第一篇：固原市國土資源執法監察動態巡查2

西吉縣國土資源執法監察動態巡查

工作實施方案

為建設健全國土資源執法監察動態巡查責任制，充分發揮國土資源動態巡查的作用，根據自治區國土資源廳《國土資源執法監察動態巡查責任制度》（試行）（寧國土資發【2010】4號）文件精神，結合我縣實際情況，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以《土地管理法》及相關法律法規為依據，以切實保護耕地和節約用地為中心，以維護國土資源管理秩序為重點，結合新形勢下國土資源違法行為的特點和規律，積極探索國土資源執法監察工作的新機制，從源頭上防范國土資源違法違規行為。通過開展國土資源執法監察動態巡查工作，廣泛宣傳國土資源管理法律法規，增強廣大群眾國土資源法制觀念，嚴格執法，自覺守法，實現耕地總量動態平衡，促進我縣經濟、社會健康發展。

二、目標任務

為全面落實“預防為主，預防和查處相結合”的國土資源執法監察工作方針，及時發現、及時報告、及時制止、及時查處，有效遏制國土資源違法行為，維護國土資源管理秩序，按照國土資源部《國土資源執法監察動態巡查工作規范》和自治區國土資源廳《國土資源動

態巡查責任追求制》的要求，以國土資源利用規劃為基礎，以國土資源管理法律為準繩，在全縣范圍內實施國土資源動態巡查，實現對國土資源違法行為“早發現、早報告、早制止、早處理”切實履行國土資源法律法規的貫徹落實。

三、巡查領導小組

為進一步落實動態巡查責任制，將國土資源管理納入各縣（區）年度目標管理，實現量化考核，固原市國土資源局成立了國土資源動態巡查責任領導小組，組成人員如下：

組長：蘇懷玉國土資源局局長

副組長：馬玉章

成員：馬忠虎

火勇多 馬生奎 國土資源局紀檢組長 監察隊隊長 興隆鎮國土所所長 將臺鄉國土所所長

馬玉福新營鄉國土所所長

王俊峰

王建平平峰鎮國土所所長 偏城鄉國土所所長

動態巡查領導小組下設辦公室，辦公室設在西吉縣國土資源執法監察隊。

四、巡查區域和職責

各國土所根據區域分布特點和國土資源違法行為發現的規律，結合本行政區域內土地利用總體規劃和現狀，對本行政區域劃分成不同等級的巡查防范區域，突出重點，分級防范。

（一）巡查區域劃分：

1、一級巡查區域：

（1）轄區及縣城規劃區、309國道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉（鎮）周圍和基本農田保護區。

（2）重點礦區周邊、礦業活動區、各鄉（鎮）交界處、工業園區等重點區域。

（3）地質地貌景觀保護區和旅游景點景區。

2、二級巡查區域：

縣轄區及縣城非基本農田的耕地、各鄉鎮、村道兩側、河道河床等。

3、三級巡查區域：縣轄區及縣城未被劃定的一、二級巡查區外的其他區域（園地、草地、國有荒地、違法案件多發區）。

（二）巡查職責

1、縣執法監察隊負責對全縣國土資源動態巡查責任制及土地礦產衛片執法監察工作進行重點督查檢查和重點抽查，每月督查檢查不得少于1次，每季度不得少于2-3次。

2、縣執法監察隊對全縣國土資源動態巡查人員的巡查情況和效果進行監督和考核;

3、縣國土資源局負責制定本轄區國土資源動態巡查工作的組織、協調、實施動態巡查工作安排；

4、各鄉鎮國土資源管理所主要對行政村范圍內的基本農田保護區進行動態巡查，也要按照市、縣國土資源局統一劃定巡查區域進行巡

查；

5、全縣、各鄉鎮承擔動態巡查任務的人員，實行分級分片包干，責任到人、任務到人，形成動態巡查網絡。巡查人員必須及時發現和制止各類國土資源違法違規行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已經形成違法事實的要及時報告有行政處罰權的國土資源行政主管部門進行立案查處，同時及時逐級上報。

6、縣國土資源局對本轄區內每周不得少于2次以上動態巡查。各鄉鎮國土資源管理所對本轄區內每周不得少于3次以上動態巡查；

7、縣國土資源局要建立完備的動態巡查臺賬并制作相應的規范性文書格式，對每次動態巡查情況作詳細的記錄，對動態巡查中發現的重要情況及時匯總研究，必要時要及時向市國土資源局報告。

五、巡查方法

主要采取全面巡查與重點督查、專項巡查與隨機抽查、定期巡查與不定期巡查、自查與交叉巡查相結合的方式進行，劃定巡查區域。

一、工作要求

（一）縣執法監察隊和各鄉（鎮）國土資源所要高度重視，要指定專業人負責轄區內國土資源動態巡查工作，按片劃分，責任到人。各鄉鎮國土資源所組織對各村定期進行巡查，落實到地塊，使巡查網絡全方位覆蓋本區域，確保不留死角。

（二）縣國土資源局對轄區內的違法違規用地要及時發現，積極采取應對措施予以制止。

（三）縣國土資源局對動態巡查發現的違法用地行為要仔細梳

理、認真核查，并進行登記，建立動態巡查臺賬。

（四）縣國土資源局要建設動態巡查情況報告和通報制度，對重大典型的土地、礦產違法行為要向市國土資源局及時報告，一個季度報告一次。

（五）對國土資源動態巡查工作突出、案件發現的各鄉（鎮）國土資源所，我局將給予通報表揚和年終效能目標考核時加分。

（六）要把實行動態巡查工作列入各鄉（鎮）國土資源所中心工作，作為年度國土資源管理目標管理，建立量化開工指標體系，考核實行百分制。對重大案情不及時發現、制止的，我局將作為年終考核減分項。

（七）對巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關規定進行處理，并在全縣范圍內給予通報。

第二篇：國土資源執法監察動態巡查制度

國土資源執法監察動態巡查制度

一、市、縣（市、區）、鎮三級國土資源管理部門及其執法監察隊伍，按照依法、及時、有效的原則行使巡查職責，組織，實施本轄區內國土資源巡查工作。

二、巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。

三、巡查區域等級按照違法行為發生的規律和礦產資源分布范圍進行劃定。

一級巡查區域為：規劃開發區、工業園區、市政府劃定的44個工業集中區以及優化發展、鼓勵發展工業鎮；基本農田保護區、城鄉結合部、國道省道兩側以及礦產限制開采區。

二級巡查區域為：鄉鎮（辦事處）政府所在地規劃辦、基本農田以外的農用地、鄉村結合部、縣鄉道路兩側和已經依法審批過的用地單位和采礦單位。

三級巡區域為上述區域以外的其他區域。

四、執行巡查任務時，巡查人員不少于2人，攜帶行政執法證件，對確認為違法行為的，當場督促違法當事人立即停止、改正違法行為、制止無效的，應及時下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，依法收集相關證據材料。

五、建立動態巡查登記制度。

六、市局根據執法形勢需要，定期或不定期組織全市執法人員開展互檢互查。

七、各地應當創造條件，加強與公安“110”建立聯動系統，及時發現和制止國土資源違法違規行為。

八、建立快速反應和集中行動機制。

國土資源違法案件報告備案制度

一、各級國土資源部門應明確專人負責統計、報告和分析工作。

二、各級國土資源部門執法監察人員，要執照《國土資源執法監察巡查工作規范（試行）》（國土資發【2009】127號）的規定，認真實行零報告、專項報告和定期報告制度。

三、國土資源執法監察巡查實行“零報告”制度。

四、對重大、突發等違法行為實行“專項報告”制度。

五、國土資源違法行為總體情況實行“定期報告”制度。按照國土資廳發【2007】221號、蘇國土資發【2007】86號等文件規定，“定期報告”主要有以下幾種：

1、國土資源部《國土資源執法監察管理信息系統（網絡版）》在線上報。

2、省國土資源廳對土地執法動態巡查責任制度落實情況實行逐級備案制度。

3、國家土地督察南京局對國家和省級重點項目違法用地制止查處情況實行備案制度。

4、國土資源部建立公開通報和掛牌督辦國土資源領域違法違規案件上報工作制度。

六、定期報告的時間、內容等要求，根據上級最新通知精神及時調整。

七、各縣（市、區）局應當在每年1月10日前，總結上一國土資源執法監察工作，并對工作中發現的問題有規律性、傾向性的總量進行分析研究，提出相應的對策建設，書面報告市局；市局根據需要，可以要求和縣（市、區）局、各分局不定期地向其進行國土資源執法監察工作的專題報告；下級國土資源部門認為必要時，可以隨時向上一級國土資源主管部門報告國土資源執法監察工作，也可以越級報告或者反映情況。

國土資源違法行為舉報制度

一、市、縣兩級國土資源主管部門確定專人負責受理國土資源違法行為的舉報工作，并設立“12336”違法舉報電話，向社會公布。

二、國土資源所應在村、街居民點設立舉報箱，有條件的地區根據工作需要有計劃的聘

請國土資源雷管（信息）員，協管（信息）員應在政治素質較好的干部群眾中選用，報縣（市）區局備案，每月給予適當物質獎勵，名單不向社會公開。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對通過信訪、“12336”、“省級國土資源管理部門違規違法線索反饋子系統”等渠道交縣（市）區局、分局核查的違法線索，要求報結果的，除有特定時限外，承辦單位應在10日內將核查結果上報市局，案情比較復雜的，核查時間最長不超過1個月。

四、對群眾舉報的違法行為，承辦人員應在向上級書面報告的同時，通過一定的方式將核查結果告知舉報人。

五、國土資源部門應依法保護舉報人的合法權益。對署名舉報的，未經舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。對及時發現、制止違法行為，查處違法案件發揮重要作用的舉報人，應予精神鼓勵或給予一定的物質獎勵。

六、市局對“12336”違法舉報電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區在網上予以通報，并對本期違法形勢的總體判斷、違法特點及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。

國土資源違法違規案件通報和督辦制度

一、市局對各縣（市）區嚴重違反國家產業政策和供地政策、占用基本農田或大量耕地、影響社會穩定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國土資源違法案件實行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區局下達《國土資源違法違規案件督辦通知書》，并抄送相關縣（市）區人民政府。

三、省國土資源廳掛牌督辦案件的辦結時限為收到督辦通知后的60日內；市局掛牌督辦案件的辦結時限為收到督辦通知后的30日內。如需延長辦結期限，應報督辦單位批準。

四、市局對已查處到位的掛牌督辦案件，處理結果報經局領導批準后，可以在市局門戶網站或新聞媒體上向社會公開。

五、對重大、典型案件和土地礦產衛片反映的地區總體違法問題，市局應向各縣（市）區人民政府函告，并抄報市人民政府。對違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區，及時約談當地政府有關領導，通報土地執法有關情況，明確整改意見。

六、市局在必要時可會同監察、公安等部門聯合督辦全市國土資源重大違法案件；經請示市政府批準，實行衛片執法檢查工作“駐地督察”制度，加強協作配合，形成執法合力。

七、對交辦、轉辦的國土資源違法線索未能按時反饋核查意見的承辦單位，市局予以通報批評；掛牌督辦的違法案件，對相互推諉、弄虛作假或者未能按期結案的承辦單位，給予通報批評并追究相關人員責任。

國土資源違法案件屬地管理制度

一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級管轄、下查一級”的原則，實行案件查處統一管理，分級負責的責任制。

二、縣（市）區國土資源主管部門管轄本行政區域內發生的國土資源違法案件。市轄三區、新城區、經濟開發區的國土資源違法案件由市局執法監察支隊負責查處，各分局應認真履行巡查、監控、制止、報告、調查、取證等職責。依法應當由上級國土資源主管部門管轄的除外。

三、因行政區劃調整的，以區劃調整日期為界限，調整前發生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執法監察職能，調整后發生的國土資源違法案件由現國土資源部門履行執法監察職能，現國土資源部門應協助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區政府、國土資源主管部門和違法責任人為縣級領導干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區行政區域的督辦的國土資源違法案件。

五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應在履行職責的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報工作中，逐級報告上級國土資源主管部門用于掛牌督辦。

六、不屬于本級政府管轄范圍，國土資源主管部門查處有困難的國土資源違法案件，報上級國土資源主管部門協助查處或直接查處。

國土資源執法監察文明執法和廉政制度

一、國土資源執法監察人員應當著裝整齊，在執行職務時主動出示行政執法證件。

二、國土資源執法監察人員應當文明執法，秉公辦案，在查處違法案件時不得有下列行為：

1、對涉案當事人、被調查人采取粗暴方式或斥責、打罵；

2、在調查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當事人的人格和利益；

3、在執法現場言辭偏激、行為失態，引發沖突和矛盾；依權壓人，耍威風，泄私憤。

三、國土資源執法監察人員應當模范地執行廉政準則，嚴禁以權謀私。在執行職務時不得有下列行為：

1、接受涉案當事人和有關人員的吃請和高消費娛樂活動；

2、接受涉案當事人和有關人單位贈送的禮品、禮金和各種有價證券；

3、暗示或索要涉案當事人和有關單位的財物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當利益；

4、在執法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執法監察人員應嚴格執行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級部門之間一律不準吃請、送禮。

國土資源執法監察責任追究制度

一、各級國土資源管理部門及其工作人員在執法監察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機關公務員處分條例》和監察部、國土資源部有關規定追究負有責任的主要領導、分管領導和直接責任人的行政責任。

二、責任追究方式分九類：

1、取消當年評先、評優資格；

2、誡勉；

3、通報批評；

4、責令作出書面檢查；

5、責令作出書面檢查；

6、停職反省；

7、調離執法監察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責令辭職。

三、行政處分分六類：

1、警告；

2、記過；

3、記大過；

4、降級；

5、撤職；

6、開除。

四、本轄區內國土資源管理秩序混亂，出現以下情形之一的，應當對相關國土資源管理部門主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究。

1、發生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機構或省國土資

源廳公開調查處理的。

2、因履行職責不到位，致使國土資源違法行為發現制止不及時，查處追究不到位，導致重大國土資源違法案件形成或造成重大經濟損失，影響較大的。

3、因國土資源違法問題嚴重，被國土資源部、國家土地督察機構或省國土資源廳列為重點監控連續兩年的縣（市）區；因國土資源違法問題嚴重，被市局列為重點監控連續兩年的鎮（辦事處）。

4、衛片執法檢查工作未通過上級驗收，導致本級或上級政府被國土資源部約談或問責的。

5、對群眾信訪舉報、新聞媒體披露、上級督辦等國土資源違法案件調查處理不及時、不到位，引發群眾性事件或多次集體到省或到京重復上訪的。

6、明知建設項目用地涉嫌違反土地管理規定，仍為其辦理用地審批手續、頒發土地使用證書的。

五、在國土資源執法監察工作中存在以下行政違法行為之一的，應當對直接責任人進行責任追究，情節嚴重的，追究分管領導、主要領導的責任。

1、國土資源區域監管責任不落實，動態巡查工作不徹底、不到位；應當發現而未發現國土資源違法行為的；發現違法行為不制止的；應當報告而未報告或者報告不及時的，應予立案查處而未在一個月內立案查處的；填寫巡查臺帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執法過程中，因調查取證不細、認定事實不準、適用法律不當、違反辦案程序等原因，導致錯案發生或者訴訟敗訴。

3、對上級機關或領導交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標準或集體審意見下達處罰決定的；應當依法追究違法責任人黨紀政紀或刑事責任而未依法依紀提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時申請人民法院強制執行的。

5、在國土資源執法監察統計上報工作中，弄虛作假、虛報瞞報，或未在規定的期限內完成的。

6、執法監察工作人員失職瀆職，或發生其它違法違紀問題的。

六、已經切實依法履行制止、查處職責，并按規定報告但仍然制止無效、查處無法實施的，視為履行了監管職責，國土資源管理部門相關人員原則上不應承擔相關責任。

七、市國土資源局紀檢監察、組織人事等機構依照干部管理權限，遵循“分級負責、下查一級”的原則，按照職責分工，共同組織實施國土資源執法監察責任追究制度，負責監督、檢查考核、受理舉報、調查核定和責任追究意見的提出及落實等工作。

國土資源執法監察工作保障制度

一、各級國土資源主管部門要高度重視和加強國土資源執法監察機構和隊伍建設，建設情況作為全系統年終考核評比的重要參考指標之一。

二、各地要將執法監察工作經費納入財務預算，并予以充分保障。積極爭取和改善執法監察工作條件，在執法監察所必須的硬件設施、軟件建設資金投入方面要給予傾斜，為執法監察隊伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關辦案設備。

三、按照上級規定的標準和工作實際情況，逐步實現全市各級執法監察隊伍負責人高配，努力爭取執法監察隊伍升格。有條件的執法監察隊伍可以配備一名同級政治干部，確保做好經常性的思想政治工作，全面提高隊伍政治素質。

四、執法監察隊伍要實行定員定崗，大力強化執法人員業務培訓，市國土資源局原則上每年組織一次業務培訓會或執法工作座談會；安排一次“徐州市十佳國土衛士”和執法監察隊伍先進個人外出學習考察的機會。各縣（市）區國土資源局也應有計劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓、互學、考察和調研活動，全面提升執法監察業務能力。

五、為鼓勵執法監察隊伍“敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻精神，并體現對執法人員艱苦工作的補償，應比照信訪工作給予執法監察人員相應的崗位津貼。

六、建立和完善執法監察考核和評比表彰制度。按照職責分明、指標量化、考核有據、獎罰分明的要求，逐步建立上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門對執法監察機構、隊伍的考核指標體系，進行嚴格考核，在考核的基礎上，對國土資源執法監察工作進行評比表彰。

七、考核指標主要是：巡查責任制落實情況和及時發現制止違法行為的情況；以衛片監測圖斑為依據的違法案件發案率、報告率、查處率；巡查、報備、信訪反饋、督辦核實等日常工作是否按照制度要求的期限執行及完成情況；執法監察機構、隊伍建設情況；開展“土地執法模范縣”、“土地執法模范鎮”創建情況；“土地執法和信訪重點監控鎮”排序和整改情況等。

八、執法監察人員工作目標考核由執法監察機構會同人事部門共同組織評比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統先進個人”或“十佳國土衛士”。

第三篇：國土資源執法監察動態巡查責任制度

洪山國土資源所執法監察動態巡查責任制度

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等國土資源法律法規，加強執法監管力度，及時發現、有效制止國土資源違法行為，按照國土資源執法監察“預防為主，事前防范與事后查處相結合” 的工作方針，結合我鎮實際，制定本制度。

第二條 動態巡查責任制，是指國土資源部門的執法監察機構和專業執法隊伍（以下簡稱國土資源執法監察部門）以及國土資源所，通過對所轄行政區域分等定級，劃片包干，責任到人，嚴格考核的方式，開展動態巡回檢查的工作制度。

第三條 動態巡查的內容是：巡回檢查對土地的開發利用、礦產資源的勘查和開發利用等行為是否符合國家的有關法律、法規。

第四條 動態巡查工作實行查處與教育、責任與獎懲、部門執法與社會監督相結合的原則。

第五條 實施動態巡查工作的主體，是國土資源執法監察部門。在執行特殊巡查任務或組織統一巡查行動時，國土資源部門其他業務機構應當予以配合。

第六條 全面實行動態巡查責任制，規范巡查職責，明確巡查主體，落實巡查責任，嚴格考核獎懲，切實發揮好動態巡查作用。

第七條 應當建立健全動態巡查信息網絡，使執法監察信息反饋快捷、暢通。有條件的地方應實行舉報獎勵機制，國土資源執法監察部門應切實保護舉報人的合法權益。

第八條 對巡查發現立案查處的違法違規案件，必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、適用法律法規準確，符合法定程序和職責權限。

第二章 巡查范圍和職責分工

第九條 按照國家重點保護的資源對象和本地區國土資源違法行為發生規律劃分巡查區域。

一級巡查區域為：基本農田保護區、城鎮規劃區、城郊結合部和國道、省道兩側的土地以及對國民經濟具有重要價值的礦區。

二級巡查區域為：基本農田對外的一般耕地、農用地、鄉鎮結合部、縣（鄉）道路兩側的土地以及礦山較集中的地區。

三級巡查區域為：村莊規劃范圍內、村莊周圍的土地、農民建房用地和零散分布的礦產資源所在地區域。

第十條 明確巡查職責

國土資源所工作人員在動態巡查中的主要職責是：指導和協調巡查活動；對轄區內國土資源的開發利用情況進行全面巡查，對一級巡查區域進行重點巡查；對國土資源所的工作人員巡查情況和效果進行監督、檢查；對本級執法監察人員的巡查情況和效果進行考評；對所工作人員的動態巡查整體情況進行考核。

第十一條 應明確劃分責任區，實行分級分片包干，責任到人。巡查人員的職責主要是及時發現和制止各種國土資源違法行為，對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告有行政處罰權的國土資源部門立案查處。

第十二條 可根據本地區實際以及動態巡查的主要職責、巡查區域等級和違法行為發生的趨勢與規律，確定巡查頻率。

對轄區的一級巡查區域每15天巡查一次，二級巡查區域每月巡查一次，三級巡查區域每兩個月巡查一次。

第三章 登記報告制度

第十三條 要建立完備的巡查登記臺帳并制作相應的規范化文書，對每次巡查情況作詳細記錄，巡查責任人應簽字。

第十四條 動態巡查實行月報制度。應在每月2日前，將上月本轄區的動態巡查情況上報縣國土資源部門。匯總、分析等有關工作由縣國土資源執法監察部門負責。

第十五條 建立和實行國土資源執法監察信息員制度。信息員原則上一個行政村設立一名，國土資源執法監察信息員在當地國土資源所領導下開展土地執法監察信息反饋工作。

第十六條 對巡查中發現的國土資源違法行為應及時制止，并向縣國土資源執法監察部門報告。重大土地違法案件，應立即逐級報告。

第四章 責任考核

第十七條 建立量化的考核指標，對動態巡查責任制的執行情況和效果定期進行考核。上級國土資源主管部門要把實行動態巡查工作，列入考核下級國土資源部門執法監察工作的主要內容，并根據考核情況予以獎懲。

第十八條 動態巡查責任制考核實行百分累進制（具體考核標準見附表）。

第五章 附 則

第十九條 本制度自印發之日起施行。

二Ｏ一Ｏ年三月五日

第四篇：國土資源執法監察動態巡查制度

國土資源執法監察動態巡查制度

為了全面落實《土地管理法》、《礦產資源法》，強化國土資源執法監察工作，及時發現、制止和查處國土資源違法行為，結合我縣的實際，實施土地巡查制度如下：

一、巡查范圍

各鄉、鎮土管所應根據土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃和基本農田劃定區域，結合當地情況，對所轄區域劃分不同等級的巡查范圍，實行動態巡查。

1、一級巡查區域：

①基本農田保護區；②縣城規劃區、工業園區紅線內；③建制鎮、城鄉結合部；④重點建筑石料采礦區，一般性礦產開采點。

2、二級巡查區域：

①基本農田保護區以外的耕地；②縣道、鄉村道兩側50米范圍內；③小集鎮周邊以及項目建設用地。

3、三級巡查區域：①一級區域、二級區域以外的土地；②一級區域、二級區域以外的采礦區。

4、一級區域為重點巡查區域，每周巡查一次，二級區域每兩周巡查一次，三級區域每月巡查一次，注重抓一、二級區域，兼顧三級區域；全面掌握轄區建設用地和礦區開采動態，實施全程監控。

二、職責分工

1、國土資源執法監察、土地利用動態巡查工作，由縣局執法大隊、鄉鎮國土所監察員和村信息員承擔，縣局執法大隊主要對一級巡查區域的土地利用情況實施巡查，并負責組織、協調和指導鄉鎮國土所監察員和村信息員的巡查活動；監督檢查和考核村信息員的巡查情況和效果。

2、各鄉鎮國土所監察員對所轄范圍內的二級巡查區域的土地利用情況實施巡查，對巡查過程中發現的問題隨機、及時予以處理，并向執法大隊報處理結果，問題較大的，應及時上報執法大隊立案查處。

3、各村信息員負責對三級巡查區域進行巡查，重點巡查鄉村道路兩側和村莊周圍等，發現問題，及時制止，并報鄉鎮國土所予以處理，同時，密切配合執法大隊和鄉鎮國土所對一、二級巡查區域的巡查活動。

三、巡查人員職責

1、全體國土資源執法監察動態巡查專職和兼職人員，必須認真履行職責，總結本區域國土資源違法特點，違法發案區域和分布，對一級巡查區域隨時巡查和定期巡查。

2、實行分片包干，責任到人。縣執法大隊及分管領導負總責，執法監察人員實行定人、定位、定責任，包查、包處理、包監督、包結案。鄉鎮一級要以村、組為單位，將本行政區分成若干責任片，責任人為組長。組長全程負責本片的土地登記、建設用地管理(報批資料、開工放線、收工驗收)和執法巡查及違法用地的發現、制止、上報和協助查處。

3、巡查人員應當熟悉國土資源法律、法規，忠于職守，秉公執法。在巡查中要持證上崗。

4、及時發現和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告并立案查處；對正在發生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發現率、制止率、報告率均達100%。

5、建立規范的巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細記錄；對在巡查中處理的問題應登記完整，做到有據可查，有章可循；對巡查中發現的重要情況要及時匯總上報主管部門。

6、巡查隊員發現有違法行為時，要立即制止，責令停工，并在兩小時內查清基本情況，由中隊長向縣局監察大隊匯報。

四、責任考核

1、縣國土資源局建立量化的考核指標，對動態巡查責任制的執行情況和效果定期進行考核?？h國土資源局把實行動態巡查，及時發現和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執法監察業務的首要指標，并根據考核情況予以獎懲?？己饲闆r要與獎懲、掛鉤。

2、考核為優秀檔次的鄉、鎮土管所專業執法監察人員，由縣國土資源局通報表彰，并列入國土資源執法監察模范評比表彰范圍；考核為不合格檔次的鄉、鎮土管所、專業執法監察隊伍，由縣國土資源局通報批評，并不得評先進。

第一條 為落實執法監察工作“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，及時發現、有效制止和依法查處國土資源違法行為，依據《土地管理法》、《礦產資源法》、《四川省土地監察條例》和《四川省國土資源執法監察動態巡查責任制度》的有關規定和要求，結合我市實際，制定本制度。

第二條 國土資源所是實施動態巡查的主力軍，按照本級國土資源局（分局）確定的巡查責任區域，實行分片包干，具體落實到人，隨時巡查和定期巡查。

第三條 國土資源所動態巡查的主要內容：

（一）及時發現和制止正在發生的土地、礦產違法行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已形成違法事實的，應及時報告本級國土資源局（分局），由執法監察科（隊）立案查處，并積極配合調查取證工作。

（二）對已供土地實施跟蹤檢查，檢查用地單位或個人是否按批準的用途進行建設，是否按土地有償使用合同約定或者建設用地的批準文件規定的動工期限開工建設。

（三）設立舉報電話，建立鄉、村、組為聯系點的執法監察信息網絡，根據實際情況設立信息監督員，并有專人負責與信息監督員保持聯系和互動工作狀態。

（四）在動態巡查中，廣泛宣傳國土資源管理法律、法規和方針、政策，增強人民群眾保護土地和礦產資源的法律、法規意識。

第四條 國土資源所要建立規范的執法信息臺帳；案件調查處理臺帳；信息傳遞臺帳和供地跟蹤管理臺帳。巡查人員外出巡查時必須2人以上同行，亮證執法，并對每次巡查情況做詳實記錄。

第五條 國土資源所要根據土地利用總體規劃和礦產資源規劃，結合當地情況，對所轄區域劃分不同等級的巡查區，實行動態巡查。

下列區域應作為一級巡查區，實行重點巡查：

（一）基本農田保護區；

（二）城鄉結合部、公路干線兩側、獨立工礦區、集鎮村莊周圍；

（三）國家級、省級開發區及重點項目建設區域；

（四）國家、省級規劃的礦區及本轄區內的重點礦區；

（五）旅游風景區和地質地貌景觀保護區、地質遺跡保護區。其他區域應作為二級或三級巡查區。

第六條 對巡查工作不負責，疏于巡查，造成群體違法或重大違法案件的，對巡查中發現問題隱瞞不報甚至弄虛作假的，將追究有關負責人的責任。

第七條 國土資源所動態巡查工作列入本級國土資源局（分局）工作目標考核。

第八條 國土資源所動態巡查獎懲辦法按本級國土資源局（分局）的有關規定執行

為了強化國土資源的管理，規范用地行為，全面落實基本農田保護制度，確保及時發現土地違法行為、將其處理在萌芽狀態。根據《土地管理法》、《礦產資源法》、《甘肅省土地監督檢查條例》以及有關法律法規，結合我縣的實際情況，實施國土資源動態管理，特制定本巡查制度：

第一條 國土資源動態巡查的責任單位是華池縣國土資源局、華池縣國土資源局執法隊為具體組織實施單位向國土資源局負責。第二條 國土資源動態巡查工作要堅持依法行政的原則，做到有法可依、有法可依、執法必嚴、違法必究。

第三條 國土資源動態巡查的范圍和對象為華池縣境內使用國有、集體土地的所有單位和個人。

第四條 國土資源動態巡查的內容包括：

1、檢查轄區內的土地利用現狀情況。

2、監督土地利用總體規劃和計劃的執行情況，落實土地用途管制制度。

3、檢查轄區內農村宅基地建設，預防亂占濫土地、閑置、荒蕪土地的違法行為。

4、檢查國家建設用地，鄉鎮村集體建設用地、農業建設用地的使用情況。

5、檢查采礦許可證、及時制止無證開采、非法開采等違法行為。

6、檢查耕地開墾費、閑置費、復墾費、土地有償使用費、礦產資源補償費的收繳情況。

7、土地開發、復墾的完成情況。

第五條國土資源動態巡查實行領導負責制。分管領導及縣執法隊負總責，每次巡查必須有領導帶隊。

第六條 巡查依據的依據：

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國礦產資源法》

3、《中華人民共和國城市房地產管理法》

4、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

5、《基本農田保護條例》

6、《土地監察暫行規定》

第七條 根據土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃和基本農田劃定區域，結合實際情況，劃分不同等級的巡查范圍，實行動態巡查。

1、一級巡查區域：①基本農田保護區；②省道及縣鄉公路沿線；③縣城、鄉鎮所在地、城鄉結合部；④油田生產重點區域。

2、二級巡查區域：①基本農田保護區以外的耕地；②鄉村道路沿線；③村莊集居地。第八條一級區域為重點巡查區域，由國土資源所每周巡查一次，二級區域每月巡查一次，兼顧二級區域；全面掌握轄區建設用地和礦區開采動態，實施全程監控。巡查應作到定期與不定期相結合。

第九條 華池縣國土資源局執法隊每月集中在公路沿線、鄉鎮所在地及城鄉結合部巡查不少于一次。各國土資源所密切配合執法隊對一、二級巡查區域的巡查活動

第十條 國土資源動態巡查實行分片包干，責任到人。，執法監察人員實行定人、定位、定責任，包調查、包處理、包監督。

第十一條 巡查的責任：

1、認真宣傳國土資源法律、法規和政策。采用多種形式增強執法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念。

2、全面、正確貫徹實施國土資源法律、法規和政策，依法行政，照章辦事，不得曲解法律、法規，不濫用職權，隨意執法。

3、按照“預防為主，防治并舉”的原則，對轄區內耕地，特別是基本農田，重點礦區進行定期或不定期的巡回檢查，及時制止國土資源違法行為，切實保護耕地。

4、及時依法調處或查處經批準受理的公民、法人及其他組織之間發生的土地權屬糾紛和違法案件，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理適當，手續完備，適用法律、法規正確，符合法定程序和法定職責權限。

5、及時受理土地糾紛、案件的行政復議。

6、對巡查中發現的問題，區別不同情況按如下程序辦理：（1）現場停工，丈量占地面積，登記占地類型，施工現狀。（2）調查了解有關情況。

（3）依照總體規劃，看能否修建，提出處理意見匯報局務會議審定。并做出適當的處罰。

第十二條 巡查的義務：

1、學習、宣傳國土資源法律、法規和政策

2、依法保護土地使用者、采礦權人的合法權利。

3、、為群眾提供相關法律、法規和政策咨詢。第十三條 動態巡查必須有巡查方案和記錄。并建立完備的巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細記錄；對在巡查中處理的問題應登記完整，做到有據可查，有章可循。巡查人員及時發現和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告并立案查處；對正在發生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發現率、制止率、報告率均達100%。

第十四條、華池縣國土資源局每月按時向市局執法隊上報當月巡查情況，各國土資源所根據本月巡查原始記錄，認真填寫“國土資源所巡查月報表”，于月底報縣國土資源局執法隊。內容包括本區域國土資源違法行為發生的實際情況、現場制止處理與結果。國土資源所難以制止或處理的具體原因，應當及時向局務會匯報，提出需要及時組織拆除等制止國土資源違法行為的建議。

第十五條、各國土資源所遇到下列重大土地違法行為，自發現之日起兩個工作日內向縣國土資源執法隊匯報，同時向當地鄉鎮人民政府通告：

（1）縣、鄉級人民政府及村委會等違法使用土地的案件。（2）占用基本農田的土地違法案件。

（3）買賣或以其他形式非法轉讓基本農田的土地違法案件。（4）群體性的土地違法案件。

（5）在查處時，受到干擾的土地違法案件。（6）信訪反映比較頻繁的土地違法案件。（7）超出本級管轄職權范圍的土地違法案件。

第十六條 縣國土資源局建立量化的考核指標，對動態巡查責任制的執行情況和效果定期進行考核。縣國土資源局把實行動態巡查，及時發現和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執法監察業務的首要指標，并根據考核情況予以獎懲。考核情況要與獎懲、任用掛鉤。

第十七條 實行百分達標考核：100分為達標，80分以上為良好，達標者表彰獎勵，良好者通報表揚，60分以下者檢查整改，并追究部門領導和執法人員責任，具體指標及分值：

1、國土資源監督檢查等主要行政執法工作全部達標記30分，一項未達標扣10分。

2、對基本農田的巡查每月不少于4次，年累計巡查不少于50次，及時發現，制止違法占地行為次數占當年違法案件的98%以上計10分，巡查少一次者扣2.5分。

3、對違法案件能及時查處，查處率100%，計10分。

4、行政處罰準確率98%以上計10分，下降1%扣1分。

5、土地權屬糾紛調處率95%以上計10分，下降1%扣1分。

6、土地違法案件控制在總農戶的1‰以內，計10分，下降1%扣1分。

7、嚴格按程序、政策辦事，執法人員無違紀、違法行為，計20分，發現一次扣5分。

第五篇：國土資源執法監察動態巡查責任制度

永國土資發?2009?17號

永順縣國土資源局關于印發國土資源 執法監察動態巡查責任等制度的通知

各股、室、站、所及中心：

為規范我縣國土資源執法監察工作，提高執法監察人員執法水平和辦案質量，根據省國土資源廳和州國土資源有關規定，我局制定了《永順縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》等9項制度，已經局班子會議研究通過，現印給你們，請遵照執行。

特此通知。

二OO九年六月二十九日

23國土資源違法案件集體會審制度

一、為全面準確地貫徹執行國土資源法律法規，及時、合法、有效地查處國土資源違法案件，依照有關法律法規的規定，特制定本制度。

二、會審是指在國土資源行政主管部門有關負責人的主持下，召集內部有關人員，通過集體審議的形式，對本級立案查處的國土資源違法案件的違法事實、證據資料、查處程序、適用法律、處理結論等進行討論、審議，并提出處理意見的集體審議事項。

三、違法案件會審由執法監察大隊提出會審申請后，經分管領導或主要領導同意后進行。執法監察大隊負責具體組織工作，由分管領導主持，執法監察大隊的相關執法監察人員、其他相關股室的負責人參加。

四、會審依據：國土資源法律、法規及其相關法律、法規和規章。

五、會審內容：

（一）事實是否清楚；

（二）程序是否合法；

（三）定性是否準確；

（四）適用法律是否恰當；

（五）處理意見是否合法。

六、會審程序：

（一）聽取案件調查人員對案情及處理建議的匯報。

（二）審查涉案證據資料；

（三）審查案件處理程序和法律文書；

（四）審查適用法律、法規和規章的準確性和適當性。

七、會審會議主持人根據會審討論情況，提出如下會審意見：

（一）事實清楚、程序合法、適用法律準確，依法給予行政處罰。

（二）違法事實與情節需作進一步查實和補充的，由案件承辦人員進一步核實情況，查清事實，提交下次會審會議再審；

（三）適用法律不準確，定性不準，重新確定案件性質；

（四）會審認為當事人的違法行為涉嫌犯罪的，報局長辦公會議審定后，按有關規定依法移交司法機關處理；

（五）違法案件按規定應當給予當事人行政處分或黨紀處分的，報局長辦公會議審定后，按干部管理權限，向有關紀檢、監察部門或任免機關提出處分建議。

八、案件處理實行民主集中制原則，根據多數與會人員意見，依法作出處理意見。

九、一般違法案件應當自立案之日起60日內作出處理決定。因情況特殊不能按期作出處理決定的，經局分管領導批準可適當延長，但延長期限不得超過30日。

十、國土資源違法案件會審討論決定后，嚴格以法定程序執行，行政處罰告知書、行政處罰決定書、行政處分建議書和涉嫌犯罪的案件移送書，應當按照會審意見確定的原則作出。

十一、會審時應指定專人做好會審記錄。會審記錄應當如實準確地記載會審人員發言的觀點和內容，并形成會審會議紀要，經與會人員簽字后，一并歸卷存檔。

十二、參加案件集體會審人員應當嚴格遵守保密制度，不得向外泄露與會審事項相關的內容。

國土資源違法案件上報備案制度

一、縣局執法監察大隊應每半年將正在查處和結案的案件報州國土資源執法監察支隊備案。

二、縣局執法監察大隊對在查處中確定為重大的或者上級國土資源部門交辦的案件，應當在結案后7日內上報州國土資源局執法監察支隊備案。

三、向州國土資源局執法監察支隊上報備案的重大案件包括：

（一）州國土資源局執法監支隊構交辦、轉辦，需要限期上報查處結果的案件；

（二）性質惡劣、情節嚴重、有重大影響的案件；

（三）非法批準占用、征用基本農田10畝以上，或者其他耕地30畝以上，或者其他土地50畝以上的土地違法案件；

（四）非法轉讓、倒賣基本農田5畝以上，或者其他耕地10畝以上，或者其他土地20畝以上的土地違法案件；

（五）無證采礦、越界采礦，非法所得達50萬元以上的案件；

（六）采取破壞性方法開采礦產資源，造成礦產資源破壞，經濟損失達50萬元以上的案件；

（七）非法轉讓國家出資勘查形成的礦業權獲利巨大(探礦權50萬元以上，采礦權100萬元以上)的案件；各類礦業拒繳、欠繳、拖繳礦產資源補償費數額較大的違法案件。

（八）縣局執法監察大隊認為應當上報備案的其他典型案件。

四、備案材料包括國土資源違法案件結案報告、行政處罰決定書、黨紀政紀處分建議書和處分文件、國土資源犯罪案件移送書和法院判決書等；正在查處的案件報階段性報告。

國土資源違法行為舉報制度

一、縣局執法監察大隊負責受理國土資源違法行為的舉報工作，并設立舉報電話（0743-5222276；0743-5235480）。各中心所應在辦公場所設立舉報箱并定期開封。

二、接到群眾舉報，受理人應做好舉報登記記錄，并及時報告相關領導。

三、對群眾舉報的違法行為，應當及時按照“歸口交辦、妥善處理”的原則，及時進行查實，并通過一定的方式告知舉報人。

四、對舉報案件符合立案條件的，應在初步查明事實的七日內立案，并在一個月內結案。對不具備立案條件的，應將調查結果按時反饋給舉報人。

五、依法保護舉報人的合法權益。對署名舉報的，未經舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。

六、對及時發現、制止違法行為和查處違法案件發揮重要作用的舉報人，應給予適當的獎勵。

七、應建立違法行為舉報臺帳檔案，對舉報情況和處理情況進行定期檢查、通報和總結。

國土資源執法監察錯案責任追究制度

一、為了規范國土資源執法監察行為，提高執法監察水平，維護公民、法人及其他組織的合法權益，特制定本制度。

二、本制度所稱錯案，是指國土資源管理部門在查處國土資源違法案件過程中，因認定事實不清、證據不足、適用法律法規不當而作出的具體行為違反有關法律法規，違反法定程序或超越法定權限的行政處罰案件。

本制度所稱過錯，是指行政執法人員，由于故意或者過失，致使相對人的合法權益受到損害的具體行政行為。

三、國土資源管理部門作出的行政處罰決定，因下列情形之一，被依法變更或者撤銷的，應當追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：

（一）沒有法定的行政處罰依據而實施處罰；

（二）擅自改變行政處罰的種類和處罰幅度；

（三）違反法定的行政處罰程序；

（四）主要事實不清、證據不足；

（五）其他情形。

一年內造成過失錯案一宗，重新進行執法監察崗位培訓，考核上崗；錯案二宗，給予通報批評；錯案三宗，給予行政處分。

四、有下列情形的，追究直接責任人的責任：

（一）在查處國土資源違法案件中，偽造、銷毀、藏匿證據，更改案卷材料，或者提供虛假事實，造成錯案的。一年內造成以上錯案一宗，除向當事人賠禮道歉、依法承擔部分賠償責任外，要給予行政處分和取消當年所有的獎勵；一年內錯案二宗者，除負以上經濟責任及處罰外，給予行政嚴重警告處分，情節嚴重，造成不良社會影響的，移交司法機關追究刑事責任。

（二）在查處國土資源違法案件中，違反保密規定，向案件當事人通風報信，或與當事人串通，教唆當事人偽造、銷毀、藏匿證據或提供虛假證據，致使案件事實認定錯誤，造成錯案的。情節嚴重，造成較大影響的，依法追究刑事責任。

（三）國土資源管理部門的各級負責人違法批辦與案件有關的事項，或者越權干預案件的調查、處理，造成錯案的。對直接責任人員給予行政嚴重警告以上處分。

五、在查處國土資源違法案件中，不認真履行職責，致使案件調查、審核工作出現重大疏漏，造成錯案的，追究直接責任人和其他有關責任人的責任，給予行政處分。

六、遵照上一級國土資源管理部門對案件的處理意見作出行政處罰決定，造成錯案的，不追究責任人員的責任。

七、對案件定性或者處理表示并保留不同意見的執法監察人員不承擔錯案責任。

八、追究錯案責任人的責任應當遵守以下原則。

（一）實事求是的原則；

（二）有錯必究的原則；

（三）責任自負的原則；

（四）教育與懲戒相結合的原則。

九、對錯案責任人，應根據其過錯情節及造成危害的程度，采取批評、責令向當事人賠禮道歉、依法承擔全部或者部分對當事人的賠償費用、暫停執法監察工作或者收回執法監察證等處理措施。

依照國家法律、法規應當給予錯案責任人行政處分的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

十、錯案責任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究錯案責任人的責任。

（一）對及時發現錯誤并主動糾正，且危害不大的；

（二）情節輕微，未造成后果的；

（三）屬于過失行為的。

十一、錯案責任人有下列情形之一的，應當從重或加重追究責任。

（一）有受賄、索賄等徇私舞弊情節的；

（二）對控告、檢舉、申請行政復議、提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；

（三）干擾或阻礙錯案追究工作的；

（四）一年內發生兩次以上本制度所列過錯行為的；

（五）其他應當從重或者加重追究責任的情形。

行政執法證管理使用制度

一、為規范本系統行政執法證件的管理，保障國土資源行政執法人員依法行使職權，做到行政執法合法有效，特制定本制度。

二、本制度所稱行政執法證件，是由湖南省政府統一印制，州人民政府統一核發的《行政執法證》。

三、國土資源行政執法人員應當申領《行政執法證》。《行政執法證》是國土資源執法監察人員執行公務的身份憑證。國土資源執法監察人員在依法執行公務時，應當主動出示《行政執法證》表明身份，亮證執法，并在有關文書的記錄中記載執法人員姓名和執法證件編號等。

四、申領《行政執法證》的資格條件，必須具備以下條件

（一）在本系統行政執法監察和行政執法監督崗位的；

（二）具有良好的在政治素質；

（三）經過縣法制辦舉辦的行政執法培訓并考試合格者。

五、申領《行政執法證》的范圍。

（一）局黨政一把手；

（二）分管業務工作領導；

（三）執法監察大隊及法規股工作人員；

（四）各中心所、股室從事執法監察工作的相關人員等。

六、《行政執法證》僅限持證人本人使用，不得轉借、涂改和毀損。持證人調離執法崗位、被辭退、辭職、退休或不再直接承擔行政執法任務時，應及時收回行政執法證件，統一退回縣法制辦。

七、行政執法證件遺失的，原持證人應及時報告執法監察大隊，再按照程序向縣政府法制辦申請補發。

八、行政執法證件必須按要求進行年審注冊，未經注冊或者未能通過年審的行政執法證件無效。

九、行政執法人員因行政執法過錯受到暫扣行政執法證件的處理的，由局法規股及時收繳其行政執法證件，并上報縣法制辦。

十、省國土資源廳統一核發的《國土資源執法監察證》參照本制度管理，若另有規定的，從其規定。

國土資源違法案件統計制度

一、按照上級國土資源管理部門統一要求，確保國土資源違法案件數據統計資料及時報送，特制定本制度。

二、縣局執法監察大隊及各中心所應確定專人負責國土資源違法案件統計和分析工作。

三、各中心所應當在每月21日前將違法案件和查處情況統計報表上報縣局執法監察大隊，執法監察大隊應當在每月23日前將違法案件和查處情況統計報表上報州國土資源局執法監察支隊。并按要求報送分析報告。

四、國土資源違法案件統計應當按國土資源部統一制作的表格填寫，不得自行印制。

五、統計報表、分析報告應由局分管領導審簽，加蓋縣局印章后上報。各中心所的統計報表、分析報告由所長審簽，加蓋中心所印章后上報縣局執法監察大隊。

六、統計數據要準確、真實、全面，不得弄虛作假，不得瞞報、拒報、遲報，不得偽造、涂改。杜絕拖延不報，影響上一級國土資源管理部門對違法案件統計匯總的情況。若經上級檢查發現有此類行為發生的，視情況通報批評或給予紀律處分。

國土資源執法監察村級協管員管理制度

一、為進一步完善國土資源執法監察動態巡查發現機制，及時發現違法行為，結合我縣實際，特制定本制度。

二、協管員的確定。每個行政村確定一名協管員，原則上確定行政村的黨支部書記或村主任兼任該村的協管員。具體人員名單由中心所銜接當地人民政府確定公布，報縣國土資源局備案，然后核發國土資源執法監察協管員上崗證。

三、協管員工作職責。

（一）負責本村國土資源管理及相關法律、法規、政策及基本知識宣傳工作。

（二）協助縣局做好國土資源管理工作。協助當地中心所做好動態巡查工作，做好本行政村的耕地保護工作，特別是對基本農田的保護工作，及時制止違法占用基本農田、耕地和其他土地的違法建房、非法采礦、毀田取砂等行為，并及時向當地中心所報告土地、礦產等國土資源違法行為；協助做好地質災害隱患點的監測、預報和組織避讓工作。

（三）協助做好所轄村國土資源管理日常檢查、監管、登記、調處等工作。

（四）協助中心所在本村的動態巡查工作，及時制止違法行為，協助上級對違法行為進行查處工作。

（五）對本村不能制止的國土資源違法行為及時上報（24小時內）。

四、各中心所定期組織協管員學習國土資源有關法律法規。

五、各中心所要建立協管員定期聯席會議制度，每季度召開一次協管員會議，對動態巡查工作進行總結、部署，加強學習交流，提高協管員保護耕地和礦產資源責任意識，及監督國土資源違法行為的工作能力。

六、協管員發現違法行為要及時予以制止，并立即報告當地中心所，中心所要按照規定定期統計報表，并上報縣局。

七、保障協管員補貼經費。對協管員給予一定的經費補助，對在執法巡查中表現突出的給予表彰和獎勵。對有案不報，甚至隱瞞的協管員，及時予以更換。對因此造成不良后果的，移交有權機關追究協管員的相應責任。

國土資源執法監察人員學習制度

一、為了提高執法監察人員執法水平，打造一支高素質執法監察隊伍，結合我局執法監察工作實際，特制定本制度。

二、學習內容。加強理論學習，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面了解上級國土資源部門執法監察的重大決策。加強法律法規學習，重點學習行政法規及國土資源法律法規，熟知違法案件查處程序。

三、學習方法。堅持以自學為主，集中學習為輔的學習方法，每周四下午為集中學習時間，保證學習實效。

四、督促檢查。不定期地檢查中心所執法監察人員的學習情況。重點檢查學習內容、學習筆記。檢查結果納入個人考核。

五、綜合評比。每年年終進行一次綜合評比，努力營造 “比、學、趕、超、幫”的濃厚學習氛圍。

主題詞：國土資源

執法監察

制度

通知

永順縣國土資源局辦公室

2009年6月29日印

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