第一篇：九集執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作責任狀

執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作

責任狀

九集國土資源所

二O一二年二月

九集國土所執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作

責 任 狀

為進一步強化我轄區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察，認真落實動態(tài)巡查責任制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，保障國土資源得到合理有效的利用和保護，促進全鎮(zhèn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定城關國土所執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作責任狀。

一、巡查目標和責任

1、實行動態(tài)巡查制度，通過建立巡查網絡，劃定巡查區(qū)域，確定巡查周期，明確巡查責任，做到巡查工作制度化、圖示化、臺帳化。

2、各包片責任及各包村干部、村級巡查員是轄區(qū)動態(tài)巡查工作第一責任人。負責具體巡查工作的落實、發(fā)現(xiàn)、調查、糾正和制止本轄區(qū)的土地違法案件，擔任巡查的工作人員是動態(tài)巡查的直接責任人。實行分級負責、分片包干、縱向到村、橫向到人的多層責任制。各巡查人員應及時制止違法建設。

3、動態(tài)巡查采用常規(guī)、重點和指定巡查相結合的方法。按照巡查計劃和要求，對一級區(qū)域每周二次，二級區(qū)域每半月一次，三級區(qū)域每月一次。

二、巡查工作要求

1、各巡查責任人要定期認真巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各

類土地違法案件，嚴格對正在實施的非農建設用地實行全程巡查監(jiān)管，對巡查中發(fā)現(xiàn)正在實施違法用地行為的，如實填寫《動態(tài)巡查記錄》和巡查統(tǒng)計臺賬。應詳細記錄巡查的時間、地點、路線、人民、發(fā)現(xiàn)違法案件的地點、當事人、面積、地類和擬處理意見等內容，采取不發(fā)停工通知予以當即制止，并在當日內，向國土所領導報告后跟蹤巡查，防止違法行為漫延，巡查中發(fā)現(xiàn)重要情況和重大土地違法案件的，應及時向國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊報告，并做好相應處置工作。

2、對巡查中發(fā)現(xiàn)拒不停工的土地違法行為和已形成土地違法事實的案件，一般在三日內將相關材料報國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊依法立案。

3、及時更新動態(tài)巡查臺帳數(shù)據，確保臺帳數(shù)據詳細完整，巡查資料由專人保管。每月按時向局執(zhí)法監(jiān)察大隊上報巡查臺帳。

三、責任追究

凡因巡查不力，發(fā)現(xiàn)違法用地未及時制止、查處，導致嚴重后果的，將直接追究相關責任人的責任。

下列情形之一的，給予通報批評，造成后果的，視情節(jié)輕重，給予責任人行政 經濟處分。

（1）上級領導，群眾信訪及國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊在一個巡查責任區(qū)內連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次以上違法行為而責任人沒

有巡查發(fā)現(xiàn)的（以登記臺帳報告為準）；（2）發(fā)現(xiàn)正在進行的違法行為沒有及時制止而久拖不決的（以超過一個巡查周期為限）；（3）衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)一個違法行為而責任人沒有發(fā)現(xiàn)的；（4）巡查人員因嚴重失職，重大違法案件未被發(fā)現(xiàn)的；（5）發(fā)現(xiàn)重大違法案件知情不報、瞞報的；

（6）重大違法案件在規(guī)定時間內不處理而被曝光的；（7）群眾舉報，上級轉辦交辦的案件，不在規(guī)定地限內報告處理（沒有明確時限的，一般案件1個月，特殊案件2個月）；

（8）有嚴重過錯行為，造成嚴重后果 的。

對（1)(2)(3)類情形的在全鎮(zhèn)范圍通報，并處以500元處罰；對有（4）（5）類情形的，報經局黨組給予警告處理，并取消年終獎；對有（6）（7）（8）類情形的，報經局黨組給予待崗處理。

四、獎勵

對巡查制度落實到位、制止違法行為及時有效，日常工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個人，國土資源所將按有關規(guī)定予以通報表彰和獎勵。

九集國土資源所：所巡查人員：

2012年2月3日

第二篇：(襄樊市)執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制

第一章總則

第一條為貫徹落實“以預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《襄樊市國土資源局關于印發(fā)〈襄樊市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制暫行辦法〉的通知》（襄土資[2008]14號）文件及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制，是指縣局執(zhí)法監(jiān)察機構和各國土資源中心所，按照分等定級、劃片包干、責任到人、嚴格考核的方法，對所轄區(qū)域土地開發(fā)利用和礦產資源勘查、開發(fā)利用的行為進行動態(tài)巡回檢查的工作責任制度。

第三條執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，要貫徹查處與教育、責任與獎懲、巡查與抽查、部門聯(lián)合與群眾媒體監(jiān)督相結合的原則和方法進行。

第四條執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構組織實施，日常巡查任務主要由縣國土資源執(zhí)法局和國土資源中心所承擔。

第五條縣局執(zhí)法監(jiān)察機構和執(zhí)法監(jiān)察局應當配備動態(tài)巡查所必須的車輛、通訊工具及其它辦案器材，落實工作經費，為執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作提供方便和保障。

第六條局機關、執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所必須設立舉報信箱、公布舉報電話，建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組執(zhí)法監(jiān)察信息網絡、暢通舉報渠道。

第二章區(qū)域與職責

第七條各國土資源中心所要按照行政區(qū)域各負其責，形成自上而下的動態(tài)巡查網絡體系。

第八條縣執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所要按照國家重點保護資源對象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級巡查區(qū)域為：基本農田保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、城郊結合部和國道、省道兩側的土地以及國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)。

二級巡查區(qū)域為：鎮(zhèn)政府和已撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地規(guī)劃區(qū)、基本農田以外的一般耕地、農用地、鎮(zhèn)村結合部、縣道路兩側的土地以及礦山較集中的地區(qū)。

三級巡查區(qū)域：村莊規(guī)劃范圍內，村莊周圍的土地、農民建房用地和零散分布的礦產資源所在地區(qū)域。

第九條縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局開展執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查主要職責。

（一）組織和協(xié)調國土資源中心所的動態(tài)巡查活動；

（二）劃分巡查區(qū)域、落實巡查人員，明確巡查責任；

（三）對國土資源中心所的巡查情況和巡查效果進行監(jiān)督檢查；

（四）對本級及下級巡查人員情況和巡查效果進行考核；

（五）每年對全縣的動態(tài)巡查情況進行總結和考核。

第十條國土資源中心所動態(tài)巡查職責：

（一）建立動態(tài)巡查工作制度，劃分巡查區(qū)域，確定巡查人員，包村到人開展巡查工作；

（二）建立動態(tài)巡查工作臺賬，填寫《動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報告》，并及時將國土資源違法行為動態(tài)向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局報告；

（三）對巡查人員的巡查情況和巡查效果進行互查互評；

（四）匯總和分析動態(tài)巡查情況，每月向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局上報動態(tài)巡查月報表和分析報告。

第三章方法與要求

第十一條縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所都要結合各自實際制定動態(tài)巡查工作實施方案、責任目標。第十二條執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作采取普查與抽查、專項與隨機、定期與不定期、自查與交叉檢查的形式進行。

第十三條縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所要根據我縣實際以及動態(tài)巡查的主要職責、巡查區(qū)域等級和違法行為發(fā)生的趨勢與規(guī)律，加大巡查頻率。

各國土資源中心所對轄區(qū)內的一級巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級巡查區(qū)域每月巡查一次，三級巡查區(qū)域每三個月巡查一次。

縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局對轄區(qū)內的一級巡查區(qū)域要每月巡查一次，二級巡查區(qū)域每兩個月要巡查一次，三級巡查區(qū)域實行不定期隨機巡查。

縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局和國土資源中心所在國土資源違法行為的多發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域和特殊時期要加大巡查頻率，必要時可以組織人員進行巡查。

第十四條縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所應建立動態(tài)巡查臺賬登記制度，臺賬登記內容包括巡查時間、巡查路線、巡查情況記錄和巡查人員等。如發(fā)現(xiàn)有違法行為的，必須記錄違法現(xiàn)狀，制止措施，當事人的簡要情況，最終處理情況。

第十五條動態(tài)巡查人員在檢查和制止違法行為時，必須出示國土資源執(zhí)法監(jiān)察證件表明身份，耐心聽取當事人陳述與申辯。

第十六條動態(tài)巡查人員必須忠于職守、通曉業(yè)務、秉公執(zhí)法、熱情服務，嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的權限和程序履行職責。

第十七條對巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要及時向當事人宣傳國土資源法律、法規(guī)，說明其違法行為將產生的嚴重

后果和承擔的法律責任，促使當事人自覺履行法律義務，自行終止或糾正其違法行為。

第十八條在巡查中，對一些違法情節(jié)輕微，未造成嚴重后果的，在指出其違法行為并警告后能及時改正的，可不追究法律責任。但巡查人員應將其違法行為的改正情況，詳細記錄在動態(tài)巡查臺賬之中，并填寫好《動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報告》，同時將相關情況向分管領導匯報。

對違法情節(jié)嚴重，依法應當追究法律責任的，巡查人員應當立即制止，并及時報告分管領導批準，按程序移交有行政處罰權的國土資源部門立案查處。

第十九條動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況報告應載明：違法行為人的基本情況，違反國土資源管理法律、法規(guī)的基本事實，巡查人員已經采取的制止措施，巡查人員的處理建議。

第四章考核與獎懲

第二十條縣局建立量化考核指標，把巡查工作情況，包括巡查時間、巡查覆蓋率、臺賬記錄情況、巡查任務完成情況、職責履行情況、案件查處率、案件結案率等列為考核指標，考核結果作為評先、獎懲的主要依據。

第二十一條考核采取自評、上級查閱資料、踏勘現(xiàn)場、組織評議、綜合評分的辦法進行，每年考核一次。縣局對各所的考核由執(zhí)法監(jiān)察局組織實施，每半年一次，考核結果匯總

后上報縣局。

第二十二條實行動態(tài)巡查工作百分制考核（具體考核標準見附表）。考核評分90分（含90分）以上的優(yōu)秀；70分以上90分以下的為合格，70分以下的為不合格。

第二十三條各國土資源中心所，對轄區(qū)內的動態(tài)巡查工作情況進行定期總結；并上報縣國土資源監(jiān)察局，由縣國土資源監(jiān)察局匯總后一并上報縣局。建立定期考評制度，考評結果與獎懲與職務任免掛鉤。

考核為優(yōu)秀等次的，縣局通報表彰，對直接責任人員和責任領導給予精神和物質獎勵；考核為不合格等次的，縣局予以通報批評，限期整改。對連續(xù)兩年考核不合格的追究被考核單位主要領導責任。對因巡查失察、瀆職造成國土資源違法嚴重后果的，直接追究責任人責任。

第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級國土資源管理部門及其執(zhí)法監(jiān)察隊伍，按照依法、及時、有效的原則行使巡查職責，組織，實施本轄區(qū)內國土資源巡查工作。

二、巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。

三、巡查區(qū)域等級按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產資源分布范圍進行劃定。

一級巡查區(qū)域為：規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農田保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、國道省道兩側以及礦產限制開采區(qū)。

二級巡查區(qū)域為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農田以外的農用地、鄉(xiāng)村結合部、縣鄉(xiāng)道路兩側和已經依法審批過的用地單位和采礦單位。

三級巡區(qū)域為上述區(qū)域以外的其他區(qū)域。

四、執(zhí)行巡查任務時，巡查人員不少于2人，攜帶行政執(zhí)法證件，對確認為違法行為的，當場督促違法當事人立即停止、改正違法行為、制止無效的，應及時下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，依法收集相關證據材料。

五、建立動態(tài)巡查登記制度。

六、市局根據執(zhí)法形勢需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開展互檢互查。

七、各地應當創(chuàng)造條件，加強與公安“110”建立聯(lián)動系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法違規(guī)行為。

八、建立快速反應和集中行動機制。

國土資源違法案件報告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、各級國土資源部門應明確專人負責統(tǒng)計、報告和分析工作。

二、各級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2009】127號）的規(guī)定，認真實行零報告、專項報告和定期報告制度。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實行“零報告”制度。

四、對重大、突發(fā)等違法行為實行“專項報告”制度。

五、國土資源違法行為總體情況實行“定期報告”制度。按照國土資廳發(fā)【2007】221號、蘇國土資發(fā)【2007】86號等文件規(guī)定，“定期報告”主要有以下幾種：

1、國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網絡版）》在線上報。

2、省國土資源廳對土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制度落實情況實行逐級備案制度。

3、國家土地督察南京局對國家和省級重點項目違法用地制止查處情況實行備案制度。

4、國土資源部建立公開通報和掛牌督辦國土資源領域違法違規(guī)案件上報工作制度。

六、定期報告的時間、內容等要求，根據上級最新通知精神及時調整。

七、各縣（市、區(qū)）局應當在每年1月10日前，總結上一國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對工作中發(fā)現(xiàn)的問題有規(guī)律性、傾向性的總量進行分析研究，提出相應的對策建設，書面報告市局；市局根據需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報告；下級國土資源部門認為必要時，可以隨時向上一級國土資源主管部門報告國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級報告或者反映情況。

國土資源違法行為舉報制度

一、市、縣兩級國土資源主管部門確定專人負責受理國土資源違法行為的舉報工作，并設立“12336”違法舉報電話，向社會公布。

二、國土資源所應在村、街居民點設立舉報箱，有條件的地區(qū)根據工作需要有計劃的聘

請國土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應在政治素質較好的干部群眾中選用，報縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當物質獎勵，名單不向社會公開。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對通過信訪、“12336”、“省級國土資源管理部門違規(guī)違法線索反饋子系統(tǒng)”等渠道交縣（市）區(qū)局、分局核查的違法線索，要求報結果的，除有特定時限外，承辦單位應在10日內將核查結果上報市局，案情比較復雜的，核查時間最長不超過1個月。

四、對群眾舉報的違法行為，承辦人員應在向上級書面報告的同時，通過一定的方式將核查結果告知舉報人。

五、國土資源部門應依法保護舉報人的合法權益。對署名舉報的，未經舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。對及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報人，應予精神鼓勵或給予一定的物質獎勵。

六、市局對“12336”違法舉報電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網上予以通報，并對本期違法形勢的總體判斷、違法特點及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。

國土資源違法違規(guī)案件通報和督辦制度

一、市局對各縣（市）區(qū)嚴重違反國家產業(yè)政策和供地政策、占用基本農田或大量耕地、影響社會穩(wěn)定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國土資源違法案件實行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關縣（市）區(qū)人民政府。

三、省國土資源廳掛牌督辦案件的辦結時限為收到督辦通知后的60日內；市局掛牌督辦案件的辦結時限為收到督辦通知后的30日內。如需延長辦結期限，應報督辦單位批準。

四、市局對已查處到位的掛牌督辦案件，處理結果報經局領導批準后，可以在市局門戶網站或新聞媒體上向社會公開。

五、對重大、典型案件和土地礦產衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問題，市局應向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報市人民政府。對違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時約談當?shù)卣嘘P領導，通報土地執(zhí)法有關情況，明確整改意見。

六、市局在必要時可會同監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合督辦全市國土資源重大違法案件；經請示市政府批準，實行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

七、對交辦、轉辦的國土資源違法線索未能按時反饋核查意見的承辦單位，市局予以通報批評；掛牌督辦的違法案件，對相互推諉、弄虛作假或者未能按期結案的承辦單位，給予通報批評并追究相關人員責任。

國土資源違法案件屬地管理制度

一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級管轄、下查一級”的原則，實行案件查處統(tǒng)一管理，分級負責的責任制。

二、縣（市）區(qū)國土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內發(fā)生的國土資源違法案件。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)的國土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊負責查處，各分局應認真履行巡查、監(jiān)控、制止、報告、調查、取證等職責。依法應當由上級國土資源主管部門管轄的除外。

三、因行政區(qū)劃調整的，以區(qū)劃調整日期為界限，調整前發(fā)生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調整后發(fā)生的國土資源違法案件由現(xiàn)國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國土資源部門應協(xié)助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續(xù)工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國土資源主管部門和違法責任人為縣級領導干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國土資源違法案件。

五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應在履行職責的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報工作中，逐級報告上級國土資源主管部門用于掛牌督辦。

六、不屬于本級政府管轄范圍，國土資源主管部門查處有困難的國土資源違法案件，報上級國土資源主管部門協(xié)助查處或直接查處。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度

一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應當著裝整齊，在執(zhí)行職務時主動出示行政執(zhí)法證件。

二、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應當文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時不得有下列行為：

1、對涉案當事人、被調查人采取粗暴方式或斥責、打罵；

2、在調查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當事人的人格和利益；

3、在執(zhí)法現(xiàn)場言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權壓人，耍威風，泄私憤。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應當模范地執(zhí)行廉政準則，嚴禁以權謀私。在執(zhí)行職務時不得有下列行為：

1、接受涉案當事人和有關人員的吃請和高消費娛樂活動；

2、接受涉案當事人和有關人單位贈送的禮品、禮金和各種有價證券；

3、暗示或索要涉案當事人和有關單位的財物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當利益；

4、在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執(zhí)法監(jiān)察人員應嚴格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級部門之間一律不準吃請、送禮。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察責任追究制度

一、各級國土資源管理部門及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機關公務員處分條例》和監(jiān)察部、國土資源部有關規(guī)定追究負有責任的主要領導、分管領導和直接責任人的行政責任。

二、責任追究方式分九類：

1、取消當年評先、評優(yōu)資格；

2、誡勉；

3、通報批評；

4、責令作出書面檢查；

5、責令作出書面檢查；

6、停職反省；

7、調離執(zhí)法監(jiān)察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責令辭職。

三、行政處分分六類：

1、警告；

2、記過；

3、記大過；

4、降級；

5、撤職；

6、開除。

四、本轄區(qū)內國土資源管理秩序混亂，出現(xiàn)以下情形之一的，應當對相關國土資源管理部門主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究。

1、發(fā)生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機構或省國土資

源廳公開調查處理的。

2、因履行職責不到位，致使國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時，查處追究不到位，導致重大國土資源違法案件形成或造成重大經濟損失，影響較大的。

3、因國土資源違法問題嚴重，被國土資源部、國家土地督察機構或省國土資源廳列為重點監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國土資源違法問題嚴重，被市局列為重點監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。

4、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過上級驗收，導致本級或上級政府被國土資源部約談或問責的。

5、對群眾信訪舉報、新聞媒體披露、上級督辦等國土資源違法案件調查處理不及時、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復上訪的。

6、明知建設項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，仍為其辦理用地審批手續(xù)、頒發(fā)土地使用證書的。

五、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應當對直接責任人進行責任追究，情節(jié)嚴重的，追究分管領導、主要領導的責任。

1、國土資源區(qū)域監(jiān)管責任不落實，動態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應當報告而未報告或者報告不及時的，應予立案查處而未在一個月內立案查處的；填寫巡查臺帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執(zhí)法過程中，因調查取證不細、認定事實不準、適用法律不當、違反辦案程序等原因，導致錯案發(fā)生或者訴訟敗訴。

3、對上級機關或領導交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標準或集體審意見下達處罰決定的；應當依法追究違法責任人黨紀政紀或刑事責任而未依法依紀提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時申請人民法院強制執(zhí)行的。

5、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計上報工作中，弄虛作假、虛報瞞報，或未在規(guī)定的期限內完成的。

6、執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀問題的。

六、已經切實依法履行制止、查處職責，并按規(guī)定報告但仍然制止無效、查處無法實施的，視為履行了監(jiān)管職責，國土資源管理部門相關人員原則上不應承擔相關責任。

七、市國土資源局紀檢監(jiān)察、組織人事等機構依照干部管理權限，遵循“分級負責、下查一級”的原則，按照職責分工，共同組織實施國土資源執(zhí)法監(jiān)察責任追究制度，負責監(jiān)督、檢查考核、受理舉報、調查核定和責任追究意見的提出及落實等工作。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作保障制度

一、各級國土資源主管部門要高度重視和加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構和隊伍建設，建設情況作為全系統(tǒng)年終考核評比的重要參考指標之一。

二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經費納入財務預算，并予以充分保障。積極爭取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設施、軟件建設資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關辦案設備。

三、按照上級規(guī)定的標準和工作實際情況，逐步實現(xiàn)全市各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責人高配，努力爭取執(zhí)法監(jiān)察隊伍升格。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊伍可以配備一名同級政治干部，確保做好經常性的思想政治工作，全面提高隊伍政治素質。

四、執(zhí)法監(jiān)察隊伍要實行定員定崗，大力強化執(zhí)法人員業(yè)務培訓，市國土資源局原則上每年組織一次業(yè)務培訓會或執(zhí)法工作座談會；安排一次“徐州市十佳國土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊伍先進個人外出學習考察的機會。各縣（市）區(qū)國土資源局也應有計劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓、互學、考察和調研活動，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務能力。

五、為鼓勵執(zhí)法監(jiān)察隊伍“敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻精神，并體現(xiàn)對執(zhí)法人員艱苦工作的補償，應比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應的崗位津貼。

六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評比表彰制度。按照職責分明、指標量化、考核有據、獎罰分明的要求，逐步建立上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門對執(zhí)法監(jiān)察機構、隊伍的考核指標體系，進行嚴格考核，在考核的基礎上，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進行評比表彰。

七、考核指標主要是：巡查責任制落實情況和及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測圖斑為依據的違法案件發(fā)案率、報告率、查處率；巡查、報備、信訪反饋、督辦核實等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機構、隊伍建設情況；開展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。

八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標考核由執(zhí)法監(jiān)察機構會同人事部門共同組織評比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統(tǒng)先進個人”或“十佳國土衛(wèi)士”。

第四篇：固原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查2

西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查

工作實施方案

為建設健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制，充分發(fā)揮國土資源動態(tài)巡查的作用，根據自治區(qū)國土資源廳《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》（試行）（寧國土資發(fā)【2010】4號）文件精神，結合我縣實際情況，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以《土地管理法》及相關法律法規(guī)為依據，以切實保護耕地和節(jié)約用地為中心，以維護國土資源管理秩序為重點，結合新形勢下國土資源違法行為的特點和規(guī)律，積極探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新機制，從源頭上防范國土資源違法違規(guī)行為。通過開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，增強廣大群眾國土資源法制觀念，嚴格執(zhí)法，自覺守法，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，促進我縣經濟、社會健康發(fā)展。

二、目標任務

為全面落實“預防為主，預防和查處相結合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止、及時查處，有效遏制國土資源違法行為，維護國土資源管理秩序，按照國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)范》和自治區(qū)國土資源廳《國土資源動

態(tài)巡查責任追求制》的要求，以國土資源利用規(guī)劃為基礎，以國土資源管理法律為準繩，在全縣范圍內實施國土資源動態(tài)巡查，實現(xiàn)對國土資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處理”切實履行國土資源法律法規(guī)的貫徹落實。

三、巡查領導小組

為進一步落實動態(tài)巡查責任制，將國土資源管理納入各縣（區(qū)）目標管理，實現(xiàn)量化考核，固原市國土資源局成立了國土資源動態(tài)巡查責任領導小組，組成人員如下：

組長：蘇懷玉國土資源局局長

副組長：馬玉章

成員：馬忠虎

火勇多 馬生奎 國土資源局紀檢組長 監(jiān)察隊隊長 興隆鎮(zhèn)國土所所長 將臺鄉(xiāng)國土所所長

馬玉福新營鄉(xiāng)國土所所長

王俊峰

王建平平峰鎮(zhèn)國土所所長 偏城鄉(xiāng)國土所所長

動態(tài)巡查領導小組下設辦公室，辦公室設在西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊。

四、巡查區(qū)域和職責

各國土所根據區(qū)域分布特點和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，結合本行政區(qū)域內土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)狀，對本行政區(qū)域劃分成不同等級的巡查防范區(qū)域，突出重點，分級防范。

（一）巡查區(qū)域劃分：

1、一級巡查區(qū)域：

（1）轄區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)、309國道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周圍和基本農田保護區(qū)。

（2）重點礦區(qū)周邊、礦業(yè)活動區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域。

（3）地質地貌景觀保護區(qū)和旅游景點景區(qū)。

2、二級巡查區(qū)域：

縣轄區(qū)及縣城非基本農田的耕地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道兩側、河道河床等。

3、三級巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。

（二）巡查職責

1、縣執(zhí)法監(jiān)察隊負責對全縣國土資源動態(tài)巡查責任制及土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作進行重點督查檢查和重點抽查，每月督查檢查不得少于1次，每季度不得少于2-3次。

2、縣執(zhí)法監(jiān)察隊對全縣國土資源動態(tài)巡查人員的巡查情況和效果進行監(jiān)督和考核;

3、縣國土資源局負責制定本轄區(qū)國土資源動態(tài)巡查工作的組織、協(xié)調、實施動態(tài)巡查工作安排；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所主要對行政村范圍內的基本農田保護區(qū)進行動態(tài)巡查，也要按照市、縣國土資源局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域進行巡

查；

5、全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔動態(tài)巡查任務的人員，實行分級分片包干，責任到人、任務到人，形成動態(tài)巡查網絡。巡查人員必須及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已經形成違法事實的要及時報告有行政處罰權的國土資源行政主管部門進行立案查處，同時及時逐級上報。

6、縣國土資源局對本轄區(qū)內每周不得少于2次以上動態(tài)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對本轄區(qū)內每周不得少于3次以上動態(tài)巡查；

7、縣國土資源局要建立完備的動態(tài)巡查臺賬并制作相應的規(guī)范性文書格式，對每次動態(tài)巡查情況作詳細的記錄，對動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時匯總研究，必要時要及時向市國土資源局報告。

五、巡查方法

主要采取全面巡查與重點督查、專項巡查與隨機抽查、定期巡查與不定期巡查、自查與交叉巡查相結合的方式進行，劃定巡查區(qū)域。

一、工作要求

（一）縣執(zhí)法監(jiān)察隊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要高度重視，要指定專業(yè)人負責轄區(qū)內國土資源動態(tài)巡查工作，按片劃分，責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所組織對各村定期進行巡查，落實到地塊，使巡查網絡全方位覆蓋本區(qū)域，確保不留死角。

（二）縣國土資源局對轄區(qū)內的違法違規(guī)用地要及時發(fā)現(xiàn)，積極采取應對措施予以制止。

（三）縣國土資源局對動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為要仔細梳

理、認真核查，并進行登記，建立動態(tài)巡查臺賬。

（四）縣國土資源局要建設動態(tài)巡查情況報告和通報制度，對重大典型的土地、礦產違法行為要向市國土資源局及時報告，一個季度報告一次。

（五）對國土資源動態(tài)巡查工作突出、案件發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，我局將給予通報表揚和年終效能目標考核時加分。

（六）要把實行動態(tài)巡查工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所中心工作，作為國土資源管理目標管理，建立量化開工指標體系，考核實行百分制。對重大案情不及時發(fā)現(xiàn)、制止的，我局將作為年終考核減分項。

（七）對巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關規(guī)定進行處理，并在全縣范圍內給予通報。

第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度

洪山國土資源所執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等國土資源法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止國土資源違法行為，按照國土資源執(zhí)法監(jiān)察“預防為主，事前防范與事后查處相結合” 的工作方針，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條 動態(tài)巡查責任制，是指國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察機構和專業(yè)執(zhí)法隊伍（以下簡稱國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門）以及國土資源所，通過對所轄行政區(qū)域分等定級，劃片包干，責任到人，嚴格考核的方式，開展動態(tài)巡回檢查的工作制度。

第三條 動態(tài)巡查的內容是：巡回檢查對土地的開發(fā)利用、礦產資源的勘查和開發(fā)利用等行為是否符合國家的有關法律、法規(guī)。

第四條 動態(tài)巡查工作實行查處與教育、責任與獎懲、部門執(zhí)法與社會監(jiān)督相結合的原則。

第五條 實施動態(tài)巡查工作的主體，是國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門。在執(zhí)行特殊巡查任務或組織統(tǒng)一巡查行動時，國土資源部門其他業(yè)務機構應當予以配合。

第六條 全面實行動態(tài)巡查責任制，規(guī)范巡查職責，明確巡查主體，落實巡查責任，嚴格考核獎懲，切實發(fā)揮好動態(tài)巡查作用。

第七條 應當建立健全動態(tài)巡查信息網絡，使執(zhí)法監(jiān)察信息反饋快捷、暢通。有條件的地方應實行舉報獎勵機制，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應切實保護舉報人的合法權益。

第八條 對巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法違規(guī)案件，必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準確，符合法定程序和職責權限。

第二章 巡查范圍和職責分工

第九條 按照國家重點保護的資源對象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級巡查區(qū)域為：基本農田保護區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結合部和國道、省道兩側的土地以及對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)。

二級巡查區(qū)域為：基本農田對外的一般耕地、農用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合部、縣（鄉(xiāng)）道路兩側的土地以及礦山較集中的地區(qū)。

三級巡查區(qū)域為：村莊規(guī)劃范圍內、村莊周圍的土地、農民建房用地和零散分布的礦產資源所在地區(qū)域。

第十條 明確巡查職責

國土資源所工作人員在動態(tài)巡查中的主要職責是：指導和協(xié)調巡查活動；對轄區(qū)內國土資源的開發(fā)利用情況進行全面巡查，對一級巡查區(qū)域進行重點巡查；對國土資源所的工作人員巡查情況和效果進行監(jiān)督、檢查；對本級執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進行考評；對所工作人員的動態(tài)巡查整體情況進行考核。

第十一條 應明確劃分責任區(qū)，實行分級分片包干，責任到人。巡查人員的職責主要是及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為，對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告有行政處罰權的國土資源部門立案查處。

第十二條 可根據本地區(qū)實際以及動態(tài)巡查的主要職責、巡查區(qū)域等級和違法行為發(fā)生的趨勢與規(guī)律，確定巡查頻率。

對轄區(qū)的一級巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級巡查區(qū)域每月巡查一次，三級巡查區(qū)域每兩個月巡查一次。

第三章 登記報告制度

第十三條 要建立完備的巡查登記臺帳并制作相應的規(guī)范化文書，對每次巡查情況作詳細記錄，巡查責任人應簽字。

第十四條 動態(tài)巡查實行月報制度。應在每月2日前，將上月本轄區(qū)的動態(tài)巡查情況上報縣國土資源部門。匯總、分析等有關工作由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負責。

第十五條 建立和實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員制度。信息員原則上一個行政村設立一名，國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員在當?shù)貒临Y源所領導下開展土地執(zhí)法監(jiān)察信息反饋工作。

第十六條 對巡查中發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為應及時制止，并向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門報告。重大土地違法案件，應立即逐級報告。

第四章 責任考核

第十七條 建立量化的考核指標，對動態(tài)巡查責任制的執(zhí)行情況和效果定期進行考核。上級國土資源主管部門要把實行動態(tài)巡查工作，列入考核下級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要內容，并根據考核情況予以獎懲。

第十八條 動態(tài)巡查責任制考核實行百分累進制（具體考核標準見附表）。

第五章 附 則

第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

二Ｏ一Ｏ年三月五日