第一篇：元山鎮土地執法動態巡查制度

元山鎮土地執法動態巡查制度

一是建立動態巡查工作制度。制定了土地執法監察動態巡查工作辦法，鎮國土所、各村（居）主任是土地執法動態巡查工作的主體，并統一印發了《元山鎮國土資源執法監察動態巡查臺帳》和《元山鎮國土資源執法監察動態巡查周匯總表》，落實了工作制度。

二是建立動態巡查監管制度。按照“分等定級，劃片包干，責任到人”的要求，張公片區由李衍發負責巡查，元山片區石寨、共和、佛巖、興元、元居、長崗由李景芳負責巡查；中嶺、興隆、復興、新興由陳森負責巡查。要求國土所職工對一級巡察區一個星期完成一次巡查，二級巡察區半月一次轄區巡查，三級巡察區一個月完成一次巡查。村土地協管員每天匯報一次用地情況。

三是建立動態巡查責任制度。鎮、村（居）簽訂動態巡查責任書。要求各村級責任人認真做好巡查臺帳登記和發現違法行為情況報告工作，對每項巡查的情況都要按要求認真進行記錄，對發現的國土違法行為要及時進行制止，并報國土資源部門處理；如果對轄區內發生的土地違法行為發現不及時或發現后不制止、不報告的將予以追究相關責任。

四是建立動態巡查考核制度。將動態巡查工作進行量化考核，對動態巡查的組織、監管、制止和案件查處等分別進行打分，并計入政府年終目標考核。

第二篇：國土資源執法監察動態巡查制度

國土資源執法監察動態巡查制度

一、市、縣（市、區）、鎮三級國土資源管理部門及其執法監察隊伍，按照依法、及時、有效的原則行使巡查職責，組織，實施本轄區內國土資源巡查工作。

二、巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。

三、巡查區域等級按照違法行為發生的規律和礦產資源分布范圍進行劃定。

一級巡查區域為：規劃開發區、工業園區、市政府劃定的44個工業集中區以及優化發展、鼓勵發展工業鎮；基本農田保護區、城鄉結合部、國道省道兩側以及礦產限制開采區。

二級巡查區域為：鄉鎮（辦事處）政府所在地規劃辦、基本農田以外的農用地、鄉村結合部、縣鄉道路兩側和已經依法審批過的用地單位和采礦單位。

三級巡區域為上述區域以外的其他區域。

四、執行巡查任務時，巡查人員不少于2人，攜帶行政執法證件，對確認為違法行為的，當場督促違法當事人立即停止、改正違法行為、制止無效的，應及時下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，依法收集相關證據材料。

五、建立動態巡查登記制度。

六、市局根據執法形勢需要，定期或不定期組織全市執法人員開展互檢互查。

七、各地應當創造條件，加強與公安“110”建立聯動系統，及時發現和制止國土資源違法違規行為。

八、建立快速反應和集中行動機制。

國土資源違法案件報告備案制度

一、各級國土資源部門應明確專人負責統計、報告和分析工作。

二、各級國土資源部門執法監察人員，要執照《國土資源執法監察巡查工作規范（試行）》（國土資發【2009】127號）的規定，認真實行零報告、專項報告和定期報告制度。

三、國土資源執法監察巡查實行“零報告”制度。

四、對重大、突發等違法行為實行“專項報告”制度。

五、國土資源違法行為總體情況實行“定期報告”制度。按照國土資廳發【2007】221號、蘇國土資發【2007】86號等文件規定，“定期報告”主要有以下幾種：

1、國土資源部《國土資源執法監察管理信息系統（網絡版）》在線上報。

2、省國土資源廳對土地執法動態巡查責任制度落實情況實行逐級備案制度。

3、國家土地督察南京局對國家和省級重點項目違法用地制止查處情況實行備案制度。

4、國土資源部建立公開通報和掛牌督辦國土資源領域違法違規案件上報工作制度。

六、定期報告的時間、內容等要求，根據上級最新通知精神及時調整。

七、各縣（市、區）局應當在每年1月10日前，總結上一國土資源執法監察工作，并對工作中發現的問題有規律性、傾向性的總量進行分析研究，提出相應的對策建設，書面報告市局；市局根據需要，可以要求和縣（市、區）局、各分局不定期地向其進行國土資源執法監察工作的專題報告；下級國土資源部門認為必要時，可以隨時向上一級國土資源主管部門報告國土資源執法監察工作，也可以越級報告或者反映情況。

國土資源違法行為舉報制度

一、市、縣兩級國土資源主管部門確定專人負責受理國土資源違法行為的舉報工作，并設立“12336”違法舉報電話，向社會公布。

二、國土資源所應在村、街居民點設立舉報箱，有條件的地區根據工作需要有計劃的聘

請國土資源雷管（信息）員，協管（信息）員應在政治素質較好的干部群眾中選用，報縣（市）區局備案，每月給予適當物質獎勵，名單不向社會公開。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對通過信訪、“12336”、“省級國土資源管理部門違規違法線索反饋子系統”等渠道交縣（市）區局、分局核查的違法線索，要求報結果的，除有特定時限外，承辦單位應在10日內將核查結果上報市局，案情比較復雜的，核查時間最長不超過1個月。

四、對群眾舉報的違法行為，承辦人員應在向上級書面報告的同時，通過一定的方式將核查結果告知舉報人。

五、國土資源部門應依法保護舉報人的合法權益。對署名舉報的，未經舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。對及時發現、制止違法行為，查處違法案件發揮重要作用的舉報人，應予精神鼓勵或給予一定的物質獎勵。

六、市局對“12336”違法舉報電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區在網上予以通報，并對本期違法形勢的總體判斷、違法特點及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。

國土資源違法違規案件通報和督辦制度

一、市局對各縣（市）區嚴重違反國家產業政策和供地政策、占用基本農田或大量耕地、影響社會穩定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國土資源違法案件實行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區局下達《國土資源違法違規案件督辦通知書》，并抄送相關縣（市）區人民政府。

三、省國土資源廳掛牌督辦案件的辦結時限為收到督辦通知后的60日內；市局掛牌督辦案件的辦結時限為收到督辦通知后的30日內。如需延長辦結期限，應報督辦單位批準。

四、市局對已查處到位的掛牌督辦案件，處理結果報經局領導批準后，可以在市局門戶網站或新聞媒體上向社會公開。

五、對重大、典型案件和土地礦產衛片反映的地區總體違法問題，市局應向各縣（市）區人民政府函告，并抄報市人民政府。對違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區，及時約談當地政府有關領導，通報土地執法有關情況，明確整改意見。

六、市局在必要時可會同監察、公安等部門聯合督辦全市國土資源重大違法案件；經請示市政府批準，實行衛片執法檢查工作“駐地督察”制度，加強協作配合，形成執法合力。

七、對交辦、轉辦的國土資源違法線索未能按時反饋核查意見的承辦單位，市局予以通報批評；掛牌督辦的違法案件，對相互推諉、弄虛作假或者未能按期結案的承辦單位，給予通報批評并追究相關人員責任。

國土資源違法案件屬地管理制度

一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級管轄、下查一級”的原則，實行案件查處統一管理，分級負責的責任制。

二、縣（市）區國土資源主管部門管轄本行政區域內發生的國土資源違法案件。市轄三區、新城區、經濟開發區的國土資源違法案件由市局執法監察支隊負責查處，各分局應認真履行巡查、監控、制止、報告、調查、取證等職責。依法應當由上級國土資源主管部門管轄的除外。

三、因行政區劃調整的，以區劃調整日期為界限，調整前發生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執法監察職能，調整后發生的國土資源違法案件由現國土資源部門履行執法監察職能，現國土資源部門應協助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區政府、國土資源主管部門和違法責任人為縣級領導干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區行政區域的督辦的國土資源違法案件。

五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應在履行職責的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報工作中，逐級報告上級國土資源主管部門用于掛牌督辦。

六、不屬于本級政府管轄范圍，國土資源主管部門查處有困難的國土資源違法案件，報上級國土資源主管部門協助查處或直接查處。

國土資源執法監察文明執法和廉政制度

一、國土資源執法監察人員應當著裝整齊，在執行職務時主動出示行政執法證件。

二、國土資源執法監察人員應當文明執法，秉公辦案，在查處違法案件時不得有下列行為：

1、對涉案當事人、被調查人采取粗暴方式或斥責、打罵；

2、在調查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當事人的人格和利益；

3、在執法現場言辭偏激、行為失態，引發沖突和矛盾；依權壓人，耍威風，泄私憤。

三、國土資源執法監察人員應當模范地執行廉政準則，嚴禁以權謀私。在執行職務時不得有下列行為：

1、接受涉案當事人和有關人員的吃請和高消費娛樂活動；

2、接受涉案當事人和有關人單位贈送的禮品、禮金和各種有價證券；

3、暗示或索要涉案當事人和有關單位的財物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當利益；

4、在執法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執法監察人員應嚴格執行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級部門之間一律不準吃請、送禮。

國土資源執法監察責任追究制度

一、各級國土資源管理部門及其工作人員在執法監察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機關公務員處分條例》和監察部、國土資源部有關規定追究負有責任的主要領導、分管領導和直接責任人的行政責任。

二、責任追究方式分九類：

1、取消當年評先、評優資格；

2、誡勉；

3、通報批評；

4、責令作出書面檢查；

5、責令作出書面檢查；

6、停職反省；

7、調離執法監察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責令辭職。

三、行政處分分六類：

1、警告；

2、記過；

3、記大過；

4、降級；

5、撤職；

6、開除。

四、本轄區內國土資源管理秩序混亂，出現以下情形之一的，應當對相關國土資源管理部門主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究。

1、發生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機構或省國土資

源廳公開調查處理的。

2、因履行職責不到位，致使國土資源違法行為發現制止不及時，查處追究不到位，導致重大國土資源違法案件形成或造成重大經濟損失，影響較大的。

3、因國土資源違法問題嚴重，被國土資源部、國家土地督察機構或省國土資源廳列為重點監控連續兩年的縣（市）區；因國土資源違法問題嚴重，被市局列為重點監控連續兩年的鎮（辦事處）。

4、衛片執法檢查工作未通過上級驗收，導致本級或上級政府被國土資源部約談或問責的。

5、對群眾信訪舉報、新聞媒體披露、上級督辦等國土資源違法案件調查處理不及時、不到位，引發群眾性事件或多次集體到省或到京重復上訪的。

6、明知建設項目用地涉嫌違反土地管理規定，仍為其辦理用地審批手續、頒發土地使用證書的。

五、在國土資源執法監察工作中存在以下行政違法行為之一的，應當對直接責任人進行責任追究，情節嚴重的，追究分管領導、主要領導的責任。

1、國土資源區域監管責任不落實，動態巡查工作不徹底、不到位；應當發現而未發現國土資源違法行為的；發現違法行為不制止的；應當報告而未報告或者報告不及時的，應予立案查處而未在一個月內立案查處的；填寫巡查臺帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執法過程中，因調查取證不細、認定事實不準、適用法律不當、違反辦案程序等原因，導致錯案發生或者訴訟敗訴。

3、對上級機關或領導交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標準或集體審意見下達處罰決定的；應當依法追究違法責任人黨紀政紀或刑事責任而未依法依紀提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時申請人民法院強制執行的。

5、在國土資源執法監察統計上報工作中，弄虛作假、虛報瞞報，或未在規定的期限內完成的。

6、執法監察工作人員失職瀆職，或發生其它違法違紀問題的。

六、已經切實依法履行制止、查處職責，并按規定報告但仍然制止無效、查處無法實施的，視為履行了監管職責，國土資源管理部門相關人員原則上不應承擔相關責任。

七、市國土資源局紀檢監察、組織人事等機構依照干部管理權限，遵循“分級負責、下查一級”的原則，按照職責分工，共同組織實施國土資源執法監察責任追究制度，負責監督、檢查考核、受理舉報、調查核定和責任追究意見的提出及落實等工作。

國土資源執法監察工作保障制度

一、各級國土資源主管部門要高度重視和加強國土資源執法監察機構和隊伍建設，建設情況作為全系統年終考核評比的重要參考指標之一。

二、各地要將執法監察工作經費納入財務預算，并予以充分保障。積極爭取和改善執法監察工作條件，在執法監察所必須的硬件設施、軟件建設資金投入方面要給予傾斜，為執法監察隊伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關辦案設備。

三、按照上級規定的標準和工作實際情況，逐步實現全市各級執法監察隊伍負責人高配，努力爭取執法監察隊伍升格。有條件的執法監察隊伍可以配備一名同級政治干部，確保做好經常性的思想政治工作，全面提高隊伍政治素質。

四、執法監察隊伍要實行定員定崗，大力強化執法人員業務培訓，市國土資源局原則上每年組織一次業務培訓會或執法工作座談會；安排一次“徐州市十佳國土衛士”和執法監察隊伍先進個人外出學習考察的機會。各縣（市）區國土資源局也應有計劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓、互學、考察和調研活動，全面提升執法監察業務能力。

五、為鼓勵執法監察隊伍“敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻精神，并體現對執法人員艱苦工作的補償，應比照信訪工作給予執法監察人員相應的崗位津貼。

六、建立和完善執法監察考核和評比表彰制度。按照職責分明、指標量化、考核有據、獎罰分明的要求，逐步建立上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門對執法監察機構、隊伍的考核指標體系，進行嚴格考核，在考核的基礎上，對國土資源執法監察工作進行評比表彰。

七、考核指標主要是：巡查責任制落實情況和及時發現制止違法行為的情況；以衛片監測圖斑為依據的違法案件發案率、報告率、查處率；巡查、報備、信訪反饋、督辦核實等日常工作是否按照制度要求的期限執行及完成情況；執法監察機構、隊伍建設情況；開展“土地執法模范縣”、“土地執法模范鎮”創建情況；“土地執法和信訪重點監控鎮”排序和整改情況等。

八、執法監察人員工作目標考核由執法監察機構會同人事部門共同組織評比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統先進個人”或“十佳國土衛士”。

第三篇：土地動態巡查崗位職責

土地動態巡查崗位職責

為了建立持久的土地執法巡查監察工作，強化土地監察的職責，做好土地法規宣傳，加大對違法占地行為的打擊力度，把土地違法行為制止在萌芽狀態，為農場公司的經濟發展提供一個健康、有序、規范土地管理環境，特制定以下工作職責。

一、巡查成員監察負責全場巡查任務、土地違法案件查處、協調基層單位土地巡查工作。

二、對基層單位定期不定期進行巡查用地情況，發現違法用地情況及時向部門負責人匯報。

三、巡查重點是各類基本農田的保護，民營（私營）企業強占基本農田、農場職工建房占地等其它非農業建設用地保護情況。

四、建立巡查臺帳，詳細記載巡查時間、內容等查處的問題、處理結果，記錄完巡查臺賬必須簽字，每月底及時上報土地動態巡查報表。

五、對職工群眾舉報的土地違法案件，積極落實協調執法部門及時查處，在七日內作出處理并向當事人作出明確答復。

第四篇：2007年土地執法監察動態巡查工作計劃

2007年土地執法監察動態巡查工作計劃

為貫徹落實《* *市土地執法監察動態巡查責任制實施辦法》和《* *市國土資源系統執法監察工作七項制度》，充分發揮土地執法監察工作在國土資源管理中的作用，強化“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的國土資源執法監察新思路，進一步完善落實鎮、村兩級土地執法監察動態巡查責任制，對2007年土地執法監察動態巡查工作計劃如下：

1、加強對外監察，嚴格對內監督。為了進一步加強對基本農田的保護，加強土地執法監察工作，加強動態巡查力度，及時發現并制止各類土地違法行為，堅決杜絕未批先用、邊批邊用、少批多用的現象，防止擅自占用、挖廢耕地等嚴重違法行為的發生。在加強對外監察的同時，嚴格對內監督，同時對全系統貫徹落實國土資源管理法律法規和規章的情況進行監督檢查，提高全體工作人員依法行政的意識。

2、健全巡查制度，明確工作職責。深入貫徹落實《* *市土地執法監察動態巡查責任制實施辦法》和《* *市國土資源系統執法監察工作七項制度》，分局加大日常土地動態巡查的力度，堅持每周不少于兩次的動態巡查，將各類土地違法行為遏制在萌芽狀態。年初分局與各行政村、社區簽訂了土地執法監察動態巡查責任書，層層落實土地動態巡查責任制。

3、確定重點區域，明確第一責任人。分局將基本農田、各類開發區確定為動態巡查的重點區域，特別是把基本農田保護區

作為動態巡查的重中之重。分局的領導分片包干，責任到人。

4、加大執法力度，嚴查土地違法。繼續加大對各類土地違法行為的查處力度，堅持實行有案必查，查處必嚴，公開暴光，達到查處一件教育一片的目的。繼續實行單位主要領導為土地執法監察第一責任人制度，對失職的實行年終評先一票否決制。

5、加強文明執法，規范執法行為。在具體執法檢查過程中，執法人員必須出具執法證，按要求先告知管理相對人的權利和義務，確保文明執法，規范執法，不發生因不文明執法，不規范執法引起的投訴，樹立國土資源管理部門的良好形象。

6、加強對土地執法工作的領導。一把手局長負總責，監察科協助做好土地執法監察工作；分局負責人為土地執法監察工作第一責任人。

7、及時調整鎮、村兩級執法監察動態巡查網絡。分局年初及時調整了鎮、村（社區）的土地監察動態巡查網絡人員，并充分發揮專兼職土地執法監察員和信息員的作用，上下聯動，形成有效的快速反應執法監察體系。

8、建立落實土地動態巡查責任制。分局領導分片包干到村，責任到人，每周巡查不少于一次，監察科每周不少于二次巡回檢查，及時發現和制止各類土地違法行為，完善土地動態巡查每周“零報告”和發現各類土地違法行為“即報告”制。

9、規范臺帳記錄并及時反饋信息。鎮、村網絡人員活動及時記錄，及時分析和反饋有關信息。土地動態巡查臺帳記錄清楚、規范。按時在每月25日前將本月的土地動態巡查情況分析報告，土地動態巡查月報表報市局監察科。

10、加強對土地執法監察人員的督查考評。年終市局將對我局土地監察動態巡查工作進行考核，分局對各村、社區監察員、信息員動態巡查工作情況和效果實行考核，95分以上獎勵500元，90分以上獎勵300元，90分以下的不予獎勵，一級市場出現違法用地的一票否決獎勵資格。

二00七年一月一十五日

第五篇：國土資源執法監察動態巡查責任制度

洪山國土資源所執法監察動態巡查責任制度

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等國土資源法律法規，加強執法監管力度，及時發現、有效制止國土資源違法行為，按照國土資源執法監察“預防為主，事前防范與事后查處相結合” 的工作方針，結合我鎮實際，制定本制度。

第二條 動態巡查責任制，是指國土資源部門的執法監察機構和專業執法隊伍（以下簡稱國土資源執法監察部門）以及國土資源所，通過對所轄行政區域分等定級，劃片包干，責任到人，嚴格考核的方式，開展動態巡回檢查的工作制度。

第三條 動態巡查的內容是：巡回檢查對土地的開發利用、礦產資源的勘查和開發利用等行為是否符合國家的有關法律、法規。

第四條 動態巡查工作實行查處與教育、責任與獎懲、部門執法與社會監督相結合的原則。

第五條 實施動態巡查工作的主體，是國土資源執法監察部門。在執行特殊巡查任務或組織統一巡查行動時，國土資源部門其他業務機構應當予以配合。

第六條 全面實行動態巡查責任制，規范巡查職責，明確巡查主體，落實巡查責任，嚴格考核獎懲，切實發揮好動態巡查作用。

第七條 應當建立健全動態巡查信息網絡，使執法監察信息反饋快捷、暢通。有條件的地方應實行舉報獎勵機制，國土資源執法監察部門應切實保護舉報人的合法權益。

第八條 對巡查發現立案查處的違法違規案件，必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、適用法律法規準確，符合法定程序和職責權限。

第二章 巡查范圍和職責分工

第九條 按照國家重點保護的資源對象和本地區國土資源違法行為發生規律劃分巡查區域。

一級巡查區域為：基本農田保護區、城鎮規劃區、城郊結合部和國道、省道兩側的土地以及對國民經濟具有重要價值的礦區。

二級巡查區域為：基本農田對外的一般耕地、農用地、鄉鎮結合部、縣（鄉）道路兩側的土地以及礦山較集中的地區。

三級巡查區域為：村莊規劃范圍內、村莊周圍的土地、農民建房用地和零散分布的礦產資源所在地區域。

第十條 明確巡查職責

國土資源所工作人員在動態巡查中的主要職責是：指導和協調巡查活動；對轄區內國土資源的開發利用情況進行全面巡查，對一級巡查區域進行重點巡查；對國土資源所的工作人員巡查情況和效果進行監督、檢查；對本級執法監察人員的巡查情況和效果進行考評；對所工作人員的動態巡查整體情況進行考核。

第十一條 應明確劃分責任區，實行分級分片包干，責任到人。巡查人員的職責主要是及時發現和制止各種國土資源違法行為，對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告有行政處罰權的國土資源部門立案查處。

第十二條 可根據本地區實際以及動態巡查的主要職責、巡查區域等級和違法行為發生的趨勢與規律，確定巡查頻率。

對轄區的一級巡查區域每15天巡查一次，二級巡查區域每月巡查一次，三級巡查區域每兩個月巡查一次。

第三章 登記報告制度

第十三條 要建立完備的巡查登記臺帳并制作相應的規范化文書，對每次巡查情況作詳細記錄，巡查責任人應簽字。

第十四條 動態巡查實行月報制度。應在每月2日前，將上月本轄區的動態巡查情況上報縣國土資源部門。匯總、分析等有關工作由縣國土資源執法監察部門負責。

第十五條 建立和實行國土資源執法監察信息員制度。信息員原則上一個行政村設立一名，國土資源執法監察信息員在當地國土資源所領導下開展土地執法監察信息反饋工作。

第十六條 對巡查中發現的國土資源違法行為應及時制止，并向縣國土資源執法監察部門報告。重大土地違法案件，應立即逐級報告。

第四章 責任考核

第十七條 建立量化的考核指標，對動態巡查責任制的執行情況和效果定期進行考核。上級國土資源主管部門要把實行動態巡查工作，列入考核下級國土資源部門執法監察工作的主要內容，并根據考核情況予以獎懲。

第十八條 動態巡查責任制考核實行百分累進制（具體考核標準見附表）。

第五章 附 則

第十九條 本制度自印發之日起施行。

二Ｏ一Ｏ年三月五日