第一篇：中國工會的四大職能

中國工會的四大職能

一是參與職能。代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理，實施民主監(jiān)督，是工會代表職工權益，依法維護職工利益的重要渠道、途徑和形式。特別是在社會主義市場經(jīng)濟的形成過程中，工會履行參與職能更具迫切性和必要性。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟運行主體都是相應的法律規(guī)范。所以，工會要加大對法律法規(guī)執(zhí)行情況開展群眾性監(jiān)督的力度，主動參與立法，從源頭上依法維護職工的權益。

二是維護職能。維護職工合法權益是工會的基本職責。由于勞動關系主體存在隸屬性，勞動者隸屬于用人單位，在勞動者和用人單位這對矛盾中很明顯勞動者是弱者，是需要保護的對象。勞動者為了取得平衡，應該依法組建工會，加入工會，在工會的組織下為自己的合法權益而進行抗爭，這是非常現(xiàn)實而有效的途徑之一。工會維護了職工的合法權益，就是維護了黨與群眾的血肉聯(lián)系，就是維護了穩(wěn)定的大局，就是維護了執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。

三是建設職能。在我國，社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。解決這個矛盾的根本出路在于通過改革開放，解放和發(fā)展社會生產。工會代表和維護的職工具體利益的最終實現(xiàn)也在于促進經(jīng)濟的發(fā)展和生產力的提高。所以，工會必須從工人階級的長遠利益出發(fā)，引導廣大職工群眾參加建設和改革，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務，積極推動社會經(jīng)濟效益和生產力的提高。

四是教育職能。工會教育職能包括思想政治教育和文化技術教育。在新時期，勞動者已成為獨立、自主、自由的勞動者，他要自我決策、自我負責、自我發(fā)展；勞動力進入市場，在勞動力市場中，勞動者的地位、利益完全取決于個人的素質，要在激烈的市場競爭中取勝，要有效地維護自己的合法權益，就必須有較高的素質。這就需要學習，接受教育。因此，工會為了更好地維護職工合法權益，就必須履行好教育這一職能。工會的職能

1、維護職能：維護職工群眾的經(jīng)濟效益和民主權益的職能。

2、建設職能：吸引和組織職工群眾參加經(jīng)濟建設和改革，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務和

職能。

3、參與職能：發(fā)揮職工群眾參政議政作用，代表和組織職工參與國家和社會事務管理的職能。

4、教育職能：幫助職工不斷提高思想政治覺悟和文化素質的職能。

第二篇：工會職能

工會的職能

一、職能

1、維護職能：維護職工群眾的經(jīng)濟效益和民主權益的職能。

2、建設職能：吸引和組織職工群眾參加經(jīng)濟建設和改革，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務和 職能。

3、參與職能：發(fā)揮職工群眾參政議政作用，代表和組織職工參與國家和社會事務管理的職能。

4、教育職能：幫助職工不斷提高思想政治覺悟和文化素質的職能。

一、社區(qū)工會的主要職責

維護社區(qū)勞動者的合法權益，教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素養(yǎng)，動員和組織職

工積極參加社區(qū)建設和管理，為會員活動提供方便、創(chuàng)造條件。

二、社區(qū)工會會員及會籍管理

1、社區(qū)內以合法勞動收入為主要生活來源的勞動者，均可自愿申請加入社區(qū)工會。

2、社區(qū)服務網(wǎng)點工作人員和個體工商業(yè)戶戶主及新雇員工可以直接申請加入社區(qū)工會。

3、各企業(yè)退休職工志愿加入社區(qū)工會的，可以直接申請入會。

4、機關事業(yè)等單位的公職人員退休后有志愿加入社區(qū)工會的，可以提出申請或會籍直接轉入 社區(qū)工會。

5、軍隊退休干部根據(jù)本人的要求和自身實際，也可以自愿申請加入社區(qū)工會，參加社區(qū)工會

組織的各項活動，享受社區(qū)會員的一切待遇。

一、中國工會的性質

中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工會階段群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要支柱，是會中和職工利益的代表。

二、中國工會的指導思想和根本任務

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導貫徹執(zhí)行黨的以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，全面履行工會的社會職能，在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工的具體利益，團結和動員全國職工自力更生，艱苦奮斗，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

三、中國工會的四項職能 中國工會的四項社會職能是：維護、建設、參與、教育。

維護職能是工會通過各種有效途徑維護職工合法權益的職能，春中包括職工的勞動經(jīng)濟利益和民主權利。

四、中國工會的四項職能

中國工會的四項社會職能是：維護、建設、參與、教育。

維護職能是指工會通過各種有效途徑維護職工合法權益的職能，其中包括職工的勞動經(jīng)濟利益和民主權利。

建設職能是指工會吸引和組織群眾參加經(jīng)濟改革，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務的職能。

參與職能是指工會代表和組織職工群眾參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理，發(fā)揮職工參政議政民主渠道的職能。

教育職能是指工會組織通過教育的方式，幫助職工群眾不斷提高思想道德素質和科學文化素質的職能。

五、履行工會的維護職能需要注意處理好的三個關系

一是要在維護全國人民總體利益的同時，更好地代表和維護職能的具體利益。

二是既要維護職工的經(jīng)濟利益，又要維護職工當家作主的政治權利和精神文化需求。

三是既要維護職工的合法權益，又要引導和幫助職工不斷提高思想道德和科學文化技術素質。

六、工會貫徹江澤民同志“七一”重要講話應把握的重點

1、要牢牢把握沒有共產黨就沒有新中國、有了共產黨中國的面貌就煥然一新這一最基本最重要的結論，始終堅持在黨的領導下，依照法律和工會章程自主地開展工作。

2、要始終堅持把馬克思主義與中國具體初中相結合這一最基本的經(jīng)驗，不斷進行理論創(chuàng)新，努力探索有中國特色社會主義工會工作的新路子。

3、要時刻牢記始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民群眾的根本利益是我們各項事業(yè)取得成功的根本保證，進一步突出和履行工會維護職工合法權益的基本職責。

4、要深刻認識工人階級始終是推動中國先進生產力發(fā)展的基本力量，進一步推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。

5、要切實按照發(fā)展社會主義文化根本任務的要求，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

6、要按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設，要求我們必須不斷地推進工會自身改革和建設。

七、貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針必須在四個方面狠下功夫。

1、政治上保證。在政治上，要保證職工群眾的主人翁地位，尊重職工群眾當家作主的政治權利，在立法和重大政策制定上廣泛聽取職工群眾的意見，充分體現(xiàn)職工群眾的意愿和要求，最大限度地保護、調動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。

2、制度上落實。在制度上，要通過制定和完善有關法律、法規(guī)和政策，建立健全職工代表大會制度和平等協(xié)商、集體合同制度，大力推行玫務公開、廠務公開，保障職工的知情權、參與權、監(jiān)督權，保證廣大職工了解和參與國家和社會事務管理，了解和參與企事業(yè)單位的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)職工群眾對黨、政府、企事業(yè)工作和領導干部的有效監(jiān)督。

3、素質上提高。在素質上，要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線武裝廣大職工，加強對他們進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導和幫助他們努力學習和掌握經(jīng)濟、政治和文化知識與現(xiàn)代科學技術，不斷提高職工隊伍的整體素質，造就宏大的“四有”職工隊伍。

4、權益上維護。在權益上，要依法調整勞動關系，維護職工合法權益，關心他們的生活和福利，改善他們的勞動環(huán)境和工作條件，努力為職工群眾辦實事、辦好事，堅決同一切漠視職工困難和侵犯工會合法權益的行為作斗爭。

八、中國工會的主要權利

中國工會的主要權利是：代表權、維護權、參與權、協(xié)商談判權、監(jiān)督權。

代表權是指工會有依法代表職工的權利。

維護權是指工會有依法維護職工合法權益的權利。

參與權是指工會有依法代表職工參與國家和社會事務的管理和參與企業(yè)的民主管理的權利。

協(xié)商談判權是指工會有依法代表職工與企業(yè)一方就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生和社會保險福利等事項進行協(xié)商談判、簽訂集體合同的權利。

監(jiān)督權是指工會對國家行政機關和企業(yè)、事業(yè)單位行政在執(zhí)行國家勞動法律、法規(guī)、政策上有依法監(jiān)督的權利。

九、中國工會的主要義務

中國工會的主要義務是：維護國家政權，支持協(xié)助行政工作。動員和組織職工參加社會主義經(jīng)濟建設。教育職工，提高職工素質。

工會維護國家政權、支持協(xié)助行政工作的主要內容是：組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權利，發(fā)揮國家主人翁作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務；協(xié)助人民政府開展工作，維護以工人階級領導的、以工農聯(lián)系為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權；工會支持廠長（經(jīng)理）依法行使職權。

工會動員和組織職工參加社會主義經(jīng)濟建設的主要內容是：教育職工以主人翁態(tài)度對待勞動，遵守勞動紀律，發(fā)動和組織職工努力完成生產和工作任務；開展社會主義勞動競賽；開展群眾性合理化建設、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造活動；協(xié)助企事業(yè)行政辦好職工集體福利事業(yè)，做好勞動工資、勞動保護和勞動保險工作。

工會教育職工、提高職工素質的主要內容是：工會對職工進行思想政治教育，包括對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和紀律教育，提高職工的思想道德素質。工會對職工進行文化技術教育，包括進行科學、文化、技術教育，會同行政組織職工開展業(yè)余文化、技術學習和職工培訓，提高職工的科學、文化和業(yè)務素質。工會做好職工群眾文化工作，包括組織職工開展文娛活動，增進職工團結和身心健康，提高職工的群眾的精神文明建設水平。

十、中國工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用

在國家政治生活中，工會是黨聯(lián)系工會群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。

在國家經(jīng)濟生活中，工會代表和組織職工群眾參與社會經(jīng)濟管理和企業(yè)管理，支持和協(xié)助政府制訂經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃，支持和協(xié)助行政改善企業(yè)管理，提高企業(yè)的管理水平；組織和發(fā)動廣大職工廣泛參加勞動競賽、合理化建議等群眾性生產技術活動；組織和開展群眾性勞動保護監(jiān)督活動；協(xié)助或會員有關方面建立和完善的職工社會保障（勞動保險）及職工福利事業(yè)；參與調和企業(yè)的勞動關系和社會經(jīng)濟利益關系。

在國家社會生活中，工會在職工群眾中進行以黨的基本路線為核心內容的政治思想教育，幫助政府和行政方面落實各項提高職工文化素質的法規(guī)、政策、計劃和措施，不斷提高職工群眾的思想政治覺悟和文化技術素質；努力保障職工群眾能夠享受精神文化生活，不斷滿足他們的文化要求。

十一、基層工會的基本任務

1、執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定，主持基層工會的日常工作。

2、代表和組織職工依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或其他形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督。

3、代表企業(yè)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同或其他協(xié)議，幫助、指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動合同。參與協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益問題。

4、組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協(xié)作活動，總結推廣先進經(jīng)驗。做好先進生產（工作）者和勞動模范的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

5、對職工進行思想政治教育，鼓勵支持職工學習文化科學技術和管理知識，開展健康的文化體育活動。

6、監(jiān)督有關法律、法規(guī)（特別是勞動法律、法規(guī)）的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面，做好勞動保險、勞動保護工作，辦好職工集團福利事業(yè)，改善職工生活。

7、維護女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現(xiàn)象作斗爭。

8、搞好工會組織建設，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會積極分子隊伍。做好老會員的接收、新會員的發(fā)展及其會員的教育工作。

9、收好、管好、用好工會經(jīng)費，管理好工會財產和工會的企業(yè)、事業(yè)。

十二、工會工作基本方法

1、圍繞黨政中心，開展特色活動。

2、爭取黨政支持，調動各方力量。

3、密切聯(lián)系群眾，注重調查研究。

4、民主平等，公正處事。

5、堅持原則，講究辦法。

6、以理服人，以情感人。

7、因地制宜，分類指導。

8、培養(yǎng)骨干，依靠群眾。

9、總結典型，積極推廣。

10、循序漸進，寓教于樂。

第三篇：辦公室工作四大職能

四大職能提高辦公室工作水平

大體來說，辦公室應主要發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調、督辦督查、服務保障四大職能。這“四大職能”是辦公室工作的核心，是衡量一個單位辦公室工作成績的主要標志。如何充分發(fā)揮好這“四大職能”，是新形勢下做好辦公室工作，不斷提高辦公室工作水平必須要認真思考和不斷總結的中心內容。

1、“參謀助手”要謀高度

辦公室作為一個單位最重要的輔助決策機構，必須要立足不斷發(fā)展變化的新情況和出現(xiàn)的新問題，多動腦筋、想辦法、出主意，不斷提高輔助決策的能力和參謀助手的高度。這就要求辦公室要有較強的政治意識、責任意識，增強工作的主動性、預見性、創(chuàng)造性，以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務工作能力為領導出謀劃策、查漏補缺。多謀才能善斷，作為□□機關辦公室而言，要注重從一下幾個方面扮演好“參謀助手”的角色，不僅要“參的進”，還要“參得準、參得高”。一是加強研究，不斷提高輔助決策的層次和高度。作為教委辦公室，必須要在認真學習、領會、掌握黨和國家關于□□的一系列方針、政策以及□□發(fā)展的前沿理論知識的基礎上，切實把握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對□□發(fā)展提出的新要求，進一步加強對推進□□事業(yè)改革與發(fā)展、發(fā)揮□□在經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展中的先導性和基礎性作用等方面工作的研究，為領導決策提供更多的具有前瞻性、創(chuàng)造性的合理化建議和意見。要緊扣領導的思路、想法、指示等加以完善和細化，力爭提供出

政令統(tǒng)一，形成工作合力。發(fā)揮好綜合協(xié)調職能的關鍵在于要有全局觀念和統(tǒng)率意識，通過綜合協(xié)調全面推進機關的各項工作。一是協(xié)調要周密。辦公室要把握好協(xié)調工作的原則性、系統(tǒng)性、藝術性，溝通各方面的信息，理順各方面的關系，化解各方面的矛盾，處理好各方面的問題，力求做到上下左右都滿意。在處理涉及多個方面和單位的工作時，要充分發(fā)揮辦公室的牽頭作用，調動機關內部各科室和全體工作人員以及基層校園的工作積極性，把大家擰成一股繩，事往一處想，勁往一處使，努力形成“相互幫助、相互配合、精誠合作”的良好工作局面，避免“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的現(xiàn)象。二是協(xié)調要有力。作為辦公室，不但要協(xié)調好各項日常工作，對一些大事和難度較大的工作也要敢于協(xié)調、善于協(xié)調，當好總調度、總調節(jié)，做到不讓領導布置的事情在這里拖延，不讓正在處理的文件在這里積壓，不讓各種差錯在這里發(fā)生，不讓機關形象在這里受到影響，盡最大努力滿足和適應領導工作的需求，為領導騰出時間、精力抓大事。三是要通過制度建設來加強協(xié)調。辦公室要認真研究制定機關的各項工作制度，落實工作職責，強化工作責任，通過建立一套科學規(guī)范的工作制度、工作程序和工作規(guī)則，使每項工作都有章可循，促進工作效率的不斷提高。在此基礎上，強化各項工作的計劃和統(tǒng)籌安排，避免推諉、撞車現(xiàn)象，堅決杜絕工作的遲誤和錯漏。

3、“督辦督查”要重實效

“會議精神＋不落實=零，布置工作＋不落實=零”。只有狠抓落實，領導的決策才是有用的決策；也只有狠抓落實，辦公室才

確保督辦事項得到快速、準確、全面地落實。三要抓實“空白點”，就是抓領導未特別強調、未明確要求的工作點。要圍繞機關中心工作，善于主動出擊，拓寬督察領域，延伸督察“觸角”，推動工作全面落實。

4、“服務保障”要重質量

辦公室服務保障工作質量的高低直接關系到機關能否正常高效運轉。因此，辦公室不但要當好“參謀助手”，同時也要當好“服務員、后勤兵”。作為教委辦公室，在服務保障職能方面又有其特殊性，除了做好領導和機關服務的服務保障工作之外，還要為基層校園和廣大人民群眾提供優(yōu)質服務。一是要為領導服好務。辦公室除了要為領導決策服務之外，還要為領導的日常工作服務。如領導參加會議活動的時間、地點，所需的文件、材料等都要及時提醒，切實做到大事不誤，小事不漏。二是為機關服好務。為機關服務主要體現(xiàn)在后勤保障方面。辦公室要進一步提高機關后勤保障工作質量，如不斷提高食堂飲食質量，及時維修更換電腦、打印機等辦公設備，做好機關保潔工作等，為機關同志提供更加整潔美觀的辦公條件和質量更高的飲食條件，當好同志們的的“后勤保障員”。三是為基層校園服好務。要加強對基層校園的幫助，協(xié)調各校園之間的關系，為各校園提供更多更好的政策咨詢和工作指導。四是要為廣大人民群眾服好務。要拿出百分之百的熱情對待每一個群眾，認真解答群眾關心的如招生、收費等□□熱點問題，處理好人民群眾的來信來訪，努力維護人民群眾的合法權益。

第四篇：財務部的四大職能

財務部的四大職能

張新惠

對于財務部的職能，各有各的理解，從不同的角度可以劃分出不同的分類，例如，也可以分為：組織計劃職能、管控職能、監(jiān)督職能、處理職能、輔助決策職能；還有人認為可分為：籌資、調節(jié)、分配、監(jiān)督四職能，這是不含會計核算的一種財務職能。本人在長期的工作實踐中認為，按照如下方法劃分比較科學，這種財務部職能確認方法也可以叫做“四保（寶）”職能：

一、基本職能：保持部門基礎工作扎實可靠

1、按照國家相關法律法規(guī)對企業(yè)經(jīng)營行為進行會計核算，如實記錄反應企業(yè)經(jīng)營財務狀況，做到科目設置合理、賬目登記記錄完整準確及時，賬目往來準確無誤，會計資料檔案保存完整可靠；

2、實現(xiàn)會計電算化，科學規(guī)范記賬，安全快捷處理賬務；

3、嚴格執(zhí)行會計法、票據(jù)法、統(tǒng)計法、稅法、財務通則、會計準則、企業(yè)各項規(guī)章制度，建立健全企業(yè)財務會計制度，并認真落實執(zhí)行。

二、管理職能：保護企業(yè)資產安全、經(jīng)營高效

1、準確及時完整編制各項財務報表，并作出財務狀況分析報告；

2、管理公司各類資產（流動資產、固定資產、企業(yè)文化和無形資產、各類庫存、在建項目、庫存商品房、庫存設備材料等有形資產）、各類負債（流動負債、長期負債）；

3、合理提出薪酬福利方案，企業(yè)盈利分配方案，保護員工利益不受侵害、投資人權益不受侵害和損失；

4、管理各類費用(管理費用、財務費用、開發(fā)間接費用、銷售費用)；

5、加強開發(fā)成本核算與開發(fā)成本、開發(fā)間接費用控制，6、照章納稅、合理避稅；

7、結合企業(yè)經(jīng)營開發(fā)計劃，編制企業(yè)各期間財務計劃、融資計劃、綜合平衡計劃；

8、動態(tài)調整并落實上款各項計劃；

9、參與各類合同的起草、執(zhí)行的財務審核。

三、決策職能：保證投資利益最大、風險最小

1、對企業(yè)投資開發(fā)項目提供財務可行性分析報告，編制項目投資計劃書、商業(yè)計劃書等文件，提供決策參考；

2、根據(jù)企業(yè)中長期規(guī)劃，編制企業(yè)中長期財務規(guī)劃，輔助決策；

3、對市場和項目進行調研，提出調研報告；

4、提出不同的投資開發(fā)方案，對不同方案進行分析，作出評估對比，得出優(yōu)選方案；

5、對企業(yè)經(jīng)營進行預測分析，提出調整意見方案；

6、對行業(yè)發(fā)展趨勢、專業(yè)發(fā)展趨勢做出預測和判斷，提出意見和建議。

四、監(jiān)督職能：保障企業(yè)合法經(jīng)營、枝葉繁茂

1、監(jiān)督企業(yè)遵守國家會計法、票據(jù)法、稅法、統(tǒng)計法等一應法律法規(guī)，避免企業(yè)法律風險；

2、監(jiān)督企業(yè)遵循科學合理的經(jīng)營管理軌道持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)營風險。

3、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理人員違反法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、財經(jīng)制度侵害企業(yè)利益的行為；

4、監(jiān)督企業(yè)員工違犯法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、財經(jīng)制度侵害企業(yè)利益的行為。

財務部四大職能你中有我，我中有你，相互融匯貫通。不得割裂理解。

第五篇：工會基本職能

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工會基本職能

所謂職能就是指人、事、機構的職責、作用和功能，它從不同角度或按不同標準，可分成不同的類型。從其作用的對象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個層次。一個社會組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個社會組織的性質決定的，是這個社會組織誕生時就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時有多個；后者是這個社會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時也是重合的，即當這個社會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。例如，我國政府的基本職能就有兩個，即政治職能和社會管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會管理職能一個。因此，“一個組織的基本職能（責）只能有一個”的觀點是不對的。

根據(jù)上述科學的認識，無產階級政黨領導的工會的基本職能應包括維護職能和教育職能兩個方面。維護職能就是維護職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護工人階級根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會的性質，同時也是由工會性質決定的。因為，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 從客觀上和實質上講，工會就是無產階級利益同資產階級利益不可調和的根本矛盾的產物。當然，工人最初組織工會的直接目的是為了保護自身的經(jīng)濟利益，但這是他們那時還未意識到兩個階級不可調和的根本矛盾的緣故。有人認為，工會是社會經(jīng)濟矛盾的產物，所以工會的基本職能就是維護。這是極其片面的，因為工會是社會經(jīng)濟矛盾的產物，這只是從經(jīng)濟學的角度來說的。從政治學的角度來看，工會是社會階級矛盾的產物。現(xiàn)在大家一致認為，工會是工人階級的群眾組織，是鮮明的階級性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級性與群眾性是工會的本質屬性。工會的鮮明的階級性說明了什么，不就是說明了工會是一個社會政治團體和階級組織，是無產階級利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會是 “整個工人階級的代表和為工人階級利益而奮斗的戰(zhàn)士”。工人階級利益包括具體利益和根本利益兩個方面，這就要求工會對這兩個方面的利益都須維護。怎樣維護？具體利益須靠工會直接去維護，而根本利益就得靠工會教育職工群眾自覺去維護，這就決定了工會的維護職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅持的“四項基本原則”一樣，缺一不可。

近年來，工會刊物上有個“工會基本職能（責）是維護”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個提法的主語項（工會基本職能）周延，因而斷定了工會基本職能的全部是維護，這就明顯地把工會的教育職能排除在工會的基本職能之外。其實，教育職能是無產階級政黨領導的工會誕生時就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會的最初目

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的如何，現(xiàn)在他們必須學會作為工人階級的組織中心而自覺地進行活動，把工人階級的徹底解放作為自己的偉大任務。”我黨當初為啥要組織領導工會？主要目的不就是為了通過工會教育組織工人群眾為爭取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會也是擔負此項職責的最好的組織形式，因為工會的組織對象包括了所有的工人群眾，且工會組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨特優(yōu)勢。因此，在我國長期的民主革命和社會主義建設過程中，工會始終肩負著教育組織職工群眾為實現(xiàn)黨的任務而奮斗的職責。簡言之，工會的教育職能，既是工會接受黨領導的一個基本標志，也是工會的組織形式?jīng)Q定的，決不能排除在工會基本職能之外，否則，工會就不是真正代表無產階級利益的階級組織，也無法與最初的工會、黃色工會相區(qū)別。

因此，無產階級革命家及政黨在談及工會的任務、職能時，總是把教育與維護相提并論。列寧指出：我們“應當利用這些工人組織來保護工人免受自己國家的侵犯，同時也利用他們來組織工人保護我們的國家。”列寧的“兩個保護”說明了工會既具有保護職工具體利益的職能，也具有保護國家利益的職能。而后一個職能，實際上就是工會的教育職能，因為工會要實現(xiàn)后一個職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護國家利益。列寧只把這兩個職能放在一塊提出來，就足以證明這兩個工會職能是基本的。列寧還曾形象地把無產階級先鋒隊比作“發(fā)動機”，把工人群眾比作“機器”，把工會比作他們之間的“傳動裝置”。我黨也總是要求工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 職工群眾的橋梁紐帶作用。“傳動裝置”和“橋梁紐帶”都是連接兩頭、兩個面向，其含義和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把職工群眾的意見和要求及時真實地反映給黨，以完善修正黨的決策，即維護職能；一面是自上而下地把黨的主張和方針政策貫徹到職工群眾中去，并使之變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X行動，即教育職能。這就是說，維護是工會的基本職能，教育也應是工會的基本職能，工會少了教育職能，“傳動裝置”和“橋梁紐帶”作用就發(fā)揮不好。同樣，毛澤東在蘇區(qū)時也指出：工會“是保護工人利益的保壘，同時它又成為廣大工人群眾學習共產主義的學校”。鄧小平在代表黨中央向工會“九大”的致詞中，首先要求工會要“教育全體會員認識實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大意義，努力提高自己的政治、經(jīng)濟、管理、技術、文化水平”；同時又要求“工會組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話、替工人辦事的組織”。近些年來，我黨領導人多次重申：工會要在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益。我黨的“兩個維護”與列寧“兩個保護”的含義是一致的。

總之，維護職能是工會存在的基礎，工會丟掉它就不能實現(xiàn)教育組織職工群眾的目的；教育職能體現(xiàn)了工會的階級本質，工會丟掉它就不能成為真正的為工人階級根本利益而奮斗的“戰(zhàn)士”。工會這兩項基本職能，是并列的辯證統(tǒng)一的關系，是互相聯(lián)系、互為條件和互相促進的關系，是一個有機整體中不可分割的兩個部分。既然如此，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 我們就不能只肯定其中一項而否定其中另一項是工會的基本職能。這如同我們決不能因為物質文明建設與精神文明建設是統(tǒng)一的關系，而只提一個物質文明建設就行了一樣。

事實上，將工會的基本職能限定于依法維護職工的具體利益上，這只會減弱工會的地位和作用。因為工會是工人階級的群眾組織，工會工作的對象是人，工會工作就是做好人的工作，即通過做好職工群眾的工作，來保護好、調動好和發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為完成黨和國家的任務服務。實踐證明，工會做好職工群眾工作和保護好、調動好、發(fā)揮好職工群眾的“三性”，必須認真做好“維護”和“教育”這兩篇文章，即除依法維護好他們的具體利益外，還須發(fā)揮群眾組織的獨特優(yōu)勢，通過多種具體途徑和方式提高他們的思想道德素質和科技文化素質，增強他們的工作責任感和大局意識，把他們的“三性”引導到努力完成黨和國家的任務上.只有這樣，工會才能更有作為，才會發(fā)揮應有作用。如果我們片面地認為工會只有直接通過依法維護職工具體利益，才能保護、調動和發(fā)揮好職工群眾的“三性”，那么，就會人為的縮小工會組織的工作領域和活動空間，限制工會組織的“用武之地”，甚至可能產生一種誤導，影響那些經(jīng)濟效益好、職工權益得到保障的單位和地方的工會組織難有作為。即或在私營企業(yè)中，工會也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻，這不僅是因為企業(yè)效益與職工利益息息相關，而且私營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，私營企業(yè)主是中國特色社會主義建設

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 者，工會履行教育職能，也是維護國家利益。

當然，工會的這兩項基本職能是有主次之分的。從工會存在的整個過程或從總體上來看，工會的基本職能應主要是依法維護職工的具體利益，否則，工會與黨政組織就沒什么兩樣。但是，由于工會的基本職能在內容、主次和作用等方面，會因社會環(huán)境的不同而發(fā)生變化，所以，具體到工會存在的某個局部或某個時期來看，工會的這兩個基本職能不會變，而工會基本職能的主要方面，就有可能是維護，也有可能是教育。如在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，改革力度加大，勞動關系復雜化，這就決定了工會的基本職能主要是維護。但具體到某一局部，如一個企業(yè)工會在具體工作中，究竟以維護為主還是以教育為主，這要具體情況具體分析，哪個方面是企業(yè)的主要矛盾，哪個方面就應是工會的工作重點。可見，工會具有這兩項基本職能，有利無弊，決不會影響抓主要矛盾。

如果將工會的這兩項基本職能合二為一，說成是工會的基本職能只有一個，即維護職工群眾的具體利益和根本利益，那么，工會突出這一個“維護職能” 就毫無意義了，因為，這樣達不到強化工會依法維護職工群眾具體利益的本意。況且，我們講的維護職能是狹義的概念，其內涵是確定的，這就是依法維護職工群眾的具體利益，否則，在工會理論上和實踐中就難以把握，甚至會亂套。

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為了進一步認識和正確把握工會的基本職能，還有必要對工會的具體職能作番研究。工會具體職能是工會基本職能在較低層次上的延伸和具體展開，是實現(xiàn)工會基本職能的具體途徑和方式，也是工會機構設置的具體依據(jù)。工會具體職能內容豐富，涉及面廣，它們有的不是工會誕生時或黨領導初始就有的，而是在社會主義條件下才產生的，且還會隨著工會環(huán)境的變化和經(jīng)濟、社會的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，工會的維護和教育這兩個基本職能，主要包含著以下一些具體的業(yè)務職能。

一是經(jīng)濟建設職能，即吸引和組織職工群眾參加社會主義建設和改革，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務的職能。工會履行經(jīng)濟建設職能，并不是直接去組織企業(yè)的生產經(jīng)營，而是通過開展勞動競賽、技術革新、技術比武、技術協(xié)作、技術攻關、合理化建設、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術活動，來吸引職工群眾參加企業(yè)的生產經(jīng)營管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導到發(fā)展經(jīng)濟上來，其直接目的是維護工人階級的根本利益、長遠利益。

二是參與監(jiān)督職能，即代表和組織職工參與國家和社會事務的管理，參與企事業(yè)單位的民主管理，檢查監(jiān)督國家有關職工權益方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的職能。這項職能是社會主義國家賦予職工群眾的一項民主參與、監(jiān)督權利。工會參與管理不是直接管理國家事務和企事業(yè)單位，而主要是以維護職工切身利益為目的，通過參加有關機構

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 和會議、調查研究提出意見與建議以及基層職工代表大會等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會發(fā)展的重大決策，參與企事業(yè)單位重大事項、問題的決策。

三是調節(jié)勞動關系職能，即代表職工參與用人單位的勞動關系協(xié)調處理，保護職工勞動權利的職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，工會的這項職能已越來越突出。工會調節(jié)勞動關系有多種形式和途徑，主要是參加地方各級勞動爭議仲裁機構的工作，負責企業(yè)勞動爭議調解工作，代表職工與企業(yè)行政進行集體協(xié)商、簽訂集體合同，并指導幫助職工與用人單位訂立勞動合同等。

四是生活保障職能，即關心職工的生活福利、勞動保險、勞動就業(yè)及女職工特殊利益保護等方面的職能。工會的這項職能，完全是為了維護職工群眾的切身利益。生活保障職能的具體內容很多，如職工生活福利工作方面就包括了職工集體福利事業(yè)和職工生活服務、困難補助、互助互濟、職業(yè)介紹、療休養(yǎng)等。

五是思想宣傳職能，即向職工群眾宣傳黨的方針、政策和路線，開展職工思想政治工作的職能。其具體內容根據(jù)各時期黨的中心任務來確定。工會履行思想宣傳職能，與黨組織不同，其顯著特點是著重于提高占工人階級絕大多數(shù)的中間和后進的職工群眾的思想政治覺悟，主要采用群眾活動和群眾自我教育的方法。

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六是職工文化職能，即開展職工文化工作，滿足職工群眾的精神需求，提高職工道德水準和科技文化素質的職能。其具體內容主要包括科學技術文化知識培訓以及文學、文藝、體育、圖書閱覽、文化休息等職工業(yè)余文化娛樂的諸多形式，還包括工人文化宮、俱樂部的管理等。

七是組織建設職能，即在企事業(yè)、機關單位發(fā)展工會組織和工會會員，最大限度的把職工群眾組織起來的職能。組織建設職能，是工會的一項基礎職能，旨在保證工會其他各項具體職能的實現(xiàn)。

八是對外聯(lián)絡職能，即同國際工會聯(lián)系與交往的職能，旨在加強交流，吸取和借鑒國外工會的經(jīng)驗與教訓，增進與各國工人階級的友誼。這項職能主要由全國總工會和省級地方工會承擔。

九是財務管理職能，即依據(jù)《工會法》收管用好工會經(jīng)費的職能。工會經(jīng)費是工會其他各項工作的物質基礎。在市場經(jīng)濟條件下，強化工會的財務管理，改革工會的財務管理方式，已提到各級工會的重要議事日程。

總而言之，工會基本職能問題必須運用馬克思主義哲學及相關科學的原理，進行系統(tǒng)的研究。諸如工會職能的涵義、特征、分類以及

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 工會基本職能與其它各種類型工會職能之間的關系等問題都要弄清楚。惟有如此，才有助于正確認識和把握工會基本職能。筆者關于工會具有兩個基本職能的主張，是否正確，是否最妥，希望理論界給予評說。

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