第一篇：煤礦安全監察檔案管理規定

國家煤礦安全監察局文件

煤安政法字[2000]第48號

關于發布《煤礦安全監察檔案管理規定》的通知

各煤礦安全監察局、煤礦安全監察辦事處:

《煤礦安全監察檔案管理規定》已經2000年12月28日局務會議審議通過，現予發布，自2001年1月1日起施行。

二OOO年十二月二十九日

煤礦安全監察檔案管理規定

第一章 總 則

第一條 為規范和加強煤礦安全監察檔案管理工作，根據《中華人民共和國檔案法》、《煤礦安全監察條例》及《機關檔案工作條例》的有關規定，制定本規定。

第二條 煤礦安全監察檔案是煤礦安全監察機構履行監察職責和行政執法工作中形成并

處理完畢的、具有保存價值的各種文件資料。

第三條 國家煤礦安全監察機構、省級煤礦安全監察機構和煤礦安全監察辦事處對檔案

工作實行分級管理。

國家煤礦安全監察機構對全國煤礦安全監察檔案工作進行規劃和協調。

上級煤礦安全監察機構對下級煤礦安全監察機構的檔案管理工作進行指導和監督、檢查。

第四條 省級煤礦安全監察機構、煤礦安全監察辦事處應當對每個煤礦建立煤礦安全監察

檔案。

第五條 煤礦安全監察機構形成的全部檔案應由本機構檔案管理部門集中管理，禁止不歸

檔和私人占有檔案。

第二章 檔案的構成和歸檔

第六條 煤礦安全監察檔案主要由煤礦安全基礎性文件、安全監察日常文件、安全檢查文

件、行政處罰文件、煤礦事故調查處理文件組成：

（一）煤礦安全基礎性文件，包括礦井安全設施設計文件、礦井安全設施竣工驗收文

件、礦井安全基本情況、災害情況、歷年事故情況、采礦許可證和煤炭生產許可證相關資

料、事故隱患、災害處理應急計劃等；

（二）安全監察日常文件資料，包括煤礦安全監察立法相關資料、有關批示、各類文

件、會議資料、安全統計分析資料、檢舉揭發材料以及其他日常管理文件等；

（三）安全檢查文件，包括經常性安全檢查、重點安全檢查、安全抽查和復查的相關

資料、現場檢查筆錄、現場處理決定書等；

（四）行政處罰文件，包括處罰依據材料、陳述申辯材料、行政處罰告知書、聽證筆

錄、行政處罰決定書、行政處罰送達回執、復查意見書、吊銷采礦許可證移送書、行政復

議和行政訴訟資料、各類證據等；

（五）煤礦事故調查處理文件，包括事故報告、搶救記錄、事故調查詢問筆錄、事故

調查報告、事故批復文件及其他有關文件等。

第七條 煤礦安全監察機構應建立文件資料歸檔制度，對文件資料（包括音像、電子文件

材料）歸檔的范圍、時間、質量、數量、程序等作出具體規定。

第八條 煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員辦理完畢的文件資料應及時歸檔。歸檔的文件資料應齊全完整準確，層次分明。

第九條 煤礦安全監察機構實行業務部門預立卷制度。煤礦安全監察人員應將每次安全檢

查和執法活動、日常監察工作中所形成的文件資料整理后，由經辦人簽字歸檔。檔案工作

人員應對歸檔工作進行指導，并對歸檔文件資料進行驗收。

第三章 檔案的管理

第十條 煤礦安全監察機構應當建立健全檔案工作規章制度，配備適應工作需要的專職或

兼職檔案工作人員。檔案工作人員應具有相應的專業知識，經檔案業務培訓后上崗。

第十一條 煤礦安全監察檔案管理部門和檔案工作人員的職責是：

（一）貫徹執行國家有關檔案工作的方針、政策、法律、法規，制定本單位的檔案工

作規劃和規章制度；

（二）收集、整理、保管有關檔案資料；

（三）督促煤礦安全監察機構的業務部門和工作人員將形成的檔案及時歸檔；

（四）做好檔案的管理、提供、利用和信息開發工作；

（五）組織有關煤礦安全監察檔案的學術交流和培訓工作；

（六）其他有關工作。

第十二條 煤礦安全監察機構應當保證檔案工作的基本費用，配備必要的符合要求的設備

設施。

第十三條 煤礦安全監察檔案應采用先進的管理手段，實行計算機專業管理。

第十四條 檔案人員對接收的案卷，應進行科學系統的分類、編目和加工整理。以每一個

煤礦為基礎管理單位。

第十五條 煤礦安全監察檔案的保管期限分為定期和永久二種。

煤礦安全監察檔案保管期限表由國家煤礦安全監察機構商國家有關部門制定。

第十六條 檔案人員應定期對超過保管期限的檔案進行審查鑒定，按照鑒定銷毀工作程序

對檔案進行銷毀和調整。

第十七條 檔案人員應經常對檔案的保管情況進行檢查。發現檔案損壞的，應及時報告并

采取相應的補救措施或作相應處理。

第十八條 檔案人員應對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統計，并按規定向有

關部門報送檔案工作基本統計表。

第十九條 煤礦安全監察機構工作人員工作調動時，應將文件材料全部歸檔，并還清所借

檔案。

第四章檔案的利用

第二十條 檔案人員要做好安全監察信息及有關資料的收集、整理、匯總和分析工作。

第二十一條 檔案人員應開展檔案的編研和開發工作，健全檢索工具，編制參考資料，開

發信息資源，促進檔案利用。

第二十二條 煤礦安全監察機構應建立健全檔案的借閱管理制度，掌握檔案的利用情況。

第二十三條 煤礦安全監察機構及其監察人員利用檔案應當遵守有關規定，做好保密工作。

第五章獎勵與處罰

第二十四條 煤礦安全監察機構對提供有價值的煤礦安全檔案材料的有功人員給予獎勵。

第二十五條 有下列情形之一的，給予直接責任人和有關人員行政處分；造成嚴重后果的，由有關部門依法處罰：

（一）將煤礦安全監察檔案據為已有，拒絕歸檔的；

（二）丟失、涂改檔案的；

（三）違反檔案管理及保密規定，擅自提供檔案，造成泄密或嚴重后果的；

（四）玩忽職守，造成檔案損害的。

第六章附則

第二十六條 本規定自2001年1月1日起施行。

第二篇：煤礦安全監察罰款管理規定

煤礦安全監察罰款管理規定

第一條為了制裁煤礦安全違法行為，規范煤礦安全監察行政處罰工作，保障煤礦依法進行生產，根據煤礦安全監察條例及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條國家煤礦安全監察局、省級煤礦安全監察局和煤礦安全監察辦事處(以下簡稱煤礦安全監察機構)，對煤礦及其有關人員違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規定的，適用安全生產違法行為行政處罰辦法。有關法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。

第三條省級煤礦安全監察局、煤礦安全監察辦事處實施行政處罰按照屬地原則進行管轄。國家煤礦安全監察局認為應由其實施行政處罰的，由國家煤礦安全監察局管轄。兩個以上煤礦安全監察機構因行政處罰管轄權發生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監察機構指定管轄。

第四條當事人對煤礦安全監察機構所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人因煤礦安全監察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第五條煤礦安全監察員執行公務時，應當出示煤礦安全監察員證件。

第六條煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察員對檢查中發現的煤礦安全違法行為，可以作出下列現場處理決定：(一)當場予以糾正或者要求限期改正;(二)責令限期達到要求;(三)責令立即停止作業(施工)或者立即停止使用;經現場處理決定后拒不改正，或者依法應當給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。

第七條煤礦建設工程安全設施設計未經煤礦安全監察機構審查同意，擅自施工的，按照下列規定處罰：(一)對煤礦企業責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款;(二)對從事施工的煤礦企業責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款。

第八條煤礦建設工程安全設施未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，責令停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款。

第九條煤礦建設工程安全條件未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，責令停止生產，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第十條煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施不符合法定要求的，責令限期達到要求;逾期仍達不到要求的，責令停產整頓。

第十一條　煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產條件不符合法定要求的，責令停產整頓;經停產整頓仍不具備安全生產法定條件的，依法予以關閉。

第十二條　煤礦作業場所有下列情形之一的，責令限期改正;逾期不改正的，責令停產整頓，并處三萬元以下的罰款：(一)未使用專用防爆電器設備的;(二)未使用專用放炮器的;(三)未使用人員專用升降容器的;(四)使用明火明電照明的。

第十三條　煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用的，責令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停產整頓。前款所稱情節嚴重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的;(二)因未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用造成生產安全事故的;(三)其他情節嚴重的行為。

第十四條　煤礦使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品的，責令限期改正或者責令立即停止使用;逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停產整頓。前款所稱情節嚴重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的;(二)因使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品造成生產安全事故的;(三)其他情節嚴重的行為。

第十五條　煤礦企業的機電設備、安全儀器，未按照下列規定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：(一)未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的;(二)非負責設備運行人員操作設備的;(三)非值班電氣人員進行電氣作業的;(四)操作電氣設備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業的。

第十六條　煤礦井下采掘作業，未按照作業規程的規定管理頂幫;通過地質破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護;露天采剝作業，未按照設計規定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角;采剝作業和排土作業，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第十七條　煤礦未嚴格執行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第十八條　煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業;在未加保護的建筑物、構筑物和鐵路、水體下面開采;在地溫異常或者熱水涌出的地區開采，未編制專門設計文件和報主管部門批準的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第十九條　煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業安全標準的，責令立即停止作業;拒不停止作業的，責令停產整頓，可以并處十萬元以下的罰款。

第二十條　有自然發火可能性的礦井，未按規定采取有效的預防自然發火措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十一條　煤礦在有可能發生突水危險的地區從事采掘作業，未采取探放水措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十二條　煤礦井下風量、風質、風速和作業環境的氣候，不符合煤礦安全規程的規定的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十三條　煤礦對產生粉塵的作業場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規定對粉塵進行檢測的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十四條　擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業，責令立即停止作業;拒不停止作業的，由煤礦安全監察機構決定吊銷煤炭生產許可證，并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。

第二十五條　煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停產整頓：(一)有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員現場檢查的;(二)提供虛假情況的;(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。前款所稱情節嚴重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的;(二)因隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產安全事故的;(三)其他情節嚴重的行為。

第二十六條　煤礦發生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停產整頓：(一)不按照規定及時、如實報告事故的;(二)偽造、故意破壞事故現場的;(三)阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的。前款所稱情節嚴重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的;(二)發生重大以上傷亡事故的;(三)傷亡人數較少但損失破壞程度嚴重的;(四)性質惡劣、社會影響較大的;(五)其他情節嚴重的行為。

第二十七條　經停產整頓仍不具備法定安全生產條件給予關閉的行政處罰，由煤礦安全監察機構報請縣級以上人民政府按照____規定的權限決定。

第二十八條　煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察員實施行政處罰時，應當符合《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定的程序并使用統一的煤礦安全監察行政執法文書。

第二十九條　未設立省級煤礦安全監察局的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的負責煤礦安全監察工作的部門依照本辦法的規定對本行政區域內的煤礦安全違法行為實施行政處罰。

第三十條　本辦法自___年___月___日起施行。《煤礦安全監察行政處罰暫行辦法》同時廢止。

第三篇：煤礦安全監察

淺談如何提升煤礦安全監察工作水平

吳維星

【摘 要】 當前，面臨著煤礦企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，如何強化煤礦安全監察員安全法制思維和法律意識，提高煤礦安全監察工作水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從加強安全監察員的安全監管知識的培訓；不斷完善安全生產法；以及煤礦企業認真學習并執行有關的法律法規，以保證做到“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針三個方面來提升煤礦安全監察工作水平。

【關鍵詞】 煤礦企業 安全與生產的關系 安全監察

一、我國煤礦安全現狀分析

煤炭是我國重要的一次能源，在能源結構中占有重要地位，是國民經濟發展的重要能源保障。我國95%的煤礦是地下作業，煤層賦存條件復雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災害事故頻繁發生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導致開采條件更趨復雜，重大動力災害呈現日益加劇的趨勢。目前國家開展了煤炭資源整合，資源整合后，煤礦數目減少了，單個礦井的資源儲量增加了，在一定程度上減少了濫采濫挖、哄搶資源、危害安全的現象。規范了采礦秩序，提高了礦井裝備水平和資源采出率，有利于煤礦安全形勢的進一步好轉。但是從近階段全國各省份發生的煤礦惡性事故的情況看，煤礦資源整合期間和整合以后的安全生產形勢依然嚴峻。

主要表現在以下幾個方面。

1、資源整合后雖然單個礦井儲量有所增加，但是井下開采技術條件更加復雜，增加了開采難度。

2、有些煤礦經濟條件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠賬，技術改造過程中要求一步到位存在一定難度。

3、安全事故數量減少，但是一旦發生，基本上都是大型事故，人員傷亡和經濟損失都會更加嚴重。例如，2009年2月22日，山西屯蘭煤礦發生重大事故，2010年3月28日華晉焦煤有限責任公司王家嶺煤礦發生透水事故，這都是比較慘烈的礦難，也是少有的在國有重點大礦發生的礦難。

二、煤礦安全監管部門應做好以下幾方面的工作

1、進一步明確煤礦安全監管部門，強化監管責任。要抓好對區縣煤礦安全監管工作進行指導和監督檢查。認真落實層級管理工作。

2、繼續做好煤礦整合工作，逐步淘汰生產能力落后的煤礦進一步做好煤礦的整合、改造工作，提高煤礦安全生產能力。

3、抓好煤礦安全生產基礎工作。繼續開展安全質量標準化建設，不斷夯實安全生產基礎；積極推進技術進步，加快采掘機械化和支護鋼鐵化進度，從整體上增強煤礦防災抗災能力。

4、強化煤礦安全生產監管。加強煤礦安全日常監管，對違反煤礦安全法律法規的行為，依法作出現場處理或實施行政處罰。

5、嚴格執行煤礦安全責任追究制度，嚴厲打擊違法非法生產行為。

6、強化煤礦復工制度，嚴把開工準入關。

7、認真落實國家、省、市有關煤礦的要求。

三、做好安全監察員的安全監管知識的培訓

1、煤礦安全監察人員要按“規定”全部進行培訓。從根本上杜絕那些漏培、假培(替培)、關系培(與培訓中心搞好關系參加考試“過關”)等現象。

2、安全監察培訓中心的授課教師應該有專業人士來擔任，這些同志要具備極其豐富的現場生產技術管理經驗，他們的 “知識更新” 要及時跟上，在授課時要能夠讓學員取得培訓實效。

3、安全監察培訓的目的，是提高培訓對象整體素質，為今后更加得心應手地指導其實踐工作。因此，安全監察培訓機構要站在全國、省、本地區的層面上考慮其培訓的重點和疑點，對照區域、培訓對象因地制宜、因人而異地組織其教學工作。

4、安全監察培訓結業考試是培訓工作中重要的組成部分。應該采取的“教考分離”的考試制度，考試試題不能局限于“試題庫”所羅列的千篇一律的“八股文”式的考試題。

5、煤礦安全監察員必須在取得相關證書之后才能上崗工作。

四、安全生產法應及時完善

最近以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神為指導，按照全國安全生產電視電話會議和國家安全監管總局的統一部署，以貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔2013〕99號，以下簡稱國辦99號文件)為主線，整體推進煤礦安全“雙七條”(煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定、煤礦安全治本攻堅七條舉措)落實，重點突破、打好50個重點縣(市、區)攻堅戰，深入開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動，進一步轉變作風、真抓實干，改革創新、攻堅克難，強化監管、嚴格執法，督促煤礦企業深化隱患排查治理，夯實安全基礎，構建安全生產長效機制，堅決防范遏制重特大事故，實現煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

1、全力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰

（1）.督促50個重點縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅戰領導小組，重點縣所在的12個省(區、市)成立轄區內包片領導小組，圍繞國務院安委辦提出的9個規定動作，落實責任，嚴格監督。

（2）.不定期巡查、抽查50個重點縣攻堅戰進展情況，研究制定關閉獎勵、安全改造資金、能力核定、培訓交流等方面的政策措施，及時提供幫扶。以省(區、市)為單位，排出計劃和時間表，把所有礦長輪訓一遍。

2、大力推進小煤礦關閉退出

（1）.以云南、黑龍江、湖南等地為重點，督促各地按照國辦99號文件提出的全國關閉小煤礦的目標要求，將2014年關閉800處小煤礦的目標任務分解落實到各地，并督促各地制定相關政策措施，加大關閉力度。

（2）.定期通報各地整頓關閉工作完成情況，深入基層，加強督促指導，適時召開全國煤礦整頓關閉現場交流會，總結推廣整頓關閉工作中的好做法，推動各地堅決完成關閉目標任務。

3、強化煤礦安全生產基礎工作

（1）.嚴格煤礦安全質量標準化達標驗收，組織開展煤礦安全質量標準化抽查。督促煤礦企業加強隱患排查治理，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，建設標準化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。

（2）.推進煤礦機械化建設，新建、改擴建礦井必須實行機械化開采，鼓勵采用綜采綜掘。繼續推廣先進經驗和做法，加快中小型煤礦機械化改造步伐，50個重點縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。

（3）.加強政策法規和標準體系建設，貫徹新修訂的《安全生產法》，全面修訂《煤礦安全規程》，加快修訂《煤礦安全監察條例》，制定第四批淘汰落后工藝和技術裝備目錄、《煤礦安全監察執法監督辦法》和《煤礦生產能力核定辦法》。

4、嚴肅煤礦事故查處和警示教育

（1）.加強事故調查組織工作，特別重大事故由國家煤礦安監局領導和業務司室負責人全程參加事故現場調查工作，重大事故由省級煤礦安監局局長擔任事故調查組組長，分管副局長全程參加事故現場調查工作。

（2）.完善事故掛牌督辦制度和事故批復結案協調工作機制，嚴格落實事故約談措施，轄區內煤礦發生特別重大事故或30天內發生2起及以上重大事故，約談省(區、市)人民政府分管負責人;中央企業發生重大事故、較大典型事故或連續發生一般事故，約談企業分管負責人。

（3）.推進信息公開，重大事故的調查報告全文公開，較大事故的調查報告逐步全文公開。

（4）.加大瞞報事故的查處和打擊力度，發現遲報、謊報、瞞報事故及傷亡人數的，依法嚴厲懲處有關責任人員。

5、創新監管監察執法方式

（1）.修訂《煤礦建設項目安全核準基本要求》和《煤礦安全生產許可證實施辦法》，嚴格規范核準程序，提高安全核準門檻，新申請的項目未經安全核準一律不得建設。嚴格安全設施設計審查和竣工驗收，強化安全生產許可證頒發管理，開展網上許可申報試點工作。30.強化執法工作計劃導向，嚴格執行監察執法計劃批準和備案制度，加強執法信息化建設，強化重點監察、專項監察和交叉監察執法，進一步嚴格監管執法，加大暗查暗訪力度，查處并曝光一批典型案例，發揮震懾作用。

（2）.建立健全完善各級煤礦安全監察機構對地方人民政府煤礦安全監管工作的監督檢查機制，實行監督檢查計劃制度，加大監督檢查力度。

五、煤礦企業應該處理好以下關系

1、安全與生產的關系

在安全與生產的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全生產的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂丌來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。

2、安全與效益的關系

就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊要求，煤礦的效益對安全生產有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業安全生產的情況如何，必須會影響企業的效益。企業發生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。但是也應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業改革，轉換經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

六、結語

本文通過分析我國現行煤礦安全現狀，提出指出解決方法，通過對安全監察人員的培訓、煤礦監管部門職責的明確、煤礦企業本身的具體做法等，來對如何提升煤礦安全檢查提出了幾點建議，同時本文也對具體的法律法規進行了闡述。具體如何提升煤礦監管的問題，還需要進一步的研究。

參考文獻：

[1]鄭言.對我國煤礦安全生產監察監管的反思[J].山東工商學院學報，2009(8).[2]顏燁.新中國煤礦安全監管體制變遷[J].當代中國史研究，2009(3).[3] 煤礦安全管理論文：淺論煤礦安全監管的研究 [4] 潘加松.現代煤礦安全生產管理 [5] 鄭煤集團振興二礦.淺談煤礦安全管理 [6] 淺談煤礦企業的現代安全生產管理體系 [7]《安全生產法》2014版

第四篇：檔案管理規定

檔案管理規定

第一章 總則

第一條 為加強檔案管理，規范檔案管理工作，更好地收集、保管和利用各類檔案資料，為公司經營管理服務，制定本規定。

第二條 本規定所稱的檔案是指公司在各項工作中形成的、具有查考利用價值的各種文字、統計報表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 檔案工作是公司的一項基礎工作，是維護公司合法權益、防范金融風險、記載歷史真實面貌、保證各項工作正常運轉的必要手段。

第四條 公司檔案管理實行“集中管理、分層保管”的原則。公司設檔案室，配專職檔案管理員；各部室設置檔案柜，配專兼職檔案管理員。

第五條 公司所有內設機構和全體員工都有保護檔案的義務和責任。

第六條 檔案資料的收集、審核、修整、整理、移交、歸檔須列入有關人員崗位職責，部室負責人對檔案工作負有領導責任。檔案工作落實情況須寫入所有內設機構和全體員工的工作總結與工作安排并納入公司績效考核。

第二章 公司檔案管理 第一節 歸檔內容

第七條 歸檔內容

凡是能夠反映公司經營活動狀況、具有查考利用價值的資料，均應移交公司檔案室集中管理。歸檔內容詳見《公司歸檔文件一覽表》（見附件一）。

公司檔案室保管的一級門類檔案分為文書檔案、會計檔案、業務檔案、科技檔案、聲像檔案、實物檔案六類。

第二節 歸檔時間

第八條 經辦人員應隨時將辦理完畢的具有保存價值的檔案資料移交給部室兼職檔案員，并做好交接記錄；公司檔案管理員每周五集中接收各部室檔案管理員移交的歸檔資料，具體規定如下：

（一）文書檔案

合同（協議）、貸款時效、判決書、調解書等重要文書，必須于公司用印后2日內移交公司檔案室。因合作方的原因，材料不能及時返回，最遲不得超過7個工作日歸檔，最遲時限以公司檔案員工作時間內接收并簽字確認為準。特殊情況不能及時歸檔的，必須提交書面說明（樣表見附件），由經辦人、部室負責人、分管總裁、公司審批人簽字，報給相關考核部門。

收發文、總裁辦公會議記錄（紀要）、專業委員會會議記錄（紀要）等資料，秘書于次年3月31日前移交公司檔案室。董事會、監事會、股東大會相關資料由總裁辦秘書于材料形成后5個工作日移交公司檔案室。

（二）會計檔案

會計檔案的二級門類包括：自主業務會計檔案、貸款業務會計檔案、臨柜會計檔案和其他會計檔案。自主業務會計檔案，每月及時整理、裝訂會計憑證、科目余額表和發生賬；按季裝訂柜臺每日報送的清退業務報表；按年裝訂財務報表、銀行對賬單等會計資料，隔年于1月31日前移交公司檔案室。

貸款業務會計檔案，由貸款財務部負責立卷，貸款財務部內部指定專人負責貸款業務會計檔案的日常管理工作，貸款財務部負責人對貸款業務會計檔案管理工作負責。

貸款財務部每日根據業務處理情況，及時將貸款項目原始憑證粘貼在貸款項目記賬憑證后，防止遺失和散落。《資金貸款分配/兌付項目通知單》、《貸款項目資金運用付款通知單》、貸款項目清算報告復印件作為貸款項目原始憑證，也粘貼在貸款項目記賬憑證后。

貸款財務部每日應及時整理貸款項目原始憑證及記賬憑證；每月應及時整理貸款業務資產負債表、貸款業務利潤及利潤分配表、貸款項目資產負債表、貸款項目利潤及利潤分配表、貸款項目收益情況表、銀行存款余額調節表、銀行對賬單；每年應及時整理貸款項目科目余額表、貸款項目明細分類賬。

貸款項目完全清退3個月內，貸款財務部應將以下資料歸檔：貸款項目原始憑證與記賬憑證、貸款項目科目余額表、貸款項目明細分類賬、貸款項目資產負債表、貸款項目利潤及利潤分配表、貸款項目收益情況表。貸款財務部按貸款項目單獨建立檔案盒，并逐盒歸檔。

對于存續期超過3年的貸款項目，以3年為周期進行立卷歸檔，直至貸款項目完全清退。為方便貸款業務會計檔案的查閱和使用，貸款財務部形成的存續期在3年以內（含3年）貸款業務會計檔案由貸款財務部保管，存續期超過3年及完全清退但尚不夠銷毀年限的各類貸款業務會計檔案，應及時移交公司檔案室保管。

理財中心柜臺事中監督員于營業次日9：00前將前一天發生的需交接的業務文書、單據憑證、報表等整理完畢后交接至合規風控部事后監督員。

合規風控部事后監督員于次年年初將上一年結束的合同文書類檔案、憑證類檔案、報表類檔案及其他需要歸檔的檔案向公司檔案室移交。

柜臺存取款憑條隔年于1月31日前移交公司檔案室。

歸檔最遲時限以公司檔案員工作時間內接收并簽字確認為準。特殊情況不能及時歸檔的，必須提交書面說明（樣表見附件），由經辦人、部室負責人、分管總裁、公司審批人簽字，報給相關考核部門。

（三）業務檔案

業務檔案的二級門類包括：自主業務檔案和貸款業務檔案。

業務檔案的收集、交接、審核、整理、管理等按照本辦法和《業務檔案管理暫行辦法》執行。

（四）科技檔案

基建檔案：固定資產、基建、工程項目資料在工程竣工驗收結算后5個工作日內移交公司檔案室。電子檔案：財會、業務數據年備份用的光盤、硬盤，于次月前5個工作日內移交公司檔案室。歸檔最遲時限以公司檔案員工作時間內接收并簽字確認為準。特殊情況不能及時歸檔的，必須提交書面說明（樣表見附件），由經辦人、部室負責人、分管總裁、公司審批人簽字，報給相關考核部門。

（五）聲像檔案

聲像檔案于攝錄完成后5個工作日內移交公司檔案室。最遲時限以公司檔案員工作時間內接收并簽字確認為準。特殊情況不能及時歸檔的，必須提交書面說明（樣表見附件），由經辦人、部室負責人、分管總裁、公司審批人簽字，報給相關考核部門。

（六）實物檔案

實物檔案取得后立即移交公司檔案室。

第三節 歸檔要求

第九條 歸檔資料應為原件或能夠反映公司經營活動狀況且具有查考利用價值的復印件，要求字跡、印章清晰，內容填寫完整。

第十條 歸檔資料產生部室對移交公司檔案室前歸檔資料的真實、完整、有效和保密負責。第十一條 歸檔資料應體現公司經營活動的系統性和完整性。

第十二條 各部室經營活動形成的檔案資料原件，必須及時移交公司檔案室集中管理，任何人不得據為己有或長期個人保存，任何部室或個人不得擅自毀損保管的檔案資料。

第十三條 部室檔案管理員根據公司業務管理流程在向其它部室或公司檔案室移交檔案資料前，對于以后工作中經常使用的檔案資料，部門應復印或掃描一份留存。

第十四條 經辦人移交歸檔資料前應對不符合要求的歸檔文件資料進行必要的修整，包括對破損文件進行修裱、去除文件上易銹蝕的金屬物、對過大的文件進行折疊等。

部室檔案管理員有權拒絕接收不符合上述要求的歸檔文件資料。

第十五條 經辦人向部室檔案管理員移交檔案資料時，交接雙方必須履行交接手續，交接記錄一式兩份，經移交人、接收人雙方簽字確認后，交接雙方各執一份永久保存。

第十六條 部室檔案管理員向公司檔案員移交檔案資料時，應保證歸檔材料整理規范，目錄內容登記正確、完整，符合公司歸檔要求。未達到歸檔要求的，公司檔案員有權拒絕接收，待整理合格后再接收。交接雙方必須履行交接手續，交接記錄一式兩份，經移交人、移交部室負責人、接收人三方簽字確認后，交接雙方各執一份永久保存。第十七條 各部室負責人必須認真做好本部室檔案的歸檔、保管等管理工作，保證經營活動檔案資料齊全、歸檔及時、保管有序。

第四節 檔案整理

第十八條 各部室移交檔案室的檔案資料，由公司檔案管理員以部室為單位分類保管，次年3月進行整理。

資金貸款成立檔案，由合規風控部事后監督員進行整理。會計檔案，由計劃財務部和貸款財務部檔案管理員進行整理。第十九條 整理原則 以“件”為單位進行文件整理，即將歸檔資料以“件”為單位進行分類、排序、編號、編目、裝盒，使之有序化。

第二十條 檔案整理具體工作包括：

（一）文件修整

主要是對歸檔文件資料進行進一步的修整，包括對破損文件進行修裱、對字跡模糊或易褪變的文件進行復制等。

（二）文件裝訂

文件裝訂的目的在于從實體上最終確定“件”的形態，起到固定文件頁次、防止文件張頁丟失的作用，便于歸檔后保管和利用。

1、排序：將單份文件作為一“件”，將諸如正文與定稿、批復與請示、轉發文與被轉發文等由多份文件構成一“件”的材料按照要求進行排序。

2、裝訂：將“件”內的諸頁文件左、下側對齊，選擇裝訂用品和裝訂方式，如：不銹鋼夾、漿糊及膠水粘貼、無酸紙封套等。裝訂必須符合檔案保護的要求，盡量保持文件原始面貌。

（三）文件分類

歸檔文件的分類采用復式分類法，即保管期限——機構（問題）分類法，先將歸檔文件按保管期限分類，每個保管期限下按分類，再在下按機構（問題）分類。

（四）文件排列

1、排列原則：堅持“事由”原則，即將同一事由的相關文件排列在一起。“事由”指一件具體的事，或一個具體的問題，或一段較緊密的工作過程等。

2、排列方法：將屬于同一事由的文件按一定順序排列在一起，再采用一定的方法對不同事由的文件進行排列。在分類方案的最低一級類目中按事由結合時間、重要程度等排列。會議文件、統計報表等成套性文件可集中排列。

（五）文件編號

1、件號：指室編件號，即歸檔文件在分類方案的最低一級類目中的排列順序號。如采用“保管期限——機構”分類，室編件號就應在同一保管期限同一的一個機構內從“1”開始逐件流水編號。

2、編號項目：在文件首頁上端居中的空白位置用紅色印油加蓋歸檔章并按照項目內容填寫相關內容，包括：收文日期、收文編號、全宗號、機構或問題、、保管期限、室編件號等。

（六）編制歸檔文件目錄

依據分類方案和室編件號順序編制歸檔文件目錄，即按照分類、排列的結果，逐類、逐件編制目錄，歸檔文件目錄包括件號、責任者、文號、題名、日期、頁數和備注等項目。編制目錄以“件”為單位進行，一件體現為一條條目。編制完畢按不同保管期限裝訂成冊。

（七）歸檔文件裝盒 歸檔文件按照分類方法的不同，將不同類別的歸檔文件嚴格按照件號的先后順序裝入不同的檔案盒中，并與歸檔文件目錄中相應條目的排列順序相一致，保證檢索到文件條目后能對應地找到文件實體。

1、裝盒要求：視文件的厚度選擇適宜的檔案盒；不同形成的歸檔文件不應放入同一檔案盒；不同保管期限的歸檔文件不應放入同一檔案盒；不同機構形成的歸檔文件不應放入同一檔案盒；同一事由的文件不一定裝在同一檔案盒中。

2、填寫檔案室盒脊內容：包括全宗號、、保管期限、起止件號、盒號等。

3、填寫備考表：包括盒內文件情況說明、整理人、檢查人和日期。

第二十一條 公司檔案管理員于次年5月末前將上一的檔案資料全部整理完畢，裝盒歸檔保存。

第二十二條 為便于查詢，公司檔案管理員將每一份檔案材料的有關內容輸入微機，并校對、編輯、打印《歸檔文件目錄》。

第五節 檔案保管

第二十三條 保管期限

依據檔案類別與內容，公司檔案保管期限劃分為永久、長期和短期三種。凡是反映公司主要業務活動和基本歷史面貌的、對公司的建設和歷史研究具有長遠利用價值的檔案應永久保存；凡是在一定期間內對公司具有利用、查考價值的，應酌情確定長期（50年）或短期（15年）保存。涉及到具體的業務文書，法律、行政法規有明確規定的，按規定執行。

第二十四條 保管要求

（一）檔案要按類別不同分別擺放，同類檔案依保管期不同分別按順序排列。

（二）公司檔案管理員每季對庫藏檔案進行清查核對，保證賬物相符，對破損和載體變質的檔案及時修補或復制。

（三）檔案室必須保持良好的環境條件，具備防盜、防光、防潮、防塵、防火、防蟲、防有害生物、防污染等防護設施。庫房溫度要控制在14℃至20℃之間，相對濕度要控制在45%至60%之間。

（四）檔案室內禁止吸煙，禁止放置易燃易爆品、食品、花卉、衣物及其他雜物等。

（五）檔案室禁止無關人員擅自出入，禁止任何外來人員入內。

第六節 檔案利用

第二十五條 查閱檔案限于公司正式員工。

第二十六條 查閱檔案必須履行登記審批手續，由經辦人填寫檔案查(借)閱登記表，由有權審批人批準后方可查閱。查閱、復印、借出檔案材料，須經部門負責人、分管總裁、公司審批人批準；電子復制須經部門負責人、分管總裁、合規風控部負責人及分管總裁、公司審批人批準；取走原件，須經部門負責人、分管總裁、財務部負責人及分管總裁、合規風控部負責人及分管總裁、公司審批人批準。理財中心和合規風控部事后監督員保管的資金貸款推介材料和財會檔案在未歸入檔案室之前，也必須建立檔案查閱登記簿，履行登記審批手續。第二十七條 查閱檔案只限在檔案室內，如需借出，必須經公司相關審批人批準，并由公司檔案管理員本人攜帶。

第二十八條 查閱密級檔案必須經公司審批人批準，并嚴格限定查閱頁數、范圍。第二十九條 查閱的檔案不得拆卷、刪改、涂抹、損壞。

第三十條 檔案資料閱后歸還時，公司檔案管理員必須仔細檢查核對有無缺頁、損壞，并及時做好記錄。復印的廢損檔案，必須及時銷毀。

第三十一條 外單位人員來公司查閱檔案時，必須持單位介紹信或司法機關證明，經公司審批人批準后，由公司有關部室指定專人代為查閱后，為其提供所需內容。

第七節 檔案鑒定和銷毀

第三十二條 公司應定期對已超過保管期限的檔案進行鑒定。鑒定檔案必須在公司負責人的領導下，由辦公室、審計部和相關部室組成鑒定小組共同進行，對確無保存價值的檔案，進行登記造冊，經公司董事長批準后銷毀。

第三十三條 檔案管理部門編制檔案銷毀清冊，列明銷毀檔案的名稱、卷號、冊數、起止和檔案編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內容。

第三十四條 銷毀檔案時，要嚴格執行保密規定，由公司負責人指定專人負責監銷，防止檔案遺失或泄密。銷毀完畢，銷毀人、監銷人要在銷毀清冊上簽字，并將銷毀清冊存檔。

第三章 部室檔案管理

第三十五條 歸檔內容及要求

部室檔案包括以本部室為主要責任者形成的或其他部室向本部室移交的應歸檔案室保管資料的原件或復印件，以及其他對本部室處理業務有一定參考作用的資料等。

經辦人員在業務發生后，應立即將相關資料復印件留存，并將原件及復印件一并歸給部室檔案管理員。由部室檔案管理員按公司規定的歸檔范圍及歸檔程序移交給公司或有關部室及建立部室檔案。部室檔案原件及復印件均可。

第三十六條 各部室檔案柜保管的資料按業務類別分類，以戶為單位，按時間順序排列，業務人員負責所經辦業務檔案資料的更新與保管，部室檔案管理員負責建檔登記，并定期檢查復核檔案目錄與材料是否相符，同時負責對外查閱的登記事宜；部室負責人負責檢查檔案是否完整，監督本部室檔案管理工作。部室負責人應保證本部室檔案管理員每周整理檔案的時間。

第三十七條 部室檔案利用應填寫《檔案利用登記簿》，經部室經理批準后，方可查閱。第三十八條 各部室檔案資料的保管期限為業務結束后2年，個別檔案根據業務需要適當延長保管期限。各部室檔案管理員應在每年三月份前對已超過保管期限且無保存價值的檔案資料登記造冊，報部室負責人審核，經公司審批人批準后，由公司組織進行統一銷毀，公司委派相關部室及人員進行監銷。

第三十九條 部室檔案管理工作由辦公室及審計部負責監督檢查。

第四章 歸檔督辦與復核

第一節 歸檔督辦

第四十條 部室檔案員應隨時提醒督促業務人員將辦理完畢的業務檔案進行收集、整理、歸檔。第四十一條 部門負責人應根據部門業務辦理情況，督促并檢查業務人員對應歸檔資料進行收集、整理、歸檔；監督檢查部門檔案員的工作及部門檔案的管理情況。

第四十二條 公司檔案管理員要對各部室歸檔工作進行監督、催辦。每月初根據上月用印情況匯總應歸而未歸檔案明細，在公司辦公平臺上進行公示，將公示結果計入合規績效考核，進行扣分管理。

第二節 歸檔核對

第四十三條 各部室檔案員應對歸檔文件進行復核，保證每份文件字跡、印章清晰，內容完整，無遺漏事項，三級簽字齊全。

第四十四條 各部室負責人對歸檔文件進行初步的審查，確保其完整齊全，無缺失。第四十五條 公司檔案管理員要與相關部室配合，對各部室歸檔情況進行檢查與核對。

公司檔案管理員將已歸檔明細與印章管理員的用印文書登記表進行核對，查找已用印但未歸檔文書，做好登記與催收。以上核對每月進行一次。

公司檔案管理員將已歸檔明細與審計部綜合統計員業務發生額表進行核對，逐筆業務核對檔案歸檔情況，做好登記與催收。以上核對半年進行一次。

第五章 罰則

第四十六條 合規績效考核結果與工資掛鉤，未按照公司規章制度要求及時歸檔或歸檔有誤的，由人力資源部對相關責任人進行處罰。

第四十七條 凡未及時歸檔、未及時備份、擅自修改檔案、擅自借閱檔案以及保管不善造成檔案損壞或丟失，給公司造成影響或損失的，視情節輕重，追究有關領導和當事人的責任。

第六章 附則

第四十八條 公司檔案管理工作由辦公室負責，設檔案管理員，負責公司檔案的具體管理工作；理財中心和貸款財務部專門配備檔案柜，分別負責自貸款計劃成立至貸款項目清退期間的資金貸款推介檔案和財會檔案的管理；部室設（專）兼職檔案管理員，負責本部室檔案的管理工作。

第四十九條 公司各級檔案管理員必須執行公司保密規定，加強責任心和保密意識，禁止泄漏檔案秘密。

第五十條 公司業務檔案管理同時適用本辦法和《業務檔案管理暫行辦法》。

第五十一條 公司貸款業務會計檔案管理同時適用本辦法和《貸款業務會計檔案管理暫行規定》。第五十二條 理財中心柜臺事后監督檔案管理同時適用本辦法和《理財中心柜臺事后監督檔案管理暫行規定》。

第五十三條 根據公司業務發展需要，新開辦的業務品種所需的檔案資料在《公司歸檔文件一覽表》中另行增加。

第五十四條 本規定自公布之日起執行。

第五十五條 本規定由公司辦公室負責解釋與修訂。

第五篇：檔案管理規定

檔案資料管理規定

一、借、查閱資料人員必須填寫《檔案資料借、查閱單》，借出的檔案資料規定于1周內歸還，不能及時歸還的，經管理人員同意后可辦理續借手續；閱畢及時歸還：歸還時，管理人員必須當面清點確認檔案完整之后再入庫存放。

二、非公司人員借、查閱檔案資料的，須持有有關單位介紹信，并經相關部門主管領導同意后方可借閱查看。

三、借、查閱資料人員必須愛護所借、查閱的檔案資料，不得在檔案資料上涂改、勾化、圈點或做其他各種標記，不得遺失、抽換、轉借，并對借、查閱的資料負有保密的完全責任。

四、借、查閱資料人員若需復印檔案資料的，須經管理人員同意方可復印；圖紙資料若需借出復印的，須經管理人員同意并嚴格控制復印份數。

五、任何人不得擅自要求檔案管理人員查閱資料，未經管理人員允許，不得隨意翻閱相關資料。

六、任何人不得以任何理由指派命令，管理人員離開工作崗位，為其遞送資料，必須按規定程序申請、登記、查閱。

七、副礦長以上領導可借、查閱普通級文件；若需借、查閱絕密級文件資料，必須由礦長簽字批準后方可借閱查看；常用性資料查閱，須由部門主管領導簽字后方可借閱查看。

八、非管理人員不得隨意出入資料室，確需進入資料室的則須由管理人員陪同并相伴始終。

九、借閱者不得在借閱時大聲喧嘩、吸煙，保持資料室的清潔、整齊。

要繼續深入的實施檔案分類學細化管理，嚴格又嚴格的控制檔案室所有的原始文件的出庫借閱制度，繼續大力度的收集所有與企業有關的各類各種往來文件、文字以及項目資料，要繼續實施檔案室掌握公司印章使用動態的職能和作用，同時留取管理印跡，與其他管理機構與管理人員并軌多重管理參與管理，必須做到動則有痕跡、查其有證據、說話有依據、辦事講規矩、檔案是證據、管理重實據的檔案工作原則。要對所有檔案室的人員實施保密教育和保密管理培訓，使其明確的知道其崗位和職責的重要性和特殊性，要必須做到檔案管理的專業性和專一性，必須做到只講原則、不聽原因、不管客觀、只講主觀嚴肅性，文件一但出檔必須跟蹤管理，按時追繳收檔。

珠拉公司檔案管理程序

1.目的和范圍：建立公司檔案立卷、歸檔、整理、保管、利用、銷毀等程序，確保公司檔案完整、齊全、高質，檔案資源得到妥善保管、有效利用和持續補充。該程序適用于以上環節所涉及的相關部門及個人。

2．職責：

2.1公司檔案按統一領導、分級管理的辦法進行組織管理，即檔案室負責公司檔案的總體管理，部門資料員負責本部門的立卷歸檔工作，檔案室對各部室進行業務上的指導、監督和檢查。

2.2財務檔案（包含各類合同）由檔案室統一管理，使用時，由財務計統部指定專人調檔。

2.3鑒于人事檔案的特殊性，公司人事檔案由人力資源部自管，人力資源部經理指定專人按集中管理、嚴格保密的原則進行管理，檔案室提供存放點。

3．流程： 3.1檔案分類：

3.1.1文書檔案：即在公司管理過程中產生的有保存價值的普發性內、外部文件。

3.1.2基建檔案：即以竣工圖為核心的在工程建設過程中形成的專業材料。

3.1.3財務檔案：即在公司經濟活動中產生的會計憑證、帳簿和財務報告等具有保存價值的會計核算專業材料。

3.1.4人事檔案：即公司員工在應聘、轉正、考評、辭職等人事活動中形成的反映個人基本情況、工作表現的個人資料。

3.1.5經營銷售檔案：即公司房產經營銷售活動中產生的具有保留和存查價值的歷史記錄，如合同評審記錄、簽訂的合同、客戶檔案、市場調研資料等。

3.1.6對外聯絡檔案：即公司在項目報批、報建過程中形成的具有保留和存查價值的歷史記錄，如政府和公共事業單位的批文、文件和專題會議紀要等。

3.1.7聲像檔案：即在公司生產經營活動中形成的有保留價值的、以音像或圖象記錄成電子檔案，并配有文字說明的歷史記錄。

3.2 具體管理： 3.2.1 立卷歸檔： A．流程：

各部室資料員在每年年初，根據以往本部門文件運轉情況，預計當年可能形成的文件，擬制或修訂立卷類目，并將空白的文件清單置于該類目文件的最前面。隨時將已發放完畢的文件按已編好的類目及時歸入卷內，并按文件收進順序隨時填寫文件清單。一個較長時間段后，對手頭上的所有文件進行清理，對不需歸卷的文件材料另備文件夾單獨存放文書檔案每2年為基建檔案在財務檔案在會單位工聲像檔一個歸檔周期。各竣工決算工計終了程預決案的歸部室資料員在逢作完成后兩后，暫由財務算可在檔時間偶數年的6月底，個月內歸計統部保管3清尾款同文書將前兩年形成的檔，項目前年后再存放于后半年檔案，文件整理后向圖期資料一年圖書檔案室，內歸檔書檔案室移交后歸檔。

B．要求：

a.各部室向圖書檔案室移交檔案時，均需附上移交清單一式兩份；移交時，交接雙方據此進行清點簽收，并各自保存一份（移交清單即文件清單）。

b.各部室向圖書檔案室移交檔案時要做到種類齊全、份數完整，圖書檔案室不接收未經系統整理的零散文件。

c.文件在各部室保存階段，要注意保持字跡清晰、份數完整，防止發生霉變等,復寫件、圓珠筆書寫件或傳真件等均應重新復印存檔。

d.各部室可根據實際工作需要保存文件，但向檔案室移交檔案時，則應按規定的歸檔范圍進行。

a）總經理室：會議紀要、董事會文件、訴訟文書、項目策劃與計劃文件、有關公司送交的文件、各部門送交的文件、外來文件、外送文 件、大事記等；

b）人力資源部：人事行政發文、企業設立與登記材料、員工的人事資料（應聘表、編制表、工資單、培訓記錄等）、內部刊物等；

c）工程材料部：前期文件、施工文件、竣工文件、竣工圖和聲像材料（亦即內業資料、竣工資料、設備說明書等）；其中前期文件由工程部負責收集，竣工圖由施工單位負責編制；文書如外送文件、外來文件、有關人員出差帶回來的文件等；

d）財務計統部：財會檔案見第三層次文件《財務檔案管理程序》

e）審計核算部：決算資料、簽價單、外送文件、外來文件等；

f）經營銷售部：合同評審記錄、售樓合同、協議、廣告宣傳資料、客戶資料、市場調研資料、外送文件、外來文件等；

g）設計研發部：工程地質勘察報告、方案設計圖紙和說明、擴初設計圖紙和說明、勘察設計報告及招標文件（標書、合同等）、工程設計概算說明、各項目往來文件（傳真、工作聯系函等）施工設計圖紙和說明、設計變更、設計合同、外送文件、外來文件等。

h）對外聯絡部：聯絡函、活動計劃、外送文件、外來文件等。客戶服務部：客戶投訴記錄、處理方案、落實反饋記錄、客戶滿意度 調查及分析記錄等。

3.2.2 整理上架： A.流程鑒定：對各部室移交的檔案，圖書檔案組卷：通過鑒定的文件材料嚴格按室檔案員要重新審查其價值性，并剔除規定排列、打號、裝訂、著錄并制無保存價值的文件材料。作卷內目錄，組成案卷。上架：案卷按檔號順序豎放在密集架上，造冊：制作全引目錄和案卷目錄，一般小號在左，大號在右，自上而下,形成保管清冊。

B．要求：

a.卷內文件的排列應條理系統。文書檔案按時間順序依次排列，具有密切聯系的文件應依一定的次序排列在一起，即批復在前、請示在后；正件在前、附件在后；基建檔案的卷內排列順序為文前圖后。

b.不同保存價值的文件應分開組卷。

c.凡有文字部分的均應打上號碼（采用打號機，正面右上角，背面左上角）。

d.文件材料裝訂前應剔除金屬物。

e.圖紙采用手風琴式折疊法，規格為 30cm×21cm；裝訂邊應加墊紙以使左右平整并注意露出圖標。

3.2.3 保管： A.庫房管理：

a.庫房應集中布置、自成一區，不堆放與檔案資料無關的物品，不從事與庫房管理無關的活動；庫內檔案必須按順號上架，不得錯架、亂架； b.除檔案員外，非檔案人員不得隨意出入庫房，確需進庫的（如維修庫房 或設備等），則須有檔案員陪同并相伴始終；

c.庫房設有中央空調、除濕機、溫濕度測量儀和消防噴淋等設備，檔案員要定期檢查，以確保以上設施的安全有效；

d.隨時注意庫房溫濕度的具體指數，務必使溫度保持在 140C200C，相對濕度 5065；

e.檔案入庫前要進行嚴格的檢疫工作，特別注意檢查易于生蟲的部位；同時對檔案必須進行定期的防疫檢查，有計劃、分期分批地對檔案進行翻動；

f.每月中旬定期對庫房進行清掃擦拭，包括擦洗密集架、地面、門窗等，特別是對一些小角落、縫隙要進行清潔消毒以防害蟲滋生；

g.檔案員離開庫房時應隨手鎖門，并注意檢查庫房門窗的緊閉性；

h.公司采用移動式密集架作為檔案裝具。檔案按部室存放，密集架的編號及檔案的存放順序為自門口起，從左自右，從上到下。

B.流動中的安全防護：

a.檔案在庫房外未被使用時，不允許長時間攤放在桌子上，而應及時放入庫房或專用的柜子中鎖好，更不準擅自帶離規定的使用場所； b.未經許可，利用者不得將所借檔案轉借他人，以防泄密；

c.未經許可，利用者不得擅自拍照、抄錄、復印； d.盡量減少檔案原件在同一使用人手中的滯留時間，以防因檔案外借時間過長而出現的泄密現象。

3.2.4 提供利用： A．加強基礎工作：

a．編制必要的全引目錄和案卷目錄，為檔案使用者提供必要的檢索工具；

b．安裝使用快捷便利的檔案管理軟件，提高查檔效率； c．開辟閱覽室，向檔案用戶提供檔案信息。B．開展查借服務： a．借閱：

a）公司內部人員借閱檔案的，須填寫《檔案借閱登記表》，閱畢及時歸還；歸還時，管理人員必須當面清點檔案頁數，之后再入庫；

b）非公司人員借閱檔案的，須持有關單位介紹信，并經公司相關部門主管同意后方可借閱；

c）借閱者必須愛護所查閱的檔案，不得在檔案上涂改、勾劃、圈點或做其他各種標記；不得撕去檔案內頁；

d）借閱者不得在閱覽室吸煙、大聲喧嘩。b．借出： a）檔案使用人如需借出檔案，須填寫《檔案借出登記表》，并按規定于1周內歸還，不能及時歸還的，經檔案員同意可辦理續借手續；歸還時，檔案管理人員必須當面確認檔案完整性后方可入庫。

b）非公司人員若需借出檔案，須持有關單位介紹信，并征得公司相關部 門主管同意后，方可借出；

c）借出人員須妥善保管好檔案，不得遺失、抽換、拆散、涂改、轉借，并負有保密的完全責任。

c．復印：

a）檔案使用人若需復印檔案資料的，須經檔案員同意； b）圖紙資料若需借出復印的，須經檔案員同意并嚴格控制復印份數。

3.2.5 銷毀：

A．流程：圖書檔案室檔案復查結果上報圖書檔案室檔案員將確員每兩年對已到人力資源部經認銷毀的檔案材料登記保管期限的檔案理審批在《檔案銷毀清冊》上，資料進行復查并組織銷毀。

B．要求：

a．準備銷毀的檔案材料在未批準前應單獨保管； b．批準銷毀的檔案可送造紙廠作原料或用碎紙機銷毀，嚴禁將需要銷毀的檔案作其他用途，更不允許出賣。

c．檔案銷毀時，須有兩人以上監銷，并在銷毀清冊上簽字以示負責。

4．相關文件：

4.1《珠拉公司檔案管理規定》 4.2《珠拉公司檔案管理流程》 4.3《珠拉檔案管理制度》 5．相關表單：

5.1 文件清單/移交清單

5.2 檔案借閱登記表（借出時間、文件名稱、份數、借閱人、批準人、經辦人）；

5.3 檔案查閱登記表（查閱時間、文件名稱、份數、是否復印、查閱人、批準人、經辦人）；

5.4 檔案銷毀清冊編制（時間、名稱、序號、備注、監銷人）。

公司檔案管理流程方法

第一條管理部門

1、文書結案后，原稿由各文書管理部門歸檔，經辦部門根據實際需要留存印本。