第一篇：耕地及基本農(nóng)田保護責(zé)任書2014年

耕地及基本農(nóng)田保護責(zé)任書

為切實保護耕地，保障基本農(nóng)田資源可持續(xù)利用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四章和《基本農(nóng)田保護條例》第二十七條的規(guī)定，簽訂本責(zé)任書。

一、簽訂本責(zé)任書雙方

責(zé)任監(jiān)督方：關(guān)口鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱甲方）

責(zé)任承擔(dān)方：村(居)（以下簡稱乙方）

二、基本農(nóng)田保護目標(biāo)

根據(jù)甲方土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護區(qū)的要求，乙方轄區(qū)現(xiàn)有耕地面積為畝，其中基本農(nóng)田保護面積畝，計幅保護塊；耕地面積在年度內(nèi)要穩(wěn)定在畝，基本農(nóng)田保護塊的地力等級在年度內(nèi)有所提高。

三、保護措施

1、設(shè)立保護標(biāo)志，明確保護范圍，建立基本農(nóng)田地力等級“一年一評”制度，建立健全保護檔案，向承包耕地及基本農(nóng)田的單位或個人發(fā)保護通知書，落實保護責(zé)任。

2、建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，有組織有計劃地定期檢查農(nóng)田情況。

3、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃劃定的保護片，任何單位或個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利設(shè)施等重點建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并補劃數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，其中涉及耕地的，按“占一補一”的要求補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

4、禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護片內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采土、堆放固體廢棄物或進行其他破壞基本農(nóng)田活動；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田；禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位和個人連續(xù)2年棄耕、拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田；提倡、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥，合理施用化肥和農(nóng)藥，保持和培肥地力。

四、雙方權(quán)利與義務(wù)

甲方定期對乙方基本農(nóng)田保護、建設(shè)和管理工作進行監(jiān)督檢查，并審核乙方基本農(nóng)田保護片規(guī)劃的調(diào)整補劃方案，統(tǒng)籌組織基本農(nóng)田建設(shè)。

乙方采取切實有效措施，做好本村內(nèi)基本農(nóng)田保護、建設(shè)和管理的全面實施工作，貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護”的方針，確保耕地面積不減少，地力不降低，防止水土流失和環(huán)境污染，定期向甲方報告基本農(nóng)田情況，及時回報并制止違法占用和破壞基本農(nóng)田的行為。

五、獎懲事項

1、乙方在耕地及基本農(nóng)田保護、建設(shè)和管理工作中取得顯著成績的，甲方給予獎勵。

2、乙方在基本農(nóng)田保護工作中，玩忽職守，導(dǎo)致基本農(nóng)田被侵占、破壞的，除依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，追究保護責(zé)任人行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

六、本責(zé)任書一式兩份，經(jīng)雙方簽字后生效，本責(zé)任書甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：關(guān)口鎮(zhèn)人民政府（蓋章）代表（簽字）：

乙方：關(guān)口鎮(zhèn)村（社區(qū)）（蓋章）代表（簽字）：

2014年 2月日

第二篇：基本農(nóng)田保護責(zé)任書

永登縣基本農(nóng)田保護

責(zé)任書

甲方：XX鄉(xiāng)人民政府

乙方：XX鄉(xiāng)XX村

年 月 日

永登縣基本農(nóng)田保護責(zé)任書

為切實保護耕地，保障基本農(nóng)田資源可持續(xù)利用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國土地管理法>>第四章<<基本農(nóng)田保護條例>>第二十七條的規(guī)定和國土資源部、農(nóng)業(yè)部<<關(guān)于規(guī)定基本農(nóng)田實行永久保護的通知>>(國土資發(fā)(2009)167號)文件精神，簽訂本協(xié)議書

一、基本農(nóng)田保護目標(biāo)

根據(jù)<<永登縣土地利用總體規(guī)劃(2009-2020年)>>和<<永登縣基本農(nóng)田劃定工作實施方案>>的要求，民樂鄉(xiāng)南溝村行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基本農(nóng)田保護總面積為9682.70畝，共9片(塊)，涉及419農(nóng)戶。

二、保護措施

1、承包和使用基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和村民，應(yīng)當(dāng)保護和培肥地力，加大物質(zhì)投入，改善生產(chǎn)條件，科學(xué)地施用化肥和農(nóng)藥，不斷提高土地產(chǎn)出率。

2、基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國和院關(guān)于基本農(nóng)田保護的“五不準(zhǔn)”規(guī)定；

(1)不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞糧林間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；

(2)不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；(3)不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；

(4)不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；

(5)除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。

4、不準(zhǔn)破壞或擅自移動改變基本農(nóng)田保護標(biāo)志和水利排灌系統(tǒng)及田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，基本農(nóng)田內(nèi)不得擴大栽植果樹、改種林業(yè)或挖塘養(yǎng)魚。

5、承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或個人連續(xù)兩年棄耕撂荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

6、對破壞基本農(nóng)田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍或2倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、本責(zé)任書一式三份，責(zé)任雙方各執(zhí)一份，縣(區(qū))國土資源局存檔一份，本責(zé)任書經(jīng)責(zé)任雙方代表簽字后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

甲方簽字： 乙方簽字：

第三篇：鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任書落實情況的匯報

***鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任書落實

情況的匯報

今年以來，我鄉(xiāng)圍繞縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)耕地保有量9151畝，基本農(nóng)田保護面積8712畝的工作目標(biāo)任務(wù)，針對全鄉(xiāng)人多地少，耕地后備資源不足，人地矛盾突出的實際鄉(xiāng)情，應(yīng)對“擴內(nèi)需、保增長”政策，全鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等用地需求量大增，我鄉(xiāng)耕地保護面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢，鄉(xiāng)政府始終堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，深刻認(rèn)識，高度重視，嚴(yán)格管理，狠抓落實，全力推進全鄉(xiāng)耕地特別是基本農(nóng)田保護各項工作，通過努力，截至目前，全鄉(xiāng)耕地面積達(dá)到9263畝，基本農(nóng)田保護面積8812畝，較為圓滿的完成了上級下達(dá)的工作任務(wù)，我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護取得了較好的工作成績。

一、我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作的具體做法及措施

1、進一步加大耕地及基本農(nóng)田保護宣傳工作力度。今年，我鄉(xiāng)認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃，基本農(nóng)田保護嚴(yán)格按照面積、制度、責(zé)任、標(biāo)志“四落實”的要求，今年我鄉(xiāng)無違反土地利用總體規(guī)劃占用土地行為的發(fā)生，村民建房沒有突破下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時我鄉(xiāng)配合曹坪國土資源所，開展了“6.25”土地日宣傳活動，我們通過宣傳車、發(fā)傳單、印制學(xué)習(xí)小冊子等形式進行宣傳，就耕地和基本農(nóng)田保護以及土地管理法律法規(guī)向全鄉(xiāng)-1-

人民進行了多次宣傳教育，使耕地保護觀念深入全鄉(xiāng)各個農(nóng)戶。廣大干部群眾保護耕地和基本農(nóng)田的意識和觀念大大增強，依法用地行為明顯增加。

2、認(rèn)真落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制。能不能堅守耕地紅線，關(guān)鍵在于責(zé)任的落實。年初，繼縣國土資源工作會議之后，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，快速行動，扎實安排部署，采取有力措施，全力推動我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作扎實有效開展。一是成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立了由鄉(xiāng)長任組長，各站所負(fù)責(zé)人為成員的耕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將耕地保護工作納入政府重要議事日程。二是與各村簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護工作責(zé)任書。年初，鄉(xiāng)政府就與各村委會簽訂了《2010耕地及基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任書》，將耕地及基本農(nóng)田保護指標(biāo)落實到了各農(nóng)戶和具體地塊。耕地保護目標(biāo)責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)的建立，有力的推進了我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作扎實穩(wěn)步開展。

3、加大土地開發(fā)復(fù)墾整理工作力度，切實做好耕地占有平衡工作。土地開發(fā)復(fù)墾整理工作既是耕地保護的一項重要措施，又是一項惠民工程。今年，金星村、顏家莊村高速公路占補項目，總投資35.3915余萬元，項目設(shè)計規(guī)模面積124.089畝,新增耕地112.4595畝，有力地確保了我鄉(xiāng)耕地占補平衡工作的落實。

4、加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。今年我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長，各站所負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善了《馬家臺鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，鄉(xiāng)政府還組建了34人的地質(zhì)災(zāi)害搶險隊伍，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的明白卡全部發(fā)放到位并張貼上墻，各村也相應(yīng)的成立了組織機構(gòu)，完善了防災(zāi)預(yù)案，組建了搶險隊伍，落實了監(jiān)測人員和信號發(fā)布人員，做到汛期24小時有人值守，確保信息暢通，各地質(zhì)災(zāi)害點的防災(zāi)安全地點和撤離路線都進行了精心設(shè)計，并宣傳到各威脅戶，還組織群眾進行了防撤演練。我鄉(xiāng)今年沒有發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害安全事故。

5、扎實搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。按照以人為本，節(jié)約土地，土地集中使用的原則，在今年的農(nóng)村建房審批工作中我鄉(xiāng)依然堅持“先規(guī)劃，后用地”的原則，對全鄉(xiāng)用地規(guī)劃實行規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實了上級的規(guī)定。一年來，全鄉(xiāng)共審批建房78戶，其中新建53戶（包括危房改造27戶），翻建25戶。同時我們對全鄉(xiāng)7個村的土地都進行了合理規(guī)劃，從而杜絕了亂占、亂建的現(xiàn)象發(fā)生。

6、積極為項目建設(shè)搞好服務(wù)。為了保證我鄉(xiāng)的項目順利實施，每個項目開工前，我們都成立了協(xié)調(diào)服務(wù)工作組，將項目建設(shè)落實包抓領(lǐng)導(dǎo)，并排出形象進度，分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，層層落實到各項目責(zé)任單位。縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入項目建設(shè)一線檢查、指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題，有力地推動了項目的順利建設(shè)進度，保證了項目順利實施。

二、我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作存在的問題

我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，我鄉(xiāng)耕地保護工作還面臨較大壓力與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1、建設(shè)用地需求量劇增與耕地保護工作矛盾突出。受世界金融危機的影響，響應(yīng)國家拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策要求，我鄉(xiāng)一大批基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目將相繼開工建設(shè)，全鄉(xiāng)用地需求量劇增，這勢必對我鄉(xiāng)今后的耕地及基本農(nóng)田保護工作帶來較大挑戰(zhàn)，“保增長、保紅線”的工作矛盾將日趨突出。

2、耕地占補平衡工作難度將進一步加大。我鄉(xiāng)明年各類建設(shè)項目較多，相對占用較多的土地。但是，由于我鄉(xiāng)耕地后備資源較少，加之土層薄，坡度大，石礫多，可開墾為耕地的極為有限。

三、明年我鄉(xiāng)耕地及基本保護工作打算

1、強化工作措施，推進土地開發(fā)整理工作實現(xiàn)新突破。要積極爭資立項，大力實施土地開發(fā)整理項目，力爭多造地，為保障全鄉(xiāng)土地供應(yīng)，實現(xiàn)耕地占補平衡奠定堅實基礎(chǔ)。

2、加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格保護耕地及基本農(nóng)田。進一步加大對國土資源違法案件的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，促進我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田得到切實有效保護，推動我鄉(xiāng)耕地保護工作再上一個新臺階。

第四篇：關(guān)于全市耕地和基本農(nóng)田保護工作情況匯報

日前,由市政協(xié)副主席帶隊，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分政協(xié)常委、委員對我市耕地和基本農(nóng)田保護工作情況進行了考察。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報如下：

一、基本情況近幾年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進及經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加，全市上下切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理保護和發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，大力

推進節(jié)約集約用地，為確保全市570.1791萬畝（380119.4公頃）基本農(nóng)田保護面積不減少，用途不改變,質(zhì)量不降低，建設(shè)項目占用耕地實現(xiàn)占補平衡，做了大量工作，取得了明顯成效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，廣泛宣傳，初步形成齊抓共管的工作機制。首先，市、縣（市、區(qū)）都成立了“基本農(nóng)田保護檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“造地增糧富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，這兩個領(lǐng)導(dǎo)小組分別由市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，加強了對耕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，各縣（市、區(qū)）建立了基本農(nóng)田保護責(zé)任制度、基本農(nóng)田占補平衡制度、占用基本農(nóng)田聽證和公告制度、違法占用基本農(nóng)田信訪舉報制度，基本農(nóng)田保護動態(tài)巡查制度等，使我市的基本農(nóng)田保護工作始終處于各級政府的有效監(jiān)管之下。再次，通過廣播、電視、標(biāo)語、講座、文藝宣傳等各種形式，結(jié)合本市實際，向廣大群眾、社會各界大張旗鼓地開展耕地和基本農(nóng)田保護宣傳，提高全社會的耕地保護意識。

2、積極推進土地整理和“造地增糧富民”工程，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，2006年，我市人均耕地1.35畝，低于全國人均耕地1.39畝的水平。為增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，我市一是積極爭取國家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理，2003年至2007年，全市共爭文秘雜燴網(wǎng)取國家立項投資的農(nóng)用地土地整理項目27個，建設(shè)規(guī)模22015.61公頃（33.0234萬畝），中央財政預(yù)算安排資金35376.15萬元，已到位資金23628.8萬元，計劃新增耕地面積1930.857公頃。其中永新縣高市鄉(xiāng)、峽江縣水邊鎮(zhèn)、遂川縣泉江鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)、新干縣沂峰圩區(qū)4個補助項目已經(jīng)通過竣工驗收。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安福縣洲湖鎮(zhèn)等2005年以前國家批準(zhǔn)下達(dá)的14個項目,可在今年年底至2008年元月之間全面竣工。該項工作受到市政府2006年引進資金先進獎勵。××縣還被國土資源部確定為國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū),國家投資1億元專項建設(shè)資金。二是積極推進“造地增糧富民”工程。2002年至2006年，全市自籌資金，利用耕地后備資源，進行31個土地開發(fā)項目，新增耕地面積2239.7537公頃（33596畝）。2007年以泰和、萬安、××、吉水、永豐等5個縣為重點，計劃完成集中連片土地開發(fā)任務(wù)5640畝，目前工程進展順利。

3、嚴(yán)格把好耕地占用關(guān)，嚴(yán)禁一般建設(shè)用地占用基本農(nóng)田。一是在審核非農(nóng)建設(shè)用地報批時，除國家批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事等重點建設(shè)項目可以占用基本農(nóng)田、并及時進行補劃外,一般建設(shè)項目占用耕地實行先補后占。2003年至2007年8月份，全市經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地占用耕地2062.3186公頃，全部實行了占補平衡。二是建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。2003年至2007年9月，全市工業(yè)用地共使用新增建設(shè)用地2338.8175公頃，其中耕地483.7177公頃，耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的20.68%。三是市國土資源局根據(jù)《××市中心城區(qū)粘土磚廠整治方案》，2006年，及時向各縣（市）國土資源局下發(fā)了《關(guān)于加強粘土磚生產(chǎn)用地及采礦登記監(jiān)督管理的通知》，要求嚴(yán)禁占用耕地建窯或在耕地上燒磚，禁止向新建、擴建、改建實心粘土生產(chǎn)項目供地等，集約和節(jié)約土地，保護耕地。2005年4月，市國土資源局被國土資源部授予“全國建設(shè)用地審查報批工作先進單位”稱號。

4、加強基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是根據(jù)國務(wù)院1998第257號令《基本農(nóng)田保護條例》第九條“省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上”的規(guī)定，2000年，我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護面積570.1791萬畝（380119.4公頃），占現(xiàn)有耕地面積的90.37%。二是各縣（市、區(qū)）將土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護界線，落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，基本農(nóng)田保護指標(biāo)落實到了具體地塊。三是各縣（市、區(qū)）在確定的基本農(nóng)田保護區(qū)，設(shè)立了基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌，在高速公路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段，共設(shè)立保護牌951塊。四是市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組層層簽訂了責(zé)

任書，把基本農(nóng)田落實到了村組和農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計，責(zé)任書到村2646份，到組26550份，到戶579639份。四是建立了基本農(nóng)田保護檔案。基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，全市218個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已將基本農(nóng)田保護資料、圖件實地核實后，匯集成圖（基本農(nóng)田保護圖）、表（基本農(nóng)田保護指標(biāo)分解落實表）、書（基本農(nóng)田保護責(zé)任書），建立了檔案。為保護基本農(nóng)田積累

了歷史資料。由于工作扎實，2001年6月，安福縣國土資源局榮獲國土資源部和農(nóng)業(yè)部授予的“全國基本農(nóng)田保護工作先進單位”。

二、存在的主要問題

雖然全市在耕地和基本農(nóng)田保護方面取得了較好的成效，但保護工作任重道遠(yuǎn)，還存在一些亟待解決的問題，主要有：一是在一些地方的存在認(rèn)識不到位、協(xié)調(diào)不得力等問題。受不正確政績觀因素影響，有些領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為，只有經(jīng)濟增長數(shù)量才是看得見的硬任務(wù)，因而對耕地和基本農(nóng)田保護工作抓而不緊、抓而不實。二是保護責(zé)任沒有形成社會化。目前，雖然層層簽訂了耕地基本農(nóng)田保護責(zé)任書，但責(zé)任的考核還沒有真正落實。三是保護耕地和保障發(fā)展的矛盾仍較突出。目前，全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加需要大量的土地需求，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)也不可避免地要占用一部分耕地和基本農(nóng)田，而我市的人均耕地只有1.35畝，低于全國人均耕地1.39畝的水平。四是耕地和基本農(nóng)田保護的投入不足。由于耕地和基本農(nóng)田保護面廣量大，許多工作比如建立保護定位監(jiān)測點、埋設(shè)保護界樁、增設(shè)和修復(fù)保護標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理都要大量的人力物力投入，而各級財政目前仍沒有這方面的專項經(jīng)費。五是違法占用、破壞耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。個別地方仍存在用地不合法，一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。

三、幾點建議

保護耕地和基本農(nóng)田對確保全市糧食安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，為確保全市耕地和基本農(nóng)田面積不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低，特提出以下建議：

1、加大宣傳力度，進一步增強全民的耕地和基本農(nóng)田保護意識。通過新聞媒體、普法等多種形式，繼續(xù)加大對《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度，進一步提高各級政府和社會各個方面對耕地和基本農(nóng)田保護工作重要性的認(rèn)識，從而把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護耕地和提高糧食生產(chǎn)能力，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度上來。正確處理保護耕地和保障發(fā)展的關(guān)系，真正把保護耕地和基本農(nóng)田作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約土地和保護耕地的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)發(fā)展和保護“雙贏”。

2、落實《××市縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（吉府辦發(fā)200710號），增強耕地保護責(zé)任意識。首先，根據(jù)省政府下達(dá)給我市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標(biāo)建議，報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為縣（市、區(qū)）政府保護責(zé)任面積。每年對各縣（市、區(qū)）認(rèn)真進行考核，市政府對各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護責(zé)任考核結(jié)果進行通報。其次，在市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府簽訂的耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，把保護責(zé)任進一步落實到村組和農(nóng)戶。通過發(fā)放基本農(nóng)田保護卡等形式，明確農(nóng)戶保護基本農(nóng)田的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為形成基本農(nóng)田保護的社會化打下基礎(chǔ)。

3、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的思路，努力引進一些資金密集、科技密集、勞動密集的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目，堅決制止土地占有量大，對耕地和基本農(nóng)田造成嚴(yán)重污染的招商引資項目。另外，各級政府要在人、財、物及技術(shù)上加大對農(nóng)業(yè)的投入，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙、大棚蔬菜、西瓜、葡萄等比較效益高的經(jīng)濟作物，讓農(nóng)民確確實實受到實惠，提高農(nóng)民保護耕地和基本農(nóng)田的積極性。

4、合理整合、盤活存量，確保耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好“造地增糧富民”工程工作。積極爭取國家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)改造和土地整理。繼續(xù)自籌資金，積極開展土地開發(fā)工作，利用耕地后備資源。二是進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)，切實改善基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件；啟動測土配方施肥工程，推廣施行測土配方施肥技術(shù)，擴大測土配方施肥面積，切實提高耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量。

5、科學(xué)編制規(guī)劃，切實解決保護耕地和基本農(nóng)田與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾。首先要認(rèn)真開展好第二次土地大調(diào)查工作。開展第二次土地調(diào)查，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，摸清土地家底，保護耕地和保證經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐。對于保障國家糧食安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。因此全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要高度重視，切實這項工作做好。其次要編制好農(nóng)村村莊規(guī)劃。農(nóng)民建房一定要按規(guī)劃執(zhí)行，逐步引導(dǎo)村民住房建設(shè)向小城鎮(zhèn)和中心村集中，對一些村莊邊、零、散的住戶實行動員搬遷的辦法，鼓勵其向中心村集中，嚴(yán)格控制村盤外延，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地。

6、加大資金投入，為保護耕地和基本農(nóng)田提供經(jīng)費保障。市、縣財政每年從土地出讓金中劃出一定比例的資金，專項用于國土資源部門開展基本農(nóng)田保護工作，包括建立的基本農(nóng)田保護定位監(jiān)測點、埋設(shè)保護界樁、增設(shè)和修復(fù)保護標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理等。特別是已經(jīng)開展的全國第二次土地大調(diào)查工作，關(guān)系重大，工作量大，所需資金投入也大，因此要核定調(diào)查經(jīng)費，列入相應(yīng)的財政預(yù)算，財政部門確保調(diào)查經(jīng)費按時足額到位，保證土地調(diào)查工作的順利進行。

7、嚴(yán)格審批手續(xù)，堅決查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行一般建設(shè)項目用地不得占用基本農(nóng)田，對確需占用的基本農(nóng)田應(yīng)先補后占、占補平衡。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。從嚴(yán)控制農(nóng)村建房占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)民建房要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地，對新申請宅基地的村民有舊房的不予審批，只能辦理拆舊建新，不得新占宅基地。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立基本農(nóng)田保護巡查制度，聘請群眾監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)在基本農(nóng)田上建房、植樹造林、挖塘養(yǎng)魚和破壞基本農(nóng)田的行為，對發(fā)現(xiàn)破壞耕地和基本農(nóng)田的行為，堅決予以依法查處，對重大典型違法案件進行公開曝光，并追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五篇：耕地保護 責(zé)任書(改)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任書

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律法規(guī)和政策的通知》（國辦發(fā)【2007】71號）有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政轄區(qū)內(nèi)耕地保護及土地違法行為依法進行治理的職責(zé)和責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“兩個最嚴(yán)格的土地管理制度”，堅決守住18億畝耕地紅線,繼續(xù)鞏固我縣治理違法用地良好局面，特制本責(zé)任書。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)依法治理本轄區(qū)內(nèi)土地違法行為的責(zé)任

一、任務(wù)目標(biāo)

（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)耕地（水澆地）保有量不低于

萬畝；基本農(nóng)田保護面積不低于

萬畝。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)全力配合縣政府完成市政府、市國土資源和房屋管理局下達(dá)的2012年全縣違法用地面積控制在223.35畝以內(nèi)，平均每月控制在18.61畝以下的工作任務(wù)。

2、根據(jù)國土資源管理部門通報的2012年新發(fā)生違法用地項目情況，對違法用地項目組織整改。

3、加大違法用地治理力度，確保在國土資源部組織的2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，全縣違法用地面積不超過235.10畝，確保本轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不超過《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（以下簡稱15號令）問責(zé)比例，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)零約談、零問責(zé)、零曝光。

4、嚴(yán)格實行土地用途管制制度，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃使用土地，年內(nèi)本轄區(qū)內(nèi)無違法違規(guī)用地、無違法違規(guī)管地，新增建設(shè)用地面積不超過市、縣政府下達(dá)的土地利用計劃指標(biāo)。

二、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行本行政轄區(qū)內(nèi)耕地保護第一責(zé)任人的責(zé)任，成立治理違法用地專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全治理違法用地長效機制，切實加強本行政轄區(qū)內(nèi)耕地保護及土地執(zhí)法監(jiān)管工作。

2、依法保護耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，加強基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，達(dá)到面積、制度、責(zé)任、標(biāo)志“四落實”。

3、嚴(yán)格落實土地用途管制制度。認(rèn)真實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃，年內(nèi)耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地面積不得突破天津市和縣政府下達(dá)的計劃指標(biāo)。

4、依法審批建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，嚴(yán)格落實耕地占補平衡，按期完成補充耕地任務(wù)。

5、廣泛開展土地管理法律、法規(guī)和政策宣傳活動，不斷提高廣大農(nóng)村干部群眾的依法管地、依法用地的意識。

6、加大土地巡查監(jiān)控力度，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的土地所、綜合執(zhí)法、公安派出所、司法所等部門，按照各自職責(zé)，加強監(jiān)管，建立違法違規(guī)用地查處聯(lián)動機制，采取強壓措施，嚴(yán)厲打擊土地違法行為，在本轄區(qū)內(nèi)的耕地上不再出現(xiàn)新的私搭亂建

三、考核獎罰

耕地保護目標(biāo)實行未位考核制，縣政府在本未對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護工作實行考核驗收，對耕地保護工作考核優(yōu)秀的前五名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將在新增建設(shè)用地審批和項目安排上給予支持和鼓勵，對做出突出成績的人員，縣政府將給予表彰，考核結(jié)果不合格的后五名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且違法用地超過15號令問責(zé)比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將采取約談、限期整改等措施，督促其糾正違法用地行為，逾期仍未整改的堅決按15號令予以問責(zé)和查處。

甲方：薊縣人民政府

乙方：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（公章）

（公章）

法定代表人：

（印章）

（印章）

****年**月**日

****年**月**日

法定代表人：