第一篇：山西煤礦安全監察局文件

山西煤礦安全監察局文件的通報》的通知 ：

近期，全國煤礦連續發生4起較大以上水害事故，分別是：

6月20日，湖南省衡陽市耒陽市三都鎮都興煤礦發生透水事故，目前已發現5人死亡。6月21日，遼寧省撫順礦業集團有限公司老虎臺煤礦發生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山東省淄博市淄川區寨里鎮山頭村一私開盜采煤井發生透水事故，經初步確認，有6人被困井下。

為認真吸取事故教訓，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發【2010】23號)、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發【2011】11號）和張德江副總經理近期在山西、湖南考察調研安全生產工作時的重要講話和對有關事故所作的重要批示精神，切實加強煤礦安全生產工作，嚴防類似事故發生，特提一下要求：

一、切實加強煤礦防治水工作。各地要進一步加大《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號）和《國家安全監管總局關于修改（煤礦安全規程）第二編第六章防治水部分條款的決定》（國家安全監管總局令第37號）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業按照預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強水文地質基礎工作，逐頭逐面排查可能引發水害事故的類隱患，特別是周邊老空區積水。

二、認真開展煤礦水害防治專項監察。駐各地煤礦安全監察機構要按照《關于開展煤礦水害防治專項監察的通知》（煤安監調查【2011】21號）要求，認真開展專項監察，加大執法力度，對專項監察中發現的重大隱患和違法違規行為，要根據相關法律法晉煤監統計字【2011】329號 關于轉發《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于近期四起較大以上煤礦水害事故

規的規定作出嚴厲處罰。

三、嚴厲打擊非法違法生產建設行為。各地要嚴格按照《國務院安委會關于開展嚴厲打

擊非法生產建設行為為專項行動的通知》（安委明電【2011】7浩）部署，進一步加強組織領導和檢查督導，突出重點，嚴厲打擊非法違法行為。嚴厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

四、從重從快查處事故。事故發生地有關部門要積極配合駐地煤礦安全監察機構按照“四

不放過”和依法依規、事實求事，注重實效“的原則，認真開展事故調查處理工作，嚴格責任追究。

2011年8月17日

山西煤礦安全監察局文件的通報》的通知：

7月份以來，貴州、廣西煤礦連續發生2起重大水害事故，安全生產形勢十份嚴峻。7月2日9時30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發生透水事故，事故當班下井31人，事故發生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12時30分，廣西壯族自治區來賓市合山煤業公司八礦樟村井發生采空區垮冒潰漿事故，事故當班下井71人，事故發生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

為認真貫徹國務院領導同志重要批示精神，切實加強煤礦安全生產工作，嚴防類似事故再次發生，特提出以下要求：

一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認識當前汛期安全生產形勢的嚴峻性，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、立即開展水害防治大檢查。各級煤礦安全監管部門要督促所有煤礦企業立即開展水害防治大檢查，重點做到“五查“：一查企業安全生產責任制是否落實到位，特別是防治水機構、制度是否健全；二查礦井水文地質基礎是否齊全，煤礦周邊、采掘作業面附近老空積水是否清楚；三查礦井地面及井下防治水設施、探放水設施是否齊全到位。四查領導帶班下井制度是否落實；五查強降雨期間煤礦企業是否停產撤人，是否有重大隱患以及重大險情應急預案。

三、進一步加強煤礦防治水安全監管監察。各級煤礦安全監管部門要高度重視雨季“三防”工作，進一步加大對煤礦防治水工作的監督檢查力度，督促各煤礦企業成立雨季“三防”領導小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水清，及時消除隱患，晉煤監統計字【2011】353號 關于轉發《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

有效防范暴雨洪水引發事故災難。

四、從重快查事故。事故發生地有關部門要積極配合駐地煤礦安全監察機構按 照“四

不放過”和“依法依規、實事求是、注重失效”的原則，認真開展事故調查處理工作，依法嚴懲有關責任人。

2011年8月17日

第二篇：國家煤礦安全監察局辦公室文件

國家煤礦安全監察局辦公室文件

煤安監司【2014】15號

國家煤礦安監局辦公室關于開展

50個煤礦安全重點縣攻堅戰督導檢查的通知

河北、吉林、黑龍江、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省（自治區、直轄市）煤礦安全重點縣攻堅戰各包片督導小組：

為進一步加強50個重點縣煤礦安全監管，遏制近期事故上升勢頭，定于6月20日至7月10日，由各包片督導小組對所包重點縣組織開展一次安全生產督導檢查。現將有關事項通知如下。

一、檢查范圍

50個重點縣轄區內煤礦。重點檢查驗收復產礦井數超過70%的縣內煤礦、事故多發縣內煤礦（如重慶市萬盛經開區、永川區、綦江區，四川省達州市大竹縣、達川區、廣元市旺蒼縣，湖南省衡陽市耒陽市、郴州市嘉禾縣、婁底市新化縣，貴州省六盤水市水城縣、盤縣等），以及省屬企業在50個重點縣的煤礦。

二、檢查內容

1.煤礦“真查、真停、真盯、真改、真驗”落實情況。

2.生產治理情況，特別是瓦斯治理和水害防治工作落實情況。

3.已發生事故煤礦責任人責任追究落實情況和整改措施落實情況。

4.各重點縣攻堅戰領導小組履職情況。

5.省屬煤礦企業包片督導小組工作開展情況。

三、有關要求

1.明確責任和方式。此次督查由各包片督導小組組織開展。其間應采取“四不兩直”的方式抽查1-2處煤礦。

2.加強調度。從7月3日開始，50個重點縣督查巡檢組辦公室（以下簡稱督查巡檢組辦公室）將調度各包片督導小組所包重點縣內查處重大隱患或問題典型案例情況（格式見附件），每個包片督導小組每期上報典型案例數不少于1個。

3.及時上報督查總結。督查結束后，各包片督導小組于7月17日前將督查工作情況上報督查巡檢組辦公室。

4.開展抽查。督導檢查期間，督查巡檢組將對各地督導檢查情況進行抽查。

聯系人及電話：徐西春；010-64464787、64464789（帶傳真）。附件：典型案例查處情況上報表

國家煤礦安監局辦公室

省安委會辦公室關于進一步加強10個煤礦安全重點縣（區）攻堅工作的通知

黔安辦〔2014〕17號

盤縣、水城縣、金沙縣、納雍縣、興仁縣、西秀區、普安縣、晴隆縣、桐梓縣、荔波縣人民政府，省10個煤礦安全重點縣（區）遏制重特大事故攻堅戰包片督導組：

我省煤礦安全重點縣（區）攻堅戰工作啟動以來，各重點縣（區）按照國家和省相關要求采取一系列措施，認真開展煤礦安全攻堅工作。截至目前，10個重點縣（區）煤礦事故總起數和死亡總人數同比分別下降33.3%和72.9%，10個縣（區）中有6個縣（區）未發生死亡事故。但從調度情況看，各重點縣（區）攻堅工作進展不平衡，部分縣（區）攻堅任務推進緩慢。特別是今年以來的4起事故均發生在重點縣（盤縣、水城縣、晴隆縣、金沙縣），充分說明重點縣（區）煤礦安全形勢依然十分嚴峻，部分重點縣攻堅戰成效不明顯。

為切實推動煤礦安全攻堅任務落實，堅決遏制重點縣（區）煤礦重大事故發生，確保重點縣（區）煤礦安全攻堅目標順利完成，現就進一步加強我省煤礦安全重點縣（區）攻堅工作提出如下要求：

一、提高思想認識，加強組織領導，量化細化攻堅任務

要清醒看待重點縣（區）作為煤礦生產安全事故“重災區”存在的問題以及差距的癥結所在，充分認識打好煤礦安全攻堅戰對促進全省煤礦安全生產狀況持續穩定好轉的重要意義。要進一步加強組織領導，量化細化攻堅任務和目標，落實責任單位和責任人，明確完成時限。各重點縣（區）攻堅戰領導小組組長（縣委書記或縣長）要定期組織研究本縣（區）煤礦安全攻堅工作，及時解決攻堅工作存在的問題和困難。重點縣轄區煤礦企業、各煤礦要結合自身實際制定具體攻

堅方案，明確攻堅任務和目標。省屬和中央企業集團公司要成立包片督導小組，指導所屬煤礦開展煤礦安全攻堅工作。

二、狠抓重點攻堅任務落實，全面推進攻堅工作

（一）扎實開展再教育再培訓。10個重點縣縣委書記、縣長要對轄區內煤礦實際控制人和礦領導班子成員及縣相關部門干部進行集中宣講培訓，10個重點縣（區）所在的6個市（州）政府要抓好督促落實。宣講培訓的主要內容包括：總書記、李克強總理等中央領導同志重要批示指示精神和省委、省政府關于安全生產的一系列工作部署；《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）、《省人民政府辦公廳關于貫徹落實<國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見>的實施意見》（黔府辦發〔2013〕60號）和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》宣貫大綱；事故案例警示教育片等。宣講培訓工作要在2014年10月底前完成。

（二）嚴格落實“五真”要求。要嚴格落實真查、真停、真盯、真改、真驗的要求。凡不具備安全生產條件的煤礦一律要責令停產（建）整頓，停產（建）整頓煤礦必須明確至少一名副科級以上政府或相關部門干部負責監督真正停產（建），復產（建）驗收必須嚴格驗收標準，驗收合格恢復生產建設的必須嚴格落實簽字程序。

（三）認真開展煤礦安全技術“會診”。各重點縣（區）要結合《貴州省煤礦“查大系統除大隱患防大事故”工作方案》，在2014年和2015年兩個攻堅年內分別組織開展一次覆蓋轄區所有正常生產

建設礦井的全面“會診”，重點對礦井開拓與采掘系統、“一通三防”、瓦斯治理、水患防治、安全管理機構設置、專業技術人員的配備、勞動組織體系建立、安全生產責任制度建立落實及現場安全管理等內容進行“會診”，幫助指導煤礦企業排查、診斷、治理安全隱患。對瓦斯、水患等災害嚴重的煤礦，要提交“會診”報告，提出具體的隱患治理整改方案，做到一礦一策。可按照《貴州省煤礦安全監管監察“三位一體”執法辦法（試行）》要求組織或邀請煤礦安全生產專家和專業技術骨干參加“會診”工作，2014年的“會診”工作要在今年8月底前完成。

三、加強包片督促檢查工作

省六個包片督導小組要按照《貴州省10個煤礦安全重點縣（區）遏制重特大事故攻堅戰工作方案》要求，加強對各重點縣攻堅工作的檢查指導，督促各重點縣全面推進各項攻堅任務。每個包片督導小組每半年至少要到所包重點縣開展一次檢查工作。

四、加強信息統計報送工作

各包片督導小組、各重點縣領導小組辦公室要加強攻堅戰信息報送工作，及時向省煤礦安全重點縣遏制重特大事故攻堅戰領導小組報送攻堅工作督導情況和攻堅戰開展情況，定期報送停產、復產驗收煤礦情況，其中：攻堅工作督導情況每半年報送一次，攻堅戰開展情況一個季度報送一次，停產、復產驗收煤礦情況兩周報送一次。附件：貴州省10個煤礦安全重點縣攻堅戰開展情況進度表 ?

第三篇：山西煤礦安全監察局行政審批首問負責制

附件3：

山西煤礦安全監察局行政審批首問負責制

第一條為增強政務大廳工作人員（包括處室受理人員）的服務意識和責任意識，推進依法行政，提高行政效能，特制定本制度。

第二條工作時間在窗口接受公民咨詢或事務公務辦理（包括來電）的第一位工作人員，即為首問責任人，要負責給予咨詢或辦事一方必要的指引、介紹或答疑等服務，使之最為迅速、簡捷地得到滿意的服務。

第三條首問責任人接受咨詢或事務公務辦理事項時，應態度和藹，用語文明，積極認真，高度負責，即時辦理，不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞、拖辦或置之不理。

第四條對屬于首問責任人職責范圍內的事項，首問責任人根據法律法規和政策規定，當場能答復（辦理）的應當場予以答復（辦理），當場不能答復（辦理）的，應當請示有關領導或者移交有關人員予以答復（辦理），或按一次性告知制度的要求，向當事人解釋清楚有關辦理的事項需補交或攜帶的材料以及如何辦理等。

對不屬于首問責任人職責范圍內的事項，首問責任人要負責聯系承辦部門或承辦人員，同時將首問責任移交給承辦部門領導或承辦人員。

對不屬于本單位業務的事項，首問責任人應當向咨詢或事務公務辦理人耐心說明并盡可能明確告知其應該去的部門。

第五條首問責任人遇緊急重大事宜，應負責詳細準確了解、記錄有關情況，并及時向相關領導匯報或請示。

第六條政務大廳及相關處室負責人要認真抓好首問負責制的落實。政務大廳工作人員（包括處室受理人員）執行首問負責制不力、社會反映不好的，要及時批評、教育，情節嚴重的，按照黨紀政紀規定進行處理。

第四篇：山西煤礦安全監察局煤礦安全培訓機構管理辦法

《山西煤礦安全監察局煤礦安全培訓機構管理辦法》

第一章 總則

第一條 為了規范煤礦安全培訓機構管理，提高煤礦安全培訓質量，促進煤礦安全培訓工作健康發展,根據《安全生產法》、《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局20號令）、中編辦《關于明確山西省煤礦相關人員安全資格考核發證職責意見的函》（中央編辦函〔2009〕111號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的煤礦安全培訓機構是指在山西省境內依法取得一、二、三、四級培訓資質的煤礦安全培訓機構。本辦法適用于山西省行政區域內所有煤礦安全培訓機構。

第三條 國家對安全培訓機構實行資質認定制度。山西煤礦安全監察局（以下簡稱省局）及所屬各監察分局（站）依法對所轄區域的煤礦安全培訓機構進行資質認定（其中煤礦安全培訓一、二級資質由省局負責向國家局申報）和實施監督管理。凡是未取得煤礦安全監察機構資質認定的煤礦安全培訓機構不得進行煤礦安全資格培訓。

第四條 煤礦安全培訓機構必須接受各級煤礦安全監察機構 的監督管理，嚴格按照培訓資質規定的培訓對象和范圍，搞好安全培訓工作，保證安全生產培訓工作規范有序進行。

第五條 煤礦安全培訓機構審批、監督和管理工作要堅持“公開、公平、公正”的原則，實行總體規劃、合理布局、總量控制，嚴格準入。

第二章 機構資質管理

第六條 煤礦安全培訓機構從事煤礦安全培訓活動，必須依法取得相應的資質證書，并在資質規定的范圍內進行培訓，否則，依法追究責任。煤礦安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其他機構或者個人。

第七條 煤礦安全培訓機構資質分四個等級。

一、二級煤礦安全培訓機構資質經省局初審后上報國家安全生產監督管理總局（以下簡稱國家安監總局），由國家安監總局評估認定、審批、頒發；三級煤礦安全培訓機構資質由山西煤礦安全監察局評估認定、審批、頒發；四級煤礦安全培訓機構資質由各煤礦安全監察分局（站）評估認定，報省局審批、頒發。

第八條 取得一級資質證書的煤礦安全培訓機構，可以承擔省級以上安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構的安全生產監察員、煤礦安全監察員；中央企業的總公司、總廠或者集團公司的生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員；承擔安全 評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和一級以下煤礦安全培訓機構教師的培訓工作。

取得二級資質證書的煤礦安全培訓機構，可以承擔各類煤礦企業的主要負責人；煤礦企業分管安全生產管理工作的副董事長、副總經理、副局長、副礦長、總工程師或技術負責人；煤礦企業集團從事安全生產管理的安監、生產、技術、通風、機電、運輸等職能部門的負責人；承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的 人員；注冊安全工程師和二級以下煤礦安全培訓機構教師的培訓工作。

取得三級資質證書的煤礦安全培訓機構，可以承擔煤礦企業特種作業人員；各類煤礦企業采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度、安監等安全生產區、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等安全生產管理人員的培訓工作。

取得四級資質證書的煤礦安全培訓機構，可以承擔除本條第一款、第二款、第三款以外的煤礦生產經營單位從業人員的培訓工作。

上一級煤礦安全培訓機構可以承擔下一級煤礦安全培訓機構的培訓工作。

第九條 煤礦安全培訓機構申請一級資質證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于8人；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經國家安監總局培訓考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。第十條 煤礦安全培訓機構申請二級資質證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費80萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于5人；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經國家安監總局培訓考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第十一條 煤礦安全培訓機構申請三級資質證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費50萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于5人；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有8名以上具有大專以上學歷，不少于1年現場實踐經驗的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且具有煤礦主體專業，并經山西煤礦安全監察局培訓考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積200平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第十二條 安全培訓機構申請四級資質證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費30萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于3人；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有5名以上具有專科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱煤礦主體專業，并且經山西煤礦安全監察局培訓考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第十三條 申請一、二級資質證書的，由具備一、二級資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規定的證明材料一式兩份報山西煤礦安全監察局，初審后報國家安監總局審批。

第十四條 申請三、四級資質證書的，按照下列程序辦理：

（一）具備三級資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、第三十條規定的機構檔案、第十一條規定的證明等材料一式兩份報當地煤礦安全監察分局（站）進行初評，初評合格后上報 省局審批。省局自受理申請之日起20日內，組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓機構認定標準（試行）》中初次認定指標進行現場評估，符合條件的，頒發《煤礦安全生產培訓資格證書》；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

（二）具備四級資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、第三十條規定的機構檔案、第十二條規定的證明等材料一式兩份報當地煤礦安全監察分局（站），由分局(站)自受理申請之日起20日內組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓機構認定標準（試行）》中初次認定指標進行現場評估，符合條件的，報省局審批，頒發《煤礦安全生產培訓資格證書》；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

（三）凡在申報過程中弄虛作假的，一律不予受理，并且一年內不再受理其資質申請。

第十五條 煤礦安全培訓機構資質證書的有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，應當于有效期滿前30日內向原頒發證書的機構辦理延期手續，逾期3個月不辦理延期的，資質證書自行作廢。

第十六條 資質證書的延期，按照下列程序辦理：

（一）一、二級煤礦安全培訓機構資質延期的，將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規定的證明材料一式兩份報省局初審，然后報國家安監總局進行審批。

（二）三級煤礦安全培訓機構資質延期的，將安全培訓機構 資質申請書、第三十條規定的機構檔案等材料一式兩份報當地煤礦安全監察分局（站）進行初審，符合條件的報省局審批；省局自受理申請之日起20日內組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓機構認定標準（試行）》中三級初次認定指標和復審考核指標進行現場評估，符合條件的，頒發《煤礦安全生產培訓資格證書》；不符合條件的，要求限期整改；整改驗收不合格的，取消資質。

（三）四級煤礦安全培訓機構資質延期的，將安全培訓機構資質申請書、第三十條規定的機構檔案等材料一式兩份報當地煤礦安全監察分局（站）進行審查，分局（站）自受理申請之日起20日內組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓機構認定標準（試行）》中四級初次認定指標和復審考核指標進行現場評估，符合條件的報省局審批，頒發《煤礦安全生產培訓資格證書》；不符合條件的，要求限期整改；整改驗收不合格的，取消資質。

第十七條 各煤礦安全培訓機構在領取資格證書后，在有效期內每年一月份必須報送培訓機構登記表、上培訓工作總結和本計劃各一式兩份，內容包括主要教學設施設備投入情況，各類人員培訓情況，教學方法創新情況和工作經驗等。

一、二級煤礦培訓機構報送到山西煤礦安全監察局，三、四級煤礦安全培訓機構報送當地煤礦安全監察分局（站），匯總后上報省局。

第十八條 已經取得資質的安全培訓機構名稱發生變更的，必須在變更發生一個月內到山西煤礦安全監察局申請變更，換發資質證書；培訓范圍變更、機構合并或者分立的，必須重新申請資質；停業、破產或其他原因終止業務的，注銷資質。第十九條 全省建立煤礦安全培訓專家庫。專家庫成員參與省局和各分局（站）組織的煤礦安全培訓機構的初審、復審和日常的監督檢查，參與制定煤礦安全培訓機構建設的有關標準、辦法，工作目標和重大措施，并提供咨詢服務。專家庫成員參加初審、復審時要對審查結果負責。

第三章 機構師資管理

第二十條

煤礦安全培訓機構要按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，建設適應需要的師資隊伍，不斷提高專兼職教師的政策和專業水平，支持教師進行教學科研、實踐活動以及再學習、知識更新的活動。

第二十一條

煤礦安全培訓教師需要具備以下基本條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛煤礦安全培訓事業，作風正派、堅持原則、有責任感和事業心。

（二）熟悉國家安全生產的法律法規和有關政策規定；

（三）身體健康，能勝任教學工作及下礦實習調研；

（四）一、二級資質培訓教師的學歷必須具有大學本科以上學歷；

三、四級資質培訓教師的學歷必須具有大學專科以上學歷；

（五）一級資質培訓教師必須具有副高級專業技術等級以上職稱，二、三、四級資質培訓教師必須具有中級以上職稱。

（六）有累計不少于一年以上煤礦現場實踐經歷和較豐富的安全生產經驗。

第二十二條 煤礦安全培訓機構的教師必須接受專門的培 訓，考核合格后，方可上崗執教。

一、二級資質培訓機構專兼職教師必須持有國家安監總局培訓考核合格頒發的《安全培訓教師崗位證書》；

三、四級資質培訓機構專兼職教師必須持有山西煤礦安全監察局培訓考核合格頒發的《煤礦安全培訓教師崗位證書》，有效期為三年，期滿要及時參加復訓，經考核合格后方可繼續從事安全培訓工作。

第二十三條 煤礦安全培訓教師應勤于學習，準確掌握國家煤礦安全生產方面的法律、法規和規定，遵守培訓機構的各項規章、制度；專職教師每年應有不少于2 周的現場調研和實踐活動，并撰寫調研報告，不斷提高自身素質和專業水平。

第二十四條 煤礦安全生產培訓教師每期教授課程不得超過兩門，應當認真備課，結合本地區實際編寫具有針對性、實用性的教案、課件，充分利用現代教學手段，提高教學授課質量，并在培訓機構留存教案原件或復制件，以便于煤礦安全監察機構監督檢查。

第四章 機構培訓管理

第二十五條 煤礦安全培訓機構應當按照國家煤礦安全監察局統一制定的煤礦安全培訓大綱組織教學和培訓過程，要注重實際操作技能的培訓，不得減少、遺漏煤礦安全生產培訓規定的內容和學時。

第二十六條 煤礦安全培訓機構要不斷提升培訓硬件設施與 軟件水平，建立完善的學員管理、教學管理、檔案管理、后勤管理和信息反饋等各項制度，保證培訓質量。

第二十七條 煤礦安全培訓機構要嚴格執行教學研討活動，每年至少開展四次；每期培訓班配備專職管理人員擔任班主任；嚴格學員考勤，實行負責人和管理人員跟班聽課制度。

第二十八條 煤礦安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律法規的規定。法律法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或指導性標準收費。

第五章 機構檔案管理

第二十九條 培訓檔案是反映培訓機構教學組織管理和培訓業績的主要依據，煤礦安全培訓機構要加強培訓檔案規范化管理工作，為煤礦企業和監管部門提供真實、有效、完整的培訓信息和數據。

第三十條

煤礦安全培訓檔案主要應包括以下內容：

（一）機構檔案，應包括基礎檔案、教師檔案和管理人員檔案。基礎檔案包括培訓機構批文、培訓機構負責人任命書、《法人證書》、培訓機構章程等內容；教師檔案應包括培訓機構教師匯總表、培訓機構教師個人情況登記表、《煤礦安全培訓教師崗位證書》和學歷、職稱等復印件；管理人員檔案包括培訓機構管理人員匯總表、培訓機構管理人員個人情況登記表、學歷和職稱等復印件。

（二）制度檔案，應包括需求分析制度、教學管理制度、教師管理制度、學員管理制度、教學質量控制制度等。

（三）教師素質建 設與業績考核檔案，應包括教師素質建設與業績考核評估表、教師現場調研登記表、理論（實驗）教案登記表、培訓機構教研活動登記表等內容。

（四）教學組織與控制檔案，應包括教學檔案（一期一檔）和學員檔案（一期一檔）。教學檔案包括培訓機構辦班計劃審批表、教學大綱、課程表、班主任日志、學員座談會記錄表等內容；學員檔案包括學員情況匯總表、學員培訓考核檔案卡、身份證、學歷證復印件等內容。

第六章 機構監督管理

第三十一條 煤礦安全監察機構要依照法律、行政法規和本辦法的規定，加強對煤礦安全培訓機構的監督管理。應當定期向社會公布已經取得資質證書的安全培訓機構名單，接受社會監督。

第三十二條 煤礦安全監察機構對轄區內的煤礦安全培訓機構的培訓活動進行監督檢查，查處和糾正培訓活動中的違法行為。任何單位或者個人對煤礦安全培訓機構的違法違紀行為，均有權向煤礦安全監察機構報告或者舉報。

第三十三條 煤礦安全監察機構按照優勝劣汰的原則對煤礦安全培訓機構實行動態管理，監督管理采取不定期抽查和每年不少于一次的專項檢查相結合的方式進行。

第七章 罰則

第三十四條 煤礦安全監察機構工作人員在對煤礦安全培訓 機構監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 煤礦安全培訓機構有下列情形之一的，依法責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應的資質證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應的資質證書：

（一）未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的；

（二）專職教師未經考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的；

（三）將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的。安全培訓機構未取得資質證書擅自從事安全培訓活動的，按照前款規定處罰。

第三十六條 煤礦安全培訓機構評估檢查不合格繼續從事安全培訓活動的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應的資質證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應的資質證書。

第八章 附則

第三十七條 本辦法由山西煤礦安全監察局負責解釋。第三十八條 本辦法自下發之日起執行。

第五篇：國家煤礦安全監察局關于

國家煤礦安全監察局關于.txt愛人是路，朋友是樹，人生只有一條路，一條路上多棵樹，有錢的時候莫忘路，缺錢的時候靠靠樹，幸福的時候別迷路，休息的時候靠靠樹！本文由北京山西人貢獻

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。國家煤礦安全監察局關于 印發《 年煤礦安全工作要點》 印發《2009 年煤礦安全工作要點》的通知 煤安監綜合〔2009〕5 號 各省級煤礦安全監察機構，各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建 設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，有關中央企業： 根據國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議、全國 安全生產工作會議精神和國家安全監管總局確定的工作要點，現 將《2009 年煤礦安全工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實，并及 時上報相關工作進展情況。國家煤礦安全監察局 二○○九年二月十日 年煤礦安全工作要點 2009 年煤礦安全工作要點 年煤礦安全工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，全面 2009 年煤礦安全工作的總體思路是 貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列指示精神和 決策部署，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為 主、綜合治理”方針，按照“安全生產年”的總體要求，緊緊圍繞“三 項行動”、“三項建設”，強化煤礦安全國家監察，落實地方政府安 全監管和企業主體責任，繼續推進整頓關閉工作、進一步深化瓦斯治 理、全面加強煤礦安全基礎管理，努力減少事故總量、遏制重特大事

故、降低百萬噸死亡率，為 2010 年實現全國煤礦安全生產狀況明顯好 轉奠定堅實基礎。根據上述總體思路，今年要突出抓好以下 10 個方面、36 項重點 工作：

一、認真履行國家監察職責，強化煤礦安全監察執法 認真履行國家監察職責，1.明確監察執法目標任務。健全完善監察執法計劃審批和備案制 度，明確工作目標任務，確定監察執法的重點地區、重點企業和 重點環節，嚴格按照既定目標和計劃開展監察執法。2.嚴格煤礦安全準入。嚴格煤礦重大建設項目安全核準、建設項 目安全設施“三同時”和安全生產許可，對煤礦建設項目，凡是重大 項目未經安全核準的一律不得立項；安全設施設計未經審查合格的一 律不得開工，未經驗收合格的一律不得投產；未取得安全生產許可證 的一律不準生產。強化對煤礦企業持證情況的動態監管。3.加強對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查。切實履行好國 家賦予的對地方政府煤礦安全生產監督管理工作監督檢查的職責，進 一步健全完善工作機制，明確職責、分級監督、加強協調配合，推動 地方煤礦安全監管責任的落實，加大煤礦安全工作的合力。針對地方 煤礦安全監管方面存在的問題，依法及時向有關地方政府提出加強和 改善煤礦安全監管工作的建議和意見。

24.積極創新監察執法方法。推行集中監察、解剖監察、示范監察、異地監察等行之有效的監察執法方式，加大執法力度，提高執法效率 和效果。

二、嚴格履行地方監管職責，切實落實監管執法責任 嚴格履行地方監管職責，5.健全完善煤礦安全監管執法機制。緊密結合實際，研究制定相 關政策和指導意見，督促地方政府健全煤礦安全監管機構，配置與監 管工作任務相適應的人員、裝備和經費，規范監管執法程序，落實地 方煤礦安全監管責任，進一步提高監管執法水平。6.依法打擊煤礦非法生產。積極配合相關部門，在煤礦安全生產 領域深入開展打擊非法違法生產專項行動，嚴厲打擊煤礦非法開采、違法生產等行為。7.認真組織開展煤礦安全整治。根據煤礦瓦斯治理、水害預防、頂板管理現狀普查結果，針對存在的突出問題和重大隱患，研究制定 煤礦安全專項整治工作方案，明確整治范圍、重點、步驟和措施，組 織開展小煤礦瓦斯和煤礦水害、頂板等專項整治行動。適時對事故多 發地區的專項整治工作進行督查。

三、繼續實施“三步走”戰略，推進煤礦整頓關閉工作 繼續實施“三步走”戰略，8．進一步淘汰落后生產能力。落實國家四部門《關于下達“十一 五”

后三年關閉小煤礦計劃的通知》，繼續推進小煤礦整頓關閉工作，今年再關閉 1000 處左右小煤礦，進一步淘汰落后生產能力。

9.督促加快資源整合技改項目建設。總結推廣和學習借鑒四川、福建等地經驗，采取多部門聯合辦公、限時辦結等措施，促進簡化資 源整合審批程序，減少審批環節、加快審批進度，推進項目盡快開工 建設。同時要嚴格把關，防止借整合之名拖延和逃避關閉，防止低水平重復建設，防止小煤礦前關后建。10.鼓勵大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產煤省（區、市）按照《煤炭產業政策》、《煤炭工業發展“十一五”規劃》等要求，進一步調整優化煤炭產業結構；鼓勵和支持大型煤礦企業集團通過收 購、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規模和 水平。11.探索完善煤礦整頓關閉相關政策。協調制定煤礦整頓關閉經濟 補償政策，鼓勵和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機制，大幅 度降低小煤礦數量。

四、健全完善工作體系，進一步深化煤礦瓦斯治理 健全完善工作體系，12.抓住重點環節，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業嚴 格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓 住采掘布局、通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理五個重點環 節，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯 治理工作體系。13.全面推進“雙百工程”建設。按照國務院安委會辦公室《關于 加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》要求，抓緊研究制

定各地示范礦井、示范縣建設的基本條件、實施步驟、達標時限、評 估標準和辦法，著力推進瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建 設。14.開展煤礦安全技術改造項目專項檢查。各地煤礦安全監管、煤 炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構要會同投資主管部門，對國 債資金支持的安全技術改造項目實施情況進行檢查，督促落實地方和 企業配套資金，促使安全技術改造工程加快建設進度、盡快發揮作用。

五、全面加強煤礦安全基礎管理，落實企業主體責任 全面加強煤礦安全基礎管理，管理 15.強化對煤礦安全基礎管理的監督檢查。進一步貫徹落實國家有 關部門關于加強煤礦安全基礎管理的一系列意見和通知要求，全面加 強對煤礦安全基礎管理工作的監督檢查，推動煤礦企業做到“系統可 靠，裝備先進，管理到位，素質提高”。制定規劃、分類指導，深入 開展煤礦安全質量標準化活動，推進安全高效礦井建設，積極推動創 建本質安全型煤礦。督促煤礦企業建立職業健康工作體系，改善作業 環境，防范和減少職業危害事故。16.深入開展煤礦隱患排查治理工作。督促企業健全完善隱患排 查、治理和報告制度，加大安全投入，實施煤礦重大隱患閉環管理辦 法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦 制度，抓好整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。17.加強煤礦安全教育培訓工作。推進“三項崗位人員”安全培訓 計算機化教考分離制度的落實，加強對培訓考核工作及持證上崗情況的監督檢查；加強全員安全教育培訓，聯合全國總工會實施“萬名班 組長培訓工程”，全面提升煤礦從業人員整體素質；有針對性地組織 相關專題培訓，推動各項重點工作有序開展。18.探索建立煤礦企業安全誠信機制。推行煤礦企業安全承諾，積 極倡導、培育煤礦安全誠信意識，探索建立安全誠信機制，引導煤礦 企業和員工自覺履行安全生產法定義務和社會責任。建立健全煤礦安 全生產“黑名單”制度，及時公告存在非法違法生產行為、存在重大 安全生產隱患的煤礦企業和重特大事故責任單位。對于各省級政府掛 牌督辦的煤礦重大隱患，其相關部門要上網公布。

六、大力推廣先進適用技術，提升煤礦安全裝備水平大力推廣先進適用技術，19.配合搞好煤礦安全科技攻關。配合科技部門抓好煤礦安全相關 科研開發、示范項目和重點工程；指導相關煤礦企業和科研機構，抓 好煤礦瓦斯、水害、火災與頂板重大災害防治關鍵技術等科研項目的 實施。20.淘汰落后技術裝備與工藝。嚴格按照

《禁止井工煤礦使用的設 備和工藝目錄》，督促煤礦企業限期淘汰落后的技術裝備與工藝；以 小煤礦為重點，推動各地改革采煤方法和支護方式。21.提升煤礦安全生產技術水平。加強對煤礦安全技術工作的指 導，規范煤礦安全技術管理；推廣一批先進適用煤礦安全技術，提升 安全保障水平；促進企業采用先進適用裝備，提高采掘機械化程度。

6七、嚴肅追究事故責任，真正用事故教訓推動工作 嚴肅追究事故責任，22.依法組織煤礦事故調查。嚴格執行《生產安全事故報告和調查 處理條例》以及《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》，落實“三 項基本要求”，堅持“四不放過”原則，依法組織煤礦事故調查，嚴 肅追究煤礦事故的責任；依法嚴厲查處瞞報事故。23.完善和落實“三項制度”。通過不斷完善事故現場分析會、事 故后約談、事故通報制度和進一步加強事故分析，歸納特點、探尋規 律，分析原因、查找漏洞，針對問題、提出措施，切實吸取教訓，加 強和改進防范工作。24.探索建立事故責任追究監督落實機制。各省級煤礦安全監察機 構要結合轄區煤礦安全工作實際，積極探索建立煤礦事故責任追究的 監督機制，會同行政監察、公安、檢察和工會等部門組織開展對事故 責任追究落實情況的檢查，推進事故責任追究落實到位。25.強化對煤礦事故防范措施的研究。充分發揮專家的作用，分析 事故原因，探尋規律性、傾向性特點，提出防范措施和對策；加強對 各類事故防范措施和對策的總結提煉，及時上升為規程、標準。同時，要加強對事故搶險救援工作的協調與指導，提高事故救援的成效。

八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發揮先進典型引領作用 加大煤礦安全宣傳工作力度，26.樹立先進典型，交流推廣經驗。圍繞煤礦安全工作重點，培育 和樹立各級煤礦安全監察監管、煤炭行業管理部門及煤礦企業的先進

7典型，加強正面宣傳。適時召開現場會，推廣部分地區全面抓好煤礦 安全生產綜合管理的典型經驗，深入總結和宣傳一些地區建立安全生 產長效機制、安全生產效果突出、加強煤礦安全質量標準化和“兩型 三化”礦井建設，一些煤礦企業集團推行自主管理、創建安全誠信企 業，部分煤礦加大投入、科學管理、強化培訓等先進典型，推動煤礦 安全基礎管理工作再上新臺階。27.開展煤礦安全專題宣傳活動。進一步增強煤礦安全生產宣傳工 作的針對性和主動性，通過多種形式，向全社會普及煤礦安全法律法 規和安全知識；開展“新中國成立 60 周年暨煤礦安全國家監察體制建 立 10 周年系列宣傳活動”，全面回顧 60 年來煤礦安全工作取得的成 就，充分展示煤礦安全國家監察體制的重要作用，積極營造全社會關 注煤礦安全生產、支持煤礦安全監察監管工作的輿論氛圍。28.加強煤礦安全生產輿論監督。結合第 8 個安全生產月及“安全 生產萬里行”活動，對“黑名單”公示后煤礦糾正非法違法行為、治 理重大隱患的有關情況進行跟蹤報道。及時向媒體通報煤礦重特大事 故查處進展和責任追究情況，向社會公布吊銷企業安全生產證照、注 銷相關資質等情況。

九、加強煤礦安全法制建設，著力完善政策措施 加強煤礦安全法制建設，29.全面推進煤礦安全法規制度修訂工作。認真做好 《礦山安全法》 《煤礦安全監察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規程》《防 治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水規定》《煤礦企業塵肺危害防治8

規定》等；全面清理煤礦安全標準，督促煤礦企業建立完善安全生產 各項規章和管理制度。30.研究出臺有利于促進煤礦安全生產的政策措施。研究制定相關 經濟政策，并督促煤礦企業執行到位；研究有利于推進煤礦瓦斯治理、整頓關閉和基礎管理工作的一系列政策；研究各地經過試點取得成熟 經驗的政策措施，并在全國范圍推廣。著手啟動煤礦安全生產“十

二 五”規劃前期調研工作。31.繼續改進完善煤礦安全生產目標指標控制體系。研究制定 2010 年實現煤礦安全生產狀況明顯好轉的主要標志和具體指標；向各 級地方政府分解落實煤礦安全生產目標指標控制任務，探索完善 用煤礦安全目標指標完成情況考核政府行政

首長業績的辦法，建立健 全激勵約束機制；研究改進煤礦安全生產目標指標分解方法，使之更 加符合各地煤礦安全生產實際。

十、落實執法責任和監督制度，加強煤礦安全監察監管隊伍自身 落實執法責任和監督制度，監督制度 建設 32.加強隊伍作風和廉政建設。按照國務院關于落實行政執法責任 的有關規定，不斷健全完善煤礦安全監察監管執法制度、落實執法責 任。大力提倡和培養“勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻” 作風，加強隊伍自身建設；嚴格執行安全生產監察監管工作人員“九 條紀律”，進一步樹立煤礦安全監察執法隊伍的良好形象，提高監察 執法的權威。

933.強化監察執法考核與監督指導。建立監察執法業務述職制度，定期聽取下級煤礦安全監察機構業務述職，不定期組織對駐地煤礦安 全監察機構執法情況進行檢查；堅持執法分析制度，全面掌握動態，評估效果，研究和改進方法，確保行政執法嚴格規范；適時組織執法 交流，研究進一步提升“國家監察”的工作方法；定期對煤礦安全監 察人員進行煤礦安全執法工作新理論、新知識的培訓，不斷提高執法 水平。34．進一步規范行政許可等行為。按照有關法律法規和紀律規定，進一步規范煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和竣工驗收、煤礦安全生產許可證審核頒發、安全資格培訓頒證等行政許可及事故 調查行為。落實《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施辦法》，規范 執法行為，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法。35．加強對煤礦安全各項工作的督促檢查。各地煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構，要認真貫徹落實《國務 院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦 發〔2008〕120 號），切實加大對國家和地方煤礦安全生產重大決策、重要部署等貫徹落實情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關工作報 告、通報和聯系制度，保障煤礦安全監察監管執法責任落實到位。36.鞏固發展深入學習實踐科學發展觀成果。根據學習實踐科學發 展觀分析檢查報告和整改方案，狠抓各項措施的落實，著力創新工作 機制、創新工作格局、創新工作方法，促進學習成果轉化，務求在解 決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問題上取得突破，不斷推進煤礦安

全生產形勢的持續穩定好轉，為實現經濟社會又好又快發展，構建社 會主義和諧社會做出新的更大貢獻。