排的工作任務(wù)，按時(shí)認(rèn)真報(bào)送各項(xiàng)材料。

第二十五條 各單位每半年至少按照考核標(biāo)準(zhǔn)對腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行一次自查，防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過采取實(shí)地查看、服務(wù)對象測評、聽取匯報(bào)、查閱教育臺賬及思想交流等活動(dòng)的相關(guān)記錄等形式對各單位落實(shí)情況進(jìn)行一次考核和評價(jià)。

第二十六條 防控辦公室每半年進(jìn)行一次情況匯總，全年進(jìn)行一次情況評估，匯總、評估情況報(bào)縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。防控辦公室針對季度檢查中存在的問題，注重做好日常整改和跟蹤督查。

第二十七條 將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的綜合考核情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查與績效考核之中，對綜合考核結(jié)果較好的單位和個(gè)人予以表彰，對較差的單位和個(gè)人予以批評并納入重點(diǎn)管理。

第二十八條 針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分跟蹤督導(dǎo)、糾錯(cuò)整改、責(zé)任獎(jiǎng)懲三個(gè)步驟進(jìn)行總結(jié)糾偏。對拒不落實(shí)或者落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十九條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作考核結(jié)果納入個(gè)人廉政檔案，依據(jù)廉政檔案記錄考核干部及工作人員的廉政信用度，綜合運(yùn)用于干部的選拔、任用、考核等工作中。

第三十條 不斷總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)，糾正問題、完善制度、修正方案。對已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長效管理機(jī)制；對新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問題，及時(shí)制定防范措施，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

第九章 附則

第三十一條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是一項(xiàng)新的反腐工作探索，要根據(jù)反腐敗工作的形勢變化，不斷探索和完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作制度。

第三十二條 本細(xì)則由腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。

第二篇：腐敗預(yù)警防控自查報(bào)告

腐敗預(yù)警防控自查報(bào)告

根據(jù)xx區(qū)《關(guān)于加快構(gòu)建全區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系的意見》文件精神及部署與安排，我根據(jù)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委統(tǒng)一安排，及時(shí)積極主動(dòng)開展對照文件精神，進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、個(gè)人存在的主要問題

（一）對腐敗預(yù)警防控工作認(rèn)識不足。到xx工作以來，總認(rèn)為才到xx工作不久，腐敗離自己還遠(yuǎn)，所以對腐敗預(yù)警防控還不夠重視，認(rèn)識上還存在較大偏差。一是于已無關(guān)思想。認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)防控是“一把手”和紀(jì)委主抓，所以重視不夠。二是額外負(fù)擔(dān)思想。認(rèn)為，近年來我鄉(xiāng)在反腐倡廉建設(shè)方面做了大量的工作，業(yè)務(wù)建設(shè)也得到了不斷加強(qiáng)，開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是“花架子”，額外增加了工作負(fù)擔(dān)。三是窮于應(yīng)付思想。認(rèn)為實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控涉及面廣，工作量大，抓起來有難度，認(rèn)為填填表應(yīng)付一下就行了。這些不正確的認(rèn)識需要引起高度重視，并不斷增強(qiáng)開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的責(zé)任感和使命感，做到消除“無腐敗風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)無害、查風(fēng)險(xiǎn)無用”的錯(cuò)誤思想，克服“查不出風(fēng)險(xiǎn)、查淺層次風(fēng)險(xiǎn)、不積極防控風(fēng)險(xiǎn)”的消極傾向，增強(qiáng)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)無處不在，人人都有腐敗風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)同觀念，使自己和身邊的工作人員知道“危險(xiǎn)”、查找“風(fēng)險(xiǎn)”、不敢“冒險(xiǎn)”、力求“保險(xiǎn)”等目的。

（二）潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)客觀存在。

1、思想道德方面。

廉政方面，既要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，主要分管部分黨風(fēng)廉政建設(shè)，對分管人員黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，也要協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，還要管好監(jiān)察，理好財(cái)，杜絕集體資產(chǎn)流失。對照廉政職責(zé)，發(fā)現(xiàn)自己在思想上村子啊以下風(fēng)險(xiǎn)：一是放松學(xué)習(xí)教育，可能造成理想信念動(dòng)搖。二是把個(gè)人成長與進(jìn)取平波位置倒置。三是宗旨意識淡化，可能導(dǎo)致服務(wù)意識不強(qiáng)。四是對不健康思想侵蝕缺乏自制力，可能造成盲目攀比。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)方面。

崗位職責(zé)方面一是負(fù)責(zé)政府日常工作；二是主抓經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)，直管財(cái)政、審計(jì)、檢查；三是分管政協(xié)工作。結(jié)合以上自身工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)可能存在以下崗位風(fēng)險(xiǎn)：一是在政務(wù)工作中力求做到公平公正。二是公務(wù)活動(dòng)中接受禮品、現(xiàn)金等。三是放松對自己的約束，對分管人員監(jiān)督不夠。四是分管工作中，重大事項(xiàng)決策程序不到位。

二、防控措施。

在結(jié)合自身崗位職責(zé)和廉政職責(zé)的基礎(chǔ)上，確定以下防控措施。

（一）在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面。

一是自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、權(quán)力觀。二是強(qiáng)化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，一心一意謀發(fā)展，為仙居經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。三是強(qiáng)化廉政和風(fēng)險(xiǎn)教育，開展崗位教育、示范教育和警示教育，確保廉政教育的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范 化。四是勤于反思，提高自我約束力。五是加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念。

（二）在崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)方面。

一是自覺遵守廉潔從政若干準(zhǔn)則。二是堅(jiān)持原則，重大事項(xiàng)報(bào)黨委集體研究通過。三是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不越位越權(quán)。四是加強(qiáng)管理，依法行政，科學(xué)決策，民主執(zhí)政，確保公平、公正、公開。五是推行公開承諾，實(shí)施述職述廉，加強(qiáng)民主測評。

第三篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》印發(fā)

給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實(shí)施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防專控與社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點(diǎn)

（一）對局機(jī)關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)

險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，集中時(shí)間、集中精力，對上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理。

（二）重點(diǎn)對象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動(dòng)員大會，對腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強(qiáng)做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及分析

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。集中一個(gè)月左右時(shí)間，采取個(gè)人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人財(cái)物管理、工作作風(fēng)、大局意識等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對于查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）公示確認(rèn)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動(dòng)上門等多種方式，對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時(shí)間不少于一周。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)征求到的意見，對各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫。

（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級評定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級風(fēng)險(xiǎn)，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級較高的一級風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)剖析。組織召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個(gè)人三個(gè)層面，對照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深刻剖析風(fēng)險(xiǎn)的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施自查表》，按風(fēng)險(xiǎn)等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項(xiàng)目。采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)組織編制以下二個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善制度體系。即：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)健全以下五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一是廉政評議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，要嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項(xiàng)要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)回復(fù)《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實(shí)報(bào)告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時(shí)向案發(fā)科室（個(gè)人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

五是廉情通報(bào)機(jī)制。通過簡報(bào)、通報(bào)及媒體等形式及時(shí)通報(bào)各科室成功經(jīng)驗(yàn)和作法，對工作不實(shí)、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實(shí)。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實(shí)做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險(xiǎn)注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實(shí)”，實(shí)際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實(shí)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實(shí)本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實(shí)績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí) 通報(bào)并限期整改，促進(jìn)此項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進(jìn)行，根據(jù)《獅子口鎮(zhèn)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定金獅初級中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項(xiàng)實(shí)際工作中，為全面落實(shí)黨的十七大對教育工作提出的方針政策和重大任務(wù)，推動(dòng)我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，促進(jìn)黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。將預(yù)防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對性，使每個(gè)黨員干部及教師時(shí)刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長楊傳舉任組長，對學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，支部委員及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工、負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

四、工作任務(wù)

（一）以確保國家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對每筆教育資金(包括教育基建項(xiàng)目資金、校舍維修長效機(jī)制資金、貧困生生活補(bǔ)助資金、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師績效工資資金等)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對教育的滿意度為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為全覆蓋。(辦公室、教導(dǎo)室、教科室、資料室、政教室、團(tuán)委)

（四）以建設(shè)和諧校園為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開全覆蓋。(黨

支部、工會、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（五）以推動(dòng)廉政文化“三進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會議進(jìn)行動(dòng)員部署、傳達(dá)上級部門相關(guān)會議精神。

2、組織學(xué)習(xí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公安縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》、《獅子口教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)全體教工的積極性和主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中做到“4有”：有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會文章。

3、營造氛圍、形式多樣、深化教育，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，讓腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控思想進(jìn)課堂、充分發(fā)揮學(xué)生、家長的監(jiān)督作用；利用學(xué)校網(wǎng)站、公開欄、廣播廣泛宣傳學(xué)校的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。

4、定崗定責(zé)（3月1日—10日）按照自身職能職責(zé)結(jié)合編制設(shè)置要求，科學(xué)設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責(zé)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查、整體推進(jìn)階段

學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，采取自查自找、群眾評議、征求服務(wù)對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)過學(xué)校組織審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預(yù)警處置。(4月1日后)

要根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；責(zé)成召開專題民主生活會、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)處室和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

4、完善監(jiān)督機(jī)制、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結(jié)階段（7月—12月）

1、開展自評。學(xué)校對照方案進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，在此基

礎(chǔ)上寫出工作總結(jié)報(bào)局防控辦。

2、迎接驗(yàn)收。寫出匯報(bào)材料、備齊相關(guān)資料、制定措施，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位。并寫出腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的始終。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

3、突出工作重點(diǎn)。為了確保建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，在注重個(gè)人、學(xué)校全覆蓋的同時(shí)，要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)對各處室和重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為各處室和個(gè)人評優(yōu)的重要依據(jù)。

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》根據(jù)浠紀(jì)發(fā)[2010]24號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施的原則。

2、堅(jiān)持防控與激勵(lì)相結(jié)合的原則。

3、堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。

三、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財(cái)務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險(xiǎn)”即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對“三類風(fēng)險(xiǎn)”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施科學(xué)管理，主要工作包括：

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險(xiǎn)中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動(dòng)搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過且過；鋪張浪費(fèi)，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)，以及貫徹落實(shí)不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項(xiàng)業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個(gè)單位根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過對業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)入手，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個(gè)環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行：

1、農(nóng)村建房土地審批問題；

2、專項(xiàng)資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。

（二）制訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是加強(qiáng)廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動(dòng)”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準(zhǔn)則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。

二是加強(qiáng)人文關(guān)懷，開展各種活動(dòng)。第一，開展讀書活動(dòng)，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動(dòng)，了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動(dòng)，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。第一，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度；第二，強(qiáng)化矛盾排查化解工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個(gè)中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

四是發(fā)揮群團(tuán)作用，豐富廉政文化活動(dòng)。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動(dòng)，在我鎮(zhèn)營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動(dòng)的情況，督促各部門抓好落實(shí)。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進(jìn)行分類整理，按照分級管理的原則及時(shí)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地開展談心活動(dòng)，把思想道德風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報(bào)、社會有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。

二是公開承諾接受監(jiān)督。局級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照職位說明書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，向公眾公開承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強(qiáng)化民主決策，完善“三重一大”。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過集體研究決定。對本單位、本部門的財(cái)務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報(bào)反饋的相關(guān)情況，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作做出部署，定期聽取匯報(bào)、檢查落實(shí)情況，研究解決落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題和情況。

二是從制度機(jī)制上入手，有應(yīng)對本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整，遇有臨時(shí)性重大工作時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范隨之聯(lián)動(dòng)的制度保證，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來的苗頭性問題，及時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機(jī)制防范工作情況，督促各部門狠抓落實(shí)。

（3）后期處置方法

對制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時(shí)糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)對腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重視，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進(jìn)行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作措施是否到位；二是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果與績效考核掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。

5、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)識別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體承辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認(rèn)識腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要加大檢查督辦力度，制訂考評細(xì)則，對考核不合格的單位，要責(zé)令限期整改，并將整改方案報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

本《實(shí)施細(xì)則》于2010年6月1日起實(shí)施。