第一篇：威海市國有商業銀行職務犯罪案件情況分析及預防建議

當前威海市國有商業銀行職務犯罪案件情況分析及預防建議

2004-7-2 17:33:00威海市人民檢察院職務犯罪預防處

一、威海市國有商業銀行職務犯罪發案情況

據統計，從2001年到2004年4月，威海市檢察機關共查辦國有商業銀行職務犯罪案件14件14人。其中2001年立查4件，2002年立查4件，2003年立查3件，而進入2004年以來，在不足四個月的時間里就已經立查了3件。

二、威海市國有商業銀行職務犯罪案件呈現的主要特點

1、大案比例大，且發案數量有所抬頭。從上述檢察機關查辦的我市國有商業銀行職務犯罪案件來看，2001年大案比例是75%，2002年大案比例高達100%，2003年大案比例66%，2004年到目前為止大案比例又達到100%。從發案數量來看，應該說近幾年我市國有商業銀行職務犯罪案件較前些年有所下降，有漸趨減少且平穩的態勢。但從今年頭四個月的發案數量看，已與2003年全年的發案數持平，發案數量似有抬頭之勢，應引起我們高度重視。

2、涉案罪名集中，犯罪數額巨大，給國有財產造成重大損失。在我市立查的國有商業銀行職務犯罪案件中，涉案罪名全部為貪污犯罪和挪用公款犯罪，其中又以挪用公款犯罪居多，占57%。貪污案件涉案數額最大的90多萬元，挪用公款最大的涉案金額達158萬元。給國有財產造成的損失少則幾萬，多則幾十萬元。

3、發案部位多為基層處（分理處、辦事處、支行）、所（儲蓄所），涉案人員亦多為會計、科員、辦事員、儲蓄員等具體承辦金融業務的人員。在涉案的14名犯罪嫌疑人中，有11人在基層處、所供職，占78%；有8人是銀行的普通工作人員，占57%。

4、犯罪手段以收儲不入賬，收保證金不入賬或收儲不上交為主，也有用少支出，多報銷的手段來騙取公款進行貪污的情況。

三、國有商業銀行職務犯罪的原因分析

1、追逐金錢和享樂的思想，以及僥幸心理作怪是職務犯罪發生的兩個主觀原因。從近年來威海市國有商業銀行職務犯罪案件涉案款項的去向看，用贓款進行營利活動較為普遍，這就反映出犯罪分子追逐金錢的思想動機十分強烈。贓款的另一個主要用途就是揮霍和享樂，具體表現在吃喝玩樂、購車享受、參與賭博等等。從犯罪分子做案的過程和時間跨度分析，多數人對其犯罪行為能否暴露存有僥幸的心理狀態。上述發案人群的年齡均在30—40歲兩個年齡段，他們對自己所從事的金融業務都十分熟悉，有一定的工作經驗，對本系統、本單位在監督管理方面和規定制度上存有哪些漏洞和可乘之機都比較清楚，所以認為自己的犯罪行為被發現的可能性不很大，有些人在作案時還采取了一些反偵查措施，有的一次作案未被發現，爾后便繼續作案，作案持續時間最長的達5年之久。

2、思想教育、法制教育重視不夠。思想政治工作歷來都是我黨的優勢所在。但隨著改革開放和市場經濟的發展，有些單位只重視經濟效益指標和經濟利益的取得，漸漸地把我黨

這個優勢淡化或不那么重視了，就是進行思想教育也往往流于形式，而不管效果如何。久之一些思想意志不堅定的人就容易發生世界觀、人生觀、價值觀、權力觀的扭曲，逐漸滑向犯罪的泥潭。同時，法制教育在這些單位也沒有得到足夠的重視，往往是在發案后才引起領導層的警覺和重視，但為時已晚，只能做亡羊補牢之功。

3、內部監督和管理兩個重要環節都存有漏洞，從而給犯罪分子以可乘之機。在管理上，有些單位有章不循，或者強調的多，真正抓落實不認真、不細致，上級來檢查時抓一陣子，不能做到經常性的貫徹落實。如有的銀行員工長達半月未到單位上班，其直接領導也沒有引起重視。在監督方面，制度不健全，措施不得力，監督不到位。如在銀行重要金融憑證之一的存單的使用、保管、銷號、入賬、檢查監督等環節，在存款實名制和嚴禁公款私存制度的執行上，在大額提現和庫款的清繳、核對等方面都不同程度地存在問題和漏洞，個別員工便混水摸魚，趁機作案，并屢屢得逞。

4、法制觀念不強，以罰代刑。有的國有商業銀行對發生在本系統、本單位的職務犯罪案件該移交檢察機關依法查處的沒有移交，而是只作黨紀、行政或經濟方面的內部處理。究其原因，有的是對案件性質認識不清，但多數是僅從本單位的各種利益出發所致，是法制觀念不強的表現。

四、預防國有商業銀行職務犯罪的幾點建議

1、國有商業銀行的黨委一班人和主要領導要真正提高對預防職務犯罪工作重要性的認識，切實把本系統、本單位的職務犯罪工作擺上重要位置。要做到“一把手”掛帥，分管領導靠上抓，紀檢監察人員經常抓，常抓不懈，才能把預防工作落到實處。同時，要強調主要領導和黨委在預防職務犯罪工作中的責任劃分，發生了職務犯罪案件，該誰承擔的責任就得誰承擔，不僅單位評先創優要“一票否決”，有關領導的評價、獎勵也要重新定位。

2、國有商業銀行要主動爭取檢察機關配合，檢察機關也要積極與國有商業銀行配合，協助、支持他們搞好本系統、本單位的職務犯罪工作。實踐證明，凡是國有商業銀行與檢察機關配合好的，預防工作搞的就好，職務犯罪案件發生的就少，發案率就降低。

3、加強思想教育，打牢思想基礎。預防職務犯罪，思想教育是最基礎的工作。因此，各國有商業銀行應高度重視對全體員工的教育工作。主要是有計劃地開展理想信念教育、法制教育、職業道德等教育，筑牢員工拒腐防變的思想防線。同時，應用本系統、本單位或同行業發生的職務犯罪的典型案例經常對員工進行警示教育。使他們看到職務犯罪對國家、對社會、對單位、對家庭、對本人的嚴重危害，從而做到自覺抵制拜金主義、享樂主義的誘惑，做遵紀守法的好員工、好公民。

4、加強制度建設，堵塞各種漏洞。如前所述，每一個職務犯罪案件，都有其發生的主客觀原因。從客觀方面說，國有商業銀行現行的規章制度還有不完善的地方。應根據已經發生的各類職務犯罪案件所暴露出來的制度建設方面存在的漏洞或薄弱環節，并深入研究探討現行制度中隱含的不科學、操作性不強的內容，把各種規章制度不斷地完善起來，并做出有前瞻性的規定。

5、加強監督管理，及時發現各種犯罪苗頭或傾向，減少或杜絕各類職務犯罪案件的發生。每一個職務犯罪案件，都有其從產生犯罪故意，到犯罪預備、犯罪實施和犯罪終了的一

個全過程。犯罪分子在犯罪的過程中，思想斗爭也是激烈的、反復的。有的犯罪分子還采取先試探、后觀察、再動手等多個步驟。如果我們的監督管理工作做的非常細，很到位，極有可能使想犯罪的員工或放棄犯罪意念，或中止犯罪，或采取自首以減輕處罰的行動，從而達到預防職務犯罪或減少職務犯罪發生的目的。

6、加大打擊力度，充分發揮刑罰的威懾作用。教育和制度不是萬能的。對那些膽敢以身試法的犯罪分子，必須堅決打擊，絕不能心慈手軟。檢察機關要嚴格依法辦案，加大打擊力度；各國有商業銀行要從維護國家利益和法律尊嚴的大局出發，對本系統、本單位的職務犯罪案件不壓、不護，堅決移交執法機關處理。從而形成有案必查，有罪必罰，犯罪分子無處藏身的反腐氛圍，充分發揮我國刑罰對犯罪分子的威懾作用，使想犯罪的員工因懼怕刑罰而不敢犯罪，以預防和減少國有商業銀行職務犯罪案件的發生。

第二篇：職務犯罪案件多發高發原因分析及建議

職務犯罪案件多發高發原因分析及建議

一、主要特點

1、從作案形式上看，有利用職權內外勾結和單位內部作案兩種。內外勾結作案主要發生在單位之間有相互業務往來或共同承辦一項工作的情況下，而且多發生于行受賄犯罪或共同挪用公款犯罪方面，其余則多為單位內部人員勾結作案，而且以共同貪污為主要的犯罪形式。

2、從涉案人員構成看，單位一把手直接參與作案，單位內部普通員工利用工作便利實施犯罪，他們的行為特征是每個人均是利用自己的工作便利實施犯罪，既有共同犯罪，往往又各自獨立構成犯罪。

3、從作案手段上看，呈現簡單、明顯、直接的方式。除行受賄案件外，一般有兩種方式，一種是直接隱瞞賬目情況，由財務人員作假賬予以私分。另一種是利用單位“小金庫”侵吞公款。

4、作案次數較多，且不易被發現。盡管作案手段很明顯、直接，但在窩案串案中，涉及經濟犯罪的各環節的執行者構成利益共同體，不易被發現。

5、定罪方面存在難點。這類案件，往往有著形似合法的外衣作掩護。無論是內外勾結，還是內部人員勾結作案，他們往往都有一個假協議書之類的偽裝，給自己留“后手”，一但罪行敗露，假協議就成為他們逃避法律的借口。

二、原因分析

1、行為人法制觀念淡薄，私欲心重。當私欲與自己手中的權力結合在一起的時候，就會輕易把手中的權力當作生財的便利工具，走上職務犯罪的道路。

2、規章制度存在缺陷，資金管理存在漏洞。窩案、串案中很多是單位的一把手與財會人員共同聯合作案，往往利用單位內部管理漏洞，渾水摸魚，將財務賬目搞亂。

3、監督機制不完善。主要表現在上下級單位之間監督不到位；單位內部對各項財務支出的監督不到位。

三、對策和建議

1、進一步加強法制觀念教育。對單位的關鍵崗位和關鍵人員大力加強廉政教育，加大以案示法的宣傳力度，達到以身邊的人和事進行教育的效果。

2、進一步加強監管力度，完善健全預防犯罪的監督機制。加強內部監督，特別是加大對一把手和關鍵崗位人員的監督力度，形成工商、稅務、審計、紀檢、監察等行政 執法部門監督合力。加大對各項規章制度執行情況檢查和監督的力度，并將檢查的結果予以公示。在各職能機關之間，建立疑點通報機制，加強對重點行業及重點部 門人員的監控力度。

3、檢察機關要加大對職務犯罪的打擊力度。一是針對定罪難點方面的問題，一方面突出一個“快”字，使犯罪嫌疑人之間沒時間搞假 協議，另一方面還要加強研究，形成查辦此類案件的共識。二是加強職務犯罪預防工作。深入單位進行個案預防和行業預防，提出有分析、有措施的檢察建議。協助 發案單位制定一套整改措施，而且對落實情況進行回訪。三是加強調研，推動建立內部防范機制。對容易發生貪污賄賂的熱點行為和熱點領域進行調研，加強對這些 行業職務犯罪發案原因、特點和規律的研究，推動建立健全內部防范機制。北京市紀委研究室

第三篇：涉槍類犯罪案件特點分析及預防建議

2011年上半年，朝陽區檢察院共審查批捕涉槍類犯罪13件14人。本文結合近年來該院辦理的典型涉槍類犯罪案件，分析此類案件的犯罪特點及預防對策：

一、案件特點

（一）涉案槍支以仿真槍為主。其中有以壓縮氣體為動力的仿真槍、以火藥為動力的自制/仿制手槍、獵槍和其它火藥槍。

（二）犯罪目的多樣化。主要表現為售賣牟利、使用防身、收藏愛好等方面。如犯罪嫌疑人程某伙同他人，非法改造發令槍，期間程某分兩次將4支改造后的發令槍賣給河北省一小商品市場攤販趙某，案發后從程某處起獲該種槍支13支。如李某非法持有槍支案中，李某槍支愛好者，從2008年至2011年間其基于“收藏、鑒賞”的目的先后購買了9支仿真槍。

（三）持有槍支并用于作案案件危害性嚴重。嫌疑人在非法持有槍支的基礎上進行作案，具有嚴重社會危險性。如犯罪嫌疑人鄭某與李某因債務糾紛產生矛盾，2010年12月27日18時許，鄭某為報復李某，伙同他人將李某所開公司的玻璃門及公司內設施砸毀，在與李某等人發生械斗過程中，鄭某使用攜帶的自制手槍向對方開槍射擊2次，但未遂。

（四）通過互聯網買賣槍支現象突出。通過網絡購買槍支的方式主要有二類，一類是通過淘寶網等在網上商鋪購買，如2010年6月犯罪嫌疑人李某通過淘寶網某商鋪購買仿真槍兩支；另一類是利用網上論壇、聊天工具發布購槍、賣槍信息，私下聯系購買。如犯罪嫌疑人蔡某于2009至2011年間，通過QQ與賣家聯系，先后購買仿真槍9支。

（五）犯罪嫌疑人多有前科劣跡，北京籍居多。

二、案件暴露出的問題

（一）群眾對涉槍行為的違法性認識不足。在持槍類犯罪中，許多嫌疑人基于興趣愛好而購買收藏仿真槍，沒有認識到自己行為的違法性和嚴重性，反映出對槍支管理問題的社會宣傳教育在普及性和深入性上存有不足。

（二）槍支多為“地下”交易。上述案件反映出，犯罪嫌疑人主要通過三種渠道買賣、流轉槍支：一是通過舊貨市場、小商品市場暗中交易；二是通過網絡郵購，部分網站對用戶網上交易的監管不足，致使網絡成為仿真槍交易的重要媒介；三是嫌疑人通過熟人關系私下進行槍支買賣、贈與、出借等活動。

（三）物流、快遞公司對承運物品審查不嚴或疏于審查為不法分子買槍賣槍提供了便利。在網絡購槍案中，嫌疑人通過網上交易后，均能順利通過物流、快遞公司收到所購仿真

槍支，快遞公司為經濟利益放松對承運物品的審查在客觀上對涉槍類犯罪提供了幫助。如2007年6月犯罪嫌疑人姜某以人民幣2萬元的價格向其網友劉某販賣雙管獵槍一支，并通過某物流公司將該獵槍托運給劉某。

三、對策建議

（一）對重點行業、重點人員加強監管。加強對舊貨市場、小商品市場等易進行地下槍支買賣場所的監督與檢查，做好涉槍情報信息的搜集處理，對有前科劣跡人員特別是具有涉槍類犯罪前科人員的加強管控。

（二）加強網絡監管，規范網上交易活動。利用技術手段對各類聊天網站和交易網站進行監控，督促網絡運營商和相關網站管理者加強網上交易內容的監管，嚴控網絡購銷途徑，做好證據收集工作。

（三）加強對物流公司、快遞公司等流通行業的監管。嚴格規范物流公司、快遞公司對郵寄物品的查驗制度，落實崗位責任，加大處罰力度，切斷槍支等違法物品流通的渠道。

（四）加強槍支管理的社會宣傳教育。利用電視臺、電臺、報紙和互聯網等新聞媒介廣泛宣傳，普及涉槍政策法規，激發群眾檢舉揭發涉槍違法犯罪活動的積極性，實現對涉槍犯罪的綜合治理。

（五）加大對涉槍案件上游犯罪的打擊力度。公安機關在辦理涉槍案件中，應當將查清涉案槍支和彈藥的來源、打掉販運網絡和制販窩點作為工作重點，從源頭上控制涉槍類犯罪活動的發生。

第四篇：扶貧開發領域職務犯罪案件特點、成因及預防

淺析扶貧開發領域職務犯罪案件特點、成因及預防對

策

時間：2015-12-08 作者：潘俊成 李貴平

新聞來源：中國職務犯罪預防網

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隨著國家對扶貧開發領域資金投入力度的不斷加大，該領域職務犯罪呈多發頻發趨勢。以湖南省通道縣為例，近年來檢察院查辦的涉農職務犯罪案件絕大多數都與扶貧開發、民政救濟有一定關聯，這不但侵害了人民群眾的切身利益，也影響到了新農村建設步伐和農村社會的和諧穩定。筆者現就扶貧開發領域職務犯罪案件的特征、成因進行深入分析，為預防該領域職務犯罪案件的發生提供參考。

一、扶貧開發領域職務犯罪案件特點

（一）犯罪主體多為村干部。由于一些村村務公開等同虛設、管理缺乏透明度，導致村書記、村主任權力過分集中，部分村支部書記把持財經權、審批權，遇事不同群眾商量，不經村領導班子集體研究決定就獨斷專行，搞一言堂，個人說了算。他們利用自身職務的便利，要么獨斷專橫、獨吞財物，要么相互勾結、合伙作案，致使村支部書記、村主任和會計單獨或共同貪污，辦一案、挖一窩、帶一串的群腐現象屢見不鮮。據悉，該院近三年來查辦的扶貧開發領域職務犯罪案件涉案人員分布情況為：村干部（包括村書記、村主任、村文書或會計）共16人，占扶貧開發領域職務犯罪案件總人數的63%。

（二）犯罪類型涉及罪名集中。從犯罪罪名看，在扶貧開發項目資金或者在申報扶貧開發項目中貪污、挪用公款案件占近年查辦的村干部職務犯罪案件主導，日益成為查辦與預防基層職務犯罪的重點。在基層工作中，政府存在大量工作需要村委會及村干部予以協助，在協助扶貧工作過程中村干部就具備了相應的職權，就具備了貪污和挪用公款的條件。

（三）犯罪手段直接、簡單。由于基層村干部文化水平不高，工作方式直接、簡單，法紀意識淡薄，一般都直接采取收受、索取或者打白條抵賬、收入不入賬、重復報銷、虛列開支、冒領騙取等手段進行貪污，公然將扶貧資金據為已有。

（四）從犯罪后果看社會危害性大。由于村干部直接與人民群眾打交道，往往損害的是村民的切身利益，村民知曉村干部發生貪污腐敗后會引起強烈反感，甚至會發生集體上訪或群體性事件，致黨群、干群關系緊張，影響到農村社會的和諧穩定。

二、扶貧開發領域職務犯罪案件成因分析

（一）文化素質偏低，宗旨意識薄弱。由于絕大多數農村村干部是初、高中畢業，甚至是小學文化，文化素質普遍不高，官僚主義作風根深蒂固，對全心全意為人民服務的宗旨缺乏正確認識，導致不少村干部認為自己在村里做了一些事情，就應當得到一些東西。該院在辦案中發現，部分村干部認為去申報扶貧開發項目辛苦，用一些錢理所當然，甚至存在申報下來的扶貧資金就是自己個人所有的想法；有的村開會決定誰申報下來扶貧資金就有多少分成的情況；還有的村干部認為當村干部就是為了發財，將申報項目叫“跑項目”，當生意在經營，把國家扶貧資金公然占為已有，用于個人享受、揮霍。

（二）政策宣傳不到位。鄉鎮干部及相關職能部門扶貧工作人員，在宣傳惠民扶貧開發救濟政策工作中存在宣傳不到位的問題，致使村干部對于扶貧開發政策一知半解，受益群眾更是無法知曉扶貧開發政策文件的內容。該院在查辦相關案件中發現，大部分的村干部對于“兩項制度”（即農村最低生活保障和扶貧開發政策擴大試點工作）的內容是什么、申報的是哪一等情況不清楚，只知道申報了國家就發錢，僅有少部分村民知道“兩項制度”扶貧資金的事情，對于有多少錢、什么時候下發都不清楚。

（三）村級民主制度不完善。依照申報扶貧開發項目文件的要求，申報項目人選需要首先經村民主評議、評審，但是由于目前村級民主監督制度的不完善，在實際工作中存在大量的不經民主評議、評審，村干部就私下做決定的情況。申報資料沒有評議、評審及會議記錄或是造假現象嚴重造成村民對于發放扶貧開發資金沒有認同感，村民常報怨：“國家那么多好政策（發那么多錢），結果一分錢都看不到”的現象屢見不鮮，村干部沒有把國家的扶貧開發項目資金真正用在“刀刃”上。

(四)審查制度形同虛設。該院在查辦扶貧領域的職務犯罪案件中發現，雖然國家在扶貧開發項目制度上的設計相對完善，但是執行過程中審查人員把關不嚴格、制度形同虛設，“張冠李戴”、虛報冒領、重復申報，會議記錄造假等現象嚴重。村鄉（鎮）與相關部門扶貧工作人員在審查過程中不深入基層、責任心不強，存在“拍胸脯”申報、坐辦公室“拍腦門”審批的情況。

（五）監督落實制度缺位。鄉鎮干部或者相關部門的扶貧工作人員對扶貧開發項目資金的監管不深入，在實踐工作中往往只是派發任務、撥款了事，扶貧開發項目資金是否真正落實到所申報的項目上即扶貧資金的到位監督嚴重缺位。如在“兩項制度”扶貧資金管理過程中，雖然采取直接把扶貧開發項目資金打入村民個人銀行賬戶（存折）的辦法，但是扶貧存折是否實際發到每位村民手中并沒有監督落實到位。

三、預防扶貧開發領域職務犯罪案件對策建議

針對當前扶貧開發領域職務犯罪案件的高發態勢，要想從根本上預防扶貧開發領域職務犯罪的發生，筆者認為應當從以下幾個方面入手：

（一）加強對村干部的思想政治教育和法治宣傳教育力度，構筑思想道德防線。一是加強村干部的廉政教育。相關部門要結合農村工作的實際情況，深入開展廉潔自律教育、廉潔從政教育，通過播放警示教育專題片、“正風提效”工程、紀律教育學習月等活動，讓其明白自己手中的權力來自人民、屬于人民，權力應服務于人民，提醒村干部嚴格遵守廉政制度、筑牢防腐思想防線；二是加強法治教育培訓。相關部門要有計劃、有針對性地對村干部進行財務知識、法律知識培訓，堅持每年對農村基層干部進行集中教育培訓，采取多種形式對他們進行廉政教育和法治培訓，并聘請法律專家開展法律知識講座；邀請政法機關單位開展“送法下鄉”活動，進行普法宣傳，增強村干部的法治觀念。

（二）完善監督機制，提升制約效力。一是鄉鎮政府要加強對村干部的監督力度，對村干部受委托從事公務的情況進行跟蹤和檢查，切實防止村干部在受委托從事公務的過程中謀私利，對坐在辦公室里“拍腦門”審批的扶貧工作人員追究相應責任；二是強化村務公開，加大群眾監督力度。堅持每月、每季或逢重大事項及時向村民張榜公示，對于村級政務、財務等重大事務，尤其是公開國家下撥的專項資金、惠農資金的收支、發放情況的工作制度，要真實、全面地向村民公布；三是加強政策宣傳。加大對農村扶貧開發政策的宣傳力度，拓寬人民群眾的知情面，充分利用電視、廣播（鄉鎮、村寨及廣電）、報紙、網絡、手機短信等多種途徑，將國家扶貧開發的政策傳達給每一位農戶。

（三）堅持“標本兼治、懲防結合”的方針，加大打擊預防力度。對村干部發生職務犯罪案件觸犯法律法規的，該立案的立案、該查處的查處，絕不姑息遷就、心慈手軟，特別是對群眾意見大、多次上訪，易引發群體性事件的情況，檢察機關要依法嚴肅處理，并將處理結果向群眾反饋。對不構成犯罪的違紀案件，也要將查處結果向群眾公開，給群眾一個滿意的答復，化解干群矛盾，為維護農村社會穩定和諧、經濟平穩較快發展創造良好的社會環境。

（四）提高村干部待遇，減少誘發職務犯罪的因素。相關部門要加強配套資金落實，針對在扶貧開發管理工作中確實需要的配套資金，如在發動、組織實施、項目推進、核查落實、數據上報、工作協調工作中村干部所產生的交通費、誤工費，由政府配套資金落實，并給予一定的經費支持。同時，要適當提高村干部的固定工資，固定工資應與基層黨政機關一般干部持平，并建立定期增資機制，確保村干部工資不拖延、不折扣、不挪用。

第五篇：近年來職務犯罪案件情況的分析

對XX縣近年來職務犯罪案件情況的分析

隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全完善和懲治腐敗力度的不斷加大，貪污賄賂等職務犯罪的犯罪形式和作案手段也發生了變化。我們對近年來XX縣職務犯罪的發展趨勢以及特點和原因進行了一次調查分析，以期從中找出規律性的東西，為領導決策提供參考依據。

好范文版權所

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一、近年來XX縣檢察院查辦職務犯罪的基本情況

2001年以來，XX縣檢察院共立案查處貪污賄賂等職務犯罪案件50件52人。其中：貪污案27件29人，挪用公款案11件11人，行賄案5件5人，受賄案7件7人；大案15件17人。通過辦案共為國家挽回直接經濟損失200多萬元。

二、當前職務犯罪的發展趨勢及特點

1、行業、系統內窩案串案多，個別犯罪向群體性犯罪演變。有相互關聯的部門之間的工作人員、有領導與被領導的上下級之間關系的工作人員、單位內部有相互監督制約關系的工作人員之間相互串通，為謀取個人私利而共同犯罪的窩案串案呈上升趨勢。2001年查處縣印刷廠會計、出納等2人貪污、挪用公款窩案和GT鎮主管計生工作的副鎮長、計生站站長等3人貪污窩案二起；2002年查處縣ST公司經理等3人貪污窩案一起；2003年查處LE計生站站長等3人貪污窩案一起；2004年查處縣人事勞動和社會保障局黨組書記、局長、副局長等7人貪污、受賄窩案一起；2005年查處茅貢鄉、ZC鎮國土所所長等5人貪污、挪用公款窩案串案和縣能源辦副主任、縣農業局草地站副站長、AS鎮農牧站站長等4人貪污、挪用公款窩案串案二起。

2、職務犯罪主要集中在熱點行業，并向不被關注的其他行業漫延。職務犯罪的高發部門仍然集中在醫藥、建筑、人事、國土等行業和部門。五年來共查處發生在這些熱點行業和部門的職務犯罪案件共21件21人，占立案總數的42。不被人們所關注的農業部門的職務犯罪案件有所上升，2005年有4件4人因涉嫌職務犯罪而被立案查處。

3、犯罪分子的手段更加狡猾和隱蔽。在我們不斷加大打擊職務犯罪工作力度的同時，職務犯罪的手段也發生了較大變化。一是由于具有相互監督制約關系的工作人員相互勾結共同作案，從而使案件的發案機率更低，取證更難。二是犯罪嫌疑人更加善于偽裝自己，做表面文章，往往在大肆作案的同時，還被授予各種榮譽稱號，具有很強的欺騙性。

4、被查處的職務犯罪人員大多擔任一定領導職務。2001年以來被查處的科級以上干部達15人，其中有縣人事勞動和社會保障局黨組書記、局長、縣防疫站站長、縣能源辦副主任、鎮政府副鎮長、鄉（鎮）國土所所長、農牧站站長等。

二、發案原因分析及防范對策和建議

通過對所查處的貪污賄賂等職務犯罪案件的發案原因進行調查分析，歸納起來主要是法制觀念淡薄、單位管理體制不健全、監督機制不完善等。2004年查處的人事勞動和社會保障局黨組書記等7人設帳外帳，私分下崗職工再就業培訓費的窩案串案就屬于監管工作不力，長時間無人監督過問的情況；2005年查處的4件農業部門貪污、挪用窩案串案同樣屬于監管工作不力。鄉（鎮）農牧站的條條領導是縣農業局，塊塊領導是鄉（鎮）政府，但在實際工作中卻出現兩家都管，兩家都管不好的現象，致使犯罪嫌疑人把應給農戶安裝的沼氣物質變賣，所得款項進行貪污卻無人監督的情況。2005年查處的5件國土部門人員收款不入帳，拆聯開單，貪污、挪用土地規費的窩案串案，就存在對財政收費票據管理不嚴，漏洞較大的問題。

為從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤，預防職務犯罪的發生，我們認為一是應結合當前正在進行的黨員先進性教育活動，進一步加大對廣大干部職工的政治思想和勤政廉政教育，要始終把思想好范文版權所有政治教育放在隊伍建設的首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部隊伍，引導干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀。增強干部職工學法守法和職業道德意識，經常性的開展職務犯罪知識宣傳及警示教育活動，不斷提高認識，做到警鐘常鳴。二是督促多發或易發案件部門建立健全各項工作管理和財務管理制度，建立健全和認真落實好內部監督管理機制。如針對國土部門出現的貪污窩案串案的發案原因，建議使用財政正規收費票據進行收費，對各鄉（鎮）領用、交核的票據按要求嚴格審核把關，杜絕白發票收據。三是進一步完善監督體系，實行施政陽光工程。讓多發或易發案件部門接受人民監督，公開行政事項的內容和范圍，公開辦事程序、收費標準和收費依據，增強工作的透明度，杜絕暗箱操作和權錢交易。四是深化“系統抓，抓系統”的職務犯罪預防工作，在做好預防工作的同時，積極從預防工作中發

現職務犯罪線索，提高發現職務犯罪能力，使預防職務犯罪工作與打擊職務犯罪有機結合。

《近年來職務犯罪案件情況的分析》