第一篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級國土資源管理部門及其執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，按照依法、及時(shí)、有效的原則行使巡查職責(zé)，組織，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國土資源巡查工作。

二、巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。

三、巡查區(qū)域等級按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產(chǎn)資源分布范圍進(jìn)行劃定。

一級巡查區(qū)域?yàn)椋阂?guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個(gè)工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道省道兩側(cè)以及礦產(chǎn)限制開采區(qū)。

二級巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和已經(jīng)依法審批過的用地單位和采礦單位。

三級巡區(qū)域?yàn)樯鲜鰠^(qū)域以外的其他區(qū)域。

四、執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，巡查人員不少于2人，攜帶行政執(zhí)法證件，對確認(rèn)為違法行為的，當(dāng)場督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為、制止無效的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》或者《責(zé)令改正違法行為通知書》，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。

五、建立動(dòng)態(tài)巡查登記制度。

六、市局根據(jù)執(zhí)法形勢需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開展互檢互查。

七、各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與公安“110”建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法違規(guī)行為。

八、建立快速反應(yīng)和集中行動(dòng)機(jī)制。

國土資源違法案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、各級國土資源部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作。

二、各級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2009】127號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實(shí)行“零報(bào)告”制度。

四、對重大、突發(fā)等違法行為實(shí)行“專項(xiàng)報(bào)告”制度。

五、國土資源違法行為總體情況實(shí)行“定期報(bào)告”制度。按照國土資廳發(fā)【2007】221號(hào)、蘇國土資發(fā)【2007】86號(hào)等文件規(guī)定，“定期報(bào)告”主要有以下幾種：

1、國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》在線上報(bào)。

2、省國土資源廳對土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度落實(shí)情況實(shí)行逐級備案制度。

3、國家土地督察南京局對國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地制止查處情況實(shí)行備案制度。

4、國土資源部建立公開通報(bào)和掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件上報(bào)工作制度。

六、定期報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容等要求，根據(jù)上級最新通知精神及時(shí)調(diào)整。

七、各縣（市、區(qū)）局應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前，總結(jié)上一年度國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對工作中發(fā)現(xiàn)的問題有規(guī)律性、傾向性的總量進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的對策建設(shè)，書面報(bào)告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進(jìn)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報(bào)告；下級國土資源部門認(rèn)為必要時(shí)，可以隨時(shí)向上一級國土資源主管部門報(bào)告國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級報(bào)告或者反映情況。

國土資源違法行為舉報(bào)制度

一、市、縣兩級國土資源主管部門確定專人負(fù)責(zé)受理國土資源違法行為的舉報(bào)工作，并設(shè)立“12336”違法舉報(bào)電話，向社會(huì)公布。

二、國土資源所應(yīng)在村、街居民點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計(jì)劃的聘

請國土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應(yīng)在政治素質(zhì)較好的干部群眾中選用，報(bào)縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，名單不向社會(huì)公開。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對通過信訪、“12336”、“省級國土資源管理部門違規(guī)違法線索反饋?zhàn)酉到y(tǒng)”等渠道交縣（市）區(qū)局、分局核查的違法線索，要求報(bào)結(jié)果的，除有特定時(shí)限外，承辦單位應(yīng)在10日內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市局，案情比較復(fù)雜的，核查時(shí)間最長不超過1個(gè)月。

四、對群眾舉報(bào)的違法行為，承辦人員應(yīng)在向上級書面報(bào)告的同時(shí)，通過一定的方式將核查結(jié)果告知舉報(bào)人。

五、國土資源部門應(yīng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對署名舉報(bào)的，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。對及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報(bào)人，應(yīng)予精神鼓勵(lì)或給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、市局對“12336”違法舉報(bào)電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報(bào)，并對本期違法形勢的總體判斷、違法特點(diǎn)及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。

國土資源違法違規(guī)案件通報(bào)和督辦制度

一、市局對各縣（市）區(qū)嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、占用基本農(nóng)田或大量耕地、影響社會(huì)穩(wěn)定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國土資源違法案件實(shí)行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達(dá)《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府。

三、省國土資源廳掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的60日內(nèi)；市局掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的30日內(nèi)。如需延長辦結(jié)期限，應(yīng)報(bào)督辦單位批準(zhǔn)。

四、市局對已查處到位的掛牌督辦案件，處理結(jié)果報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以在市局門戶網(wǎng)站或新聞媒體上向社會(huì)公開。

五、對重大、典型案件和年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問題，市局應(yīng)向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報(bào)市人民政府。對違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時(shí)約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)土地執(zhí)法有關(guān)情況，明確整改意見。

六、市局在必要時(shí)可會(huì)同監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合督辦全市國土資源重大違法案件；經(jīng)請示市政府批準(zhǔn)，實(shí)行年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

七、對交辦、轉(zhuǎn)辦的國土資源違法線索未能按時(shí)反饋核查意見的承辦單位，市局予以通報(bào)批評；掛牌督辦的違法案件，對相互推諉、弄虛作假或者未能按期結(jié)案的承辦單位，給予通報(bào)批評并追究相關(guān)人員責(zé)任。

國土資源違法案件屬地管理制度

一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級管轄、下查一級”的原則，實(shí)行案件查處統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

二、縣（市）區(qū)國土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法案件。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)查處，各分局應(yīng)認(rèn)真履行巡查、監(jiān)控、制止、報(bào)告、調(diào)查、取證等職責(zé)。依法應(yīng)當(dāng)由上級國土資源主管部門管轄的除外。

三、因行政區(qū)劃調(diào)整的，以區(qū)劃調(diào)整日期為界限，調(diào)整前發(fā)生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調(diào)整后發(fā)生的國土資源違法案件由現(xiàn)國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國土資源部門應(yīng)協(xié)助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續(xù)工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內(nèi)有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國土資源主管部門和違法責(zé)任人為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國土資源違法案件。

五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應(yīng)在履行職責(zé)的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報(bào)工作中，逐級報(bào)告上級國土資源主管部門用于掛牌督辦。

六、不屬于本級政府管轄范圍，國土資源主管部門查處有困難的國土資源違法案件，報(bào)上級國土資源主管部門協(xié)助查處或直接查處。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度

一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

二、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時(shí)不得有下列行為：

1、對涉案當(dāng)事人、被調(diào)查人采取粗暴方式或斥責(zé)、打罵；

2、在調(diào)查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當(dāng)事人的人格和利益；

3、在執(zhí)法現(xiàn)場言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權(quán)壓人，耍威風(fēng)，泄私憤。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得有下列行為：

1、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人員的吃請和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；

2、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人單位贈(zèng)送的禮品、禮金和各種有價(jià)證券；

3、暗示或索要涉案當(dāng)事人和有關(guān)單位的財(cái)物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當(dāng)利益；

4、在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級部門之間一律不準(zhǔn)吃請、送禮。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度

一、各級國土資源管理部門及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和監(jiān)察部、國土資源部有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

二、責(zé)任追究方式分九類：

1、取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格；

2、誡勉；

3、通報(bào)批評；

4、責(zé)令作出書面檢查；

5、責(zé)令作出書面檢查；

6、停職反省；

7、調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責(zé)令辭職。

三、行政處分分六類：

1、警告；

2、記過；

3、記大過；

4、降級；

5、撤職；

6、開除。

四、本轄區(qū)內(nèi)國土資源管理秩序混亂，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國土資源管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)或省國土資

源廳公開調(diào)查處理的。

2、因履行職責(zé)不到位，致使國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時(shí)，查處追究不到位，導(dǎo)致重大國土資源違法案件形成或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響較大的。

3、因國土資源違法問題嚴(yán)重，被國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)或省國土資源廳列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國土資源違法問題嚴(yán)重，被市局列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。

4、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過上級驗(yàn)收，導(dǎo)致本級或上級政府被國土資源部約談或問責(zé)的。

5、對群眾信訪舉報(bào)、新聞媒體披露、上級督辦等國土資源違法案件調(diào)查處理不及時(shí)、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。

6、明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，仍為其辦理用地審批手續(xù)、頒發(fā)土地使用證書的。

五、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

1、國土資源區(qū)域監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，動(dòng)態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，應(yīng)予立案查處而未在一個(gè)月內(nèi)立案查處的；填寫巡查臺(tái)帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執(zhí)法過程中，因調(diào)查取證不細(xì)、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生或者訴訟敗訴。

3、對上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或集體審意見下達(dá)處罰決定的；應(yīng)當(dāng)依法追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時(shí)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。

5、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作中，弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)，或未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的。

6、執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀(jì)問題的。

六、已經(jīng)切實(shí)依法履行制止、查處職責(zé)，并按規(guī)定報(bào)告但仍然制止無效、查處無法實(shí)施的，視為履行了監(jiān)管職責(zé)，國土資源管理部門相關(guān)人員原則上不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

七、市國土資源局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等機(jī)構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級負(fù)責(zé)、下查一級”的原則，按照職責(zé)分工，共同組織實(shí)施國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查考核、受理舉報(bào)、調(diào)查核定和責(zé)任追究意見的提出及落實(shí)等工作。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作保障制度

一、各級國土資源主管部門要高度重視和加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)情況作為全系統(tǒng)年終考核評比的重要參考指標(biāo)之一。

二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并予以充分保障。積極爭取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。

三、按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)全市各級執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人高配，努力爭取執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍升格。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍可以配備一名同級政治干部，確保做好經(jīng)常性的思想政治工作，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。

四、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要實(shí)行定員定崗，大力強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)或執(zhí)法工作座談會(huì)；安排一次“徐州市十佳國土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)個(gè)人外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。各縣（市）區(qū)國土資源局也應(yīng)有計(jì)劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓(xùn)、互學(xué)、考察和調(diào)研活動(dòng)，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。

五、為鼓勵(lì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻(xiàn)精神，并體現(xiàn)對執(zhí)法人員艱苦工作的補(bǔ)償，應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應(yīng)的崗位津貼。

六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評比表彰制度。按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的要求，逐步建立上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門對執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的年度考核指標(biāo)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行評比表彰。

七、年度考核指標(biāo)主要是：巡查責(zé)任制落實(shí)情況和及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以年度衛(wèi)片監(jiān)測圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報(bào)告率、查處率；巡查、報(bào)備、信訪反饋、督辦核實(shí)等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況；開展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。

八、執(zhí)法監(jiān)察人員年度工作目標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門共同組織評比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”或“十佳國土衛(wèi)士”。

第二篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度

洪山國土資源所執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等國土資源法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止國土資源違法行為，按照國土資源執(zhí)法監(jiān)察“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合” 的工作方針，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條 動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍（以下簡稱國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門）以及國土資源所，通過對所轄行政區(qū)域分等定級，劃片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核的方式，開展動(dòng)態(tài)巡回檢查的工作制度。

第三條 動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容是：巡回檢查對土地的開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用等行為是否符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)。

第四條 動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)行查處與教育、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、部門執(zhí)法與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作的主體，是國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門。在執(zhí)行特殊巡查任務(wù)或組織統(tǒng)一巡查行動(dòng)時(shí)，國土資源部門其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六條 全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，規(guī)范巡查職責(zé)，明確巡查主體，落實(shí)巡查責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)巡查作用。

第七條 應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)態(tài)巡查信息網(wǎng)絡(luò)，使執(zhí)法監(jiān)察信息反饋快捷、暢通。有條件的地方應(yīng)實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第八條 對巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法違規(guī)案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。

第二章 巡查范圍和職責(zé)分工

第九條 按照國家重點(diǎn)保護(hù)的資源對象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)。

二級巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田對外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、縣（鄉(xiāng)）道路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。

三級巡查區(qū)域?yàn)椋捍迩f規(guī)劃范圍內(nèi)、村莊周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。

第十條 明確巡查職責(zé)

國土資源所工作人員在動(dòng)態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)巡查活動(dòng)；對轄區(qū)內(nèi)國土資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，對一級巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；對國土資源所的工作人員巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對本級執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評；對所工作人員的動(dòng)態(tài)巡查整體情況進(jìn)行考核。

第十一條 應(yīng)明確劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行分級分片包干，責(zé)任到人。巡查人員的職責(zé)主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為，對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國土資源部門立案查處。

第十二條 可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際以及動(dòng)態(tài)巡查的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級和違法行為發(fā)生的趨勢與規(guī)律，確定巡查頻率。

對轄區(qū)的一級巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級巡查區(qū)域每月巡查一次，三級巡查區(qū)域每兩個(gè)月巡查一次。

第三章 登記報(bào)告制度

第十三條 要建立完備的巡查登記臺(tái)帳并制作相應(yīng)的規(guī)范化文書，對每次巡查情況作詳細(xì)記錄，巡查責(zé)任人應(yīng)簽字。

第十四條 動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行月報(bào)制度。應(yīng)在每月2日前，將上月本轄區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查情況上報(bào)縣國土資源部門。匯總、分析等有關(guān)工作由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。

第十五條 建立和實(shí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員制度。信息員原則上一個(gè)行政村設(shè)立一名，國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員在當(dāng)?shù)貒临Y源所領(lǐng)導(dǎo)下開展土地執(zhí)法監(jiān)察信息反饋工作。

第十六條 對巡查中發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為應(yīng)及時(shí)制止，并向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門報(bào)告。重大土地違法案件，應(yīng)立即逐級報(bào)告。

第四章 責(zé)任考核

第十七條 建立量化的考核指標(biāo)，對動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。上級國土資源主管部門要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作，列入考核下級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要內(nèi)容，并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)懲。

第十八條 動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核實(shí)行百分累進(jìn)制（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

第五章 附 則

第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

二Ｏ一Ｏ年三月五日

第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

為了全面落實(shí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為，結(jié)合我縣的實(shí)際，實(shí)施土地巡查制度如下：

一、巡查范圍

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對所轄區(qū)域劃分不同等級的巡查范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。

1、一級巡查區(qū)域：

①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；②縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)紅線內(nèi)；③建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④重點(diǎn)建筑石料采礦區(qū)，一般性礦產(chǎn)開采點(diǎn)。

2、二級巡查區(qū)域：

①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地；②縣道、鄉(xiāng)村道兩側(cè)50米范圍內(nèi)；③小集鎮(zhèn)周邊以及項(xiàng)目建設(shè)用地。

3、三級巡查區(qū)域：①一級區(qū)域、二級區(qū)域以外的土地；②一級區(qū)域、二級區(qū)域以外的采礦區(qū)。

4、一級區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)巡查區(qū)域，每周巡查一次，二級區(qū)域每兩周巡查一次，三級區(qū)域每月巡查一次，注重抓一、二級區(qū)域，兼顧三級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動(dòng)態(tài)，實(shí)施全程監(jiān)控。

二、職責(zé)分工

1、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作，由縣局執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員承擔(dān)，縣局執(zhí)法大隊(duì)主要對一級巡查區(qū)域的土地利用情況實(shí)施巡查，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員的巡查活動(dòng)；監(jiān)督檢查和考核村信息員的巡查情況和效果。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員對所轄范圍內(nèi)的二級巡查區(qū)域的土地利用情況實(shí)施巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨機(jī)、及時(shí)予以處理，并向執(zhí)法大隊(duì)報(bào)處理結(jié)果，問題較大的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)執(zhí)法大隊(duì)立案查處。

3、各村信息員負(fù)責(zé)對三級巡查區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查鄉(xiāng)村道路兩側(cè)和村莊周圍等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所予以處理，同時(shí)，密切配合執(zhí)法大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所對一、二級巡查區(qū)域的巡查活動(dòng)。

三、巡查人員職責(zé)

1、全體國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查專職和兼職人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，總結(jié)本區(qū)域國土資源違法特點(diǎn)，違法發(fā)案區(qū)域和分布，對一級巡查區(qū)域隨時(shí)巡查和定期巡查。

2、實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。縣執(zhí)法大隊(duì)及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，執(zhí)法監(jiān)察人員實(shí)行定人、定位、定責(zé)任，包查、包處理、包監(jiān)督、包結(jié)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要以村、組為單位，將本行政區(qū)分成若干責(zé)任片，責(zé)任人為組長。組長全程負(fù)責(zé)本片的土地登記、建設(shè)用地管理(報(bào)批資料、開工放線、收工驗(yàn)收)和執(zhí)法巡查及違法用地的發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)和協(xié)助查處。

3、巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉國土資源法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。在巡查中要持證上崗。

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告并立案查處；對正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報(bào)告率均達(dá)100%。

5、建立規(guī)范的巡查臺(tái)帳，對每次巡查情況做詳細(xì)記錄；對在巡查中處理的問題應(yīng)登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循；對巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時(shí)匯總上報(bào)主管部門。

6、巡查隊(duì)員發(fā)現(xiàn)有違法行為時(shí)，要立即制止，責(zé)令停工，并在兩小時(shí)內(nèi)查清基本情況，由中隊(duì)長向縣局監(jiān)察大隊(duì)匯報(bào)。

四、責(zé)任考核

1、縣國土資源局建立量化的考核指標(biāo)，對動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。縣國土資源局把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的首要指標(biāo)，并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)懲。考核情況要與獎(jiǎng)懲、掛鉤。

2、考核為優(yōu)秀檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察人員，由縣國土資源局通報(bào)表彰，并列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察模范評比表彰范圍；考核為不合格檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所、專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，由縣國土資源局通報(bào)批評，并不得評先進(jìn)。

第一條 為落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處國土資源違法行為，依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《四川省土地監(jiān)察條例》和《四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條 國土資源所是實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查的主力軍，按照本級國土資源局（分局）確定的巡查責(zé)任區(qū)域，實(shí)行分片包干，具體落實(shí)到人，隨時(shí)巡查和定期巡查。

第三條 國土資源所動(dòng)態(tài)巡查的主要內(nèi)容：

（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止正在發(fā)生的土地、礦產(chǎn)違法行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已形成違法事實(shí)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級國土資源局（分局），由執(zhí)法監(jiān)察科（隊(duì)）立案查處，并積極配合調(diào)查取證工作。

（二）對已供土地實(shí)施跟蹤檢查，檢查用地單位或個(gè)人是否按批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)，是否按土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工期限開工建設(shè)。

（三）設(shè)立舉報(bào)電話，建立鄉(xiāng)、村、組為聯(lián)系點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立信息監(jiān)督員，并有專人負(fù)責(zé)與信息監(jiān)督員保持聯(lián)系和互動(dòng)工作狀態(tài)。

（四）在動(dòng)態(tài)巡查中，廣泛宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和方針、政策，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)土地和礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)意識(shí)。

第四條 國土資源所要建立規(guī)范的執(zhí)法信息臺(tái)帳；案件調(diào)查處理臺(tái)帳；信息傳遞臺(tái)帳和供地跟蹤管理臺(tái)帳。巡查人員外出巡查時(shí)必須2人以上同行，亮證執(zhí)法，并對每次巡查情況做詳實(shí)記錄。

第五條 國土資源所要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對所轄區(qū)域劃分不同等級的巡查區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。

下列區(qū)域應(yīng)作為一級巡查區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)巡查：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)、獨(dú)立工礦區(qū)、集鎮(zhèn)村莊周圍；

（三）國家級、省級開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域；

（四）國家、省級規(guī)劃的礦區(qū)及本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦區(qū)；

（五）旅游風(fēng)景區(qū)和地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。其他區(qū)域應(yīng)作為二級或三級巡查區(qū)。

第六條 對巡查工作不負(fù)責(zé)，疏于巡查，造成群體違法或重大違法案件的，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)甚至弄虛作假的，將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第七條 國土資源所動(dòng)態(tài)巡查工作列入本級國土資源局（分局）工作目標(biāo)考核。

第八條 國土資源所動(dòng)態(tài)巡查獎(jiǎng)懲辦法按本級國土資源局（分局）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

為了強(qiáng)化國土資源的管理，規(guī)范用地行為，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為、將其處理在萌芽狀態(tài)。根據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省土地監(jiān)督檢查條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，實(shí)施國土資源動(dòng)態(tài)管理，特制定本巡查制度：

第一條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查的責(zé)任單位是華池縣國土資源局、華池縣國土資源局執(zhí)法隊(duì)為具體組織實(shí)施單位向國土資源局負(fù)責(zé)。第二條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作要堅(jiān)持依法行政的原則，做到有法可依、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

第三條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查的范圍和對象為華池縣境內(nèi)使用國有、集體土地的所有單位和個(gè)人。

第四條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容包括：

1、檢查轄區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀情況。

2、監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行情況，落實(shí)土地用途管制制度。

3、檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建設(shè)，預(yù)防亂占濫土地、閑置、荒蕪?fù)恋氐倪`法行為。

4、檢查國家建設(shè)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的使用情況。

5、檢查采礦許可證、及時(shí)制止無證開采、非法開采等違法行為。

6、檢查耕地開墾費(fèi)、閑置費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收繳情況。

7、土地開發(fā)、復(fù)墾的完成情況。

第五條國土資源動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)及縣執(zhí)法隊(duì)負(fù)總責(zé)，每次巡查必須有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。

第六條 巡查依據(jù)的依據(jù)：

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

4、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

5、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

6、《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》

第七條 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合實(shí)際情況，劃分不同等級的巡查范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。

1、一級巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；②省道及縣鄉(xiāng)公路沿線；③縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④油田生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域。

2、二級巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地；②鄉(xiāng)村道路沿線；③村莊集居地。第八條一級區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)巡查區(qū)域，由國土資源所每周巡查一次，二級區(qū)域每月巡查一次，兼顧二級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動(dòng)態(tài)，實(shí)施全程監(jiān)控。巡查應(yīng)作到定期與不定期相結(jié)合。

第九條 華池縣國土資源局執(zhí)法隊(duì)每月集中在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及城鄉(xiāng)結(jié)合部巡查不少于一次。各國土資源所密切配合執(zhí)法隊(duì)對一、二級巡查區(qū)域的巡查活動(dòng)

第十條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。，執(zhí)法監(jiān)察人員實(shí)行定人、定位、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包監(jiān)督。

第十一條 巡查的責(zé)任：

1、認(rèn)真宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策。采用多種形式增強(qiáng)執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念。

2、全面、正確貫徹實(shí)施國土資源法律、法規(guī)和政策，依法行政，照章辦事，不得曲解法律、法規(guī)，不濫用職權(quán)，隨意執(zhí)法。

3、按照“預(yù)防為主，防治并舉”的原則，對轄區(qū)內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田，重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行定期或不定期的巡回檢查，及時(shí)制止國土資源違法行為，切實(shí)保護(hù)耕地。

4、及時(shí)依法調(diào)處或查處經(jīng)批準(zhǔn)受理的公民、法人及其他組織之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛和違法案件，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，手續(xù)完備，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

5、及時(shí)受理土地糾紛、案件的行政復(fù)議。

6、對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況按如下程序辦理：（1）現(xiàn)場停工，丈量占地面積，登記占地類型，施工現(xiàn)狀。（2）調(diào)查了解有關(guān)情況。

（3）依照總體規(guī)劃，看能否修建，提出處理意見匯報(bào)局務(wù)會(huì)議審定。并做出適當(dāng)?shù)奶幜P。

第十二條 巡查的義務(wù)：

1、學(xué)習(xí)、宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策

2、依法保護(hù)土地使用者、采礦權(quán)人的合法權(quán)利。

3、、為群眾提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢。第十三條 動(dòng)態(tài)巡查必須有巡查方案和記錄。并建立完備的巡查臺(tái)帳，對每次巡查情況做詳細(xì)記錄；對在巡查中處理的問題應(yīng)登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循。巡查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告并立案查處；對正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報(bào)告率均達(dá)100%。

第十四條、華池縣國土資源局每月按時(shí)向市局執(zhí)法隊(duì)上報(bào)當(dāng)月巡查情況，各國土資源所根據(jù)本月巡查原始記錄，認(rèn)真填寫“國土資源所巡查月報(bào)表”，于月底報(bào)縣國土資源局執(zhí)法隊(duì)。內(nèi)容包括本區(qū)域國土資源違法行為發(fā)生的實(shí)際情況、現(xiàn)場制止處理與結(jié)果。國土資源所難以制止或處理的具體原因，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局務(wù)會(huì)匯報(bào)，提出需要及時(shí)組織拆除等制止國土資源違法行為的建議。

第十五條、各國土資源所遇到下列重大土地違法行為，自發(fā)現(xiàn)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)向縣國土資源執(zhí)法隊(duì)匯報(bào)，同時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通告：

（1）縣、鄉(xiāng)級人民政府及村委會(huì)等違法使用土地的案件。（2）占用基本農(nóng)田的土地違法案件。

（3）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的土地違法案件。（4）群體性的土地違法案件。

（5）在查處時(shí)，受到干擾的土地違法案件。（6）信訪反映比較頻繁的土地違法案件。（7）超出本級管轄職權(quán)范圍的土地違法案件。

第十六條 縣國土資源局建立量化的考核指標(biāo)，對動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。縣國土資源局把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的首要指標(biāo)，并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)懲。考核情況要與獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。

第十七條 實(shí)行百分達(dá)標(biāo)考核：100分為達(dá)標(biāo)，80分以上為良好，達(dá)標(biāo)者表彰獎(jiǎng)勵(lì)，良好者通報(bào)表揚(yáng)，60分以下者檢查整改，并追究部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員責(zé)任，具體指標(biāo)及分值：

1、國土資源監(jiān)督檢查等主要行政執(zhí)法工作全部達(dá)標(biāo)記30分，一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)扣10分。

2、對基本農(nóng)田的巡查每月不少于4次，年累計(jì)巡查不少于50次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止違法占地行為次數(shù)占當(dāng)年違法案件的98%以上計(jì)10分，巡查少一次者扣2.5分。

3、對違法案件能及時(shí)查處，查處率100%，計(jì)10分。

4、行政處罰準(zhǔn)確率98%以上計(jì)10分，下降1%扣1分。

5、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處率95%以上計(jì)10分，下降1%扣1分。

6、土地違法案件控制在總農(nóng)戶的1‰以內(nèi)，計(jì)10分，下降1%扣1分。

7、嚴(yán)格按程序、政策辦事，執(zhí)法人員無違紀(jì)、違法行為，計(jì)20分，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

第四篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度

永國土資發(fā)?2009?17號(hào)

永順縣國土資源局關(guān)于印發(fā)國土資源 執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任等制度的通知

各股、室、站、所及中心：

為規(guī)范我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，提高執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，根據(jù)省國土資源廳和州國土資源有關(guān)規(guī)定，我局制定了《永順縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》等9項(xiàng)制度，已經(jīng)局班子會(huì)議研究通過，現(xiàn)印給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二OO九年六月二十九日

23國土資源違法案件集體會(huì)審制度

一、為全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)，及時(shí)、合法、有效地查處國土資源違法案件，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

二、會(huì)審是指在國土資源行政主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的主持下，召集內(nèi)部有關(guān)人員，通過集體審議的形式，對本級立案查處的國土資源違法案件的違法事實(shí)、證據(jù)資料、查處程序、適用法律、處理結(jié)論等進(jìn)行討論、審議，并提出處理意見的集體審議事項(xiàng)。

三、違法案件會(huì)審由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提出會(huì)審申請后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)具體組織工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察人員、其他相關(guān)股室的負(fù)責(zé)人參加。

四、會(huì)審依據(jù)：國土資源法律、法規(guī)及其相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

五、會(huì)審內(nèi)容：

（一）事實(shí)是否清楚；

（二）程序是否合法；

（三）定性是否準(zhǔn)確；

（四）適用法律是否恰當(dāng)；

（五）處理意見是否合法。

六、會(huì)審程序：

（一）聽取案件調(diào)查人員對案情及處理建議的匯報(bào)。

（二）審查涉案證據(jù)資料；

（三）審查案件處理程序和法律文書；

（四）審查適用法律、法規(guī)和規(guī)章的準(zhǔn)確性和適當(dāng)性。

七、會(huì)審會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)審討論情況，提出如下會(huì)審意見：

（一）事實(shí)清楚、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，依法給予行政處罰。

（二）違法事實(shí)與情節(jié)需作進(jìn)一步查實(shí)和補(bǔ)充的，由案件承辦人員進(jìn)一步核實(shí)情況，查清事實(shí)，提交下次會(huì)審會(huì)議再審；

（三）適用法律不準(zhǔn)確，定性不準(zhǔn)，重新確定案件性質(zhì)；

（四）會(huì)審認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為涉嫌犯罪的，報(bào)局長辦公會(huì)議審定后，按有關(guān)規(guī)定依法移交司法機(jī)關(guān)處理；

（五）違法案件按規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分或黨紀(jì)處分的，報(bào)局長辦公會(huì)議審定后，按干部管理權(quán)限，向有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門或任免機(jī)關(guān)提出處分建議。

八、案件處理實(shí)行民主集中制原則，根據(jù)多數(shù)與會(huì)人員意見，依法作出處理意見。

九、一般違法案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出處理決定。因情況特殊不能按期作出處理決定的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長期限不得超過30日。

十、國土資源違法案件會(huì)審討論決定后，嚴(yán)格以法定程序執(zhí)行，行政處罰告知書、行政處罰決定書、行政處分建議書和涉嫌犯罪的案件移送書，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)審意見確定的原則作出。

十一、會(huì)審時(shí)應(yīng)指定專人做好會(huì)審記錄。會(huì)審記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確地記載會(huì)審人員發(fā)言的觀點(diǎn)和內(nèi)容，并形成會(huì)審會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)人員簽字后，一并歸卷存檔。

十二、參加案件集體會(huì)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得向外泄露與會(huì)審事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容。

國土資源違法案件上報(bào)備案制度

一、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)每半年將正在查處和結(jié)案的案件報(bào)州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)備案。

二、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對在查處中確定為重大的或者上級國土資源部門交辦的案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后7日內(nèi)上報(bào)州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)備案。

三、向州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)備案的重大案件包括：

（一）州國土資源局執(zhí)法監(jiān)支隊(duì)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)辦，需要限期上報(bào)查處結(jié)果的案件；

（二）性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、有重大影響的案件；

（三）非法批準(zhǔn)占用、征用基本農(nóng)田10畝以上，或者其他耕地30畝以上，或者其他土地50畝以上的土地違法案件；

（四）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上，或者其他耕地10畝以上，或者其他土地20畝以上的土地違法案件；

（五）無證采礦、越界采礦，非法所得達(dá)50萬元以上的案件；

（六）采取破壞性方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源破壞，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬元以上的案件；

（七）非法轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)獲利巨大(探礦權(quán)50萬元以上，采礦權(quán)100萬元以上)的案件；各類礦業(yè)拒繳、欠繳、拖繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額較大的違法案件。

（八）縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上報(bào)備案的其他典型案件。

四、備案材料包括國土資源違法案件結(jié)案報(bào)告、行政處罰決定書、黨紀(jì)政紀(jì)處分建議書和處分文件、國土資源犯罪案件移送書和法院判決書等；正在查處的案件報(bào)階段性報(bào)告。

國土資源違法行為舉報(bào)制度

一、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)受理國土資源違法行為的舉報(bào)工作，并設(shè)立舉報(bào)電話（0743-5222276；0743-5235480）。各中心所應(yīng)在辦公場所設(shè)立舉報(bào)箱并定期開封。

二、接到群眾舉報(bào)，受理人應(yīng)做好舉報(bào)登記記錄，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

三、對群眾舉報(bào)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照“歸口交辦、妥善處理”的原則，及時(shí)進(jìn)行查實(shí)，并通過一定的方式告知舉報(bào)人。

四、對舉報(bào)案件符合立案條件的，應(yīng)在初步查明事實(shí)的七日內(nèi)立案，并在一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。對不具備立案條件的，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果按時(shí)反饋給舉報(bào)人。

五、依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對署名舉報(bào)的，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。

六、對及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為和查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報(bào)人，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

七、應(yīng)建立違法行為舉報(bào)臺(tái)帳檔案，對舉報(bào)情況和處理情況進(jìn)行定期檢查、通報(bào)和總結(jié)。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察錯(cuò)案責(zé)任追究制度

一、為了規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為，提高執(zhí)法監(jiān)察水平，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度。

二、本制度所稱錯(cuò)案，是指國土資源管理部門在查處國土資源違法案件過程中，因認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律法規(guī)不當(dāng)而作出的具體行為違反有關(guān)法律法規(guī)，違反法定程序或超越法定權(quán)限的行政處罰案件。

本制度所稱過錯(cuò)，是指行政執(zhí)法人員，由于故意或者過失，致使相對人的合法權(quán)益受到損害的具體行政行為。

三、國土資源管理部門作出的行政處罰決定，因下列情形之一，被依法變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)而實(shí)施處罰；

（二）擅自改變行政處罰的種類和處罰幅度；

（三）違反法定的行政處罰程序；

（四）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；

（五）其他情形。

一年內(nèi)造成過失錯(cuò)案一宗，重新進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察崗位培訓(xùn)，考核上崗；錯(cuò)案二宗，給予通報(bào)批評；錯(cuò)案三宗，給予行政處分。

四、有下列情形的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）在查處國土資源違法案件中，偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，更改案卷材料，或者提供虛假事實(shí)，造成錯(cuò)案的。一年內(nèi)造成以上錯(cuò)案一宗，除向當(dāng)事人賠禮道歉、依法承擔(dān)部分賠償責(zé)任外，要給予行政處分和取消當(dāng)年所有的獎(jiǎng)勵(lì)；一年內(nèi)錯(cuò)案二宗者，除負(fù)以上經(jīng)濟(jì)責(zé)任及處罰外，給予行政嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良社會(huì)影響的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）在查處國土資源違法案件中，違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，或與當(dāng)事人串通，教唆當(dāng)事人偽造、銷毀、藏匿證據(jù)或提供虛假證據(jù)，致使案件事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，造成錯(cuò)案的。情節(jié)嚴(yán)重，造成較大影響的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）國土資源管理部門的各級負(fù)責(zé)人違法批辦與案件有關(guān)的事項(xiàng)，或者越權(quán)干預(yù)案件的調(diào)查、處理，造成錯(cuò)案的。對直接責(zé)任人員給予行政嚴(yán)重警告以上處分。

五、在查處國土資源違法案件中，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核工作出現(xiàn)重大疏漏，造成錯(cuò)案的，追究直接責(zé)任人和其他有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予行政處分。

六、遵照上一級國土資源管理部門對案件的處理意見作出行政處罰決定，造成錯(cuò)案的，不追究責(zé)任人員的責(zé)任。

七、對案件定性或者處理表示并保留不同意見的執(zhí)法監(jiān)察人員不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

八、追究錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵守以下原則。

（一）實(shí)事求是的原則；

（二）有錯(cuò)必究的原則；

（三）責(zé)任自負(fù)的原則；

（四）教育與懲戒相結(jié)合的原則。

九、對錯(cuò)案責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)情節(jié)及造成危害的程度，采取批評、責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉、依法承擔(dān)全部或者部分對當(dāng)事人的賠償費(fèi)用、暫停執(zhí)法監(jiān)察工作或者收回執(zhí)法監(jiān)察證等處理措施。

依照國家法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予錯(cuò)案責(zé)任人行政處分的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

十、錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任。

（一）對及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并主動(dòng)糾正，且危害不大的；

（二）情節(jié)輕微，未造成后果的；

（三）屬于過失行為的。

十一、錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重追究責(zé)任。

（一）有受賄、索賄等徇私舞弊情節(jié)的；

（二）對控告、檢舉、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（三）干擾或阻礙錯(cuò)案追究工作的；

（四）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上本制度所列過錯(cuò)行為的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任的情形。

行政執(zhí)法證管理使用制度

一、為規(guī)范本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件的管理，保障國土資源行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，做到行政執(zhí)法合法有效，特制定本制度。

二、本制度所稱行政執(zhí)法證件，是由湖南省政府統(tǒng)一印制，州人民政府統(tǒng)一核發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

三、國土資源行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。《行政執(zhí)法證》是國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的身份憑證。國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》表明身份，亮證執(zhí)法，并在有關(guān)文書的記錄中記載執(zhí)法人員姓名和執(zhí)法證件編號(hào)等。

四、申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的資格條件，必須具備以下條件

（一）在本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督崗位的；

（二）具有良好的在政治素質(zhì)；

（三）經(jīng)過縣法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格者。

五、申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的范圍。

（一）局黨政一把手；

（二）分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)；

（三）執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及法規(guī)股工作人員；

（四）各中心所、股室從事執(zhí)法監(jiān)察工作的相關(guān)人員等。

六、《行政執(zhí)法證》僅限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、涂改和毀損。持證人調(diào)離執(zhí)法崗位、被辭退、辭職、退休或不再直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)收回行政執(zhí)法證件，統(tǒng)一退回縣法制辦。

七、行政執(zhí)法證件遺失的，原持證人應(yīng)及時(shí)報(bào)告執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，再按照程序向縣政府法制辦申請補(bǔ)發(fā)。

八、行政執(zhí)法證件必須按要求進(jìn)行年審注冊，未經(jīng)注冊或者未能通過年審的行政執(zhí)法證件無效。

九、行政執(zhí)法人員因行政執(zhí)法過錯(cuò)受到暫扣行政執(zhí)法證件的處理的，由局法規(guī)股及時(shí)收繳其行政執(zhí)法證件，并上報(bào)縣法制辦。

十、省國土資源廳統(tǒng)一核發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》參照本制度管理，若另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)制度

一、按照上級國土資源管理部門統(tǒng)一要求，確保國土資源違法案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)報(bào)送，特制定本制度。

二、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及各中心所應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)和分析工作。

三、各中心所應(yīng)當(dāng)在每月21日前將違法案件和查處情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在每月23日前將違法案件和查處情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)。并按要求報(bào)送分析報(bào)告。

四、國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)按國土資源部統(tǒng)一制作的表格填寫，不得自行印制。

五、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析報(bào)告應(yīng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，加蓋縣局印章后上報(bào)。各中心所的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析報(bào)告由所長審簽，加蓋中心所印章后上報(bào)縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。

六、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、全面，不得弄虛作假，不得瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、涂改。杜絕拖延不報(bào)，影響上一級國土資源管理部門對違法案件統(tǒng)計(jì)匯總的情況。若經(jīng)上級檢查發(fā)現(xiàn)有此類行為發(fā)生的，視情況通報(bào)批評或給予紀(jì)律處分。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察村級協(xié)管員管理制度

一、為進(jìn)一步完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

二、協(xié)管員的確定。每個(gè)行政村確定一名協(xié)管員，原則上確定行政村的黨支部書記或村主任兼任該村的協(xié)管員。具體人員名單由中心所銜接當(dāng)?shù)厝嗣裾_定公布，報(bào)縣國土資源局備案，然后核發(fā)國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員上崗證。

三、協(xié)管員工作職責(zé)。

（一）負(fù)責(zé)本村國土資源管理及相關(guān)法律、法規(guī)、政策及基本知識(shí)宣傳工作。

（二）協(xié)助縣局做好國土資源管理工作。協(xié)助當(dāng)?shù)刂行乃龊脛?dòng)態(tài)巡查工作，做好本行政村的耕地保護(hù)工作，特別是對基本農(nóng)田的保護(hù)工作，及時(shí)制止違法占用基本農(nóng)田、耕地和其他土地的違法建房、非法采礦、毀田取砂等行為，并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂行乃鶊?bào)告土地、礦產(chǎn)等國土資源違法行為；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和組織避讓工作。

（三）協(xié)助做好所轄村國土資源管理日常檢查、監(jiān)管、登記、調(diào)處等工作。

（四）協(xié)助中心所在本村的動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)制止違法行為，協(xié)助上級對違法行為進(jìn)行查處工作。

（五）對本村不能制止的國土資源違法行為及時(shí)上報(bào)（24小時(shí)內(nèi)）。

四、各中心所定期組織協(xié)管員學(xué)習(xí)國土資源有關(guān)法律法規(guī)。

五、各中心所要建立協(xié)管員定期聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次協(xié)管員會(huì)議，對動(dòng)態(tài)巡查工作進(jìn)行總結(jié)、部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高協(xié)管員保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源責(zé)任意識(shí)，及監(jiān)督國土資源違法行為的工作能力。

六、協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違法行為要及時(shí)予以制止，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刂行乃行乃凑找?guī)定定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并上報(bào)縣局。

七、保障協(xié)管員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。對協(xié)管員給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對在執(zhí)法巡查中表現(xiàn)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對有案不報(bào)，甚至隱瞞的協(xié)管員，及時(shí)予以更換。對因此造成不良后果的，移交有權(quán)機(jī)關(guān)追究協(xié)管員的相應(yīng)責(zé)任。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員學(xué)習(xí)制度

一、為了提高執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法水平，打造一支高素質(zhì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，結(jié)合我局執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際，特制定本制度。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面了解上級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察的重大決策。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政法規(guī)及國土資源法律法規(guī)，熟知違法案件查處程序。

三、學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔的學(xué)習(xí)方法，每周四下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，保證學(xué)習(xí)實(shí)效。

四、督促檢查。不定期地檢查中心所執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)情況。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)筆記。檢查結(jié)果納入個(gè)人考核。

五、綜合評比。每年年終進(jìn)行一次綜合評比，努力營造 “比、學(xué)、趕、超、幫”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

主題詞：國土資源

執(zhí)法監(jiān)察

制度

通知

永順縣國土資源局辦公室

2009年6月29日印

0-

第五篇：固原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查2

西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查

工作實(shí)施方案

為建設(shè)健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，充分發(fā)揮國土資源動(dòng)態(tài)巡查的作用，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》（試行）（寧國土資發(fā)【2010】4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以切實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約用地為中心，以維護(hù)國土資源管理秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合新形勢下國土資源違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新機(jī)制，從源頭上防范國土資源違法違規(guī)行為。通過開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾國土資源法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

為全面落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)查處，有效遏制國土資源違法行為，維護(hù)國土資源管理秩序，按照國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)范》和自治區(qū)國土資源廳《國土資源動(dòng)

態(tài)巡查責(zé)任追求制》的要求，以國土資源利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，以國土資源管理法律為準(zhǔn)繩，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施國土資源動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)現(xiàn)對國土資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理”切實(shí)履行國土資源法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

三、巡查領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，將國土資源管理納入各縣（區(qū)）目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)量化考核，固原市國土資源局成立了國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：蘇懷玉國土資源局局長

副組長：馬玉章

成員：馬忠虎

火勇多 馬生奎 國土資源局紀(jì)檢組長 監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長 興隆鎮(zhèn)國土所所長 將臺(tái)鄉(xiāng)國土所所長

馬玉福新營鄉(xiāng)國土所所長

王俊峰

王建平平峰鎮(zhèn)國土所所長 偏城鄉(xiāng)國土所所長

動(dòng)態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。

四、巡查區(qū)域和職責(zé)

各國土所根據(jù)區(qū)域分布特點(diǎn)和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)狀，對本行政區(qū)域劃分成不同等級的巡查防范區(qū)域，突出重點(diǎn)，分級防范。

（一）巡查區(qū)域劃分：

1、一級巡查區(qū)域：

（1）轄區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)、309國道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周圍和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

（2）重點(diǎn)礦區(qū)周邊、礦業(yè)活動(dòng)區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。

（3）地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)和旅游景點(diǎn)景區(qū)。

2、二級巡查區(qū)域：

縣轄區(qū)及縣城非基本農(nóng)田的耕地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道兩側(cè)、河道河床等。

3、三級巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。

（二）巡查職責(zé)

1、縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)對全縣國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制及土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行重點(diǎn)督查檢查和重點(diǎn)抽查，每月督查檢查不得少于1次，每季度不得少于2-3次。

2、縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)對全縣國土資源動(dòng)態(tài)巡查人員的巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督和考核;

3、縣國土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作安排；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所主要對行政村范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，也要按照市、縣國土資源局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域進(jìn)行巡

查；

5、全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查任務(wù)的人員，實(shí)行分級分片包干，責(zé)任到人、任務(wù)到人，形成動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。巡查人員必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已經(jīng)形成違法事實(shí)的要及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國土資源行政主管部門進(jìn)行立案查處，同時(shí)及時(shí)逐級上報(bào)。

6、縣國土資源局對本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于2次以上動(dòng)態(tài)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于3次以上動(dòng)態(tài)巡查；

7、縣國土資源局要建立完備的動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬并制作相應(yīng)的規(guī)范性文書格式，對每次動(dòng)態(tài)巡查情況作詳細(xì)的記錄，對動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時(shí)匯總研究，必要時(shí)要及時(shí)向市國土資源局報(bào)告。

五、巡查方法

主要采取全面巡查與重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡查與隨機(jī)抽查、定期巡查與不定期巡查、自查與交叉巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行，劃定巡查區(qū)域。

一、工作要求

（一）縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要高度重視，要指定專業(yè)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，按片劃分，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所組織對各村定期進(jìn)行巡查，落實(shí)到地塊，使巡查網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋本區(qū)域，確保不留死角。

（二）縣國土資源局對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極采取應(yīng)對措施予以制止。

（三）縣國土資源局對動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為要仔細(xì)梳

理、認(rèn)真核查，并進(jìn)行登記，建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬。

（四）縣國土資源局要建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查情況報(bào)告和通報(bào)制度，對重大典型的土地、礦產(chǎn)違法行為要向市國土資源局及時(shí)報(bào)告，一個(gè)季度報(bào)告一次。

（五）對國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作突出、案件發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，我局將給予通報(bào)表揚(yáng)和年終效能目標(biāo)考核時(shí)加分。

（六）要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所中心工作，作為國土資源管理目標(biāo)管理，建立量化開工指標(biāo)體系，考核實(shí)行百分制。對重大案情不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止的，我局將作為年終考核減分項(xiàng)。

（七）對巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)。