第一篇：監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察制度

監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察制度

為了確保我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，明確執(zhí)法人員職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法人員行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作人員責(zé)任追究力度，形成執(zhí)法監(jiān)察工作人員的自我約束機(jī)制，防止執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。特制定本規(guī)定：

一、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究的對(duì)象

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，各鎮(zhèn)、街辦紀(jì)委、紀(jì)工委，區(qū)屬各部門（單位）紀(jì)檢組（監(jiān)察室）工作人員。

二、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究的范圍

(一)執(zhí)法監(jiān)察工作人員在執(zhí)行公務(wù)中有下列情形之一的，應(yīng)予以追究。

1、不貫徹黨和國(guó)家的方針政策，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題的；

2、利用職權(quán)私自制作法律文書或虛假證明、鑒定報(bào)告，擅自更改有關(guān)記錄材料，不如實(shí)記載調(diào)查筆錄的；

3、隨意泄漏機(jī)密，為違紀(jì)人員或單位通風(fēng)報(bào)信的，暗示和支持違紀(jì)人員掩蓋事實(shí)、弄虛作假的；

4、收受賄賂、貪贓枉法，袒護(hù)和包庇違紀(jì)人員的；

5、違反辦事程序，適用黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)過錯(cuò)；

6、不依法執(zhí)行公務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生其它行政過錯(cuò)的。

(二)有下列情形之一的，追究承辦人、負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

1、因承辦人員弄虛作假，造成領(lǐng)導(dǎo)判斷和決策失誤的；

2、因失職瀆職出現(xiàn)過錯(cuò)的或因工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，拖延推諉，導(dǎo)致工作失誤的3、因領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)導(dǎo)致失誤的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)有下列情形之一的從輕、減輕或免于追究。

1、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并及時(shí)糾正的；

2、錯(cuò)誤行為沒有造成不良影響的。

(四)有下列情形之一的從重追究。

1、因索賄受賄、敲詐勒索、以權(quán)謀私、貪贓枉法等原因出現(xiàn)過錯(cuò)的；

2、執(zhí)法犯法不按程序辦案的；

3、全年發(fā)生兩次責(zé)任追究的。

三、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究辦法

1、年內(nèi)受到一次責(zé)任追究的，寫出書面檢查；受到二次責(zé)任追究的，寫出書面檢查，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，年終考核不得評(píng)為稱職；受到三次責(zé)任追究的，建議受到相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，并要求被追究人調(diào)離執(zhí)法崗位。

2、因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的錯(cuò)誤，不追究分管領(lǐng)導(dǎo)以下人員的責(zé)任；因社會(huì)因素造成的錯(cuò)誤，不追究領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及以下工作人員的責(zé)任；因集體研究失誤造成的錯(cuò)誤，由參加討論的人員共同承擔(dān)，但發(fā)表正確意見未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任。

四、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究程序

1、受理群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)來或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

2、抽調(diào)人員組成調(diào)查組，調(diào)查取證。

3、調(diào)查結(jié)束后，將全部材料報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示或會(huì)議研究作出處理。

4、當(dāng)事人對(duì)處理不服的，可提出申訴理由，如無疑議的必須執(zhí)行。

第二篇：監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)

一、XX年開展工作情況

（一）開展清理私設(shè)“小金庫”的專項(xiàng)檢查為切實(shí)加強(qiáng)清理“小金庫”工作的領(lǐng)導(dǎo)，**市專門成立了，由市委常委、市紀(jì)委書記李茂文同志任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)郭山同志任副組長(zhǎng)，市委辦、政府辦、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、人事局、公安局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)清查辦日常事務(wù)工作，相關(guān)工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。為全面扎實(shí)有效地開展清查“小金庫”工作，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展清查市直預(yù)算單位“小金庫”和規(guī)范非稅收入管理工作》的通知（潞辦發(fā)〔XX〕5號(hào)），并從XX年2月1日開始我市全面開展清查市直預(yù)算單位“小金庫”工作，在開展重點(diǎn)抽查工作中主要采取內(nèi)外聯(lián)合調(diào)查的方式進(jìn)行。一是檢查單位開設(shè)賬戶；二是檢查被查單位的出租、承包和經(jīng)營(yíng)性收入管理情況，預(yù)算外資金是否全部納入單位管理實(shí)行專儲(chǔ)；三是檢查資金使用情況是否按規(guī)定、用途使用資金；四是檢查從相關(guān)部門爭(zhēng)取來的補(bǔ)助資金，是否納入單位管理使用。該項(xiàng)工作從XX年3月1日起至3月24日結(jié)束。共抽查了34個(gè)部門單位及31個(gè)下屬站、辦、所，涉及帳戶124個(gè)，收繳違規(guī)資金88072.89元。經(jīng)過抽查絕大多數(shù)單位都按相關(guān)規(guī)定要求管理使用資金，但也發(fā)現(xiàn)了少數(shù)單位及下屬、制度還不夠完善、內(nèi)部管理監(jiān)督不夠到位，出現(xiàn)了公款私存、私設(shè)“小金庫”問題，（如民政局、文體局、芒市二小），并責(zé)令要求限期整改。通過清查“小金庫”工作，在全市范圍內(nèi)展開了一次很好的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育，提高了對(duì)禁止私設(shè)“小金庫”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了自覺遵紀(jì)守法、依法行政，照章辦事的觀念。

（二）開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。為全面落實(shí)好政府采購執(zhí)行情況和進(jìn)一步提高政府采購工作執(zhí)行的力度。XX年6月，* 本文來自文秘114 http://www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。*市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合成立政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，分組重點(diǎn)對(duì)全市27個(gè)單位XX年—XX年政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：是否按照政府采購范圍實(shí)施政府采購；是否編制政府采購預(yù)算；是否按規(guī)定實(shí)施政府采購；是否按照采購結(jié)果簽定采購合同等12項(xiàng)。通過檢查發(fā)現(xiàn)兩年中未經(jīng)政府采購的有271項(xiàng)。涉及金額197萬元。從檢查的情況看各單位都在逐年規(guī)范政府采購工作，但部分單位還是存在一些問題：一是沒有嚴(yán)格按照政府采購目錄進(jìn)行采購；二是一些部門未通過政府采購；三是政府采購目錄宣傳不到位。

（三）堅(jiān)持對(duì)全市安全生產(chǎn)的督查

今年以來，**市監(jiān)察局執(zhí)法室按照州紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的工作部署，切實(shí)從以下兩方面加大對(duì)全市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度。一是加強(qiáng)對(duì)貫徹中央、省、州、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)以法行政，保持政令暢通;二是加強(qiáng)與安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。目前，全市安全生產(chǎn)工作在安監(jiān)部門和監(jiān)察部門共同監(jiān)管下，呈現(xiàn)出良好的工作態(tài)勢(shì)。

（四）對(duì)貫徹落實(shí)州委“五不準(zhǔn)”和行政問責(zé)等“四項(xiàng)制度”的督促檢查

為深化行政管理體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能、廉潔政府，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真、全面、正確履行職責(zé)，推動(dòng)富民強(qiáng)市進(jìn)程，根據(jù)《德宏州委關(guān)于貫徹落實(shí)〈云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法〉的實(shí)施意見》、《中共**市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的實(shí)施意見》和《**市行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施意見》的規(guī)定和要求，8月5日至11日、8月25日至28日，由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市政府辦、市法制局、市廣電局組成執(zhí)法檢查組，就全市貫徹落實(shí)《中共德宏州紀(jì)委 德宏州監(jiān)察局德宏州人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的通知》（德紀(jì)發(fā)〔XX〕16號(hào)）精神和行政問責(zé)等“四項(xiàng)制度”工作開展情況，對(duì)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門進(jìn)行了綜合檢查，其他部門進(jìn)行自查。檢查組通過聽取工作匯報(bào)、查閱痕跡資料、走訪企

業(yè)等方式，通過檢查后認(rèn)為：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府職能部門在貫徹上級(jí)文件精神、執(zhí)行州委“五不準(zhǔn)”、《德宏州國(guó)家工作人員十條禁令》和行政問責(zé)等“四項(xiàng)制度”方面做了卓有成效的工作：一是工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)一步建立健全了每周學(xué)習(xí)制、上下班簽到制、外出工作報(bào)告制等內(nèi)部管理機(jī)制，自身建設(shè)有較大的改進(jìn)，依法行政、誠信管理的能力和水平有較大提高。如：遮放鎮(zhèn)、西山鄉(xiāng)堅(jiān)持干部職工上下班簽到制度，干部職工掛牌上崗制度、外出工作報(bào)告制度；市殘聯(lián)執(zhí)行了外出工作、請(qǐng)銷假公示制度；市交通局在每位干部職工崗位上擺放廉政警示牌；市勞動(dòng)局、市殘聯(lián)、市發(fā)改局、市計(jì)生局執(zhí)行了干部職工掛牌上崗制度；市公安局黨委召開專題會(huì)議，對(duì)全局民警的思想狀況進(jìn)行研究，深入剖析民警隊(duì)伍中帶有苗頭性、傾向性的問題和隱患，提出開創(chuàng)民警“零違紀(jì)”活動(dòng)，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。二是服務(wù)理念有新增強(qiáng)。好的作風(fēng)體現(xiàn)在為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)上。**市積極推行執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，持證上崗、亮證執(zhí)法，窗口辦事人員能夠認(rèn)真履行崗位職責(zé)，精神狀態(tài)飽滿，服務(wù)周到熱情，業(yè)務(wù)部門制定了相關(guān)制度。如：市農(nóng)業(yè)局出臺(tái)《加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施細(xì)則》和《軟環(huán)境建設(shè)工作制度》；中山鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《中山鄉(xiāng)人民政府公務(wù)接待暫行管理辦法》，進(jìn)一步完善和規(guī)范鄉(xiāng)政府公務(wù)接待管理工作；勐戛工商所制定工作崗位責(zé)任制，所長(zhǎng)跟全所干部職工簽訂《黨風(fēng)廉政工作責(zé)任書》等。但在檢查過程中也反映出一些不可忽視的問題：一是機(jī)關(guān)干部參與打麻將、斗地主等賭博現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是利用辦公電腦玩游戲、炒股票、炒基金等違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象還存在；三是少數(shù)單位“四項(xiàng)制度”未上墻公示，還停留在組織學(xué)習(xí)、制定制度的階段，在抓落實(shí)上力度不夠。針對(duì)存在的問題，各單位已嚴(yán)格按照我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的通知》（潞紀(jì)發(fā)〔XX〕9號(hào)）精神進(jìn)一步抓好落實(shí)和認(rèn)真整改。

（五）對(duì)全市節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查

為切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職能，積極參與全市節(jié)能減排工作。8月11日至15日，**市監(jiān)察局執(zhí)法室會(huì)同環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局組成檢查組，對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大了對(duì)違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)案件的查處工作力度，圍繞地方政府部門在落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)上領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不得力、目標(biāo)不落實(shí)的問題，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)政策主管部門不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查進(jìn)行違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問題。積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)業(yè)工作，督促并配合環(huán)保局健全節(jié)能減排工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查了奧環(huán)水泥廠、城郊水泥廠、永利發(fā)竹木業(yè)開發(fā)有限公司、卓信硅廠、永鑫硅廠五家企業(yè)及市直部分窗口服務(wù)部門。廣泛聽取了群眾對(duì)節(jié)能減排工作的意見和建議,對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題，要求及時(shí)采取措施,切實(shí)加以整改和完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年—XX年，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策要求相繼關(guān)停了芒市造紙廠、遮放水泥廠粉末車間、芒市硅廠、法帕水泥廠和清華鐵合金廠5家落后企業(yè)，淘汰了遮隴水泥廠年產(chǎn)5萬噸水泥熟料生產(chǎn)線一條，完成了3個(gè)糖廠鍋爐燃料改造項(xiàng)目，共削減二氧化硫排放量629.5噸，化學(xué)需氧量排放353噸。

（六）對(duì)影響行政效能和阻礙軟環(huán)境建設(shè)案件的調(diào)查

一年來，**市監(jiān)察局執(zhí)法室充分發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督、行政監(jiān)察等職能作用，認(rèn)真開展行政問責(zé)等“四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)，有效地扭轉(zhuǎn)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行工作方面存在的問題，在本著教育與懲戒相結(jié)合，追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則下，對(duì)在執(zhí)行市委、市政府安排的專項(xiàng)工作中，由于態(tài)度不端正、措施不力、工作不到位等原因，導(dǎo)致工作不能按計(jì)劃正常實(shí)施所造成不良影響的市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市旅游局、市發(fā)改局三個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政責(zé)任問責(zé)。

（七）對(duì)“5.12”“8.21”抗震救災(zāi)款物及發(fā)放情況的督查

XX年5月12日上午，四川汶川發(fā)生了8.0級(jí)特大強(qiáng)烈地震，地震發(fā)生后，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)何勒弄帶領(lǐng)執(zhí)法室、糾風(fēng)辦一行3人到市紅十字會(huì)、市民政局兩個(gè)部門進(jìn)行“5.12”抗震救災(zāi)款物工作的監(jiān)督檢查。經(jīng)查實(shí)，兩個(gè)部門的救災(zāi)募捐資金管理嚴(yán)格、規(guī)范，每筆捐款均開具救災(zāi)專用票據(jù)，實(shí)行捐款情況日?qǐng)?bào)制，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)和公開工作開展情況，并按上級(jí)要求將所收到的救災(zāi)款分批及時(shí)匯往了災(zāi)區(qū)。

XX年8月21日，我州發(fā)生地震后，執(zhí)法室陪同領(lǐng)導(dǎo)先后3次下到受災(zāi)比較嚴(yán)重的五岔路鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、遮放鎮(zhèn)進(jìn)行救災(zāi)物資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，確保了此項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

（八）對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)情況的督查

為認(rèn)真開展對(duì)黨的“xx大”重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部與監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》的相關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。一年來，市監(jiān)察局執(zhí)法室充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的職能作用，對(duì)全市投資50萬元以上的項(xiàng)目工程實(shí)行招投標(biāo)監(jiān)督，截止10月31日，共參加工程招投標(biāo)監(jiān)督21項(xiàng)次，簽訂廉政合同21份，合同金額4118.14萬元，并對(duì)部分廉政合同簽訂單位履行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，參與招標(biāo)工程項(xiàng)目驗(yàn)收9期。對(duì)**市經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房和廉租房的建設(shè)和分配進(jìn)行監(jiān)督，提出改正工作意見建議3條。其次是根據(jù)《云南省建設(shè)廳、云南省監(jiān)察廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》文件要求，結(jié)合**市實(shí)際，在房地產(chǎn)部門認(rèn)真自查自糾的基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局執(zhí)法室及時(shí)成立了專項(xiàng)檢查組，圍繞在解決城市低收入家庭住房困難工作中國(guó)家工作人員是否存在以權(quán)謀私、玩忽職守的問題；整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序涉及的房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、銷售和囤積房源、炒地炒房等損害群眾利益的問題進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。第三季度，我市完成的300套經(jīng)濟(jì)適用住房，240套廉租房，通過檢查，尚未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

在總結(jié)回顧一年來執(zhí)法工作成績(jī)的同時(shí)，我們也看到一些存在問題和不足：一是工作人員少，執(zhí)法室現(xiàn)有的兩個(gè)編制人員，除正常的執(zhí)法專項(xiàng)工作外還承擔(dān)著全市軟環(huán)境建設(shè)辦公室和行政問責(zé)辦公室的工作任務(wù)，工作面廣，有顧此失彼的情況；二是執(zhí)法室工作人員都是新手，業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高；三是少數(shù)部門對(duì)行政執(zhí)法的意識(shí)還不強(qiáng)，違規(guī)違法的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

三、XX年工作要點(diǎn)

XX年，我們將在認(rèn)真總結(jié)XX年工作成效和不足的基礎(chǔ)上，一如既往地按照州紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室和市紀(jì)委常委會(huì)的要求,加大工作力度，提高工作效率，確保圓滿完成全年任務(wù)。

（一）繼續(xù)深入開展專項(xiàng)資金綜合治理工作。在專項(xiàng)資金綜合治理工作中，我們將繼續(xù)按照上級(jí)的安排部署，認(rèn)真做好各階段規(guī)定的工作，加大查辦案件力度。同時(shí)，在抓延伸上下功夫，繼續(xù)深化對(duì)各類財(cái)政基金的監(jiān)督檢查，提高專項(xiàng)資金管理使用效益，切實(shí)保障廣大群眾的實(shí)際利益。

（二）進(jìn)一步深化土地市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作。以經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛和征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況為核心，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛工作全過程的監(jiān)督。

（三）繼續(xù)搞好建筑市場(chǎng)和《招投標(biāo)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是督促建設(shè)主管部門針對(duì)實(shí)際操作中暴露出的問題，繼續(xù)完善工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)辦法；二是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家行為，完善管理辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)積分管理；三是制定對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督暫行辦法，強(qiáng)化對(duì)重大公共投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查。

（四）積極參與重特大事故的調(diào)查處理工作。一是要督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故問責(zé)規(guī)定；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況及其工作人員正確履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹落實(shí)；三是在查處重大特大事故時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)事故背后隱藏的腐敗問題，督促有關(guān)部門采取措施，堵塞漏洞，從源頭上治理腐敗。

（五）認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。配合有關(guān)部門加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)和商品房預(yù)售體系專項(xiàng)治理整頓工作，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。一是督促和配合環(huán)保行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)違法排污的監(jiān)督檢查；二是督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；三是認(rèn)真落實(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違法行為的責(zé)任追究，配合環(huán)保部門抓好重點(diǎn)環(huán)境污染案件的督辦工作。

（七）注重協(xié)調(diào)配合，建立完善與相關(guān)部門的聯(lián)合工作機(jī)制。一方面，善于借助外力外智，繼續(xù)堅(jiān)持與財(cái)政、審計(jì)等部門的配合，彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在某些專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的不足，提高工作效率；另一方面在已經(jīng)與國(guó)土部門實(shí)行聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大范圍，建立與行政執(zhí)法部門的聯(lián)合辦案機(jī)制，使事實(shí)認(rèn)定與責(zé)任追究有機(jī)銜接起來，增強(qiáng)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和黨政紀(jì)責(zé)任追究的準(zhǔn)確性。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)推進(jìn)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度工作的有效落實(shí)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、市直各部門的工作指導(dǎo)和督查力度，切實(shí)提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)；二是繼續(xù)完善四項(xiàng)制度實(shí)施方案，加強(qiáng)橫縱向的工作聯(lián)系，形成政府辦牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、監(jiān)察、人事、法制等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合的工作機(jī)制；三是進(jìn)一步加大行政問責(zé)等四項(xiàng)制度的宣傳落實(shí)力度，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體及時(shí)宣傳報(bào)道工作開展成效，增強(qiáng)干部執(zhí)行行政問責(zé)等“四項(xiàng)制度”的自覺性；四是充分發(fā)揮“四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作開展情況，對(duì)工作不力或工作措施不到位造成嚴(yán)重影響的，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三篇：市監(jiān)察局2006年上半年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

2006年上半年，我市執(zhí)法監(jiān)察工作，在市委、市政府、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞市委、市政府實(shí)現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略部署，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，積極開展執(zhí)法監(jiān)察工作，為促進(jìn)依法行政及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。重點(diǎn)做好了以下工作：

一、圍繞中心，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的服務(wù)性

執(zhí)法監(jiān)察工作必須服從服務(wù)于黨委、政府的中心工作才有生命力。因此，上半年，我們著重圍繞市委、市政府的中心工作，積極開展執(zhí)法監(jiān)察。

（一）積極開展“土地資源清理”工作。為使我市土地資源發(fā)揮最大效益，市委、市政府決定對(duì)科技城范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行全面清理，為此，我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，從市監(jiān)察局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局等相關(guān)部門抽調(diào)45名工作人員，組成8個(gè)聯(lián)合清查組，圍繞土地來源的合法性，以閑置土地、違法用地、違規(guī)供地為重點(diǎn)，采取內(nèi)查外調(diào)的方法，對(duì)ＸＸ科技城及周邊區(qū)域在1999年1月1日至2005年12月31日期間的全部供地進(jìn)行了清理，通過清理，共清理出總供地7645宗、103162畝。其中：土地使用者方面的閑置土地和違法用地共13717.352畝；土地供應(yīng)方面違規(guī)供地共9628.39畝。對(duì)清理出來的突出問題，分別提出了處理原則和處理意見，得到了市委、市政府的認(rèn)可。目前國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門正按照市委、市政府的要求，針對(duì)不同情況逐宗逐宗的進(jìn)行糾正。

（二）積極開展行政效能監(jiān)察工作。一是以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察工作的通知》。進(jìn)一步明確了行政效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、適用范圍、具體內(nèi)容等。建立了全市上下聯(lián)動(dòng)、高效快捷的行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)和處理機(jī)制，接受人民群眾有關(guān)行政效能問題的信訪、舉報(bào)和投訴。二是建立了監(jiān)察、人事、信訪、督查等部門建立行政效能監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期地研究行政效能監(jiān)察工作，確定檢查事項(xiàng)，制訂檢查計(jì)劃，落實(shí)檢查任務(wù)。三是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。積極發(fā)揮特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評(píng)議員的作用，積極開展明察暗訪，對(duì)行政監(jiān)督管理工作中存在的效率低下、作風(fēng)飄浮、相互推諉、辦事拖沓、敷衍塞責(zé)等行政不作為和不依法行政行為，嚴(yán)格實(shí)行行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究。四是加大對(duì)市行政服務(wù)中心“一章對(duì)外”工作的監(jiān)管。今年1月1日，對(duì)來ＸＸ投資的項(xiàng)目，由市行政服務(wù)中心“一處受理和送達(dá)”、“一章對(duì)外承諾”、內(nèi)部同步并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度，收到了明顯的效果。截止5月底，共集中答復(fù)52件，辦理投資項(xiàng)目29個(gè)。原來辦理這些投資項(xiàng)目需要376個(gè)工作日，現(xiàn)在只需要75個(gè)工作日，節(jié)約了301個(gè)工作日。

（三）開展“天保工程”資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。為進(jìn)一步加強(qiáng)天保工程資金管理，提高工程資金使用效率，按照中央、省上的要求，我們會(huì)同林業(yè)部門，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《ＸＸ市天保工程資金管理使用情況自查自糾和督查工作方案》，對(duì)天保工程資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。全市2000年至2005年天保中央財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃23522.8萬元，撥付到位22340 萬元；實(shí)施支出19362 萬元。天保公益林建設(shè)國(guó)債資金計(jì)劃8919萬元；實(shí)際到位7528萬元；共計(jì)支出6132萬元。各地都基本按要求分別設(shè)立了天保工程財(cái)政資金和公益林資金專戶；基本做到了專戶儲(chǔ)存，專帳核算，專人負(fù)責(zé)，封閉運(yùn)行；執(zhí)行了縣級(jí)報(bào)帳制；資金的管理使用基本規(guī)范；基層項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定設(shè)了輔助帳；經(jīng)費(fèi)的開支做到了由林業(yè)、財(cái)政負(fù)責(zé)人實(shí)行雙審雙簽；無大的違規(guī)使用資金現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)存在的問題，與當(dāng)?shù)卣⒇?cái)政、林業(yè)部門交換了意見，并提出了具體的整改意見，督促相關(guān)部門及時(shí)糾正。

二、突出重點(diǎn)，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的針對(duì)性

執(zhí)法監(jiān)察工作面寬量大，必須突出重點(diǎn)，才能有的放矢，具有針對(duì)性。因此，工作中我們始終抓住重點(diǎn)，通過一點(diǎn)帶面，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作全面開展。

（一）積極開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。為保障人民群眾的身體健康，我們針對(duì)建材行業(yè)排放大量粉塵，造成空氣污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，積極會(huì)同環(huán)保部門確定了25家水泥重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行綜合治理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，環(huán)保、監(jiān)察、督查、經(jīng)貿(mào)等部門為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成立了專門的辦公室負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，市委、市政府又決定把這25家綜合治理達(dá)標(biāo)的作為今年為民辦的“十件實(shí)事”之一。將各縣限期治理任務(wù)納入各縣黨政一把手考核目標(biāo)。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)趙志強(qiáng)親自帶隊(duì)到環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)研，共同研究和督促檢查環(huán)境保護(hù)治理工作。市環(huán)保局把各縣治理任務(wù)納入環(huán)保工作目標(biāo)。3月中旬，市政府專門召開環(huán)保治理工作會(huì)，并由分管市長(zhǎng)分別與各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。二是明確任務(wù)，建立考核制度。按照責(zé)任書的要求，4月底前所有企業(yè)已完成整治方案報(bào)市、縣環(huán)保局備案。5月底前，2005年已經(jīng)完成立窯的6家企業(yè)的散點(diǎn)治理工作已經(jīng)結(jié)束，目前正對(duì)這6家企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，剩余的19家企業(yè)正按治理方案進(jìn)行施工，規(guī)定12月15日前必須達(dá)到水泥行業(yè)新的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)按期完成整治任務(wù)的企業(yè)，待正式驗(yàn)收通過后，由市政府對(duì)每臺(tái)窯采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。自然停產(chǎn)的企業(yè)及逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)不予補(bǔ)助，并由當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，逾期未完成停產(chǎn)治理任務(wù)的企業(yè)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施關(guān)停。三是加強(qiáng)社會(huì)宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，使有關(guān)地方和部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政效能監(jiān)察。按照建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》(建規(guī)[2005]161號(hào))及省政府辦公廳《四川省開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（川辦發(fā)[2005]46號(hào)）的要求，我們及時(shí)進(jìn)行了安排部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案>的通知》(綿府辦發(fā)[2006]16號(hào))，對(duì)整個(gè)工作作了安排部署，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)察主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。針對(duì)我市的實(shí)際情況，明確了各自的職責(zé)，市建設(shè)局負(fù)責(zé)各區(qū)市縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察牽頭工作，負(fù)責(zé)收集整理各階段與該項(xiàng)工作有關(guān)的文字材料并送市規(guī)劃局；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)科技城范圍內(nèi)的規(guī)劃效能監(jiān)察牽頭工作，并負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的日常工作，包括具體實(shí)施方案的制定、各階段小結(jié)、迎接上級(jí)檢查文字材料的撰寫和方案的制定等；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、參與督促檢查和組織開展對(duì)違紀(jì)違法案件的查處工作。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)趙志強(qiáng)高度重視此項(xiàng)工作，多次聽取工作匯報(bào)，深入到規(guī)劃等部門進(jìn)行調(diào)研，研究解決存在的問題，提出明確的工作要求。二是任務(wù)明確，措施具體。為使城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實(shí)出，市監(jiān)察局、規(guī)劃局、建設(shè)局又聯(lián)合下發(fā)了，《ＸＸ市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)察對(duì)象和重點(diǎn)、工作要求、實(shí)施步驟等。各縣市區(qū)分別聘請(qǐng)了5-7名、市規(guī)劃局聘請(qǐng)了9名城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察監(jiān)督員，擴(kuò)大群眾積極參與的意識(shí)，接受群眾的監(jiān)督。三是積極開展自查自糾。按照我市實(shí)施方案的總的要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，通過發(fā)放問卷調(diào)查表，召開專家群眾座談會(huì)等方式廣泛征求群眾意見，找準(zhǔn)存在的問題，為下一步整改工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，目前整個(gè)工作正在有條不紊進(jìn)行當(dāng)中。

（三）在全市實(shí)行涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”。今年，我們針對(duì)在涉農(nóng)資金補(bǔ)助的發(fā)放過程中存在的問題，如有些補(bǔ)助資金被抵扣稅費(fèi)尾欠、集資款，有的被挪用等，使黨的惠農(nóng)政策在個(gè)別地方?jīng)]有得到很好的落實(shí)，進(jìn)而引起群眾上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的情況。今年決定在全市農(nóng)村實(shí)行國(guó)家直補(bǔ)資金“一卡通”，就是每戶都在信用社開一個(gè)戶，把糧食直補(bǔ)資金、退耕還林資金、賑災(zāi)扶貧款、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金等22項(xiàng)資金，全部存在一張卡上，從根本上、制度上進(jìn)行改革規(guī)范，杜絕擠占、挪用、抵扣國(guó)家直補(bǔ)資金等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，確保國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。從2006年4月28日開始，今年的糧食直補(bǔ)資金3994萬元和綜合直補(bǔ)資金共3704萬元，已通過“一折通”5月底以前全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。

此外，上半年，我們還積極配合有關(guān)部門開展了對(duì)旅游市場(chǎng)綜合治理、食品安全綜合整治等重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，通過執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)行為，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)

三、注重查處，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的警戒性

在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中,我們堅(jiān)持以糾為主抓預(yù)防,檢查督促抓落實(shí)，但同時(shí)也非常重視執(zhí)法監(jiān)察案件的查處工作，使其有效提高執(zhí)法監(jiān)察工作的警戒作用。因此，我們堅(jiān)持有案必查的原則，注重提高自辦案件的數(shù)量和質(zhì)量。

一是認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴。查處了新聞媒體反映涪城區(qū)玉皇鎮(zhèn)老君村二社新修水渠道被沖毀的問題，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員給予了處罰。查處了群眾反映ＸＸ藝術(shù)中心在房屋租賃過程中，故意隱瞞事實(shí)，損害投資者利益的行為，最后澄清了事實(shí)。

二是糾正企業(yè)違規(guī)排污。先后對(duì)25家排污企業(yè)限期治理，并查處了偷排、漏排或擅自停運(yùn)治污設(shè)施小島花園小區(qū)物業(yè)公司等一批違規(guī)排污企業(yè)。根據(jù)群眾舉報(bào)，查處了朝陽屠宰場(chǎng)，造成的污染問題。為確保考生在中考、高考期間有一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境，會(huì)同市環(huán)保局重點(diǎn)對(duì)12家企業(yè)進(jìn)行了檢查，并對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了處罰。

三是查處糧食直補(bǔ)工作中的違規(guī)行為。會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)全市貫徹落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)政策的情況進(jìn)行了檢查，及時(shí)糾正處理了群眾反映梓潼縣文昌鎮(zhèn)把糧食直補(bǔ)款和綜合補(bǔ)貼款用于抵扣修路集資款的問題，并給予了糾正。

四是加強(qiáng)對(duì)重特大責(zé)任事故的查處工作。查處了2月21日富臨麗景花城工地一次死亡3人的重大安全事故，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員分別進(jìn)行了處理。

下半年，我們將按照市委、市政府和省紀(jì)委、監(jiān)察廳的要求，根據(jù)年初的安排，逐步實(shí)施，使執(zhí)法監(jiān)察工作更上一層樓。

ＸＸ市監(jiān)察局

2006年6月17日

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)制度

執(zhí)法監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平，杜絕違法違紀(jì)行為，預(yù)防職務(wù)犯罪，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察實(shí)際情況，特制定本制度。

第一條 工作職責(zé)：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《**省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》以及《**省城建監(jiān)察規(guī)定》等城市規(guī)劃和建設(shè)管理的法律、法規(guī)，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)以及市政府指定的規(guī)劃管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)行為，依法進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，并受市規(guī)劃局的委托，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為依法進(jìn)行查處。

第二條 執(zhí)法監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：(1)案件的立案、銷案；

主要表現(xiàn)：瞞案不報(bào)、達(dá)到立案條件不立、擅自處理案源等情況導(dǎo)致案源流失；不按規(guī)定程序立銷案。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：A級(jí)

（2）巡查督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為線索的處置；

主要表現(xiàn)：謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、包庇、縱容違法建設(shè)行為，或?qū)`法建設(shè)行為不予制止和糾正，造成建設(shè)單位不按規(guī)劃建設(shè)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：A級(jí)（3）調(diào)查取證方面；

主要表現(xiàn)：未按法定程序進(jìn)行調(diào)查取證；偽造證據(jù)導(dǎo)致該行政

處罰違法或不當(dāng)；取證不全不足，導(dǎo)致案件無法定性量罰；故意或嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：A級(jí)

（4）法律、法規(guī)的適用；行政處罰自由裁量權(quán)的使用； 主要表現(xiàn)：適用法律、法規(guī)不當(dāng)；隨意改變行政處罰定性、種類、幅度，大案小辦，小案重罰或不予處罰；濫用行政處罰自由裁量權(quán)；不按規(guī)定監(jiān)督行政處罰決定的執(zhí)行。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：A級(jí)

（5）上級(jí)批轉(zhuǎn)、本級(jí)受理、監(jiān)督或其他部門移交案件的處理； 主要表現(xiàn)：故意拖延，導(dǎo)致不能按時(shí)辦結(jié)，又未向交辦機(jī)關(guān)說明情況。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：B級(jí)

（6）當(dāng)事人依法行使權(quán)利方面。

主要表現(xiàn)：行政處罰未按法定程序事前告知和送達(dá)；當(dāng)事人申請(qǐng)陳述申辯，不予聽取。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：B級(jí) 第三條 風(fēng)險(xiǎn)防控措施：

（1）加強(qiáng)思想政治及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政能力和業(yè)務(wù)水平，杜絕執(zhí)法程序失誤。

（2）建章立制，嚴(yán)格審批程序。制定《行政執(zhí)法及案件處理工作規(guī)范化運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制》及《*********案件查處工作流程》等規(guī)章制度，細(xì)化操作流程，明確工作職責(zé)；立案、銷案嚴(yán)格履行有關(guān)審批手續(xù)。

（3）認(rèn)真落實(shí)日常巡查工作“分片包干、分項(xiàng)跟蹤”崗位責(zé)任制；建立案件線索處置臺(tái)賬，對(duì)案件來源、批轉(zhuǎn)及處置結(jié)果進(jìn)行登記，部門領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，每季度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持2人以上辦案制度，辦案人員對(duì)調(diào)查結(jié)果分別簽字，互相監(jiān)督，互相把關(guān)；辦案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)查取證的過程和內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。

（5）堅(jiān)持集體研究的案件聯(lián)合會(huì)審制度；嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及違法情節(jié)，參照《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度》，集體研究對(duì)案件的處理意見，并作出決定。（6）制定《工作紀(jì)律》、《執(zhí)法人員廉潔自律制度》、《工作人員責(zé)任追究制度》和《崗位責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度和辦法，采取倒查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究。

（7）堅(jiān)持實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察“立、查、審、罰、送、繳”六分離制度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，進(jìn)一步完善和規(guī)范有關(guān)程序，制定防控措施，切實(shí)有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處。

第五篇：監(jiān)察局2009年執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)察廳2009年執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議精神及《2009年執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》，根據(jù)市監(jiān)察局與市政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，特制訂2009**市執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案。

一、關(guān)于國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）工作任務(wù)

對(duì)土地調(diào)控政策落實(shí)情況和礦山資源開發(fā)秩序開展監(jiān)督檢查；督促那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度；督促有關(guān)部門積極推行工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，確保項(xiàng)目及時(shí)用地。嚴(yán)格土地審批和建設(shè)用地管理。查處違反土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件。

（二）工作措施

1、繼續(xù)開展節(jié)約集約用地工作專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）要求，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地審批、供地和開展節(jié)約集約用地的同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新上項(xiàng)目用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處違法用地批地案件。加強(qiáng)與國(guó)土資源等部門的協(xié)作配合，加大查辦土地違法違規(guī)案件力度，嚴(yán)肅查處非法批地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)和擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，促進(jìn)土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實(shí)。建立和完善國(guó)土、監(jiān)察等部門聯(lián)合查處和案件移送機(jī)制，明確有關(guān)部門職責(zé)，促進(jìn)部門間相互配合，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

3、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查。督促國(guó)土部門全面落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，每半年對(duì)土地使用權(quán)出讓情況進(jìn)行一次檢查。督促地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等單位〈關(guān)于繼續(xù)開展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作方案〉的通知》要求，嚴(yán)格土地審批和建設(shè)用地管理。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓形式方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，試行網(wǎng)上招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，力爭(zhēng)今年上半年推行網(wǎng)上招拍掛出讓土地使用權(quán)制度，建立電子監(jiān)察平臺(tái)。

4、積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)和參與礦產(chǎn)開發(fā)獲取利益的案件。

（三）責(zé)任分解

1、節(jié)約集約用地專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察

牽頭單位：市國(guó)土資源局

配合單位：市發(fā)改委、市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局

2、責(zé)任追究

牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）

配合單位：市國(guó)土局、市公安局、市檢察院、市規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)監(jiān)察局、國(guó)土局

3、國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況監(jiān)督檢查

牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）

配合單位：市國(guó)土資源局、市財(cái)政局

4、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

牽頭單位：市國(guó)土資源局

配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市公安局、市工商局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市煤炭局、市煤監(jiān)局、市總工會(huì)

二、關(guān)于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）工作任務(wù)

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；深入開展整治違法排污行動(dòng)；確保飲用水源安全；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力和應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）工作措施

1、把城市公用環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管列入重中之重。重點(diǎn)：一是監(jiān)管城西污水處理廠。二是監(jiān)管吉興垃圾填埋場(chǎng)。三是監(jiān)管市危險(xiǎn)廢物處置中心。

2、會(huì)同有關(guān)部門開展重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)整治造紙企業(yè)，并嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成驗(yàn)收工作；加大對(duì)煉釩、小蘇打行業(yè)的整治力度；配合安監(jiān)部門全面監(jiān)控落實(shí)礦山冶煉和尾砂庫的安全檢查整治工作。

3、會(huì)同有關(guān)部門開展重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染綜合整治。開展湘江環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，突出對(duì)常寧市的水口山地區(qū)、衡南縣的松江地區(qū)、珠暉區(qū)的金甲嶺地區(qū)、石鼓區(qū)的七里井地區(qū)的整治。

4、掛牌整治違法排污企業(yè)。為嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，繼續(xù)會(huì)同市環(huán)保局選擇數(shù)家社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈以及基層查處阻力較大的嚴(yán)重污染企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤監(jiān)管；建立科學(xué)監(jiān)管體系，按照上級(jí)要求，督促有關(guān)企業(yè)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。

5、加強(qiáng)對(duì)群眾投訴和來信來訪的處理。突出對(duì)集體上訪、越級(jí)上訪及重復(fù)上訪問題的處理，加大對(duì)此類事件的處罰力度，及時(shí)化解消除社會(huì)隱患。

（三）責(zé)任分解

1、節(jié)能減排工作督查

牽頭單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局

配合單位：市國(guó)資委、市發(fā)改委、市中級(jí)法院、市

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檢察院、市公安局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市國(guó)土資源局、市工商局、市電力局、市司法局、市安監(jiān)局

2、污染防治環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市經(jīng)委、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市國(guó)土資源局、市工商局、市電力局、市司法那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn局、市安監(jiān)局

3、案件查辦和責(zé)任追究

牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）

配合單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市衛(wèi)生局、市國(guó)土資源局、市工商局

三、關(guān)于保障性住房及房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）工作任務(wù)

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查；針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的問題開展專項(xiàng)治理；查處違反房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違紀(jì)案件。

（二）工作措施

1、對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）的要求，進(jìn)一步檢查落實(shí)到位。

2、會(huì)同建設(shè)局、發(fā)改委、房產(chǎn)局等部門重點(diǎn)開展對(duì)《廉租住房租房保障辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，并督促房地局等職能部門建立電子臺(tái)帳，出臺(tái)相關(guān)制度。

3、開展對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)秩序進(jìn)行清理整頓。四月份督促房產(chǎn)主管部門和各職能部門開展對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)清查開展一次“回頭看”活動(dòng)，對(duì)以前已查出的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所欠交、未交的規(guī)費(fèi)和土地出讓金進(jìn)行追繳，對(duì)近年來新開工的項(xiàng)目重新進(jìn)行清查，并將清查情況向市委、市政府匯報(bào)。

4、嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作中涉及的征地、拆遷、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售、出租等環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為，對(duì)典型案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，10月份進(jìn)行通報(bào)。

（三）責(zé)任分解

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治

牽頭單位：市房產(chǎn)局

配合單位：市建設(shè)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市發(fā)改委、市建工局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市審計(jì)局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市銀監(jiān)局

2、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)

牽頭單位：市房產(chǎn)局

配合單位：市建設(shè)局、市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建工局、市審計(jì)局、市地稅局、市人防辦、市環(huán)保局、市住房公積金中心

3、執(zhí)法監(jiān)察及案件查處

牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）

配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局、市建工局、市檢察院、市國(guó)土局

四、關(guān)于新增投資執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）工作任務(wù)

會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，以及投資規(guī)模大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中開展監(jiān)督檢查。

（二）工作措施

1、充分發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各監(jiān)督檢查小組的作用，對(duì)新增投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門對(duì)資金的管理、資金的使用、工程的效率、質(zhì)量等情況。

2、在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，積極與相關(guān)職能部門保持聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目開工及建設(shè)的相關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)新增投資資金的跟蹤監(jiān)管，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用資金等行為予以糾正，確保資金的合理安全使用，保障中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）責(zé)任分解

1、新增投資監(jiān)督檢查

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市財(cái)政局、市審計(jì)局、各有關(guān)單位的檢查組長(zhǎng)

2、案件查辦和責(zé)任追究

牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）

配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局

五、關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）工作任務(wù)

開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕安全隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理工作，強(qiáng)化責(zé)任追究。推動(dòng)建立健全安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究的工作程序。

（二）工作措施

1、開展安全生產(chǎn)督查及其責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，努力做到關(guān)口前移。常寧、耒陽要重點(diǎn)抓好關(guān)閉非法煤礦、衡山縣關(guān)閉非法非煤礦和祁東煙花炮竹安全隱患防范工作。其他縣區(qū)也要因地制宜，突出特色，抓好安全生產(chǎn)工作。爭(zhēng)取在全省推薦一個(gè)有特色的典型。

2、加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理力度，重點(diǎn)放在對(duì)瞞報(bào)、拖延不報(bào)等失職、瀆職的責(zé)任追究上；注重深挖事故背后的腐敗案件。

3、規(guī)范和完善事故查處和責(zé)任追究的機(jī)制和程序，嚴(yán)格按省下發(fā)的流程圖操作。不定期召開責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、檢察等單位協(xié)調(diào)，突出解決按規(guī)定期限結(jié)案的問題，落實(shí)責(zé)任追究。

4、加大對(duì)安全生產(chǎn)問責(zé)制及長(zhǎng)效機(jī)制的研究。通過剖析典型案例，深入進(jìn)行理性思考，探索安全生產(chǎn)問責(zé)制及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

5、繼續(xù)開展“清糾”工作。

（三）責(zé)任分解

1、安全督查

牽頭單位：市委、市政府督查室、市安監(jiān)局、市煤監(jiān)分局、市煤炭局、市國(guó)土局等

配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市公安局、市國(guó)土局、市消防支隊(duì)、市交警支隊(duì)、市林業(yè)局、市交通局、市電力局

2、較大安全責(zé)任事故查處

牽頭單位：市政府（授權(quán)或委托安監(jiān)、煤監(jiān)等職能部門）

配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市檢察院、市公安局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市國(guó)土局

3、責(zé)任追究

黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究：市紀(jì)委監(jiān)察局、縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局

刑事責(zé)任追究：市公安局、市檢察院、市中級(jí)法院、市司法局

4、清糾

牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）

配合單位：市安監(jiān)局、市煤監(jiān)局、市國(guó)資委、市煤炭局、市國(guó)土局、市公安局、市電力局、市工商局

六、關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)察工作

（一）工作任務(wù)

抓好對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)察；開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查及行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作；會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理、推進(jìn)國(guó)庫集中支付改革以及審計(jì)整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查；查辦執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)案件。

（二）工作措施

1、會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門開展市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)專項(xiàng)清查，4月初，召開市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作會(huì)議，出臺(tái)并下發(fā)對(duì)市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)清查的工作意見。4月中旬開始著手開展專項(xiàng)清查，發(fā)現(xiàn)、糾正市直各行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理、出租和出借當(dāng)中存在的問題，督促有關(guān)單位切實(shí)遵守資產(chǎn)管理的相關(guān)政策規(guī)定，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的安全、規(guī)范、高效使用。7月份，對(duì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我市市直單位資產(chǎn)管理提出建設(shè)性意見，出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的管理辦法。

2、會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)低保、移民后扶、開行貸款等專項(xiàng)資金開展檢查，及時(shí)糾正專項(xiàng)資金管理和使用中存在的問題，提出有指導(dǎo)性的建議，并及時(shí)形成檢查報(bào)告上報(bào)省廳和市政府，嚴(yán)肅查處挪用、擠占、貪污專項(xiàng)資金的行為。并督促民政局、移民局、城建投等部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、管理、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在11月15日之前向市紀(jì)委、監(jiān)察局及各專項(xiàng)資金監(jiān)管部門書面報(bào)送本系統(tǒng)專項(xiàng)資金管理和使用情況總結(jié)、重要典型經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研報(bào)告以及有關(guān)的報(bào)表資料。

3、發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)察的靈活性，在監(jiān)督檢查和辦案過程中，挖掘案件線索，多方開辟案源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)察工作任務(wù)。

4、繼續(xù)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理、推進(jìn)國(guó)庫集中支付改革以及審計(jì)整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查，并形成監(jiān)督檢查報(bào)告上報(bào)省紀(jì)委。

5、堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)察為案件檢查和執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)的指導(dǎo)思想。將財(cái)務(wù)監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合，如開展對(duì)土地礦產(chǎn)資源拍賣價(jià)款征服收管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)減免土地出讓金、黨員干部入股辦礦等問題進(jìn)行查處。力爭(zhēng)在今年內(nèi)辦理1-2件有影響力的案件，在追繳違紀(jì)資金和處分違紀(jì)干部這兩個(gè)方面較去年要有新的進(jìn)步，不低于前兩年的平均數(shù)。

（三）責(zé)任分解

1、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)察和清理“小金庫”

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市審計(jì)局、市人事局

2、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查

牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）

配合單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、各專項(xiàng)資金主管部門

3、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市審計(jì)局

七、關(guān)于招投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）工作任務(wù)

督促有關(guān)部門完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制；規(guī)劃籌措土地、礦產(chǎn)資源、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)；查處招投標(biāo)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。

（二）工作措施和要求

1、督促有關(guān)部門完善招投標(biāo)工作的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、重要設(shè)備、材料采購等環(huán)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

2、建立國(guó)土資源使用權(quán)出讓網(wǎng)上招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓的電子監(jiān)察機(jī)制，爭(zhēng)取上半年運(yùn)行。

3、探索建筑工程網(wǎng)上招投標(biāo)，爭(zhēng)取上半年運(yùn)行。

4、對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（三）責(zé)任分解

1、招投標(biāo)工作

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市建工局、市建設(shè)局、市國(guó)資委、市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市檢察院、市財(cái)政局

2、電子監(jiān)察工作

牽頭單位：市國(guó)土局

配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市國(guó)資委、市信息化辦、市財(cái)政局

3、案件查處

牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）

配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局、市建工局、市檢察院、市國(guó)土局、市國(guó)資委

八、關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察信息工作

（一）工作任務(wù)

建立信息報(bào)送考核制度，突出報(bào)送調(diào)研材料和信息的質(zhì)量，上報(bào)的調(diào)研材料和信息全年被省級(jí)刊物采用不少于3篇，被市級(jí)刊物、媒體采用不少于5篇。

（二）工作措施和要求

1、建立信息報(bào)送考核制度。將各縣（市、區(qū)）報(bào)送的調(diào)研材料和信息的質(zhì)量和數(shù)量作為年終執(zhí)法監(jiān)察考核的重要依據(jù)之一。對(duì)被省和市級(jí)刊物、媒體采用的調(diào)研報(bào)告、信息予以加分，對(duì)未完成任務(wù)的予以扣分。

2、報(bào)送的調(diào)研報(bào)告和信息要緊貼執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際。調(diào)研報(bào)告要針對(duì)專項(xiàng)工作中存在的問題提出有效解決措施和切實(shí)可行的工作建議；信息要精煉、新穎、典型，具有時(shí)效性。

（三）任務(wù)分解

1、調(diào)研材料。七個(gè)縣（市）全年報(bào)送調(diào)研報(bào)告不少于2篇（“一案兩報(bào)告”可算任務(wù)數(shù)）；本室各分管工作的同志和五個(gè)區(qū)全年撰寫調(diào)研報(bào)告不少于1篇。

2、信息。七個(gè)縣（市）全年報(bào)送信息不少于8篇；本室各分管工作的同志和五個(gè)區(qū)全年撰寫信息不少于4篇。

九、關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察案件查辦工作

（一）工作任務(wù)

查辦國(guó)土、環(huán)保、房地產(chǎn)及住房保障、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)等方面的執(zhí)法案件；完成省紀(jì)委監(jiān)察廳、市委市政府和委局交辦的案件。

（二）工作措施

1、通過執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督檢查、辦案、座談?wù){(diào)研等方式，挖掘案件線索，廣辟案源。

2、督促、指導(dǎo)各縣市區(qū)及相關(guān)職能部門履行職責(zé)，支持、配合本室工作，形成辦案合力。

3、區(qū)別案情采用不同的辦案措施，用好、用活、用足辦案手段。

（三）任務(wù)分解

1、本室各分管工作的同志力爭(zhēng)查辦一起典型案件，并落實(shí)“一案兩報(bào)告”。

2、每個(gè)縣（市）區(qū)全年查辦案件數(shù)不低于近三年的平均數(shù)，并力爭(zhēng)查辦一起有影響的執(zhí)法監(jiān)察方面案件。

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