第一篇：煤礦安全監察簡報

煤礦安全監察簡報

2004年第02期(總第71期)【監察動態】

淮北煤礦安全監察辦事處 2003年1月28日

淮北辦事處配合安徽煤礦安全監察局

對淮北市、宿州市地方煤礦“兩節”期間安全工作

實 施 現 場 監 察

為全面落實全國安全生產電話會議精神，督促煤礦企業做好“兩節”期間安全工作，淮北煤礦安全監察辦事處積極配合安徽煤礦安全監察局檢查組于2004年1月6日至13日，對淮北市、宿州市的12對地方煤礦進行安全監察。本次監察共查出隱患112條，制作現場檢查筆錄12份,下達現場處理決定書13份。各礦存在的主要問題：

一、淮北市地方煤礦

北楊煤礦：井下部分地段軌道質量不合格；主提升絞車房電控系統圖與實際不符；井下水泵房不正規；部分臨時封閉不合格；部分采掘作業地點無通訊電話；井口無供暖設施；風井附近20m范圍內有電氣焊加工車間。

廣安煤礦：混合井絞車未安裝松繩保護；地面變電所高壓開關柜操作間未安設防護欄，車間未懸掛“高壓危險，嚴禁入內”警示牌和各種操作規程、停送電制度等，車間內未配臵消防器材、砂箱，高壓油開關有兩相油位低，兩高壓進線開關之間未安裝高壓聯絡柜；混合 井上口安全門未閉鎖，下口未安裝安全門；大巷施工作業規程不完善，無局部通風機選型、甲烷斷電儀和傳感器等設計；未制定災害預防計劃；兩掘進工作面未安裝前探梁進行超前支護，無防塵噴霧設施。

洪楊煤礦：新井下口繞道回風串入518探煤上山和探煤下山，但無串聯通風措施；甲烷傳感器未定期調校；518下山平巷掘進工作面的隔爆水棚安設位臵不當，局部通風機運轉不正常，在檢查過程中局部通風機停電；新井井筒下口無安全門，過放距離內有積水；部分入井人員未隨身攜帶自救器；作業規程內容不全；承包單位的安全生產未納入礦井安全工作統一管理。

吉山煤礦：部分主要進回風巷之間的風門未連鎖；部分絞車窩未設點檢查瓦斯；炸藥庫回風未進入總回風巷；61采區回風行人上山無防塵管路；6113采煤工作面下部大部分柱子不正規，兩巷高度、寬度小于《煤礦安全規程》的規定；6112工作面未按規定對液壓支柱進行測壓，工作面無備用木料，工作面上出口部分地段斷面不足2m2；6112軌道下山下口無信號峒室;井下部分運輸巷高度不夠；混合井下口安全門閉鎖開關不合格，提升信號與提升機運行之間聯鎖設臵不當；63采區有兩部皮帶機無綜合保護裝臵；井下多處軌道質量差。

青源煤礦：礦井未進行通風阻力測定；防塵系統不完善，地面無水池，水管為塑料管，工作面噴霧不齊全；混合井信號閉鎖不完善,下口無過放距離；井下局部巷道高度不夠。

梧南煤礦：302工作面溜煤眼轉載點防塵設施位臵不當，兩處未安裝防塵設施，未進行濕式打眼，行人小眼未設臵防止人員墜落的設施，工作面順槽高度不足1.6m；302工作面、掘進工作面均未安裝甲烷傳感器；－150m南巷封閉墻未檢查有害氣體濃度；－200m大巷隔爆水棚設臵長度不符合要求（少于20m），部分地段巷道變形較重（梯 2 形棚已為為矩形棚）；混合井下口積水，西側無安全門，東側安全門無提升信號閉鎖；安全監控系統部分設備損壞，甲烷傳感器未定期調校；無通風設施臺帳、通風月報，無設施檢查記錄。

二、宿州市地方煤礦

永堌煤礦：332軌道下山有瓦斯涌出，其作業規程中僅規定在掘進工作面安裝甲烷傳感器T1(該礦為高瓦斯礦井)，并未規定甲烷傳感器的斷電范圍；7304工作面下出口局部懸頂面積過大；-300m兩道風門外皮帶搭接處安全通道不暢通。7304面下部即將收作，應加強三叉門處的管理。

閘河煤礦：井下部分通風設施失修，-164m車場無反向風門，-40m聯巷風門失修；-280m水平巷道高度不符合要求；-320m--350m水平之間無防塵管路和防塵設施；-350m掘進工作面（煤巷）甲烷傳感器距迎頭約20m，且甲烷斷電儀不能正常工作；-280m采區變電所內低壓檢漏繼電器失效；-280m車場上方約50m的巷道未進行支護；-280m水倉的管子道內雜物堆積太多；地面礦燈房采用火爐取暖。

曹村煤礦：704工作面采用非正規回采，未報管理部門審批，工作面內部通風系統不合理，未安設隔爆設施；一臺局部通風機同時向704工作面一平臺1號眼和5號眼供風；704工作面5號眼掘進工作面、北翼探煤巷掘進工作面絞車窩、一處盲巷和一處停風地點未設瓦斯檢查牌；北翼斜巷上口安全擋生根不牢；北翼探煤巷掘進工作面無噴霧裝臵；井下爆破材料庫未設專職庫房管理人員。

岱橋煤礦：南翼第二部折返下山掘進工作面風量較小；礦井南翼未安設隔爆設施；-250m下山絞車峒室未設瓦斯檢查牌；風井下口排水泵房峒室未安設甲烷傳感器；331采煤工作面第一平臺防塵設施安設位臵不當，小眼處煤塵大；礦井北翼-75m總回風道敷設電纜，安 3 設電器設備；-250m--380m延伸下山缺少臺階、扶手等設施；風井上口少一道反向風門。

大演武煤礦：混合井下口過放距離內有積水；井底車場及其附近照明不足；井下中央變電所通道隔離柵欄不合格，無安全警示標志，變電所內無絕緣臺；防塵系統不完善，水管不到位，轉載點無噴霧;隔爆設施懸掛不規范，水量不足；部分入井人員未隨身攜帶自救器。

鄭腰莊煤礦：一部下山主要進回風巷間的聯絡巷未安設反向風門，正向風門未連鎖；礦井主要運輸巷局部高度僅1.7m，井下巷道斷梁折柱現象較多；混合井上口安全門與信號不能聯鎖；局部通風機放在底板上，風筒拐死彎，且無管理責任人；掘進工作面未安設甲烷斷電儀；井下無隔爆水棚；井下盲巷未設柵欄；礦燈發放和入井人員管理混亂；瓦斯日報顯示有空班漏檢現象；自救器未實行統一管理；作業規程不規范，無針對性。義安礦采空區影響范圍未能確定。

【監察信息】

淮北辦事處對四級煤礦安全培訓機構進行評估驗收

2004年1月8日至15日，淮北煤礦安全監察辦事處組織有關人員對皖北煤電公司任樓煤礦、百善煤礦、祁東煤礦和淮北礦業集團公司朔里煤礦、朱莊煤礦、桃園煤礦、蘆嶺煤礦、工程建設公司等八家四級煤礦安全培訓機構資格進行評估驗收。本次評估按照《四級煤礦安全培訓機構資格審查評估標準》，認真查閱培訓機構內部管理的基礎資料，審核師資力量和教學組織情況，實地檢查各類實驗設備、設施和安全教育展室，并按標準逐項評分。

評審組認為八家培訓機構基本達到標準要求。但也存在一些不足，如學員跟蹤調查制度執行得不好；在新技術、新裝備的展示上仍較薄弱；創傷急救訓練設備不齊全等。希望各培訓機構針對存在的不足要認真進行整改，以全面提高礦區職工培訓質量。

【監察簡訊】

淮北辦事處加大轄區煤礦節日期間安全監察力度

2004年1月14日全國煤礦安全生產電話會后，淮北煤礦安全監察辦事處將全面落實會議精神，督促轄區煤礦企業做好春節前后的安全工作做為近期工作的重點。

首先，制定突發事件、重大情況應急預案，保證信息暢通，事故或其他緊急情況時能夠及時處理。其次，嚴格值班制度，節日期間每天由一名辦事處領導帶班。第三，加強節日期間對轄區礦井調度，及時掌握礦區安全生產動態。并排出重點監控礦井、采區、工作面，實施重點監察。節日期間，重點檢查停產礦井停產期間的瓦斯及水害防治措施的制定和落實、檢修礦井的檢修計劃和安全措施的落實以及生產礦井安全工作的具體安排部署及隱患排查和整改情況，確保安全生產。

節日期間，安徽煤礦安全監察局局長徐安昆在淮北辦事處有關人員的陪同下現場監察了淮北礦業集團公司的海孜煤礦、祁南煤礦、朔里煤礦、桃園煤礦、皖北煤電公司及所屬的祁東煤礦、孟莊煤礦、毛郢孜煤礦及肖縣地方煤礦。

【事故通報】

蕭縣錦都煤礦發生一起死亡事故

2004年1月19日5：00分，蕭縣錦都煤礦-79m南巷放煤眼，一名看小眼工人在捅小眼時不慎墜落眼內，被煤掩埋窒息死亡。

【法律信息】

《安全生產法》及釋義

（十二）第二十九條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。

生產經營單位必須對安全設備進行經常性維修、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維修、保養、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字。

釋義：

1、本條所稱的安全設備，主要是指為了保護勞動者安全、防止生產安全事故發生以及在發生生產事故時，用于救援而安裝使用的機械設備和器械，如礦山使用的自救器、滅火設備以及各種安全檢測儀器，象安全檢測系統、瓦斯檢測器、測風儀表、氧氣檢測儀、頂板壓力監測儀器等。

２、安全設備安裝后，必須進行經常性的檢查、維護、保養，以保證其處于正常運轉的狀態。如煤礦使用的防爆電器設備，由于運輸、閑臵等原因，可能造成防爆面以及某個元件的損壞或變形，致使設備不密封而達不到防爆性能。因此，一般要求企業必須每月檢查一次。另外，礦山企業使用的瓦斯檢測儀器，無論是光學原理，還是催化元件原理的，使用時間長了，就會出現零點漂移，影響應有的精度，而如果瓦斯檢測 6 儀器精度不準，就不能正確反映作業環境的瓦斯濃度，容易造成生產安全事故的發生，因此按規定礦山必須定期進行校正。

第三十條 生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢測機構對檢測、檢驗結果負責。

涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行。

釋義：本條是關于特種設備以及危險物品容器、運輸工具的特殊管理的規定。

1、對涉及生命安全、危險性較大的特種設備和危險物品的容器、運輸工具的生產和檢測、檢驗要求。

涉及生命安全、危險性較大的特種設備，主要包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等。危險物品的容器，是指盛裝危險物品的器具，如盛裝危險化學品的槽罐等。

這些產品必須根據國家有關規定，由專業生產單位生產。其他任何單位和個人不得生產。在投入使用前，還必須經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志。未經檢測、檢驗或者經檢測、檢驗不合格的不得投入使用。

為了確保檢測、檢驗機構依法履行職責，公正、客觀地對涉及生命 安全、危險性較大的特種設備和危險物品的容品、運輸工具進行檢測、檢驗，《安全生產法》本條還明確規定，檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。這就要求檢測、檢驗機構在檢測、檢驗時必須認負責，按照規定的技術標準和規程進行檢測、檢驗，提出科學、客觀的結果。因檢 7 測、檢驗機構的原因，致使不合格的特種設備和危險物品的容器、運輸工具投入使用，并造成后果的，檢測、檢驗機構及其有關人員應當承擔相應的法律責任。

2、涉及生命安全、危險性較大的特種設備目錄的制定和批準。為了規范對特種設備的管理，有必要在全國范圍內對特種設備的范圍進行統一明確。因此，本條規定涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行。這就意味著確定特種設備目錄的權力在中央，地方不得再制定各地的“小目錄”，以免造成實際工作中的混亂和扯皮，影響對特種設備的管理。（未完待續）

第二篇：煤礦安全監察簡報（精選）

煤礦安全監察簡報

嚴把煤礦復工復產關，確保煤礦安全生產

黃錦生同志深入廣安、達州督查煤礦安全工作

3月3～6日，四川省安委會辦公室副主任、四川煤監局副局長黃錦生，根據國家、四川省的工作部署，率相關處室和川西分局，對廣安、達州兩市煤礦復工復產、確保電煤供應及“兩會”期間的煤礦安全工作進行了督查。

黃局長一行分三個小組共督查了廣安、達州兩市八個縣（市、區）十八處煤礦的復工復產和“兩會”期間的安全生產工作，并與所督查縣（市、區）和兩市安全監管部門或政府交換了意見。

針對督查中發現的問題，黃局長要求：

一是要嚴把停產煤礦的復工關。煤礦復工前必須編制安全措施，特別是因停工停產造成瓦斯積聚的煤礦，必須由救護隊排放積聚瓦斯并達到正常規定后方可復工，確保安全復工；復工煤礦編制的整改方案必須符合煤礦實際，切實可行，切忌“走過場”、“講形式”，并報煤礦安全監管部門批準。

二是對煤礦的復產驗收必須嚴格按總局、四川局規定的標準和程序進行，明確牽頭和參加部門，制訂驗收標準，規范驗收和簽審程序，最后必須報各縣（市、區）政府分管領導審批后才能下達同意復產的文件。必須按“誰驗收、誰簽字、誰負責” 的原則，明確復產驗收工作的責任，防止形式主義和“走過場”。對不符合上述規定要求的要重新進行復產驗收，嚴格把住復產驗收關，不帶著隱患復產。

三是將煤礦復產驗收與今年的隱患排查治理和煤礦采掘面審核公示、入井人數核定等工作結合起來，對煤礦供電、通風、運輸等方面存在隱患的煤礦必須經整改達到要求后才能恢復生產，同時，要借復產驗收之機，嚴格按446號令和省政府33號明電及市里的規定，對煤礦的采掘面及礦井入井作業人數進行核定并在井口公示。

四是嚴格按國家規定的時間和要求做好煤礦從業人員的培訓工作，特別是新進入煤礦的從業人員必須培訓72學時以上并經考試合格。

五是要抓好對已復工復產煤礦的安全監管，一方面要確保電煤供應，二方面要嚴防“三超”、突擊生產，做到確保安全，確保電煤，確保“兩會”期間的安全。

六是各煤礦的瓦斯探頭必須保證有一倍以上的備用探頭，探頭的調校必須在井下進行且同時對自動斷電和瓦斯電閉鎖功能進行校檢和試驗，確保監控系統的正常運行和發揮作用。

第三篇：貴州煤礦安全監察簡報第四期

貴州煤礦安全監察簡報

第四期

本 期 內 容

●貴州省煤炭管理局組建監管分離工作取得實質進展 ●貴州局對國慶和十六大期間煤礦安全監察工作進行安排部署 ●貴州局各辦事處十八個正科級崗位實行競爭上崗 ●貴州局舉辦三期《安全生產法》學習培訓班 ●貴州省煤礦瓦斯治理工作會議在貴陽召開

●貴州省出臺《省屬國有煤礦企業職工傷亡事故報告及調查處理暫行辦法》

貴州省煤炭管理局組建監管分離工作取得實質進展

根據中央機構編制委員會辦公室《關于省級煤礦安全監察局與煤炭工業局機構分離有關問題的通知》，貴州省委、省政府研究決定，撤消貴州省煤炭工業局，組建貴州省煤炭管理局（正廳級建制），受省政府委托，由省經貿委管理，承擔全省煤炭行業管理職責。按照省機構編制辦審核的“三定”方案，省煤炭管理局設辦公室、規劃發展處、行業管理處（省煤炭生產調度信息中心）、企事業改革處、人事培訓處等5個處室，事業編制40名。

9月20日，貴州省委組織部宣布了貴州省煤炭管理局領導班子，張仕和任副局長（主持工作），范開忠、張美樹任副局長，胡世延任總工程師，趙安國任助理巡視員。貴州省煤炭管理局領導班子到任，標志著貴州煤礦安全監察機構與煤炭行業管理機構的分離工作取得實質進展。（辦公室）

貴州局對國慶節和十六大期間煤礦安全監察工作

進行安排部署

根據全國安全生產電視電話會議精神，為進一步加強煤礦安全監察工作，防止重特大煤礦事故發生，為“十一”國慶節的到來和黨的十六大勝利召開營造一個良好穩定的安全生產環境，貴州煤礦安全監察局對煤礦安全監察工作進行了具體的安排部署。

（一）加強對各級領導安全生產責任制落實情況的督促檢查，對安全生產責任制不落實、煤礦事故接連發生、小煤礦非法開采制止不力、關閉煤礦死灰復燃現象嚴重、重大安全隱患遲遲不能整改的地方各級政府、有關部門和煤礦企業領導嚴格實行責任追究，切實解決“落實不下去，嚴不起來”的問題。

（二）配合國土資源管理部門、煤炭管理部門和地方各級政府，加大對無證煤窯非法開采行為的打擊，從嚴、從重、從快查處無證煤窯事故，堅決剎住無證煤窯事故多發勢頭。

（三）認真落實全國煤礦瓦斯治理現場會和全省煤礦瓦斯治理

工作會精神，加強對瓦斯治理重點單位和縣（市、區）的監控。督促煤礦企業特別是國有大礦認真落實“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，加強對瓦斯的綜合治理。凡存在超通風能力生產的，必須停產整頓，堅決遏制重特大瓦斯煤塵爆炸事故發生。十

六大召開之前，對轄區內的重點監控單位和縣（市、區）檢查一遍。

（四）對隱患嚴重的礦井和事故多發的縣（市、區）和重點鄉

（鎮），列出隱患排查時間表，督促煤礦企業加大對事故隱患，特別是“一通三防”重大隱患的排查整改，做好超前防范工作，消除事故危險源。

（五）抓好深煤礦安全專項整治工作的督察落實，在關閉和整

頓的基礎上，嚴格按照標準，加大對煤礦安全設施、安全條件等的事前監察力度，對違反《煤礦安全規程》有規定的，依法進行處罰。

（辦公室）

貴州局各辦事處18個正科級崗位實行競爭上崗

根據國家局抓好三件大事的工作思路，為加強以辦事處為基礎的煤礦安全監察執法隊伍建設，貴州煤礦安全監察局在所屬的盤江、水城、林東、遵義四個煤礦安全監察辦事處18個正科級崗位實行競爭上崗。省局成立了競爭上崗工作領導小組，段金林副書記任組長，成員由人事、紀檢、機關黨委等有關部門負責人組成，并研究制定了“貴州煤礦安全監察辦事處正科級領導職務競爭上崗實施意見”。各辦事處共41名符合條件的監察員參加了競爭，經過民主推薦、綜合素質測評、業務能力考核、競爭上崗演講等多個環節的考評，18名優秀監察員脫穎而出，目前，正按規定進行任前公示。（人事培訓處）

貴州局舉辦三期《安全生產法》學習培訓班

根據國家局的要求，為加強對《安全生產法》學習宣傳和貫徹，提高煤礦安全監察人員的法律意識和執法水平，貴州煤礦安全監察局決定在11月1日《安全生產法》正式實施前舉辦三期以《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》等法律法規為主要內容的學習培訓班。9月27日，第一期學習培訓班開班，來自4個辦事處和局機關各處室的60余名監察員和工作人員參加了為期3天的學習培訓。何剛副局長在開班典禮上強調：舉辦《安全生產法》學習培訓班，是適應安全生產形勢發展的需要，是建立和完善安全監察運行機制的需要，是提高安全監察執法隊伍整體素質的需要，參加學習培訓的同志務必要增強責任感和緊迫感，端正學風，真正學一點對指導工作實踐有用的東西，努力做到依法監察，規范執法，樹立貴州煤礦安全監察隊伍良好的執法形象，促進全省煤礦安全狀況的穩定好轉。（機關黨委）

貴州省煤礦瓦斯治理工作會議在貴陽召開

為深入貫徹全國煤礦瓦斯治理現場會議精神,落實“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針,總結分析貴州省煤礦瓦斯治理的經驗教訓,安排部署全省煤礦瓦斯治理工作，9月24日，貴州煤礦安全監察局、貴州省煤炭管理局在貴陽聯合召開全省煤礦瓦斯治理工作會議。省屬國有煤礦企業總經理、總工程師及所屬煤礦礦長、總工程師，各地（州、市）煤炭局局長，部分重點產煤縣煤炭局局長共130余人參加了會議。盤江煤電（集團）公司、水城礦業（集團）公司、盤縣煤炭局、金沙縣煤炭局、金沙縣新化煤礦在會上作了典型發言。劉長貴副省長出席會議并作了重要講話。

會議確定了全省瓦斯重點監控單位和縣（市、區），包括近年

來發生瓦斯事故的礦井和縣（市、區），瓦斯災害嚴重的礦井和縣（市、區），瓦斯抽放措施不合理、通風系統復雜的礦井，安全欠帳較多、隱患嚴重的礦井和縣（市、區）。會議明確提出了全省煤

礦瓦斯治理的總體思路和目標，即堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，通過采用先進技術、先進裝備、先進經驗，從根本上治理煤礦瓦斯災害，用三年左右的時間，使全省煤礦瓦斯事故有較大幅度下降，全省煤礦安全狀況穩定好轉。（辦公室）

貴州省出臺《省屬國有煤礦企業職工傷亡事故報告

及調查處理暫行辦法》

根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《關于特大安全

事故行政責任追究的規定》、《煤礦安全監察條例》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》和國家煤礦安全監察局《關于煤礦職工傷亡事故報告和調查處理暫行規定》等有關法律法規的規定，結合貴州省省屬國有煤礦的實際，貴州煤礦安全監察局、貴州省監察廳、貴州省公安廳、貴州省總工會研究制定并印發了《貴州省省屬國有煤礦企業職工傷亡事故報告及調查處理暫行辦法》。該《暫行辦法》對省屬國有煤礦企業職工傷亡事故的調查、責任認定、處罰等作出了具體的規定，并對事故調查報告、事故調查組組成人員、事故技術鑒定報告、事故技術調查組組成人員、事故搶險和現場勘查報告、事故現場示意圖及其他事故相關資料的制作格式等進行了規范。

（辦公室）

第四篇：煤礦安全監察

淺談如何提升煤礦安全監察工作水平

吳維星

【摘 要】 當前，面臨著煤礦企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，如何強化煤礦安全監察員安全法制思維和法律意識，提高煤礦安全監察工作水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從加強安全監察員的安全監管知識的培訓；不斷完善安全生產法；以及煤礦企業認真學習并執行有關的法律法規，以保證做到“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針三個方面來提升煤礦安全監察工作水平。

【關鍵詞】 煤礦企業 安全與生產的關系 安全監察

一、我國煤礦安全現狀分析

煤炭是我國重要的一次能源，在能源結構中占有重要地位，是國民經濟發展的重要能源保障。我國95%的煤礦是地下作業，煤層賦存條件復雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災害事故頻繁發生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導致開采條件更趨復雜，重大動力災害呈現日益加劇的趨勢。目前國家開展了煤炭資源整合，資源整合后，煤礦數目減少了，單個礦井的資源儲量增加了，在一定程度上減少了濫采濫挖、哄搶資源、危害安全的現象。規范了采礦秩序，提高了礦井裝備水平和資源采出率，有利于煤礦安全形勢的進一步好轉。但是從近階段全國各省份發生的煤礦惡性事故的情況看，煤礦資源整合期間和整合以后的安全生產形勢依然嚴峻。

主要表現在以下幾個方面。

1、資源整合后雖然單個礦井儲量有所增加，但是井下開采技術條件更加復雜，增加了開采難度。

2、有些煤礦經濟條件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠賬，技術改造過程中要求一步到位存在一定難度。

3、安全事故數量減少，但是一旦發生，基本上都是大型事故，人員傷亡和經濟損失都會更加嚴重。例如，2009年2月22日，山西屯蘭煤礦發生重大事故，2010年3月28日華晉焦煤有限責任公司王家嶺煤礦發生透水事故，這都是比較慘烈的礦難，也是少有的在國有重點大礦發生的礦難。

二、煤礦安全監管部門應做好以下幾方面的工作

1、進一步明確煤礦安全監管部門，強化監管責任。要抓好對區縣煤礦安全監管工作進行指導和監督檢查。認真落實層級管理工作。

2、繼續做好煤礦整合工作，逐步淘汰生產能力落后的煤礦進一步做好煤礦的整合、改造工作，提高煤礦安全生產能力。

3、抓好煤礦安全生產基礎工作。繼續開展安全質量標準化建設，不斷夯實安全生產基礎；積極推進技術進步，加快采掘機械化和支護鋼鐵化進度，從整體上增強煤礦防災抗災能力。

4、強化煤礦安全生產監管。加強煤礦安全日常監管，對違反煤礦安全法律法規的行為，依法作出現場處理或實施行政處罰。

5、嚴格執行煤礦安全責任追究制度，嚴厲打擊違法非法生產行為。

6、強化煤礦復工制度，嚴把開工準入關。

7、認真落實國家、省、市有關煤礦的要求。

三、做好安全監察員的安全監管知識的培訓

1、煤礦安全監察人員要按“規定”全部進行培訓。從根本上杜絕那些漏培、假培(替培)、關系培(與培訓中心搞好關系參加考試“過關”)等現象。

2、安全監察培訓中心的授課教師應該有專業人士來擔任，這些同志要具備極其豐富的現場生產技術管理經驗，他們的 “知識更新” 要及時跟上，在授課時要能夠讓學員取得培訓實效。

3、安全監察培訓的目的，是提高培訓對象整體素質，為今后更加得心應手地指導其實踐工作。因此，安全監察培訓機構要站在全國、省、本地區的層面上考慮其培訓的重點和疑點，對照區域、培訓對象因地制宜、因人而異地組織其教學工作。

4、安全監察培訓結業考試是培訓工作中重要的組成部分。應該采取的“教考分離”的考試制度，考試試題不能局限于“試題庫”所羅列的千篇一律的“八股文”式的考試題。

5、煤礦安全監察員必須在取得相關證書之后才能上崗工作。

四、安全生產法應及時完善

最近以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神為指導，按照全國安全生產電視電話會議和國家安全監管總局的統一部署，以貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔2013〕99號，以下簡稱國辦99號文件)為主線，整體推進煤礦安全“雙七條”(煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定、煤礦安全治本攻堅七條舉措)落實，重點突破、打好50個重點縣(市、區)攻堅戰，深入開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動，進一步轉變作風、真抓實干，改革創新、攻堅克難，強化監管、嚴格執法，督促煤礦企業深化隱患排查治理，夯實安全基礎，構建安全生產長效機制，堅決防范遏制重特大事故，實現煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

1、全力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰

（1）.督促50個重點縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅戰領導小組，重點縣所在的12個省(區、市)成立轄區內包片領導小組，圍繞國務院安委辦提出的9個規定動作，落實責任，嚴格監督。

（2）.不定期巡查、抽查50個重點縣攻堅戰進展情況，研究制定關閉獎勵、安全改造資金、能力核定、培訓交流等方面的政策措施，及時提供幫扶。以省(區、市)為單位，排出計劃和時間表，把所有礦長輪訓一遍。

2、大力推進小煤礦關閉退出

（1）.以云南、黑龍江、湖南等地為重點，督促各地按照國辦99號文件提出的全國關閉小煤礦的目標要求，將2014年關閉800處小煤礦的目標任務分解落實到各地，并督促各地制定相關政策措施，加大關閉力度。

（2）.定期通報各地整頓關閉工作完成情況，深入基層，加強督促指導，適時召開全國煤礦整頓關閉現場交流會，總結推廣整頓關閉工作中的好做法，推動各地堅決完成關閉目標任務。

3、強化煤礦安全生產基礎工作

（1）.嚴格煤礦安全質量標準化達標驗收，組織開展煤礦安全質量標準化抽查。督促煤礦企業加強隱患排查治理，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，建設標準化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。

（2）.推進煤礦機械化建設，新建、改擴建礦井必須實行機械化開采，鼓勵采用綜采綜掘。繼續推廣先進經驗和做法，加快中小型煤礦機械化改造步伐，50個重點縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。

（3）.加強政策法規和標準體系建設，貫徹新修訂的《安全生產法》，全面修訂《煤礦安全規程》，加快修訂《煤礦安全監察條例》，制定第四批淘汰落后工藝和技術裝備目錄、《煤礦安全監察執法監督辦法》和《煤礦生產能力核定辦法》。

4、嚴肅煤礦事故查處和警示教育

（1）.加強事故調查組織工作，特別重大事故由國家煤礦安監局領導和業務司室負責人全程參加事故現場調查工作，重大事故由省級煤礦安監局局長擔任事故調查組組長，分管副局長全程參加事故現場調查工作。

（2）.完善事故掛牌督辦制度和事故批復結案協調工作機制，嚴格落實事故約談措施，轄區內煤礦發生特別重大事故或30天內發生2起及以上重大事故，約談省(區、市)人民政府分管負責人;中央企業發生重大事故、較大典型事故或連續發生一般事故，約談企業分管負責人。

（3）.推進信息公開，重大事故的調查報告全文公開，較大事故的調查報告逐步全文公開。

（4）.加大瞞報事故的查處和打擊力度，發現遲報、謊報、瞞報事故及傷亡人數的，依法嚴厲懲處有關責任人員。

5、創新監管監察執法方式

（1）.修訂《煤礦建設項目安全核準基本要求》和《煤礦安全生產許可證實施辦法》，嚴格規范核準程序，提高安全核準門檻，新申請的項目未經安全核準一律不得建設。嚴格安全設施設計審查和竣工驗收，強化安全生產許可證頒發管理，開展網上許可申報試點工作。30.強化執法工作計劃導向，嚴格執行監察執法計劃批準和備案制度，加強執法信息化建設，強化重點監察、專項監察和交叉監察執法，進一步嚴格監管執法，加大暗查暗訪力度，查處并曝光一批典型案例，發揮震懾作用。

（2）.建立健全完善各級煤礦安全監察機構對地方人民政府煤礦安全監管工作的監督檢查機制，實行監督檢查計劃制度，加大監督檢查力度。

五、煤礦企業應該處理好以下關系

1、安全與生產的關系

在安全與生產的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全生產的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂丌來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。

2、安全與效益的關系

就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊要求，煤礦的效益對安全生產有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業安全生產的情況如何，必須會影響企業的效益。企業發生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。但是也應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業改革，轉換經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

六、結語

本文通過分析我國現行煤礦安全現狀，提出指出解決方法，通過對安全監察人員的培訓、煤礦監管部門職責的明確、煤礦企業本身的具體做法等，來對如何提升煤礦安全檢查提出了幾點建議，同時本文也對具體的法律法規進行了闡述。具體如何提升煤礦監管的問題，還需要進一步的研究。

參考文獻：

[1]鄭言.對我國煤礦安全生產監察監管的反思[J].山東工商學院學報，2009(8).[2]顏燁.新中國煤礦安全監管體制變遷[J].當代中國史研究，2009(3).[3] 煤礦安全管理論文：淺論煤礦安全監管的研究 [4] 潘加松.現代煤礦安全生產管理 [5] 鄭煤集團振興二礦.淺談煤礦安全管理 [6] 淺談煤礦企業的現代安全生產管理體系 [7]《安全生產法》2014版

第五篇：煤礦安全簡報

魯辦簡備字B72號

山東煤礦安全監察局簡報

第1期

（總第145期）

山東煤礦安全監察局 2014年1月31日 ★ 安全生產情況：本月發生2起事故，死亡2人。

★ 監 察 動 態：本月監察各類礦井16處，行政罰款76萬元。★ 隱患排查治理：本月查處安全隱患162條，隱患整改162條。★ 工 作 動 態：

召開全省煤礦安全監管監察工作會議

王端武陪同鄧向陽副省長深入一線檢查煤礦安全生產工作

安排春節假日期間值班工作

安全生產情況 1月份安全生產情況

本月全省煤礦生產原煤1268.98萬噸, 發生2起事故，死亡2人，百萬噸死亡率0.16，具體情況是：

2014年1月9日20時35分，山東豐源遠航煤業有限公司北徐樓煤礦發生一起頂板事故，死亡1人。

2014年1月19日4時30分，山東魯能菏澤煤電開發有限公司郭屯煤礦發生一起頂板事故，死亡1人。

2月份安全生產情況分析

根據統計數據，2001年至2013年全省煤礦2月份平均發生事故3.08起，死亡5.31人，近5年（2009-2013年）2月份平均發生事故1.4起，死亡1.4人。

春節停產放假后，2月份各煤礦陸續恢復生產，較長時間的停產可能帶來頂板管理、“一通三防”等方面的隱患以及人員精力不集中等方面的問題。

監察動態

煤礦安全監察執法情況

1月份，全省煤礦安全監察機構共監察各類礦井16次；制作筆錄性文書25份，決定性文書36份；行政罰款76萬元。

隱患排查治理情況

1月份，全省煤礦安全監察機構共查處安全隱患162條，整改隱患162條, 隱患整改率為100%。

工作動態

召開全省煤礦安全監管監察工作會議

1月22日，全省煤礦安全監管監察工作會議在濟南召開，會議深入學習貫徹總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，迅速傳達貫徹全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議決策部署，回顧總結2013年全省煤礦安全監管監察工作，分析當前形勢，安排部署2014年任務。山東煤礦安監局黨組書記、局長王端武主持會議并作工作報告，山東省副省長鄧向陽出席會議并作重要講話。

鄧向陽對全省煤礦安全生產保持了持續穩定好轉的局面進行了充分肯定。對下一步的工作提出了要求，他強調，各級、各有關部門和煤礦企業要緊緊圍繞全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》這條主線，大力推進煤礦安全治本攻堅，努力鞏固當前全省煤礦持續穩定的好形勢。他要求，要按照省委、省政府和國家安全監管總局統一部署，牢牢繃緊安全生產這根弦，確保全國“兩會”和春節期間安全生產，努力實現煤礦安全生產工作良好開局。

王端武總結了2013年的工作，深入分析了當前全省煤礦安全生產形勢，對2014年全省煤礦安全生產重點工作提出七項要求：一要全面貫徹落實國辦發99號文。二要堅定不移地推進30萬噸/年以下礦井關閉。三要切實把好煤礦安全準入關。四要深化煤礦重大災害治理。五要進一步強化基層基礎基本功。六要切實落實 3 煤礦企業主體責任。七要進一步創新監管監察執法方式。

王端武陪同鄧向陽副省長深入一線檢查煤礦安全生產工作 1月24日，山東省副省長鄧向陽到運河煤礦檢查安全生產工作，山東煤礦安監局黨組書記、局長王端武陪同督查。鄧向陽先后檢查了運河煤礦調度室、監測監控中心、礦燈房、井口房，并與井下帶班人員通了電話，詳細詢問井下安全生產情況，向一線職工表示親切慰問。鄧向陽強調，安全生產責任重于泰山,一定要克服麻痹思想和僥幸心理，確保不留漏洞、不留死角，全力以赴抓好安全生產各項工作。要深入推進安全生產基層基礎建設，嚴格落實企業安全生產主體責任和政府監管責任，細化安全責任分解，加大安全生產投入，狠抓安全措施落實。要認真排查整改威脅礦井安全生產的各類重大隱患，礦井各級各類人員必須嚴格遵守各類規章制度，切實把責任落到實處、把工作做到現場。

安排春節假日期間值班工作

按照山東省人民政府總值班室關于加強春節放假期間值班工作的通知（魯政值?2014?1 號），山東煤礦安監局對春節期間的值班工作進行了安排。一是嚴格執行節日值班和領導帶班制度，安排局領導在節日期間帶班值班。二是加強了一線值班力量，安排熟悉值班工作各項流程的人員值班。三是進一步完善預測預警機制和應急聯動機制，遇有突發事件，可以及時啟動應急響應，妥善進行處置。四是暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確。五是對全省煤礦春節期間停產放假檢修情況進行了調度統計，4 做到了心中有數。

責任編輯：楊傳印 牟青 呂建新 聯系電話：0531-85686222 電子郵箱：ajyc@sdcoal.gov.cn 網 址：www.tmdps.cn

地 址：濟南市堤口路141號 郵政編碼：250031 報送：國務院安委會辦公室，國家安全監管總局，國家煤礦安監局，中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳；

分送：山東省安全監管局，山東省煤炭局，各產煤市人民政

府，各煤礦安全監察分局，各市煤炭管理部門，各省

屬煤礦企業。山東煤礦安全監察局 2014年2月7日印發