第一篇：對市政協關于加強職業教育服務地方經濟發展發展建議的答復

對市政協委員關于加強職業教育服務地

方經濟發展建議的答復

黑河市教育局職成科

2011年5月6日

市政協委員孟堯、楊以禮在《關于加強職業教育服務地方經濟發展的建議》政協提案中，對今后一個階段大力發展我市職業教育，尤其是為我市的經濟建設培養技能型人才和高素質勞動者，促進我市經濟社會和諧發展，都提出了非常好的、可操作性的建議和意見。下面，就兩位委員提案中所提到的五個建議，做如下答復，請給予批評指正。

一、關于加強政策扶持的問題。

近年來，加快職業教育發展的重要性已經在全社會取得了共識，國家、省都相繼出臺了《國務院關于大力發展職業教育的決定》、《黑龍江省人民政府貫徹落實國務院關于大力發展職業教育決定的實施意見》。黑河市委、市政府也高度重視職業教育的發展，在市教育局具體協調下，先后制發了《黑河市職業教育“十一五”規劃》、《黑河市“十一五”期間職業教育實訓基地建設規劃》、《黑河市人民政府關于大力發展職業教育的實施意見》和《中共黑河市委 黑河市人民政府關于加快教育改革與發展的意見》等一系列加快我市職業教育發展的文件。這些政策和措施對于我市職業教育的發展起到了巨大的推動作用。

今后，作為教育行政部門，要積極協調政府相關部門，全面落實已經出臺的政策和措施，同時，結合省市的教育“十

二五”規劃，繼續出臺有關政策和措施。一是采取措施，積

極擴大學歷教育和短期培訓的規模，加快普及高中階段教

育，加大高中階段招生的宏觀調控力度，擴大中職學校招生，繼續實現中職學校與普通高中招生比例達到1：1。二是積極

協調相關部門，加大執法力度，認真實施《勞動法》、《職業

教育法》、《勞動預備制度》和《勞動準入制度》。出臺各行

業人員從業資格證書制度，確保各行業從業人員持證上崗。

監督社會新增勞動力要依法接受職業技術教育，取得相應的職業資格證書后方可上崗就業。對未取得從業資格證書的人

員，要責令其限期到職業學校參加培訓學習，形成先培訓后

就業的良性機制。

二、關于加強經費保障的問題。

近幾年，市縣兩級政府累計投入3140萬元用于職教建

設，爭取國家、省有關政策資金、專項資金近3160余萬元。

從2006年開始，市、縣兩級政府均設立了職教專項經費和

助學扶貧基金，從2009年起，黑河市財政每年在市本級設

立職業教育專項經費增加到50萬元，黑河市按規定把城市

教育費附加的30%用于職業教育，確保了全市職業教育穩步

發展。

今后，作為教育行政部門，要積極協調政府相關部門，繼續加大職業教育經費投入，保證經費穩步增長。建議各級政府把職業教育納入政府工作目標,不斷加大職業教育的經費投入，逐步增加公共財政對職業教育的投入，尤其是

加大對職學校實習實訓基地建設方面的投入。設立職業教育

專項經費，列入年度財政預算，并隨經濟的增長逐年增加。

繼續實行教育費附加用于職業教育的政策，要確保教育附加

用于職業教育的比例不低于30%。

三、關于加強輿論宣傳的問題。

幾年來，黑河市教育局、各縣（市）區教育局、各中

等職業學校充分利用新聞媒體，采取多種形式對職業教育

法律法規進行了全方位、立體式的宣傳，使社會全面了解、家長不斷認識、教育行政部門統一思想，各級政府領導高

度重視。同時，廣泛宣傳職業教育對經濟、就業、提高勞

動者素質的促進作用，提高全社會對職業教育認識，形成全社會關心、重視和支持職業教育發展的良好氛圍。主要

做法：一是在報紙、網絡上及時登載了職業教育的方針政

策、各學校招生信息、名師名生等反映職教特色的信息。

二是組織人員上街擺放職業教育宣傳圖片，發放職業教育

法律法規、扶貧助學和招生政策等宣傳資料，廣泛宣傳職

業教育，擴大職業教育影響，吸引廣大生源。

今后，作為教育行政部門，要下大力氣做好職業教育宣

傳引導的工作。一是樹立科學的人才觀和擇業觀。要運用各

種宣傳手段，形成濃厚的輿論氛圍。教育好學生的同時，更要教育好家長。二是搞好生源調查。生源好壞是職教學校的生命線。要進行深入細致的城鄉生源調查與分析，采取扎實有效的措施，把工作做深、做細、做實、做透。三是抓好校園文化。用豐富多彩的校園文化對學生凝神聚力，讓學生對職教學校從不愿意來到不愿意走。四是暢通出口。要當好“紅娘”，為職教生就業牽線搭橋。五是把職教生的入學率、保有率、就業率作為考核職教學校工作成績的重要標準。

四、關于加強各類培訓工作的問題。

黑河是農業市，一直以來，都把職業教育的根牢牢地扎在農村，通過實施“四大工程”，強化為“三農”服務。全市職業教育工作堅持兩條腿走路，在辦好學歷教育的同時，積極發展成人繼續教育，面向全社會城鄉勞動者廣泛開展多種形式的培訓。職業學校每年培訓在崗職工1萬人次以上，農村勞動力轉移培訓1.5萬人次，下崗職工培訓5000人次，農民接受農村實用技術培訓15萬人次左右。幾年來,全市中等職業教育共培訓農民76萬多人次，全市職業學校充分發揮了職業教育的職能作用，為地方經濟社會發展做出了重要貢獻。

今后，教育行政部門要積極協調各相關部門，繼續加強社會勞動力的培訓，增強職業教育服務地方經濟社會發展的能力。要采取超常規措施落實好大力發展職業教育的要求，以提高勞動力素質為著眼點，切實提高職業教育服務的能力。要緊緊圍繞全市產業規劃，健全縣域職業教育培訓網絡，以縣級職教中心為核心，充分發揮農村學校和農村中小學現代遠程教育的作用，建設覆蓋縣、鄉、村農村職業教育培訓網絡。繼續以實施緊缺技能型人才培養培訓工程、農村實用人才培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程、成人繼續教育和再就業培訓工程等“四大工程”為重點，以市場需求為導向，不斷調整專業設置，通過“燎原之冬”活動、“陽光工程”、“雨露計劃”和“溫暖工程”等載體，積極開展農村富余勞動力、外來務工人員、返鄉農民工、進城農民工、青年農民、企業職工、退役士兵的職業教育培訓；積極做好行業企業職工教育培訓和下崗、轉崗人員培訓。

五、關于做好規劃，整合資源，做大做強我市職業教育的問題。

目前，全市現有黑河市、北安市、五大連池市、嫩江縣、孫吳縣、遜克縣、愛輝區等8所中等職業學校。全市現有鄉（鎮）成人文化學校65所，其中成職聯校2所，與綜合中學合辦5所，與鄉（鎮）中心校合辦的56所，獨立設置2所，達到了每個鄉（鎮）有一所成人文化技術學校。“十五”期間經過調整后的8所中等職業學校全部通過了省對中等職業學校的學校設置和專業設置復評，黑河市職教中心晉升國家級重點校，五大連池市職教中心學校、嫩江縣職教中心學

校、北安市職教中心學校晉升為省部級重點校。

今后，將從三個方面繼續加大工作力度，一是在職業教育管理體制、辦學體制改革，加大政府統籌等方面，要深化職業教育管理體制和辦學體制改革，加大政府統籌力度，統籌區域內職業教育和培訓資源。打破條塊分割和部門界限，以優質骨干職業學校為龍頭，組建職業教育集團，促進資源的集成和共享，推動全市職業教育向規?；?、集約化、連鎖化方向發展。二是建立并逐步完善在各級政府領導和統籌下，分級管理、社會參與的職業教育管理體制。積極推進職業學校與企事業單位、社會團體、民辦職業學校及個人合作辦學，形成政府主導，依靠行業和企業，社會力量積極參與的多元辦學格局。鼓勵公辦職業學校大膽引進競爭機制，推動資源重組和整合。擴大職業教育對外開放，積極引進市外、省外和國外的優質職業教育資源。三是針對我市的情況，積極爭取國家、省財政在職業教育基礎能力建設、國家示范性中等職業學校建設和新一輪縣級職教中心建設等方面給予必要的傾斜和扶持。

第二篇：服務地方經濟發展

發揮稅收職能服務經濟發展

貴溪市地方稅務局

稅收是調節經濟的重要杠桿，既來源于經濟，又服務于經濟。地方經濟要實現又好又快發展，必須有穩定、充足、持續增長的財力保證。地方稅收是地方財政的主要來源，地稅部門是組織地方稅收收入的承擔者，應當更好地參與、服務地方經濟發展。近幾年來，我局始終堅持把科學發展觀作為統領，堅持把依法治稅作為靈魂，堅持把支持服務經濟發展方式轉變作為主線，緊緊圍繞做大地方稅收規模這個中心，地方稅收收收入得到持續快速增長。2008年地稅收入首次突破3億元大關，比上年增長了38.5%；2009年組織地方稅收收入3.3億元；2010年,組織地方稅收收入

4.4億元，同比增長了33.3%。為地方政府增強宏觀調控能力，促進地方經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎。

（一）積極落實優惠政策，全面服務經濟發展。

我局把思想認識和工作著力點統一到中央、省、市對經濟形勢的判斷和應對決策上來。近幾年來迅速調整和落實一系列與國計民生緊密相關的稅收政策，牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的理念。2010年全年共審批減免稅收1267.13萬元。一是全面落實經濟適用房開發企業稅收優惠政策。為了響應中央關于積極改善民生的號召，解決和改善居民住房問題，我局全力支持經濟適用房項目的開發建設，落實國家為鼓勵經濟適用房開發而制定各項稅收優惠政策。累計已減免經濟適用房地方稅

1收126萬元；二是落實下崗再就業稅收優惠政策。我局專門開辟了“下崗再就業優惠綠色通道”，由專人來辦理減免稅手續，并與轄區內下崗失業人員建立聯系服務制度，開展點對點幫扶活動。2010年共為下崗再就業個體戶辦理減免稅124戶，減免各項稅收63.2萬元，企業1戶，減免各項稅收33萬元；三是落實困難型、成長型企業稅收優惠政策。2009年共為7家企業減免地方稅收410萬元；四是落實減災、救災稅收優惠政策。在2010年上半年洪水災害中共減免12戶企業房產稅29.6萬元，土地使用稅204萬元。其次支持貴溪電廠“上大壓小”重大項目建設，減免房產稅65.5萬元，土地使用稅613.5萬元；支持高新技術企業發展減免2戶企業所得稅258.1萬元。這些優惠政策的落實到位，為納稅人在生產資金周轉上緩解了壓力，為企業產品升級換代提供了必要的資金保障。

（二）服務重大項目建設，積極主動幫扶企業渡難關。我局始終堅持項目帶動戰略，對我市重大項目明確由局領導班子成員掛點分項目跟進服務，確保稅收政策和服務措施落到實位。建立了大項目稅收跟蹤服務制度，實行“雙向監控”，高效地開展重大項目征管服務工作。一是提前介入，界定征管對象。我局及時與市發改委聯系，取得每年新列入的重點建設計劃項目，依照市政府協稅護稅管理辦法文件精神，逐一對照，明確征管對象，逐戶聯系項目單位辦理納稅有關事宜，建立征管臺賬，一戶不漏的進行管理；二是深入施工現場，做到心中有數?；鶎臃志侄愂展芾韱T經常去項目施工地和指揮部了解工程進度，查閱

承包合同、抄錄工程材料預算用量，提供政策咨詢，加強與辦稅人員的聯系，建立融洽的征納配合關系，做到了征管有理有據，投資進度，一目了然，征納關系和諧順暢；三是送政策上門，快捷辦理納稅事宜。我局將重點項目納稅計稅依據、申報辦法、服務承諾、稅收管理員聯系方式印成小冊或卡片，并指定一名服務聯絡員；四是幫助企業辦理涉稅事宜。及時送到每一個項目指揮部，使他們能夠繳明白稅，繳放心稅。對一些住地比較偏遠或因其他原因不能來分局辦理納稅事項的，基層管理分局還派員上門現場辦結。貴溪電廠“上大壓小”等重大項目辦稅人員對我局的服務意識無不交口稱贊。

貴溪的經濟含銅量非常高，盡管我市2008年銅產業受到金融危機的巨大沖擊，但貴溪市委、市政府應對及時、措施有力、近兩年來貴溪銅產業反而得到了發展壯大。而我們地稅機關作為政府職能部門，始終關注銅加工企業生產經營狀況，加大政策和金融支持力度，幫助企業在困難中求生存、謀發展，有針對性地為企業怎樣渡過危機出謀劃策，運用稅收杠桿職能幫助銅產業企業優化資源配制，加快結構調整，加強自主創新和產品開發，促進了銅產業的升級轉型，全力以赴支持我市銅產業發展。

（三）強化稅收征收管理，確保稅收穩定增長。

近幾年來我局加強地方稅收征管，大力組織稅收。一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴禁寅吃卯糧、虛收空轉、轉移稅款、違規提高稅款預繳比例以及先征后返等違規行為；二是加強稅收

經濟分析，做好稅收預測工作。建立了稅源分析制度，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化對稅收的影響，加強對重點稅源地區、重點稅源行業和重點稅源企業的經濟稅收分析，牢牢把握組織收入的主動權；三是大力實施科學化、專業化、精細化管理。嚴格落實征管措施，加強納稅評估和稅務稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落實貴溪市工業園區房產稅、土地使用稅、城建稅“兩開征一提高”政策，增加了地方稅源。2010年園區以上“三稅”同比增收4691萬元；四是強化了地方稅收協稅護稅網絡建設。2009年以政府的名義下發《加強社會綜合治稅工作實施方案》，明確各協稅單位的責任，強化代征代扣，加強考核獎懲。我局建立了與工商、國稅、土地、房產等7部門的涉稅信息交換制度，已有21家單位與我局簽定了代征地方稅收協議，2010年代征地方稅收2300萬元，很好防止了地方零散稅收的流失。目前“政府領導，稅務主管，部門配合，司法保障，社會參與”的綜合治稅體系在我市正在逐步形成。

（四）構建服務長效機制，實現又快又好發展。

作為職能部門，我局上下按照建設服務型政府的要求，以開展“創業服務年”活動為契機，進一步優化納稅服務、簡化辦稅程序、落實兩個減負、加強信息化建設。一是牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正公開和文明執法最佳服務的理念、納稅人正當需求應予合理滿足的理念，做到依法、公平、文明服務，研究制定了《中長期納稅服務規劃》；二是充分利用較為先進的信息化手段，不斷豐富納稅服務內容。在全市全面推行財稅庫聯

網、自助繳稅、POS機刷卡繳稅、批量扣稅等多元化申報繳稅方式，給納稅人申報更多選擇余地。2010年全市網上辦稅納稅戶達到340戶，網上申報納稅金額3568萬元，通過財稅庫銀橫向聯網電子劃繳稅款 2680萬元，極大地方便了納稅人；三是不斷創新服務方式和服務內容。專門設立了“銅加工企業服務綠色通道”，打造“貴溪地稅志愿者服務隊”等服務品牌。將納稅人所需的涉稅咨詢、稅法公布、事項提醒、表單證書下載及各種臨時性急需的數據、報表等業務，通過互聯網“納稅人之家”QQ群實現操作，方便一些地處偏遠山區的企業納稅需求。推出“電子地稅”服務舉措，為納稅人提供全天候、全方位的優質納稅服務。

今年是十二個五年規劃的開局之年，也是實現貴溪進位趕超、跨越發展極為關鍵的一年，我局將緊緊圍繞貴溪市“項目推動年”的部署要求，不斷提升地稅行政效能、提升納稅服務水平、創優地稅發展環境，為促進貴溪經濟社會發展做出更大的貢獻。

二〇一一年三月四日

第三篇：服務地方經濟發展

服務地方經濟發展

工作簡報

2012年第9期（總第26期）

福 建 農 林 大 學 科 研 處 海 峽 創 業 育 成 中 心

海峽新農村發展研究中心

編

2012年6月15日

本期導讀

※領導關注

＊省領導親切會見我校青年志愿者服務隊代表

＊國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超一行蒞校訪問 ＊省社科聯馮潮華副主席一行蒞校調研

※ 合作交流

＊聚焦“6.18”：我校舉行林產加工業專場對接會項目簽約儀式

＊蘭思仁校長應邀為龍巖市長汀縣委理論學習中心組做專題報告

＊香港智華基金捐資2500萬建博物館

＊我校擬首次啟動本科生赴美國奧特本大學交流項目 ＊我校中加項目今年將有80多名同學出國留學

※ 領導關注

省領導親切會見我校青年志愿者服務隊代表

6月12日下午，金山學院黨委副書記童慶滿、學院大學生青年志愿者許潤鑫、連彥代表“踐行福建精神十大人物”提名獎獲得者――福建農林大學金山學院青年志愿者服務隊，受到了省委書記孫春蘭和省長蘇樹林的親切會見。

同日晚，金山學院青年志愿者服務隊代表參加了“踐行福建精神十大人物”頒獎晚會，接受省領導的頒獎。

國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超一行蒞校訪問

6月8日下午，國家林業局場圃總站站長、國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超一行員蒞?？疾?。校長蘭思仁、副校長林思祖會見了客人，雙方就加強交流與合作進行了深入洽談。

座談會在明德樓第一會議室進行。蘭思仁校長簡要介紹了學校的歷史發展及科研、社會服務的概況，并從重視森林公園與森林旅游的基礎研究、編輯出版具有社會影響力的系列叢書等方面提出建議，希望發揮我校學科及地域優勢，成立海峽兩岸森林公園與森林旅游研究中心，有利于促進兩岸交流。園林學院也就我校森林公園與森林旅游研究與社會服務情況做了詳細的介紹。

楊超主任表示，農林大學坐落在青山綠水中，不僅山美、水美，長期以來更為國家農、林業的發展做出了巨大的貢獻，培養了大批人才，充分說明農林大學在教學、科研及社會服務等方面成果豐碩。尤其是農林大人的敬業精神、負責任的態度十分寶貴，使人感覺到一種向上的愿望，農林

長汀生態文明示范縣建設》的報告，報告會由長汀縣委宣傳部部長曾光書主持。

蘭思仁校長從水土保持相關知識、國內外水土流失治理的現狀、南方紅壤區水土流失治理進展、福建省水土流失治理進展及主要模式、龍巖市水土流失治理情況、長汀縣水土流失治理進展與啟示等五個方面，進行了獨到而又深入的剖析與闡述；蘭校長還針對總結長汀水土流失治理經驗，提升理念、載體，創新模式、機制、科技、管理，率先建成生態示范縣，努力成為全國水土流失治理的“長汀樣本”方面作了精辟的講解，提出了下一步的工作建議和意見。

長汀縣領導魏東、陳日源、丘桂萍、徐文輝、陳達興、張金濱、曾光書、馮榮珍、李建木、張亮春、上官兵、羅小波等及長汀縣各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長，縣直各黨委書記，縣直各單位主要領導共200多人聆聽了報告會。

香港智華基金捐資2500萬建博物館 董事長林高演受聘為我校客座教授

6月3日下午，香港智華基金捐建博物館項目簽約儀式在禧強樓學術報告廳舉行。恒基兆業地產有限公司副主席、智華基金有限公司董事長林高演，智華基金有限公司董事會秘書蔡妙瑛，省政府原副秘書長、香港智華聯顧問陳元魁夫婦，省委教育工委常務副書記鄭傳芳，校領導葉輝玲、蘭思仁、翁善波、王宗華及師生代表近400人出席捐贈儀式。儀式由校黨委副書記翁善波主持。

儀式上，智華基金有限公司董事長林高演欣然受聘為我?？妥淌?、教育發展基金會董事。校黨委書記葉輝玲為林高演教授頒發了聘書、校長蘭思仁為其佩戴?；?。蘭思仁與林高演分別代表校企雙方簽訂了捐建博物館協議書。

省委教育工委常務副書記 鄭傳芳代表省教育廳對林高演先生表示感謝。他說，林高演先生慷慨解囊的善舉，不僅使農林大學的校園又多了一座標志性、雄偉的建筑，大大改善了師生的學習條件，為師生提供了更好的服務，更體現了他高度重視教育、重視人才培養、重視教育資源的保護。每個人都應該學習他愛國愛鄉、尊師重教的精神，更加努力工作，不斷轉變作風，將學習林高演先生的精神轉化為為人民服務的動力。

校長蘭思仁代表學校向智華基金有限公司和林高演先生表示感謝。他說，福建農林大學能取得今天的成就，得益于各級政府部門的關心和支持，得益于一代又一代農林大人的艱苦奮斗，得益于像林高演先生、陳元魁先生等杰出人士對學校的大力支持。博物館的建成將使學?，F存的大量寶貴標本得到有效搶救和保護并發揮更大作用，價值不可估量。林高演先生受聘為學?？妥淌谟质沟脤W校從此增加一位學識淵博、品德高尚的大師。

智華基金有限公司董事長林高演先生做了發言，他說，農林大學給他留下了深刻的印象。校園山清水秀、人杰地靈、人才輩出，未來還有很大的發展空間。學校擁有藏量豐富的昆蟲、植物、動物及木材、石頭等各類標本，是珍貴的不可再生資源。捐建博物館是很有意義的項目，希望它能盡快動工，這是學校師生的希望，也是智華基金的希望。

省政府原副秘書長、香港智華聯顧問陳元魁介紹了林高演先生在福建教育界捐資興學的基本情況和取得的良好效果，不僅改善了受捐學校的辦

校擬與奧特本大學于今年秋季學期首次啟動“2+1+1”或“3+1”模式的本科生交流項目。通過該項目，我校目前在讀大

二、大三相關專業本科學生可申請赴奧特本大學展開為期一學期至一學年的課程學習。首批交流專業涉及金融、工商管理、國際貿易、人力資源管理、計算機科學、應用數學及英語。會上，雙方還就教師互訪、短期研修等其他項目達成了合作意向。教務處、研究生處、外事處、海外學院、人文學院、計算機學院、經管學院、生科學院相關代表人員參加了會談。

美國奧特本大學創建于1847年，位于俄亥俄州的Westerville，是一所具有濃厚學術教育氛圍的綜合性私立大學。該校提供本科及研究生教育，設有包括商業管理、金融、經濟、會計學、人力資源管理、計算機科學、環境科學、英語、新聞學等71個本科專業。我校與奧特本大學于今年4月簽訂了合作備忘錄，以推動兩?？蒲小W術合作及師生交流互派項目。

我校中加項目今年將有80多名同學出國留學

今年中加項目將有80多名學生赴加拿大留學，其中新斯科舍農學院47人、圣文森山大學20人、阿爾伯塔大學9人、英屬哥倫比亞大學4人、菲莎河谷大學1人。至此，中加項目出國留學生人數已經突破420人。

6月14日上午，海外學院舉行2012年中加項目學生出國留學歡送會。王宗華副校長出席歡送會并高度評價2010級中加項目全體同學取得的成績，感謝全體家長對海外學院的關心支持，感謝學校各有關部門對中加項目的大力支持，勉勵出國留學生：志存高遠、腳踏實地、學會生存、積極溝通、身心健康。

中加項目2010級全體同學，部分同學家長，來自新斯科舍農學院、英

研究思路和發展前景與到會的企業家們進行了深入探討。

全國森林公園建設與經營管理研討會在我校召開

6月8日上午，由國家林業局森林管理辦公室主辦，我校承辦的全國森林公園建設與經營管理研討會在校大禮堂舉行。國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超、副主任楊連清，校長蘭思仁等領導出席研討會，來自北京、江蘇、吉林、內蒙古等全國20多個省（直轄市、自治區）的100多個國家森林公園負責人參加了研討。

會上，福州國家森林公園、福州旗山竹樓森林人家、大陽山國家森林公園等單位代表紛紛就如何加強森林資源保護、促進森林旅游發展等問題進行了研討。

蘭思仁校長表示，森林公園的發展要堅定不移地堅持 “以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的景區開發理念，森林公園與森林旅游景區開發途徑需遵循景區資源化、資源產品化、產品市場化、市場品牌化和品牌效益化的原則，即要提高景區的可進入性，設計高質量的旅游產品及使旅游產品品牌化經營和產品效益最大化實現。杜絕無規劃建設或不按規劃要求進行建設的行為；要堅定不移地堅持把繁榮生態文化、弘揚生態文明作為森林公園建設的重要使命，通過森林（自然）博物館、標本館等生態文化基礎設施，使游客在森林旅游活動中增長知識、開闊視野、陶冶情操，提高自覺保護自然的意識，將生態的美上升到倫理的愛！

據統計，截至2011年底，我國共建森林公園2747處，游客4.68億人次。國家級森林公園746處。福建省森林公園138處，其中國家級28處。年旅游人次在1568萬人。2011年收入約51971萬元。

據悉，本次論壇也是我校承辦的2012年全國國家森林公園主任及森林旅游高級人才研修班的重要組成部分，2012年全國國家森林公園主任及森林旅游高級人才研修班于6月3日開幕，共為期8天。

※ 內涵建設

福建省人民政府與農業部合作共建福建農林大學協議簽定

日前，我校收到《福建省人民政府農業部關于合作共建福建農林大學的協議》。省委常委、副省長陳樺，農業部副部長張桃林分別代表省部雙方在協議上簽字。共建協議的簽訂標志著我校正式進入省部共建行列。

根據協議，福建省人民政府將把福建農林大學納入全省國民經濟和社會發展總體規劃，加大政策和投入支持力度，為學校改革與發展創造良好的辦學條件和環境；支持學校建設“海峽聯合學院、海峽聯合研究院”、“海峽兩岸農業技術合作中心”和“海峽創業育成中心”；支持學校保持特色和優勢學科，鼓勵發展新興學科和交叉學科；支持學校聯合省內各類農業教育資源，組建福建農業教育聯盟，推動農業不同層次人才教育的均衡發展，穩步提高生均撥款水平；支持學校與臺灣農業高校聯合培養農科人才；支持學校繼續實施“服務海西惠農工程”，積極探索校企、校地結合的人才培養和科技服務新模式；推動省農業廳、省農科院與學校等單位的“農科教”結合、“產學研”協作機制，促進形成農業科技大聯合大協作局面；支持學校發揮“臺灣農民創業園”的科技服務與教育培訓作用；支持學校建立“海峽現代農業科技園區”，大力引進臺灣先進農業品種、農業技術關加以推廣；安排專項經費用于合作共建。

根據協議，農業部將向我校提供農業行業發展需求預測和行業發展規劃，指導學校按照農業和農村經濟發展的需求進行專業設置和內容調整；重點支持我校甘蔗、蜂學、食用菌等領域的學科建設，并在現代農業產業體系建設、科技項目立項、科研基地建設等方面予以傾斜；安排我校承擔農業技術推廣項目，承擔農技人員、農村干部、農民專業合作組織負責人、種養大戶的培訓工作；協調我校在農業科研單位、技術推廣部門和大型農業龍頭企業建立教學實習基地和學生社會實踐基地。

省部共建工作是我校貫徹落實2010年6月胡錦濤總書記給中國農業大學師生回信精神，緊抓教育部、農業部共建農業高校的重要契機，于2010年9月份正式啟動。省部共建對我校努力建設高水平創新型大學，實現跨越式發展具有重要意義，必將有力促進我校深入探索省部共建農業大學的新機制、新模式，不斷深化教育教學改革，凸顯農林特色與優勢，加強農業人才培養培訓，增強服務“三農”能力，不斷提高辦學水平，努力實現農林高等教育的新突破，在服務“三農”、推動海峽西岸經濟區發展和我國教育事業發展等方面做出新貢獻，創造新業績。

我校在第七屆“挑戰杯”福建省大學生創業計劃競賽中取得佳績

6月3日至4日，由共青團福建省委、福建省教育廳、福建省科學技術協會、福建省體育局、中國電信福建公司、福建省學生聯合會主辦的第七屆“挑戰杯”福建省大學生創業計劃競賽決賽在福建中醫藥大學舉行，我校學子取得佳績，共獲4項金獎，學校獲“校級優秀組織獎”。

獲得大學生創業計劃競賽金獎的2份作品是：《福建明德農業開發有限公司》（作者：作物科學學院邱霄俏等；指導教師：林文雄、陳力予、魏遠竹、許安心）、《月靚美汽車服務有限公司》（作者：經濟與管理學院李艷林等；指導教師：魏遠竹、范永立、余忠、楊子）。

獲得大學生創業計劃網絡模擬運營專項競賽金獎（全省共3個）的作品是：《騰綠生物科技有限責任公司》（作者：食品科學學院鄭金貴等；指導教師：龐杰、陳力予）。

獲得大學生創業計劃體育產業專項競賽金獎（全省共5個）的作品是：《拓步體育旅游文化有限責任公司》（作者：金山學院林天飛等）

第七屆“挑戰杯” 福建省大學生創業計劃競賽為歷屆賽事規模最大、參賽學校最多的一次，共有全省43所高校的542份創業作品參加比賽。為備戰今年的“挑戰杯”國賽和省賽，我校在2010年、2011年校大學生創業計劃大賽的優秀作品基礎上，邀請相關領域的著名專家、學者、企業家對作品進行精心指導，經多輪遴選，最終選送15件作品參加省賽，選送的作品涵蓋化工技術、環境科學、農林畜牧產業、機械能源、材料、生物醫藥、服務咨詢類等多個學科，體現了鮮明的時代氣息和我校學子關注民生的社會責任感。在終審決賽答辯中，我校學子的創新思維、創新意識、團隊精神得到了專家肯定，也受到兄弟院校的好評，充分展現了我校學子的青春風采。

另悉，學校將選送優秀作品，參加今年9月底在同濟大學舉行的第八屆“挑戰杯”全國大學生創業計劃競賽。

第四篇：加快發展職業教育 服務地方經濟建設（定稿）

加快發展職業教育 服務地方經濟建設

民樂職教中心韓起銀

“十一五”以來，地處河西走廊的張掖市堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，大力發展全市職業教育，為促進經濟社會發展作出了積極貢獻。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出，職業教育要“以服務為宗旨，以就業為導向”，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。為此，張掖市職業教育要堅持“服務”的辦學宗旨，大力促進地方經濟發展。

1、培養高素質的新興產業大軍，服務產業發展。隨著張掖市區域經濟尤其是河西新能源基地發展步伐加快，新興產業不斷出現，各職業學校應跟著我市“兩新一特”（新能源產業、新材料產業、特色農產品加工業）三大優勢產業結構調整升級“走”，針對新興產業的職業技能培訓服務產業發展。

一要服務裝備制造、電子信息、汽車、物流等國家產業振興和區域經濟發展規劃，整合、重組和優化中等職業學校布局，調整專業設置，擴大招生規模，培養數量充足、能支撐產業振興規劃實施和區域經濟發展的高素質技能型人才。

二要對接以先進制造業為代表的第二產業，按照企業生產的技術、設備和設施標準，改善中等職業學校實踐教學條件，提高虛擬仿真、模擬現實和多媒體教學等信息化教學實訓水平，培養技能型人才。

三要適應新能源、節能環保、新材料、新醫藥和生物育種等國家重點扶持發展的新興戰略性產業發展需要，有針對性地創新中等職業學校的教學環境、課程和教材，培養一批基礎性技能型人才。

四要跟蹤現代服務業調整、升級與發展趨勢，特別是為跟進打造 “七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”的金張掖旅游地的發展步伐，應對第三產業職業崗位特別是新職業崗位變化，及時調整課程設置，高標準安排課程內容，有效開展案例教學、項目教學和多種形式的頂崗實習，培養具有現代服務理念和綜合素養的人才。

2、培養高素質的技能型人才，服務企業需求。近年來，全市在河西走廊通道經濟和戰略走廊中的作用更為突出，發展新能源、新材料、農產品加工、商貿旅游等特色優勢產業的條件更為優越。對此，我們要開展面向區域產業的專業改革試點，培養一批高素質技能型人才。一是加強校企合作，創新多樣化的校企一體合作辦學模式，改革技能型人才培養模式，普遍實行工學結合，扎實穩妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養，學校和企業共同培養技能型人才。二是探索設備共享、聯合科研、聯合生產的運行機制，創造條件參與企業的技術改造和產品研發。在人才培養培訓中心的基礎上，使中職學校成為企業的技術、產品研發中心，推動校企合作雙贏，把校企合作推向更深的層次。

3、培養高素質的農村適用人才，服務現代農業、新農村建設。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出，加快發展面向農村的職業教育，把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。對此，一要加強基礎教育、職業教育和成人教育統籌，促進農科教結合。二要堅持學歷教育與職業培訓并舉，大力發展農村和農業職業教育，培養新型農民和農村實用人才，為促進農民增收、改善民生，促進區域經濟發展服務。三要強化政府發展農村職業教育的責任，擴大農村職業教育培訓覆蓋面，根據需要健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉村成人文化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋縣、鄉、村的職業教育培訓網絡。四要強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用，推進城鄉、區域合作，增強服務“三農”能力。五要加強涉農專業建設，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度。支持各級各類學校積極參與培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，各縣市區以職教中心和鄉鎮、村級成人文化技術學校為主陣地，多層次、多渠道、多形式開展對農民的實用技術培訓，促進農作物增產、農業增效、農民增收。

4、培養高素質的新生勞動者，服務勞動力轉移和就業。民生問題是經濟社會發展的基本問題。以科學發展觀統領經濟社會發展全局，建設和諧社會，都必須首先解決好新生勞動者的轉移和就業問題。一方面要堅持“職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力”的方針不動搖，讓更多的青少年能夠到各級各類職業學校接受正規的職業教育，學到一技之長再走向

社會，同時要積極擴大服務面向，廣泛招收未升學普通高中畢業生、退役士兵、青年農民、農民工、在職職工等入學，以勞動部門為主體，建立健全培訓、就業、維權“三位一體”聯合動作的機制，加強對社會人員的就業培訓和轉崗培訓，提高社會從業人員的職業技能，確保他們進得來、學得好、能就業。

5、服務學生職業生涯，促進學生就業創業。一要以加強技能型人才供給與需求的銜接為導向，以加強職業指導為重點，以構建中等職業學校學生就業信息服務平臺為抓手，逐步完善全市中等職業學校學生就業服務體系，為學生就業創業提供更加有效的指導和服務。二要完善中等職業學校與行業企業的合作交流機制，實現學生課程學習、實訓實習、就業工作與行業企業的長效合作，拓寬學生繼續學習的途徑，為學生職業生涯持續發展提供多種機會和選擇。三要構建中等職業學校學生成長發展的立交橋，促進中等職業教育與高等職業教育、繼續教育的溝通與銜接，擴大中等職業學校畢業生升入高等職業學校繼續學習的比例；鼓勵中等職業學校畢業生在職接受繼續教育，對已經參加工作的畢業生進入高一級學校學習，其工作經歷和業績可作為優先錄取的條件之一。

6、服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。全市職業學校一要充分發揮資源優勢，推動全市社區建立和完善社區教育培訓機構，統籌依托社區內各類教育資源，加強面向社區全體成員開展教育培訓服務的全民學習，多層次、多形式、多渠道開展包括學歷教育、非學歷教育培訓在內的各種形式和類型的成人繼續教育。二要主動出

擊，選擇一批有代表性的行業、企業建立企業職工教育工作聯系點，推動企業依托中等職業學校建設企業教育培訓中心，推進企業職工培訓工作。三要加快推進成人繼續教育資源建設，滿足各類社會成員在技能培訓、文化娛樂等方面的學習需求；開發相應的培訓課程，舉辦相關的評價、交流、推廣活動，逐步形成面向社會的開放的有特色、廣覆蓋的優質學習資源，創建一批優質培訓課程資源。把職業教育打造成“教育公平的砝碼，全民進步的階梯，終身學習的平臺，勞動者的補給站”。

總之，中職教育以提升服務國家發展和改善民生的各項能力為根本要求，從解決突出問題入手，全面推動中等職業教育隨著經濟增長方式轉變“動”，跟著產業結構調整升級“走”，圍繞企業人才需要“轉”，適應社會和市場需求“變”，不斷增強中等職業教育服務經濟社會發展、服務經濟結構調整、服務產業建設、服務城鄉統籌、服務現代農業發展的針對性和實效性，大幅度提升中等職業教育的市場針對性、經濟貢獻率和社會吸引力，加快全市培養數以萬計的具有良好職業道德、必要文化知識、熟練職業技能等綜合職業能力的高素質勞動者和技能型人才，促進全市區域經濟社會又好又快發展。

第五篇：試論廣西職業教育與地方經濟發展

試論廣西職業教育與地方經濟發展

【論文關鍵詞】廣西職業教育；地方經濟；人才培養；戰略思考

【論文摘要】廣西職業教育雖然進入了快速發展的階段，但與廣西經濟社會的發展還存在諸多的不適應。面對新形勢和新機遇，廣西職業教育必須科學定位，立足服務地方經濟建設，大力推行教育和管理改革，促進廣西經濟社會又好又快地發展。

一、廣西職業教育發展現狀與辦學定位

由于廣西的職業教育起步較晚，為了實現跨越式發展，在很大程度上，依靠的是中專升格，高等職業院校后勤社會化改革、收費等深入挖潛。如此一來，當職業教育發展到一定規模時，必然會考慮到發展的速度問題。如果繼續擴張，雖然能夠使廣西職業教育的招生規模躍上新的臺階，相對較快地為經濟發展作好人才準備，更好地拉動經濟和滿足人民群眾接受高層次教育的需求，但是規模效應會對職業教育質量的提高提出嚴峻的挑戰。因為教育規模擴張可以在短期內實現，但是職業教育的質量和效益要經歷較長時間的努力才能實現。科學的發展觀不僅是規模的擴大，更著眼于質量的提高，數量發展不能忽視質量。廣西職業教育發展經歷了—個數量擴張的過程，這只是廣西職業教育發展的彌補性階段，質量如何提前，是目前面臨的關鍵性問題。

由于種種歷史原因（原中專條塊分割，各自為陣），使得學校布局尚不合理，專業設置重復，職業教育在教學內容、教學方法等方面存在著知識老化、方法陳舊落后、理論和實踐相脫節的現象，因此培養的學生存在著技能單一，知識面狹窄，缺乏社會發展和科技進步的后勁，與熟練勞動力的斷層太大，難于適應未來社會發展需要，隨著廣西地方經濟發展的速度增快，職業教育的供給數量和質量與社會需求仍有較大差距，特別是職業教育發展緩慢，職業教育人才與社會的需求和發展存在脫節現象。

職業教育發展質量是指職業教育發展總體要達到的水平目標，或者說，在發展過程中，職業教育系統所提供的服務數量和服務質量滿足全面建設小康社會需要的程度。由于廣西職業教育還沒有形成或建立起系統的質量評價標準體系，從而對基本辦學條件的合理性缺乏論證，對職業教育發展環境的完善程度缺乏價值判斷，因此對廣西職業教育的發展方向和發展趨勢缺乏理性的思考。

面對目前廣西職業教育已經初具規模和要求更上一個臺階的發展現狀，去年年底，廣西壯族自治區黨委、自治區人民政府召開了全區職業教育攻堅工作動員大會，出臺了《關于全面實施職業教育攻堅的決定》，明確了廣西職業教育辦學目標和定位：（1）數量上，到2010年，全區就讀中等職業學校的當年初中畢業生達45%以上，中等職業學校招生數量達32萬人，在校生數量達89 萬人，中等職業學校與普通高中的在校生數量比例達到1：1以上，全區高等職業學校在校生數量達33萬人，占高等教育在校生數量的50%以上，全區職業院校培養技能型新生勞動力40萬人以上；（2）質量上，到2010年，中等職業學校畢業生初次就業率超過85%。全區職業教育資助政策體系進一步完善，逐步實現困難群體子女免費接受中等職業教育；（3）保障上，自治區政府成立了由分管領導任組長的攻堅領導小組，領導小組辦公室設在自治區教育廳，各市、縣（市、區）相應成立領導小組和工作機構。明確市長、縣（市、區）長是職業教育攻堅工作第一責任人，逐級簽訂目標任務責任書，將職業教育攻堅目標任務完成情況與市、縣（市、區）黨政領導政績考核掛鉤，作為獎懲地方領導的重要依據。自治區編制委員會已牽頭成立全區中等職業學校教職工編制標準及實施辦法起草工作小組，全區14個市正在陸續召開職業教育攻堅動員會，同時結合本地實際制定實施職業教育攻堅的工作方案和政策措施。2011年，自治區將以市為單位對職業教育攻堅工作進行驗收。

二、職業教育與地方經濟發展相互促進

職業教育與地方經濟發展具有良好的互動關系，地方經濟是職業教育發展的基礎和物質保證，職業教育則為地方經濟社會發展提供人才保障和技術支撐。兩者的相互促進關系具體表現如下：

1．廣西地方經濟結構的不斷優化調整，需要職業教育提供人才保障。國外職業教育發展的歷史表明，在一個國家進入工業化前，對勞動者文化素質的要求是初中文化程度；進入工業化初期，對勞動者素質的要求提高到高中文化程度，但更多的要求是具有一定技能的高中文化者；當進入產業布局、產業結構調整時期，與產業結構高度化匹配，培養相當數量的具有高等文化水平的職業人才，就成為經濟建設和社會發展的迫切要求。黨的十七大針對我國經濟建設中存在的突出問題，提出形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。這一戰略部署為廣西地方經濟建設發展指出了一條推動工業化、現代化、促進產業結構優化升級的道路。而職業教育的根本任務就是面向地方經濟建設和社會發展需要培養大批高技能人才，特別是為地方生產、建設、服務第一線，培養“下得去、留得住、用得上”的高級應用型人才。

2．職業教育為廣西進一步擴大城市化，打破城鄉分割的二元格局，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動，促進國民經濟良性循環和社會協調發展具有重要意義。在推進廣西地方經濟城市化進程中，大量的農村人口面臨著轉向為本地第二、第三產業服務的問題，這些人最缺乏的就是技術，他們沒有受過更多教育，沒有掌握更多的技能，不能適應城鎮化建設的發展需要，因而需要通過職業教育使他們轉化為實用型人才。鄧小平同志說，“人是生產力最活躍的因素”，“勞動者只有具備較高的科學文化水平，豐富的生產經驗，先進的技能，才能在現代化的生產中發揮作用”。城區城郊的廣大農民只有在掌握較高的文化知識和勞動技能，才能在城市中具備賴以生存、發展的基本能力，才能成為真正意義上的城市市民。只有當大量由農村人口轉變成小城鎮城市人口的農民成為真正意義上的城市市民后，城市化才能算是完成。在這個過程中，職業教育將承擔起提高地方人文素質和勞動實用技能的教育功能。

3．當前，廣西職業教育總體發展還比較落后，辦學經費以地方財政撥款為主。因此地方經濟發展水平越高，地方財政收入越多，對職業教育的投資就有可能越大，不僅如此，而且隨著地方經濟發展水平的提高，產業梯度較高，企業產品的技術含量和附加值也會提高，這時候對技術的需求就更為迫切，就會積極尋求與職業教育的合作與聯姻。而職業教育院校也可以通過向企業轉讓科技成果、接受企業委托的橫向課題、提供技術咨詢和技術服務、與企業聯合開發新技術和新產品等方式，獲得企業的經費支持，增強自己的辦學實力。

4.廣西地方經濟的快速發展也增加了職業教育畢業生的就業機會。地方經濟發展水平與區域內職業教育發展水平之間客觀上存在服務與被服務、制約與被制約的關系。根據國際經驗和我國的實踐，當經濟增長速度達到4％～5％時，才能有效地進行就業機會的創造；在此基礎上隨著經濟增長速度的提高，就業機會的創造能力也相應增長。因此，保持廣西地方較大的經濟建設規模和較快的經濟增長速度，不僅對于刺激就業機會是有益的，而且對于容納本地區的勞動力供給也是十分必須的。

三、廣西職業教育服務地方經濟的戰略思考

大力發展職業教育是深化廣西教育改革的客觀要求，可以促進廣西教育的整體協調發展。職業教育在建設有

中國特色社會主義、實施科教興國戰略的今天，應該是按照社會人才市場的需求，培養職業能力為本位的教育。在近階段，為了使之更好地服務地方經濟建設，我們必須解放思想、實事求是，緊密根據產業結構的調整、就業結構的變化，滿足生產管理第一線各類應用型人才的需求，創造性地發展好廣西職業教育。

1．將職業教育納入廣西地方經濟發展的整體之中。由于歷史、經濟、環境等方面的原因，廣西各地區經濟發展存在極大的不平衡，地區經濟發展水平的差異，導致了依托經濟發展的職業教育也存在著明顯的區域差異。針對不同區域經濟社會的發展特點和發展趨勢，應該加強宏觀調控，將職業教育納入區域經濟發展的整體之中，按照“分類指導，梯度推進，協調發展”的方針，因地制宜選擇與區域經濟發展相適應的職業教育發展戰略。

2.完善了職業教育多元化投入機制。全區籌措60億元，2008～2010年，自治區、市、縣三級財政分別投入30億元（含從城市教育費附加、地方教育附加及農村稅費改革專項轉移支付資金中安排的經費），用于中等職業教育的基礎能力建設（不含土地購置、人員經費和中央財政支持經費）；各級政府將職業教育攻堅經費納入財政預算，落實專項經費，農村稅費改革專項轉移支付補助資金用于教育的部分中，用于職業教育的比例不得低于10%；城市教育費附加、地方教育附加安排用于職業教育的比例不得低于50%；建立信用擔保融資平臺，由各級政府采取財政全額貼息等措施，協調金融機構放貸支持職業院校建設。

3．推進“兩年制”學制改革。目前廣西職業教育主要采取三年制的人才培養方式，即傳統的?？婆囵B模式。這種培養模式在實踐中日益顯示出其弊端，由此推進兩年制的實施對經濟欠發達地區益處明顯，統計數據表明：2007年貧困生的比例占到27.5％，兩年制相對三年制可以少交一年學費，可以緩解貧困生的經濟壓力。另外，兩年制對加快廣西應用型緊缺人才的培養也有重要意義。

4．大力發展民辦職業教育。改革開放以來，廣西民辦教育雖有一定的發展，但其占整個教育規模的份額還比較小，總體比較落后。廣西屬于經濟欠發達地區，根據廣西經濟的現狀，完全由政府新建職業院校是不現實的，因此，發展民辦職業教育無疑成為基于現實的重要選擇。根據廣西區情，特別是在教育經費短缺的情況下，對民辦職業院校實行有關稅收優惠政策，不失為政府間接資助民辦職業教育的有效方式。

5．抓好師資隊伍建設。為了適應國家大力發展職業教育的新形勢，“十一五”期間，要全面貫徹落實全國職教會精神和《國務院關于大力發展職業教育的決定》，狠抓制度創新，完善相關政策措施，加快推進學校人事制度改革，建立促進隊伍發展的長效保障機制；以實施“職業院校教師素質提高計劃”為重要抓手，以提高教師整體素質特別是實踐教學能力為重點，以加強師資培養培訓體系建設為基礎，以改革和創新教師隊伍建設機制為動力，加快建設一支數量充足、質量優良、結構合理，適應職業學校定位、強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍，為廣西職業教育持續快速健康發展提供有力保障。

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