第一篇：領導干部績效考核工作探討

領導干部績效考核工作探討

工作績效是一個干部政治品格和工作才能最直接的體現，也是衡量一個領導班子戰斗力的主要標準。建立一整套科學合理的績效考核工作機制，有助于準確、客觀地識別干部，有助于激發干部的進取心和創造力，有助于在干部隊伍中落實科學的發展觀和正確的政績觀。下面就這一問題進行初步探討。

一、干部績效考核工作中存在的問題

目前，干部績效考核工作中普遍存在以下四個問題。一是考核內容籠統，缺乏明確的量化標準，不能全面反映干部的真實情況。二是考核方法簡單死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏經常性、跟蹤性的工作績效考核；考核過程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等，缺乏針對性，對不同單位、不同崗位考核方法千篇一律。三是考核結果不夠科學并與干部的使用存在脫節現象。單一的考核方法使得結果缺乏層次性，對不同職級干部的評價中出現主要領導年年評優、副職干部輪流坐莊，除個別受到黨紀政紀處分者被評為不稱職外，其他人員千篇一律為稱職，一些不稱職的干部難以通過現有的考核界定出來，制約了考核工作激勵作用的發揮。四是群眾對考核工作認可度下降，難以聽到真實聲音，致使很難全面了解到

真實情況。

二、制定科學的干部績效考核標準

考核標準必須全面體現黨和人民對干部德、能、勤、績、廉等方面的要求，在整個指標體系的設置上要全面反映經濟、社會和人的全面發展情況，不能片面地用經濟指標考核干部、一俊遮百丑。要根據不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責的不同，提出不同的考核要求。就鎮級領導班子和領導干部而言，考核目標體系可從三方面設置：①經濟建設目標。重點考核國內生產總值、財政收入、農民人均純收入、招商引資、民營經濟、農村勞務輸出等。②精神文明建設和社會發展目標。重點考核為民辦實事、計劃生育、綜合治理、衛生環保、科技教育、小城鎮建設等。③黨的建設目標。重點考核領導班子自身建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、機關作風建設等。市直部門的領導班子著重從圍繞中心、服務大局、機關作風、改進工作等內容進行設置。要緊緊抓住能集中反映干部素質和水平的關鍵性內容和綜合性強、涵蓋面廣的主要指標，賦予較大的分值和權重。同時指標的設置要與對干部的客觀要求相符合，與其崗位職責的內容相一致，做到責權統一，客觀公正。考核目標還必須清晰具體，凡能量化的指標都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求，做到考核指標定性與定量有機結合，避免過于籠統或過于繁瑣。

為提高績效考核工作準確度，還要做到“四個結合”。一是顯性政績與隱性政績相結合。既要考察看得見摸得著的“顯性政績”，也要把那些默默耕耘，踏實做好基礎性工作的領導干部的“隱性政績”考核出來，記在功勞簿上，這樣才能對領導干部的績效作出實事求是、恰如其分的評價，才能有效遏制時下干部追求“面子工程”、“路邊工程”的虛假政績的現象。二是歷史基礎與現實努力相結合。要聯系本地的歷史基礎，聯系干部的現實努力程度，對不同的基礎條件采用不同的評判標準，從而提高考核的準確度，防止挫傷在艱苦環境下工作的干部的積極性。三是個人貢獻與集體成果相結合。要注意區分領導班子集體的績和個人的績，既不能把集體的成績認定在某一個領導干部的頭上，也不能平均分攤到領導班子每個人身上，要根據不同職位、不同分工和所起的作用實事求是地分解，使實績認定更加科學。四是資本投入和效益產出相結合。考核領導干部政績要注意從政績中減去成本，看創造政績是否以加重群眾負擔或以破壞生態環境為代價，防止出現得不償失的“負政績”。

三、完善績效考核工作機制和制度

一是堅持績效考核經常化、規范化制度。要切實加強對領導干部的日?？己?，積極實行以重點工作督查為主要內容的領導干部績效考評制度。通過對領導干部的工作督查，不僅能夠有效地促進重點工作的開展，也能夠比較及時、準確

地了解領導干部的工作作風、工作成績、工作環境等，從而達到客觀評價領導干部工作績效的目的。另外，對領導干部的績效評價必須堅持原則、實事求是，切實分出好中差，不能打和牌。

二是堅持考核人員專業化、高效化制度。古人云：“一流之人能識一流之善。二流之人能識二流之美?！笨己苏叩乃枷肫返?、業務素質決定了考核質量的高低。必須培養和建立起具有專業水準的干部考核隊伍，要從思想政治素質好、組織紀律觀念牢、知識面寬、鑒別力強的組織人事干部中挑選骨干，并對其進行培訓，提高其職業道德，改善其知識結構，增強其鑒別力，造就一支政治素質過硬、專業水平較高、相對穩定的考核干部的隊伍。

三是堅持績效考核溝通聯系及公示制度?？己诉^程中，要廣泛聽取群眾意見，考核前進行考核公示，公布考核人和監督電話，接受群眾監督；考核中，盡量擴大座談范圍，擴大考核內容，不僅考核八小時以內，也要考核生活圈和社交圈，力求全面掌握情況；考核后，公示考核結果，接受群眾檢驗。還要堅持組織考核與業務主管部門考核相結合，把上級業務主管部門的評價作為領導干部績效評價的重要組成部分，把領導干部屆中審計、離任審計的結果作為評價干部的重要依據，并注意聽取人大、政府、政協有關領導的意見。同時注意考察結果的資源共享，可把考察結果通報給其上級

業務主管部門和人大等相關部門，提高考核結果的運用效益。

四是堅持實績考核結果運用制度。首先要把考核結果作為獎勵的重要依據。其次，要把考核結果作為調整領導干部的重要參考。經考核確屬實績突出、群眾公認、德才兼備的，要委以重任；屬德才平庸、力不勝任的，要堅決調整；對因失職、瀆職而造成重大事故和惡劣影響的，要依照有關法規進行處罰。再次，要針對考核中發現的問題進行整改，通過談心、情況反饋、民主生活會等方式，幫助領導班子增進團結，形成合力；幫助領導干部提高素質，提升內在的活力和創造力。

第二篇：領導干部績效考核

在領導干部的政績觀在地方發展的過程中起到重要的導向作用，那么要想規范領導干部政績觀，必須有科學的考核制度。以往的惟GDP論的制度已經嚴重影響了我國地方發展的活力與創新。所以國家公務員考考試網推論，2011年績效考核制度的改革將成為國家公務員申論的一大熱點。

一、政府措施

2009年6月29日中共中央政治局召開會議，審議并通過《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

摒棄“唯GDP論”

政治局會議強調，建立促進科學發展的干部考核評價機制，將立足“選干部、配班子、建隊伍、聚人才”，著力形成有利于科學發展的用人導向。要堅持服務科學發展、促進科學發展，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行，建立有機聯系、相互配套并有效運用的干部考核評價機制，全面加強對黨政領導班子和領導干部的考核工作。

尤為值得關注的是，對于干部的考核內容擯棄了單純注重經濟速度的傳統方法。政治局會議強調，對于干部考核，要既注重考核發展速度，更注重考核發展方式、發展質量。既注重考核經濟建設情況，更注重考核經濟社會協調發展、維護社會穩定、保障和改善民生的實際成效。

同時將改進考核方式，堅持以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，增強考核方式的完整性和系統性。

考核重民意

中央提出，要擴大考核民主，強化黨內外干部群眾的參與和監督，進一步公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

要強化考核結果運用，把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向。

監管機制化

會議要求，各級黨委(黨組)要把建立促進科學發展的干部考核評價機制擺上重要位置，注意各種考核方式的銜接，力戒形式主義，不斷提高干部考核工作水平，有力推動各級領導班子建設。

此前，5月22日的政治局會議審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。

二、各地考核機制的改革創新

1.2010年四川取消對地市的GDP增長指標考核

四川重新修訂了對市州政府目標管理辦法，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達GDP增長率指標，轉而通過12項發展指標的考核，確定各市(州)工作的好壞。

取消對地市的GDP增長指標考核，這不是不再追求GDP的增長，而是為了更好、更健康的GDP。

從1953年聯合國發布《國民經濟核算體系》及其附表以來，半個多世紀，GDP被認為是衡量一個國家和地區經濟狀況的最佳指標。

GDP考核存在著致命缺陷：GDP是一個流量指標，難以體現存量財富，不能反映一國的富裕程度。而且，GDP指標只反映經濟發展總量，經濟發展與社會進步是否協調、城市與農村是否協調、經濟產業結構是否合理，是否具有核心技術自主品牌，貧富差距是否在合理范圍內等等，一系列關鍵問題，都無從體現。

因此，取消對地市一級黨政官員的GDP增長指標考核，有利于讓黨政領導從“惟GDP論”的誤區中走出來，引導他們追求更加統籌兼顧、長遠全面的科學發展。不少地方考查使用干部，GDP還是首要因素。產業結構失衡、投資比例失調、環境破壞嚴重等問題，很大程度上都是追求政績工程的惡果。

GDP增長指標考核取消后，有利于讓黨政干部從GDP的指揮棒中走出來，騰出更多精力改善民生，不會再出現GDP年年創新紀錄，但百姓收入、看病、上學、住房等方面的“民生指標”不達標的狀況。

GDP和富裕程度不一定成正比。不再單純的考量GDP的增長，將使地方主政者減少速度的壓力，轉而追求經濟發展的質量，從而促進經濟發展方式的轉變。

就業是民生之本。降低GDP指標在干部考核中權重，也有利于調整結構，發展服務業，更好地促進就業。

這幾年，支撐經濟高增長的動力主要是第二產業，其中國有企業和大企業是主力，而大企業吸納就業的能力非常有限。一個產值100億元的大企業，充其量也就幾萬人就業。而中小企業、服務業吸納勞動力就業能力很強，但在很多地方，因其對GDP貢獻小，并不受重視。

2.2010年3月7日訊

為解決轉變發展方式的機制問題，廣東省將在干部考核上做出重大改變，降低GDP考核比重，以倒逼干部轉變觀念和發展方式。

全國人大代表、中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在十一屆全國人大廣東團審議政府工作報告時，透露上述內容。

汪洋表示，要轉變觀念轉變發展方式，廣東將對一些各級黨委政府采取倒逼機制。

汪洋透露，廣東將改變對各級干部的考核辦法，去年廣東制定了新的考核辦法并試行，今年將正式實行。落實科學發展觀則按新的指標評價，要求經濟社會的均衡發展，當前和長遠的協調發展。

汪洋表示，新考核辦法中，經濟增長的指標只占整個考核指標的不到30%，而且不同地方不一樣，將會區分優先發展區、重點發展區、生態發展區，其中最高不超過30%。此舉旨在使各級黨委政府更加重視社會發展和生態環境。

他特別指出，機制倒逼不是對企業，而是對各級黨委政府，要把工作著力點放到轉變發展方式上來。

汪洋表示，如果大家主要還是以總量作為主要標準，那干部就會干總量。他結合胡錦濤在中央經濟工作會議上所講“要使用那些貫徹科學發展觀態度堅決而有能力的人”，解釋說“我就想，這話沒說貫徹科學發展觀態度堅決而有能力又有成績的人，為什么呢？因為貫徹科學發展觀，比那個經濟總量出成績要晚，所以態度堅決有能力就要使用，我們過去干部考核是重顯績的，不是重潛績的，貫徹科學發展觀，在現階段很多工作不是顯績的，而是潛績的?！?/p>

3.浙江干部考核側重民生

致公黨中央常委、浙江省主委、浙江副省長鄭繼偉，在接受本報采訪時表示，浙江正在研究干部考核評價體系，GDP不是惟一標準，更重要的是民生、環境問題。

據了解，“兩會”前，國家發改委已經正式發函，把浙江省作為轉變經濟發展方式綜合試點省。對于成為試點省之后，地方干部考核指標有無變化，他表示，省里對經濟發展方式轉變這個事情，研究了一段時間了，現在正在考慮考核評價指標體系的問題，在研究調研制定的過程中。

“這是一個比較難的題目。”他說，從上到下浙江領導在這一點意識很清晰?！皩τ诳己酥笜俗罱K是怎么樣的，我認為GDP也是要的，但不是惟一的，最重要的還是看民生改善，包括環境怎么樣?！?/p>

4.河北省新樂市市委組織部2010年4月出臺的《2010領導干部考核辦法》，首次將家庭美德納入干部考核內容，規定領導干部若家庭美德不達標，將視情節輕重，受到一年內不得晉升、降職使用直至免職的處理。據介紹，考核辦法將家庭美德考核分為尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等5個方面共13項內容，基本涵蓋了領導干部生活的各個方面。

家庭美德考核將與領導干部實績考核一并進行，主要采取個人書面匯報、民主測評、個別座談等形式。組織部將聯合紀檢委、法院、公安局、民政局、老干部局、信訪局、婦聯等單位，全面考查領導干部的家庭美德情況。同時，還將向被考核對象的親屬、鄰居等發放問卷調查表，調查干部家庭道德狀況。這幾方面的內容將最終形成一份全面、綜合的領導干部家庭美德考核評價結果，作為評價干部、選用干部以及對干部實施獎懲的重要依據。群眾舉報、個人書面匯報、個別座談、發放問卷調查表……從整個考核流程可以看出，家庭美德考核的過程實在是紛繁蕪雜，我們很難相信組織部門能有如此高的工作效率。這也使得這一考核，很容易流于形式。

仔細分析這十三項內容，你會發現，領導干部若想考核優秀，不僅必須是“道德楷模”，甚至必須是道德上的“圣人”。揆諸官場，有哪個官員不會多多少少出現一些家庭糾紛呢？就此而言，這樣的考核標準不僅缺乏可操作性，簡直有“完美主義”的傾向。

一直以來，“德才兼備”是考核選拔領導干部的重要標準。毋庸置疑的是，“德”肯定不是僅指“家庭美德”，更不會只是“夫妻和睦”。“德”不同于GDP，它是個很難量化的標準。正因如此，很容易出現貪官。也正因如此，我們沒有必要去量化一位官員的“德”，而應將其置于監督之下，讓老百姓來評價其是否合格。

然而，現在考核干部起主導作用的主要是職能部門，特別是組織部門的領導，他們名義上不是考核主體，實際上他們卻起著決定性的作用。于是乎，考核標準千千萬，往往還是官員自我評價，或者取決于“一把手”的一句話。

官員考核的主體應該是人民群眾。正因如此，去年6月，中共中央政治局審議并通過《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》：要求“擴大考核民主，強化黨內外干部群眾的參與和監督，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量”。萬種考核標準不如群眾的一句“滿意”，倘若沒有“考核民主”，花樣百出的各種考核都將毫無意義。

第三篇：領導干部績效考核研究

一、新形勢下領導干部績效考核的重要性和緊迫性

(一)貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的迫切需要對領導干部進行績效考核,實質上是對領導干部貫徹“三個代表”重要思想和學習實踐科學發展觀的考核。干部的績效是干部德才素質的綜合反映,是檢驗干部是否優秀的試金石。實行績效考核制度,就可以對干部工作表現和業績做出公正、客觀、準確的評價,使正確的用人導向便于操作,落到實處。

(二)全面深化干部人事制度改革的有效手段。

要把群眾公認的堅決執行黨的路線、政績突出、清正廉潔的干部及時選拔到領導崗位上來,必須全面深化干部人事制度改革。

(三)加強干部隊伍作風建設的重要途徑

黨政領導干部必須大力弘揚求真務實精神,切實把最廣大人民的根本利益維護好、實現好、發展好?？冃Э己司褪且郧笳鎰諏嵉淖黠L考核干部在履行崗位職責過程中實際效果怎么樣,在干部中努力營造一種說實話、辦實事、求實效的良好氛圍。

二、領導干部績效考核中存在的主要問題

(一)考核內容籠統,不能全面反映干部的真實情況

干部績效考核是對干部德、能、勤、績、廉綜合性的量化考核。但目前干部績效考核內容盡管內容較多,但從各單位規

定的內容來看,都比較原則和籠統,缺乏明確的量化標準,考核結果的客觀公正性受到嚴重影響。

(二)考核方法簡單死板,效率低下

目前干部考核通常采用一次性集中考核,缺乏平時工作績效考核,出現了平時不算賬,年終算總賬的現象,使得年終考核失去了應有的依據。嚴重影響了考核工作的效率和考核結果的準確性。

(三)考核評價不夠科學和完善

干部績效考核其內容的籠統性和考核方法的單一性決定了其考核評價的不完善性。第一,對干部實績的綜合性評價不夠;第二,對未列入責任目標的一些重要工作缺乏層次性,制約了考核工作激勵作用的發揮,甚至存在考核結果與干部的使用存在脫節現象。

三、推進領導干部績效考核科學化的思路

推進領導干部績效考核科學化要按照樹立正確的政績觀的要求,抓緊研究制定黨政領導干部績效考核評價體系。

(一)制定全面體現德、能、勤、績、廉的指標體系,推進考核目標的科學化

目標責任制度是干部績效考核制度的基礎性制度,就是要制定切實可行的以實績為核心,包括德、能、勤、績、廉各個方面在內的評價標準,同時要用制度的形式嚴格規范目標制定的方法和程序,真正使干部評價工作制度化、規范化。

(二)堅持全方位考核,推進實績考核評價的科學化

實績考核評價體系的科學與否,直接關系到能否考實、評準干部的工作績效。有了科學和實績考核評價體系,才能把績效考核目標的完成情況準確、全面地反映出來。具體應做好以下幾點:

1.從“硬指標”與“軟任務”的成果上檢驗績效。既注重干部在物質文明建設中的成效,又注重干部在政治文明、精神文明建設中的成效。

2.從個人實績與集體實績的區分上看待績效。一個班子工作上能夠取得成績,往往是班子集體努力的結果。但又與班子成員的努力密切相關。要根據干部在班子中所處的位置,承擔的責任感和應發揮的作用,通過仔細考察,實事求是地看每個成員所起的作用。

3.從當前和長遠的結合上考核績效?？茖W的發展觀引導著正確的政績觀,正確的政績觀實踐著科學的發展觀。在考核干部時,就不能只看干部近期取得了多少成果,還要看這些成果是否有利于企業的長遠發展,是否經得起歷史的檢驗,是否有利于今后的發展。

4.從領導和群眾的統一上評價績效?？疾旄刹繉嵖儽仨氉呷罕娐肪€,實行領導和群眾相結合,要把群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應作為決定干部升降去留的主要依據。

5.從定性考核與定量考核的結合上考察績效?？己烁刹?要堅持數量和質量的統一。在重視定性考核的基礎上,要加大定量考核的力度。沒有質的考核,就難以作出基本評價;沒有量的考核,考核工作就難以在更高層次和水平上完善深化。要建立實考核指標體系。

6.從成績和失誤的識別上洞察績效。成績總是與失誤相伴產生的。在處理二者關系上下班做到一看主流,二看發展,特別是要善于把握面績的發展態勢和失誤的發展態勢。

(三)科學運用考核結果,加強領導干部的管理

1.要把考核結果作為精神鼓勵與物質獎勵的重要依據。對工作績效突出的領導干部應給予嘉獎或通報表彰,并大力宣傳他們和先進業績。

2.要把考核結果作為調整領導干部的重要參考。升降獎懲制度是干部績效考核制度的核心。只有把干部考核與干部的使用結合起來,讓能者上,庸者下,績效考核制度的威力和積極導向作用才能顯示出來。

3.要針對考核中發現的問題開展教育。要抓住績效考核的契機,引導班子成員開展談心活動,增強團結,形成合力。

四、結語

總之,黨政領導干部要加強干部隊伍作風建設,大力弘揚求真務實的精神,切實把最廣大人民的根本利益維護好、實現好、發展好,把各項工作任務落實到位,這對建立富有生機和

活力的用人機制,充分調動廣大干部的工作積極性起到了較好的推動作用。

第四篇：淺析領導班子與領導干部績效考核

淺析領導班子與領導干部績效考核

吳忠義

領導班子與領導干部績效考核是一項制度，也是促進工作，提高工作效率的一項有效措施。領導班子與領導干部所取得的效益可看作為“績效”，績效考核也是取得效益的考核，績效的好與壞，多與少可反映出領導班子與領導干部在政治、經濟、文化等方面綜合能力大小，也是集體與集體、個人與個人實力的比較。首先，政治績效關系人心所向，直接影響國策導向，從國際環境來看，如同資本主義的美國與發展中的中國，在政治活動中，誰都不敢落后于一方，一方落后可能導致全民覆沒，可能一個民族所取得的成果，即創造的財富——績效，將不復存在，反之，領導班子與領導干部能力強，創造的政治績效好且多，民族向心力、凝聚力強，就不會始終居于下風。其次，經濟績效是保國、安民之策。經濟搞不好，民眾食不裹腹，衣不遮體，就會喪失民心，產生**，中國領導班子與領導干部高瞻遠矚，30年的改革開放，讓13億中國民眾擺脫貧困，過上幸福生活，使得民心所向，民心所愿，確保了國泰民安，豐衣足食，讓當今世界刮目相看，眾口稱贊。反之，當今世界局部暴發的金融危機，讓領導班子與領導干部喪失了民心，不得不“從容”下臺，改朝換代。第三，文化績效是民眾精神財富的象征，民族的發展需要精神力量做支撐，中華上下五千年的文化，滋潤了中國13億民眾，中國領導班子與領導干部英明決策，帶領中國人民創造了一個又一個精神財富，舉辦了“奧運會”、“世博會”、“亞運會”等影響力極廣的精神運動會?？傊?，領導班子與領導干部績效考核是促進工作的興奮劑，是衡量集體領導能力、領導干部工作水平的標準。

第五篇：申論熱點之領導干部績效考核制度改革

591up公務員考試應戰平臺

申論熱點：領導干部績效考核制度改革在領導干部的政績觀在地方發展的過程中起到重要的導向作用，那么要想規范領導干部政績觀，必須有科學的考核制度。以往的惟GDP論的制度已經嚴重影響了我國地方發展的活力與創新。所以京佳教育認為2011年績效考核制度的改革將成為國家公務員申論的一大熱點。

一、政府措施

2009年6月29日中共中央政治局召開會議，審議并通過《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。摒棄“唯GDP論”

政治局會議強調，建立促進科學發展的干部考核評價機制，將立足“選干部、配班子、建隊伍、聚人才”，著力形成有利于科學發展的用人導向。要堅持服務科學發展、促進科學發展，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行，建立有機聯系、相互配套并有效運用的干部考核評價機制，全面加強對黨政領導班子和領導干部的考核工作。

尤為值得關注的是，對于干部的考核內容擯棄了單純注重經濟速度的傳統方法。政治局會議強調，對于干部考核，要既注重考核發展速度，更注重考核發展方式、發展質量。既注重考核經濟建設情況，更注重考核經濟社會協調發展、維護社會穩定、保障和改善民生的實際成效。

同時將改進考核方式，堅持以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，增強考核方式的完整性和系統性。

考核重民意

中央提出，要擴大考核民主，強化黨內外干部群眾的參與和監督，進一步公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

要強化考核結果運用，把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向。

監管機制化

591up公務員考試應戰平臺

會議要求，各級黨委(黨組)要把建立促進科學發展的干部考核評價機制擺上重要位置，注意各種考核方式的銜接，力戒形式主義，不斷提高干部考核工作水平，有力推動各級領導班子建設。

此前，5月22日的政治局會議審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。

京佳教育認為，中央高層接連在問責、巡視、考核評價等方面出臺一系列文件，標志著對干部監督管理的機制化建設步入快車道。

二、各地考核機制的改革創新

1.2010年四川取消對地市的GDP增長指標考核

四川重新修訂了對市州政府目標管理辦法，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達GDP增長率指標，轉而通過12項發展指標的考核，確定各市(州)工作的好壞。取消對地市的GDP增長指標考核，這不是不再追求GDP的增長，而是為了更好、更健康的GDP。

從1953年聯合國發布《國民經濟核算體系》及其附表以來，半個多世紀，GDP被認為是衡量一個國家和地區經濟狀況的最佳指標。

京佳教育，認為，GDP考核存在著致命缺陷：GDP是一個流量指標，難以體現存量財富，不能反映一國的富裕程度。而且，GDP指標只反映經濟發展總量，經濟發展與社會進步是否協調、城市與農村是否協調、經濟產業結構是否合理，是否具有核心技術自主品牌，貧富差距是否在合理范圍內等等，一系列關鍵問題，都無從體現。

因此，取消對地市一級黨政官員的GDP增長指標考核，有利于讓黨政領導從“惟GDP論”的誤區中走出來，引導他們追求更加統籌兼顧、長遠全面的科學發展。不少地方考查使用干部，GDP還是首要因素。產業結構失衡、投資比例失調、環境破壞嚴重等問題，很大程度上都是追求政績工程的惡果。

GDP增長指標考核取消后，有利于讓黨政干部從GDP的指揮棒中走出來，騰出更多精力改善民生，不會再出現GDP年年創新紀錄，但百姓收入、看病、上學、住房等方面的“民生指標”不達標的狀況。

GDP和富裕程度不一定成正比。不再單純的考量GDP的增長，將使地方主政者減少速度的壓力，轉而追求經濟發展的質量，從而促進經濟發展方式的轉變。

就業是民生之本。降低GDP指標在干部考核中權重，也有利于調整結構，發展服務業，更好地促進就業。這幾年，支撐經濟高增長的動力主要是第二產業，其中國有企業和大企業是主力，而大企業吸納就業的能力非常有限。一個產值100億元的大企業，充其量也就幾萬

人就業。而中小企業、服務業吸納勞動力就業能力很強，但在很多地方，因其對GDP貢獻小，并不受重視。

京佳教育由衷地希望四川省能探索出一套更符合科學發展觀、可供其他省區借鑒的考核辦法和科學發展之路。

2.2010年3月7日訊

為解決轉變發展方式的機制問題，廣東省將在干部考核上做出重大改變，降低GDP考核比重，以倒逼干部轉變觀念和發展方式。

全國人大代表、中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在十一屆全國人大廣東團審議政府工作報告時，透露上述內容。

汪洋表示，要轉變觀念轉變發展方式，廣東將對一些各級黨委政府采取倒逼機制。汪洋透露，廣東將改變對各級干部的考核辦法，去年廣東制定了新的考核辦法并試行，今年將正式實行。落實科學發展觀則按新的指標評價，要求經濟社會的均衡發展，當前和長遠的協調發展。

汪洋表示，新考核辦法中，經濟增長的指標只占整個考核指標的不到30%，而且不同地方不一樣，將會區分優先發展區、重點發展區、生態發展區，其中最高不超過30%。此舉旨在使各級黨委政府更加重視社會發展和生態環境。

他特別指出，機制倒逼不是對企業，而是對各級黨委政府，要把工作著力點放到轉變發展方式上來。

汪洋表示，如果大家主要還是以總量作為主要標準，那干部就會干總量。他結合胡錦濤在中央經濟工作會議上所講“要使用那些貫徹科學發展觀態度堅決而有能力的人”，解釋說“我就想，這話沒說貫徹科學發展觀態度堅決而有能力又有成績的人，為什么呢？因為貫徹科學發展觀，比那個經濟總量出成績要晚，所以態度堅決有能力就要使用，我們過去干部考核是重顯績的，不是重潛績的，貫徹科學發展觀，在現階段很多工作不是顯績的，而是潛績的?！?/p>

3.浙江干部考核側重民生

致公黨中央常委、浙江省主委、浙江副省長鄭繼偉，在接受本報采訪時表示，浙江正在研究干部考核評價體系，GDP不是惟一標準，更重要的是民生、環境問題。

據了解，“兩會”前，國家發改委已經正式發函，把浙江省作為轉變經濟發展方式綜合試點省。對于成為試點省之后，地方干部考核指標有無變化，他表示，省里對經濟發展方式轉變這個事情，研究了一段時間了，現在正在考慮考核評價指標體系的問題，在研究調研制定的過程中。

“這是一個比較難的題目?！彼f，從上到下浙江領導在這一點意識很清晰。“對于考核指標最終是怎么樣的，我認為GDP也是要的，但不是惟一的，最重要的還是看民生改善，包括環境怎么樣。”

4.河北省新樂市市委組織部2010年4月出臺的《2010領導干部考核辦法》，首次將家庭美德納入干部考核內容，規定領導干部若家庭美德不達標，將視情節輕重，受到一年內不得晉升、降職使用直至免職的處理。

據介紹，考核辦法將家庭美德考核分為尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等5個方面共13項內容，基本涵蓋了領導干部生活的各個方面。

家庭美德考核將與領導干部實績考核一并進行，主要采取個人書面匯報、民主測評、個別座談等形式。組織部將聯合紀檢委、法院、公安局、民政局、老干部局、信訪局、婦聯等單位，全面考查領導干部的家庭美德情況。同時，還將向被考核對象的親屬、鄰居等發放問卷調查表，調查干部家庭道德狀況。這幾方面的內容將最終形成一份全面、綜合的領導干部家庭美德考核評價結果，作為評價干部、選用干部以及對干部實施獎懲的重要依據。京佳教育認為：在新樂市的考核辦法中，領導干部家庭美德考核內容涵蓋十分全面，但卻似乎缺乏可操作性。譬如“夫妻不和”，一些領導之所以“夫妻不和”，原因十分復雜，并非只是因為該領導私生活不檢點，就此簡單認定其“家庭美德”不過關。

群眾舉報、個人書面匯報、個別座談、發放問卷調查表??從整個考核流程可以看出，家庭美德考核的過程實在是紛繁蕪雜，我們很難相信組織部門能有如此高的工作效率。這也使得這一考核，很容易流于形式。

仔細分析這十三項內容，你會發現，領導干部若想考核優秀，不僅必須是“道德楷?！保踔帘仨毷堑赖律系摹笆ト恕薄＾裰T官場，有哪個官員不會多多少少出現一些家庭糾紛呢？就此而言，這樣的考核標準不僅缺乏可操作性，簡直有“完美主義”的傾向。

一直以來，“德才兼備”是考核選拔領導干部的重要標準。毋庸置疑的是，“德”肯定不是僅指“家庭美德”，更不會只是“夫妻和睦”?！暗隆辈煌贕DP，它是個很難量化的標準。正因如此，很容易出現貪官。也正因如此，我們沒有必要去量化一位官員的“德”，而應將其置于監督之下，讓老百姓來評價其是否合格。

然而，現在考核干部起主導作用的主要是職能部門，特別是組織部門的領導，他們名義上不是考核主體，實際上他們卻起著決定性的作用。于是乎，考核標準千千萬，往往還是官員自我評價，或者取決于“一把手”的一句話。

官員考核的主體應該是人民群眾。正因如此，去年6月，中共中央政治局審議并通過《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》：要求“擴大考核民主，強化黨內外干部群眾的參與和監督，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價

中的分量”。萬種考核標準不如群眾的一句“滿意”，倘若沒有“考核民主”，花樣百出的各種考核都將毫無意義。