第一篇：元山鎮基本農田保護制度

元山鎮基本農田保護制度

根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》，市縣等相關部門有關法律法規和規范性文件的有關規定，結合我鎮實際，為鞏固和提升我鎮基本農田保護區建設成果，樹立以建設促保護的理念，特制定以下基本農田保護制度。

一、基本農田保護納入政府目標管理責任制度

按照《基本農田保護條例》要求，保護基本農田是政府的職責。基本農田一經劃定，必須嚴格保護。黨委、政府要切實加強領導，將保護基本農田列入政府工作議事日程，納入政府目標管理責任制度。

對基本農田保護區，每年年初鎮人民政府與各村（居）簽訂責任書，鎮長是我鎮保護基本農田的第一責任人，村（居）主任是基本農田保護的直接責任人。確保基本農田數量不得減少，基本農田質量不得降低。

二、基本農田登記臺帳和年終報告制度

鎮國土資源所要嚴格按照有關規定，建立健全基本農田登記臺帳和實行年終報告制度，作為年終考核實施耕地目標管理責任的主要內容。

1.基本農田登記臺帳。鎮國土資源所要認真檢查本轄區基本農田保護工作落實情況，建立健全基本農田保護臺帳，找出保護工作中存在的問題，提出強化保護的措施和方法。

2.年終報告制度。我國土資源所年終要結合基本農田保

護工作情況、基本農田登記臺帳等，向縣政府報告基本農田保護情況，作為縣政府年終考核各鄉鎮耕地保護目標責任制的主要內容。

三、基本農田保護巡查制度

為加強基本農田保護管理，按照“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的原則，力爭將違法占用基本農田行為消滅在萌芽狀態。結合我鎮實際，各村（居）都已建立了基本農田保護信息員制度，我國土資源所也建立了動態巡查制度，明確了保護責任。

1.各村（居）主任是本鎮基本農田保護動態巡查主體。實行轄區包干，責任到人。巡查人員的職責主要是及時發現和制止非法占用或破壞基本農田行為，并將其消滅在萌芽狀態。對拒不終止違法行為和已形成違法事實的，及時依法上報。

3.國土所李衍發對張公片區包干負責，元山片區石寨、共和、佛巖、興元、元居長崗由李景芳負責，中嶺、興隆、復興、新興由陳森負責。責任區巡查時，要根據縣國土資源局每星期巡查1次。要建立完備的巡查臺帳，對每次巡查必須作詳細記錄。巡查中發現的違法行為要及時上報，并依法立案查處。

四、基本農田保護檔案管理制度

1.規范管理基本農田的歸檔資料。基本農田調整劃定成果資料是基本農田保護的基礎資料，是基本農田保護巡查、建設用地規劃審查及補劃基本農田的依據，因此必須按檔案

管理的要求立卷歸檔，長期妥善保管。

2.調整和變更的基本農田成果資料必須按調整劃定資料的立卷歸檔要求立卷、歸檔并進行備案。

3.基本農田檔案管理工作納入每年基本農田保護考核的內容，并在基本農田保護年度報告中反映。

4.基本農田檔案由李景芳負責管理，確保檔案發揮作用。

五、基本農田建設制度

1.確保基本農田數量，確保我鎮畝基本農田不減少。

2.加強基本農田質量建設。制定基本農田建設規劃，積極爭取項目投入，加大基本農田改良力度，提高地力，以達“保水”、“保土”、“保肥”的目標，全面提高基本農田的生產力，確保穩產高產。

3.以小農水建設為契機，維護和使用好基本農田保護區內的灌溉、排水設施，不斷改良土壤，提高地力。

4.加強基本農田保護區生態建設和環境保護，防止水土流失和污染土地。

第二篇：基本農田保護責任書

永登縣基本農田保護

責任書

甲方：XX鄉人民政府

乙方：XX鄉XX村

年 月 日

永登縣基本農田保護責任書

為切實保護耕地，保障基本農田資源可持續利用，促進農業生產和社會可持續發展，根據<<中華人民共和國土地管理法>>第四章<<基本農田保護條例>>第二十七條的規定和國土資源部、農業部<<關于規定基本農田實行永久保護的通知>>(國土資發(2009)167號)文件精神，簽訂本協議書

一、基本農田保護目標

根據<<永登縣土地利用總體規劃(2009-2020年)>>和<<永登縣基本農田劃定工作實施方案>>的要求，民樂鄉南溝村行政區域內現有基本農田保護總面積為9682.70畝，共9片(塊)，涉及419農戶。

二、保護措施

1、承包和使用基本農田進行農業生產的單位和村民，應當保護和培肥地力，加大物質投入，改善生產條件，科學地施用化肥和農藥，不斷提高土地產出率。

2、基本農田保護區一經劃定，任何單位和個人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準。

3、嚴格執行國和院關于基本農田保護的“五不準”規定；

(1)不準占用基本農田進行植樹造林，發展林果業和搞糧林間作以及超標準建設農田林網；

(2)不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動；(3)不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；

(4)不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕范圍；

(5)除法律規定的國家重點建設項目外，不準非農建設項目占用基本農田。

4、不準破壞或擅自移動改變基本農田保護標志和水利排灌系統及田間道路等農業基礎設施，基本農田內不得擴大栽植果樹、改種林業或挖塘養魚。

5、承包經營基本農田的單位或個人連續兩年棄耕撂荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田。

6、對破壞基本農田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令其恢復原狀，處以占用基本農田的耕地開墾費1倍或2倍以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7、本責任書一式三份，責任雙方各執一份，縣(區)國土資源局存檔一份，本責任書經責任雙方代表簽字后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

甲方簽字： 乙方簽字：

第三篇：耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度

鉤政辦發〔2010〕 號

鉤鉤縣人民政府辦公室關于

印發鉤鉤縣耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度

通知

各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位：

《鉤鉤縣耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度》已經縣人民政府同意，現予以印發，請認真貫徹實施。

二〇一〇年六月十日

鉤鉤縣耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度

第一條為認真貫徹落實《違反土地管理規定行為處分辦法（監察部、人力資源部和社會保障部、國土資源部第15號令）進一步建立健全領導干部離任政績考核測評》，特制定本制度。

第二條本制度主要適應我縣擬提拔、交流、現任和離任的鄉鎮正職領導干部。

第三條領導干部離任時審計內容包括以下幾個方面：

（一）任期內本行政區內的耕地保有量不減少。

（二）任期內本行政區域的基本農田保護面積和質量狀況不減少、不降低。

（三）任期內本行政區域內土地征收征用涉及的農用地轉用和土地征收報批、實現耕地占補平衡，完成涉及的土地開發、復墾、整理任務。

（四）任期內執行縣、鄉級土地利用總體規劃。

（五）任期內本行政區域內執行、落實涉及非法占用耕地的制止、查處違法占用和破壞耕地、基本農田的案件情況。

（六）任期內，建設用地節約集約水平綜合評價情況。

第四條審計結束后，由審計組寫出審計報告，上報市、縣組織（人事）部門、紀檢部門、作為擬任、離任干部提拔、任用的主要考核依據。

第五條對領導干部的離任審計和經濟責任審計結束后，采用情況通報等形式進行公開，廣泛接受干部群眾的監督。

主題詞：經濟管理土地審計通知

鉤鉤縣人民政府辦公室2010年6月16日印發

第四篇：元山鎮土地執法動態巡查制度

元山鎮土地執法動態巡查制度

一是建立動態巡查工作制度。制定了土地執法監察動態巡查工作辦法，鎮國土所、各村（居）主任是土地執法動態巡查工作的主體，并統一印發了《元山鎮國土資源執法監察動態巡查臺帳》和《元山鎮國土資源執法監察動態巡查周匯總表》，落實了工作制度。

二是建立動態巡查監管制度。按照“分等定級，劃片包干，責任到人”的要求，張公片區由李衍發負責巡查，元山片區石寨、共和、佛巖、興元、元居、長崗由李景芳負責巡查；中嶺、興隆、復興、新興由陳森負責巡查。要求國土所職工對一級巡察區一個星期完成一次巡查，二級巡察區半月一次轄區巡查，三級巡察區一個月完成一次巡查。村土地協管員每天匯報一次用地情況。

三是建立動態巡查責任制度。鎮、村（居）簽訂動態巡查責任書。要求各村級責任人認真做好巡查臺帳登記和發現違法行為情況報告工作，對每項巡查的情況都要按要求認真進行記錄，對發現的國土違法行為要及時進行制止，并報國土資源部門處理；如果對轄區內發生的土地違法行為發現不及時或發現后不制止、不報告的將予以追究相關責任。

四是建立動態巡查考核制度。將動態巡查工作進行量化考核，對動態巡查的組織、監管、制止和案件查處等分別進行打分，并計入政府年終目標考核。

第五篇：河南省基本農田保護條例

河南省基本農田保護條例

（１９９４年１１月１日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會

議通過１９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次

會議修訂）

第一章 總則

第一條 為對基本農田實行特殊保護，穩定耕地面積，提高耕地質量，促進農業生產和社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務院《基本農田保護條例》及有關法律、法規的規定，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條 本省行政區域內實行基本農田保護制度。本條例所稱基本農田，是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農田保護區，是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序劃定的區域。

基本農田保護實行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。

第三條 本條例適用于本省行政區域內基本農田保護區的劃定、保護和監督管理工作。

第四條 各級人民政府應當把基本農田保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，作為政府領導任期工作的一項重要職責，并由上一級人民政府監督實施。

第五條 各級人民政府應當加強對基本農田保護工作的領導。

縣級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區域內基本農田劃定、保護和管理工作。

縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內基本農田建設、質量監督管理和農田生態環境保護等工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責，協同土地行政主管部門和農業行政主管部門實施基本農田保護工作。

鄉級人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。第六條 鼓勵境內外單位和個人對基本農田農業開發的各項事業進行投資。依法進行基本農田農業開發的單位和個人的合法權益受法律保護。

第七條 任何單位和個人都有保護基本農田的義務，有權對侵占、破壞基本農田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。

農村集體經濟組織（是指鄉村農民集體所有的經濟組織）或村民委員會和土地承包者有權對違反本條例，亂占濫用基本農田的行為進行抵制。

第八條 對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以獎勵。

第二章 劃定

第九條 各級人民政府在編制土地利用總體規劃時，應當將基本農田保護作為規劃的一項內容，明確基本農田保護的范圍、數量指標和質量要求。縣級和鄉（鎮）土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區。

第十條 本省劃定的基本農田數量，由省人民政府根據國家的要求和我省人口與社會經濟發展需要確定。

第十一條下列耕地應當劃入基本農田保護區：

（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；

（二）有良好的水利和水土保持設施的耕地；

（三）經過治理、改造和正在實施改造計劃以及可以改造的中低產田；

（四）蔬菜生產基地；

（五）農業教學、科研、技術推廣試驗示范用地和農作物良種繁育基地。

需要退耕還林的耕地，不應當劃入基本農田保護區。

第十二條基本農田保護區以鄉（鎮）為單位組織進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。

基本農田保護區一經劃定，應逐塊定位、劃界，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告；鄉級人民政府應當登記造冊，建立檔案，并報縣級人民政府土地行政主管部門備案；縣級人民政府土地行政主管部門應對本行政區域內劃定的基本農田保護區建立檔案，并抄送同級農業行政主管部門。劃定的基本農田保護區，由省或省授權的市人民政府、地區行政公署組織土地、農業行政主管部門驗收確認。第十三條劃定基本農田保護區時，不得改變土地承包者的承包經營權。

第三章 保護和管理

第十四條各級人民政府應當采取措施，確保本行政區域內基本農田的數量不得減少，質量不得降低。

第十五條基本農田保護與管理實行責任制度，并逐級簽定責任書。農村集體經濟組織或村民委員會依法負責其所有的基本農田的保護工作；基本農田保護區內土地承包者是該基本農田的保護責任人。

縣級以上人民政府應建立基本農田保護監督檢查制度，定期組織有關部門對基本農田保護情況進行檢查，并將檢查情況報告上一級人民政府。

第十六條國家和省對農業的投資應優先用于基本農田保護區內農業的發展。

第十七條基本農田保護區內禁止下列行為：

（一）非法將耕地變為非耕地；

（二）建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

（三）毀壞水利設施；

（四）擅自砍伐農田防護林、防風固沙林和水土保持林；

（五）排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣；

（六）其他破壞基本農田的行為。

第十八條對在開發地下資源或其他生產建設中，因挖損、壓占等造成基本農田塌陷、破壞的，由責任單位或責任人按國家和省有關規定負責整治或繳納土地復墾費，對其造成的損失應給予補償，復墾的土地應優先用于農業。土地復墾費的征收標準和使用管理辦法按省人民政府規定執行。

第十九條各級人民政府應采取措施鼓勵農業生產者對其經營的基本農田興修水利，科學灌溉，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化；增施有機肥料，秸稈還田，禁止焚燒；合理使用化肥、農藥等農用化學物質，改良土壤，提高地力。縣級人民政府農業行政主管部門應會同土地行政主管部門按照國家的有關規定，對基本農田地力分等定級、建立檔案。

縣級以上人民政府農業行政主管部門和農業科研部門應建立基本農田地力與施肥效益長期定位監測網點，建立檔案，定期向本級人民政府提出基本農田地力變化狀況報告及相應的地力保護措施，并為農業生產提供指導服務。第二十條在基本農田保護區從事農業生產經營的單位和個人都有保養基本農田的義務，應采取措施保持和培肥地力。

第二十一條縣級以上人民政府農業行政主管部門應會同同級環境保護行政主管部門對基本農田環境污染情況進行監測與評價，并定期向同級人民政府和上級業務主管部門提出環境質量與發展趨勢的報告。向基本農田保護區提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水，應符合國家有關標準。對因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農田環境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當地環境保護行政主管部門和農業行政主管部門報告，接受調查處理。

第二十二條經批準占用基本農田興建重點建設項目的，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。對基本農田有污染的建設項目在建設項目環境影響報告書中，應當有基本農田環境保護方案；環境保護行政主管部門在審批時，應征求同級農業行政主管部門的意見。建設項目在建設時，其防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；建設工程驗收時，應同時驗收防治基本農田污染的設施。

第二十三條基本農田保護區一經劃定，任何單位和個人不得改變或者占用基本農田。國家和省批準的重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區需占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須報國務院批準。經批準占用基本農田的，當地人民政府應當按照國務院的批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。占用單位應當按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》規定標準繳納有關費用，并在占用后的半年內負責開墾與所占基本農田的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾的，應當繳納耕地開墾費；開墾的耕地經驗收確認不符合要求的，應當補繳相應的耕地開墾費。

第二十四條因特殊情況需要臨時使用基本農田的，按《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的有關規定執行。用地單位臨時使用基本農田后，應當恢復基本農田原有的生產條件，并及時歸還臨時使用的基本農田。

第二十五條基本農田保護區耕地開墾費由省人民政府土地行政主管部門負責征收。具體征收標準和使用管理辦法按省人民政府規定執行。

第二十六條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。經批準占用的基本農田，滿一年不能動工建設的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人繼續耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上二年以下未動工興建的，視為閑置基本農田。閑置基本農田應按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的規定繳納閑置費；連續二年未使用或不按批準用途使用的，經國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區。承包經營基本農田的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田。

第四章 法律責任

第二十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，依照國家和省有關土地管理法律、法規的規定處罰：

（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用或超過批準數量占用基本農田的；

（二）非法批準占用基本農田的；

（三）買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。

第二十八條違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項所列行

為，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期糾正或者治理，恢復原種植條件，可以并處占用基本農田的耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項所列行為的，分別按有關法律、法規的規定處理。

第二十九條向基本農田提供不符合國家有關標準的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門會同環境保護行政主管部門給予警告，并責令其立即停止提供，對造成損失的，應給予相應賠償。

經批準在基本農田保護區內設立的建設項目，在建設時其防治污染的設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令其糾正，拒不糾正的，按有關環境保護法律、法規的規定處理。

第三十條擅自改變或破壞基本農田保護區標志的，由縣級人民政府土地行政主管部門責令恢復原狀，可以處一千元以下罰款。第三十一條從事基本農田保護管理的有關部門和人員不認真履行職責，對工作造成損失的，由同級人民政府或行政主管部門對其批評教育，責令改正，并可按有關規定給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分；對濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂，構成犯罪的，依法追究刑事責任。土地行政主管部門對違法批占基本農田不抵制、不報告的，由上一級土地行政主管部門提出建議，由同級人民政府或行政監察部門，給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分。

第三十二條侵占、挪用基本農田的耕地開墾費、閑置費和土地復墾費的，責令限期退還；對直接負責的主管人員和直接責任人員由同級人民政府或行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條拒絕、妨礙基本農田保護管理人員履行保護和管理基本農田職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條本條例規定的罰款必須在規定的期限內繳納；逾期不繳納的，每日按罰款數額百分之三加處罰款。

本條例規定的罰款和加處罰款全額上繳縣級以上財政。

對違反本條例的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十五條當事人對處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國行政復

議法》申請行政復議；當事人也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議又不起訴，拒不執行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第五章 附則

第三十六條本條例自１９９９年１２月１日起施行。１９９４年１１月

１日河南省第八屆人大常委會第十次會議通過的《河南省基本農田保護條例》

同時廢止。