第一篇：9月28日江蘇煤礦安全監察局監察情況通報

江蘇煤礦安全監察局徐州分局監察情況通報

9月28日上午，江蘇煤礦安全監察局徐州監察分局5名監察員對我礦職業危害防治進行了專項監察，具體情況如下：

一、監察發現的問題或隱患

1、礦未對地面煤倉等處進行粉塵監測。

2、礦未對井下氧化物、硫化氫等氣體進行定期監測。

3、礦職業危害防治專項經費未在《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》（財建【2004】119號）第六條第十項“其他與安全生產直接相關的費用”中列支。

4、礦防塵月報顯示測塵儀數量為4臺，對照《煤礦作業場所職業危害防治規定（試行）》，礦測塵儀數量不足。

5、勞動防護用品配發管理制度前后矛盾，標準號錯誤：AQ1051-2008寫成AQ1051；發放要求規定不得以貨幣或其他代用品代替防護用品。第十八條又規定肥皂、洗發水等勞保用品每季度一次以貨幣形式發放。

6、塵肺病人發病數及死亡人數統計不準確。

7、礦對部分接觸職業危害作業人員的職業健康體檢周期不符合規定。

8、職業健康監護檔案內容填寫缺項較多。

9、-1010西二區域回風大巷沒有職業危害告知牌。

10、-1010西二區域回風大巷迎頭水幕不能覆蓋巷道全斷面。

二、監察意見或建議

1、要求礦對照《煤礦作業場所職業危害防治規定（試行）》，配備兩名職業衛生專管人員，認真開展職業危害防治工作。

2、2011年9月30日前將統計報表及礦自查匯報材料審核無誤后保送省局執法監督處。

安全監察科

2011年9月28日

第二篇：山東煤礦安全監察局魯中監察分局

山東煤礦安全監察局魯中監察分局

魯煤安監中局函[2007] 2號

關于濟南市所屬煤礦安全監察情況的通報

濟南市人民政府：

根據《煤礦安全監察條例》第四條“煤礦安全監察機構應當及時向有關地方人民政府通報安全監察的有關情況，并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議”之規定，現將2007年上半年煤礦安全監察情況通報如下：

一、監察基本情況

上半年，我分局共對你市所屬煤礦組織監察99礦次(含技術監察)，主要包括：2006年底計劃關閉礦井的關閉情況監察、礦井技術基礎專項監察、機電運輸專項監察、安全培訓專項監察、職業衛生和綜合防塵專項監察、2006年事故礦井專項監察、重大隱患排查治理專項監察、一通三防重點監察、防治水重點監察、“雨季三防”工程完成情況專項監察、停產整頓礦井恢復生產前的專項督查、回撤礦井的回撤方案及措施制定落實情況專項監察、隱患排查治理專項行動開展情況專項監察。

監察共發現各類事故隱患587條，責令26個采掘工作面停止施工，1

責令423臺（件）設備停止使用，對兩礦實施行政處罰，共計罰款3萬元。

二、安全工作特點

監察認為，濟南市政府、煤礦監管部門及各煤礦企業高度重視煤礦安全管理工作，加大了對煤礦的安全投入，更新了機電設備，部分煤礦對安全監控系統進行了升級改造，章丘市實現了安全監控系統全市聯網，多數礦井進行了采煤工藝和支護方法改革，煤礦防災抗災能力進一步增強，礦井安全管理水平進一步提高。主要有以下幾方面的特點：

一是通過積極開展安全質量標準化活動，礦井安全狀況明顯好轉。章丘市地礦局通過組織發動，2006年召開了6個安全質量標準化建設現場會，通過強化煤礦雙基、標準化建設等措施，全市煤礦的安全基礎水平和礦容礦貌有了明顯改觀，實現了“兩個全面提升”，即全面提升以安全質量標準化建設為主的礦井科技裝備水平，全面提升煤礦管理干部和職工隊伍整體素質。2007年章丘市地礦局計劃再開10個安全質量標準化建設現場會，上半年已分別在章丘礦業公司明水二號煤礦、東風二號煤礦、官莊礦業公司一號煤礦、鑫岳三號煤礦東井召開了安全質量標準化建設現場會，每個現場會都有突出的亮點，都起到了樣板的作用。

二、堅持以人為本，注重教育培訓，職工隊伍素質逐步提高。章丘市采取了以下措施：一是各集團公司聘請了10余名離、退休的高級技術人才擔任集團或下屬公司的總工，充實了專家技術力量；二是與山東科技大學聯合舉辦了三期半年期脫產培訓班，培訓專業技術人才近100人，與新汶礦業職工大學聯合舉辦1年期的采礦專業培訓班，42名同志參加培訓；三是組織開展了“全面提升煤礦管理干部隊伍整體素質”活動，采取專家授課、集中輔導、實踐操作等多種形式，強化對130名副礦級以上管理干部的培訓。

三、突出重點，加大投入，強化防治水、“一通三防”和頂板管理工作。章丘市投資400余萬元安裝了全市煤礦安全監測監控系統，實現了全市聯網。在支護改革方面新上單體液壓支柱工作面近30套，推廣正規壁式采煤，采煤支護逐步單體化。在巷道支護上，推行錨噴支護或鋼棚支護，自2006年下半年以來，濟南市屬部分煤礦對礦井原有近1500米巷道進行了重新支護。另外，更換主扇風機、提升機等大型設備60余臺。

四、突出重點，積極開展了隱患排查治理專項行動。章丘市地礦局針對多數礦井受水害威脅，把防治水列為煤礦安全管理的重中之重，兩次邀請山東煤監局“防治水專家庫”的20余名專家逐礦進行了防治水專項論證，明確了各煤礦的防治水工作重點，指導制定了相關的監控治理措施。在隱患排查治理上，章丘市從市局到集團公司、煤礦層層落實了隱患治理監控的具體責任人，并簽訂了隱患排查治理責任書。

五、各煤礦企業進一步強化了各級責任制的落實。為抓好責任制的落實，章丘市采取了三項措施：一是市政府年初召開了全市煤炭工作會議，會上，市政府與有關部門簽訂了煤礦安全生產目標責任書，對全年工作進行安排部署。各單位層層簽訂責任書落實責任，建立了“橫到邊、豎到底”的責任體系。二是實行各級風險抵押金制度和經理、礦長年薪制度。三是從嚴處理事故責任人。通過層層落實責任，形成了一級抓一級、一級保一級、一級對一級負責的工作格局。

三、存在的主要問題

1、基礎相對較差、技術力量還較薄弱。濟南市各煤礦雖然多為國

有地方煤礦，但是這些煤礦的前身多數是個體煤礦，基礎較差，技術力量薄弱，裝備水平較低。有的煤礦技術人員素質較低，能力較差，有的煤礦技術力量嚴重不足。

2、不少煤礦目前井下仍在使用淘汰型機電設備。

3、由于煤層賦存條件差，有的煤礦仍采用非正規回采工藝、木支護；個別煤礦存在無設計施工或不按設計施工的現象。

4、截止2007年上半年，濟南市還有十一處礦井未完善雙回路供電系統。

5、部分礦井探放水工作開展不正常。

6、安全監控系統管理、使用、維護不正常。個別礦井未按魯煤安監中局發?2007?8號的要求及時全面地對監控系統進行升級改造；甲烷傳感器調校及斷電試驗不正常；監測工配備普遍不足。

7、安全教育及培訓不規范。有的煤礦管理人員更換后，未按規定進行培訓，有的礦井沒有對配電工、變電工、壓風機司機、乳化泵司機、爆破材料押運工、測風工、刮板輸送機司機、安全儀器檢測工、鋼絲繩檢查工等工種進行培訓，有的特種作業人員未按規定復訓。

8、職工流動性大，還存在企業招用老齡職工現象。檢查中發現不少礦井還有年齡超過60歲的職工仍在從事井下煤炭生產工作，還存在企業為職工繳納工傷保險不及時的問題。

9、個別整合技術改造礦井，在技術改造初步設計及安全專篇未審批的情況下，進行技術改造工程的施工。

四、安全管理建議

1、加強煤礦整合關閉工作的領導與管理。對資源枯竭、水文地質情況不清、工藝落后、管理混亂的礦井堅決予以關閉。礦井整合要按

照國家安全生產監督管理總局等11部門聯合下發的《關于加強煤礦安全生產工作規范煤炭資源整合的若干意見》（安監總煤礦［2006］48號）和國務院安全生產委員會辦公室《關于制定煤礦整頓關閉工作三年規劃的指導意見》（安委辦［2006］19號）的規定執行。整合技術改造礦井必須待技術改造初步設計、安全專篇審批后，再進行相關工程的施工。

2、督促煤礦企業進一步加大安全投入，更新淘汰設備，淘汰落后工藝，改善工作環境；未實現“雙回路”供電的礦井，應制定目標計劃，早日實現“雙回路”供電；加強“一通三防”、防治水和提升運輸及頂板管理，排查治理重大安全隱患。

3、督促煤礦企業進一步加強安全教育培訓工作，提高各級管理人員的管理水平和職工素質，使各煤礦企業建立起一支確保煤礦生產安全運行的技術力量和穩定的職工隊伍。

4、加強法治教育，整頓采礦秩序，嚴懲煤礦超層越界開采行為。

5、按照國家局管理強礦的總體要求，切實搞好煤礦整頓關閉第三個階段的工作。以政策治本，強化礦井安全管理，落實企業安全主體責任；繼續深化煤礦整頓關閉工作，嚴格安全準入，強化源頭管理，全面提升小煤礦整體水平，實現“一個好轉、兩個減少和三個提高”的煤礦整頓關閉工作目標。

6、按照上級有關規定要求，進一步健全完善煤礦安全監管體制，成立專門機構，配備專業人員，確保煤礦監管職能落實到位。

二○○七年六月三十日

抄送：山東煤礦安全監察局。

第三篇：國家煤礦安全監察局辦公室關于煤礦安全投入專項監察發現問題的通報-國家規范性文件

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第四篇：江蘇通報

附件4：

江蘇通報六起落實全面從嚴治黨主體責任和

監督責任不力典型案例

清廉江蘇 2018-4-19

沒有問責，責任就會空轉。黨的十八大以來，全省各級黨組織和紀檢監察機關把問責作為管黨治黨的重要利器，緊盯不作為不擔當、庸政懶政怠政等問題，嚴肅查辦了一批典型案件。現選擇其中6起警示通報如下：

常州市國土局黨委書記、局長賈金庚，紀委書記戴洪華因下屬單位頂風違紀公款吃喝問題被問責。2018年春節前，常州市國土局經濟開發區分局黨總支書記、局長朱玉曙等人頂風違紀，在單位食堂違規吃喝，造成嚴重后果和嚴重不良影響，相關責任人受到嚴肅處理。2018年3月，因落實主體責任、監督責任不力，賈金庚和戴洪華分別受到黨內警告處分。

泰州醫藥高新區高等教育園區原黨工委委員、紀工委書記祝燈山因履行監督職責不力被問責。祝燈山在擔任高教園區紀工委書記期間，明知黨工委書記兼管委會主任章某(另案處理)在會上提出發放年終獎的提議違反相關規定，非但未予以制止，反而表示同意，致使園區管委會違規發放獎金44.4萬元;祝燈山身為紀工委書記，對園區黨員領導干部疏于監督，管委會3名領導班子成員及部分中層干部相繼發生違紀違法問題。因落實監督責任不力，祝燈山受到黨內嚴重警告處分，并被調離紀工委書記崗位、調整為副處級非領導職務。

泗陽縣城管局黨組書記、局長朱紅軍等人因單位公務接待打“白條”長期欠賬問題被問責。泗陽縣城管局未嚴格執行公務接待有關規定，公務接待手續不全，欠款1.6萬余元，歷經兩任局長、5年時間未予結清，相關責任人受到嚴肅處理。時任黨組書記、局長張修旺，現任黨組書記、局長朱紅軍及分管副局長丁愛春對

下屬疏于管理，監督不力，致使所欠賬款久拖未結，造成嚴重不良影響。2018年3月，因落實主體責任不力，張修旺、朱紅軍和丁愛春分別受到黨內嚴重警告處分。

高郵市民政局原黨組書記、局長張立中因下屬單位發生違紀違法問題被問責。高郵市民政局下屬單位金屬工藝廠隱匿銷售收入設立賬外賬，并用于違規發放福利115萬余元，原廠長等6人因嚴重違紀被查處。張立中作為黨組書記、局長，落實主體責任不力，對分管的下屬單位黨員干部疏于監督管理，未及時發現和制止上述違紀行為的發生，受到黨內警告處分。

金湖縣金南鎮原紀委書記萬曉光因不履行監督職責被問責。金南鎮黨委書記萬祥華(另案處理)將正被立案審查的錢某列入干部考察人選，在同一次鎮黨委會上，同時研究對錢某提拔和給予黨紀處分兩項議題。萬曉光作為時任鎮紀委書記，未予以制止，也未提出反對意見，致使黨委會通過了提拔使用錢某的決定，造成不良影響。2017年12月，因落實監督責任不力，萬曉光受到黨內警告處分。

南通汽運集團原黨委書記、副董事長張兆成，紀委書記楊曙春因單位連續發生多起違紀違法問題被問責。張兆成在擔任汽運集團黨委書記期間，對原副總經理受賄案件，沒有認真吸取教訓、實施有效監管，集團又連續發生原黨委副書記、董事長等5起腐敗案件。楊曙春身為集團紀委書記，對班子成員和下屬單位監督乏力，未能及時發現并制止腐敗問題發生。2017年11月，因落實主體責任、監督責任不力，張兆成和楊曙春分別受到黨內警告處分。

失責必問，問責必嚴。少數黨員領導干部對全面從嚴治黨缺乏清醒認識，缺乏責任擔當，或主體責任缺失，或履行監督責任不力，導致所在地區或部門管黨治黨寬松軟，必須嚴肅問責。全省各級黨組織要認真吸取教訓，自覺對照檢查，不斷強化管黨治黨政治意識，緊緊咬住“責任”二字，抓住問責這個要害，充分發揮履責記實信息平臺作用，推動管黨治黨政治責任傳導有力、層層壓實、全面覆蓋。各級紀檢監察機關要認真貫徹省紀委省監委《關于進一步規范問責工作的意見》，加大對落實中央八項規定精神和整治“四風”問題不力、貫徹“三大攻

堅戰”決策部署不堅決、巡視反饋問題整改不到位、在深化黨和國家機構改革中失職失責等突出問題追責問責力度，切實糾正思想認識不到位、開展工作不規范、問責結果不平衡等現象，對不作為不擔當堅決說“不”，以強力問責倒逼責任落實，為全省高質量發展走在全國前列提供堅強紀律保證。

第五篇：國家煤礦安全監察局監制

國家煤礦安全監察局監制

建設完善安全避險六大系統

——全面提升煤礦安全保障能力煤礦井下安全避險“六大系統”由監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統組成。全面推進井下安全避險六大系統的建設完善工作是國務院和國家安全監管總局為提升煤礦的應急救援和安全保障能力而推出的全新舉措。

本片以國務院“關于進一步加強企業安全生產工作”的通知（國發[2010]23號）為指導，按照國家安全監管總局煤裝146號文件要求，采用3D動畫模擬、現場實景拍攝、權威專家訪談等多種表現形式，生動形象地再現了煤礦井下安全避險“六大系統”的產生背景，系統介紹了“六大系統”的組成結構、工作原理，重點表現了緊急避險系統（避難硐室和救生艙）的建設標準和安裝建設要求，權威宣貫了“六大系統”的建設時間表和路線圖等內容。不但為各級安全監管和煤礦監察部門貫徹國務院23文件精神，推進“六大系統”建設完善工作提供指導和措施；也為目前各煤礦和非煤礦山建設完善“六大系統”提供了技術與工作指導，是宣傳“六大系統”建設完善工作必不可少的學習資料和推廣教材。

定價：320元/套（1張光盤）

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安全生產新片——安全智鑒

宣傳安全理念、普及安全知識、推廣安全科技、剖析事故原因、從而預防生產事故是安全生產電視作品的意義所在，這些教育人和警醒人的電視作品形象生動，將啟迪企業和職工預防為主，安全生產。為做好全國安全生產宣傳教育工作，安全生產電視中心受國家安全生產監督管理總局委托于2010年6月組織了首屆安全生產電視作品大賽，大賽覆蓋全國26個省區市、50多個行業、200多家企事業單位、匯集300多部電視作品。《安全智鑒》從獲獎作品中精選出一些具有典型教育意義的作品，整理加工后出版發行系列電視短片。

一、安全智鑒——煤炭安全生產

伏虎記

礦工日記——安全并快樂著

安全點燃生命之燈

停電四分十四秒

生命墜落在“漫天煙霧”中

代價與婚變

千里百戶訪談

禍起蕭墻內，爆逢自然時 正確使用自救器 井下泥石流災害防治動畫演示 電力生產作業手冊應用——電纜頭制作搶修 有限空間作業，安全為上 深入開展“我要安全”主題亂動 安全與你同行

二、安全智鑒——行業安全生產

殤

液氨泄露事故應急救援響應程序

中國石油井噴突發事件專項應急

演練紀實

一汽大眾安全片

讓安全永遠在你身邊

生命就在一瞬間

三、安全智鑒——安全科普教育

20集，6張光盤，定價:800元聯 系 人：歐陽秀