第一篇：對發揮職業教育作用的調研分析

現有中等職業學校（蒙漢合校）一所，結合總投資2.5億元的旗教育園區建設，實現**職高整體搬遷。學校占地11萬平方米，建筑面積3萬多平方米，可容納2000人，現有在校生700人。辦公樓、宿舍樓分立，后勤保障設施與旗一中、二中共有，教育教學基礎條件得到明顯改善。機械加工、電焊、汽修、民族手工藝品制作等專業能夠滿足現有生源實學實訓

。近年來，有教師10余人次參加自治區職教系統的師資培訓，并根據教學實際，新開設農學、牧醫等專業，涉農學科師資得到加強。2007年職業高中招生264人，占高中招生總數的20%，職普比為2.6：7.4；2008年職業高中招生438人，占高中招生總數的25%，職普比為2.5：7.5。目前，我旗職業高中已與大連、長春、深圳等地多家企業開展聯合辦學，確保了學生就業渠道的暢通。學校還利用校園網及時發布學生（學員）信息和我旗人力資源情況，從而吸引了更多的企業到我旗洽談用工業務。

二是豐富內容。結合形勢需要，不斷豐富職業教育的內容。通過做好市場調查，及時調整專業，近年來先后開設了機械加工、汽修、民族手工藝品制作、酒店服務和管理專業，滿足了相關群體的教育需求。

三是創新形式。通過強化內引外聯，打造職校、企業一體化教育模式。充分利用旗內外各類企業資源，建設職業教育實踐基地，加強學生、學員的技能培養和實踐鍛煉，為學生、學員就業提供了有利平臺。

二、存在的問題

一是對職業教育的重要性認識不足。社會上還存在著輕視職業教育的觀念，農村青年盲目地流入城市打工，而不愿意花錢再讀職業技術學校。

二是經費保障機制不完善。辦學資金不足，籌資渠道不暢通。

三是專業技術師資力量不足。在職教師大多缺乏生產實踐經驗，相應的實訓教學及指導效果不明顯。

四是教育教學模式單一。教育教學內容與企業和社會需求還有差距，校企聯辦、產學結合沒有真正落到實處，就業信息渠道還需進一步拓寬。

三、下一步打算及建議

一是制定發展規劃。規劃是靈魂也是龍頭。要對全旗職業教育的辦學方向、發展目標、科目種類、社會需要、畢業安置去向等方面進行詳細規劃，強化規劃的戰略指導作用。結合“科教興旗”戰略，積極與有關部門溝通協調，爭取納入全盟職業教育發展規劃，面向全盟招收學生，實現資源共享。

二是創新辦學模式。借鑒是為了發展，我們要深挖掘、勤創新，推進職業教育快速發展。采取地企聯合辦學模式，在落實招生計劃時與企業簽訂代培協議，以就業為導向，舞活招生龍頭；采取校校聯合的辦學模式，對接好中東部城市優質職業教育的資源及就業優勢，拉動我旗職教事業發展；采取普職聯合辦學模式，在普通高中增設職業高中班，使普通高中承擔職業教育任務，以此為試點擴大職教規模。

三是深化教育改革。落后封閉的教育發展模式教育已經不適合發展的需要，必須予以改進。深化職業高中校長選拔任用機制改革，加強對校長的任職考核工作。使那些真正懂管理、有水平、謀發展、干大事的干部走上領導崗位。以社會需求為根本，深化課程改革。要實現專業設置由傳統專業向市場需求的專業轉變。要實現教學內容堅持知識傳授與服務當地經濟功能并舉。科學設置文化課與專業課的課時比例，實現教學中心由課堂到實訓的轉化，全面提高畢業生的崗位能力和就業質量，面向社會，面向就業，市場化運作。

四是強化宣傳引導。將職業教育宣傳工作做到嘎查村，讓部分輟學回家的學生進職業學校接受職業化培訓，讓每位學生及家長真正理解到接受職業教育的重要性和必要性。要為貧困家庭經濟困難的初中畢業生接受中等職業教育進行資助，通過智力幫扶，實現盡快脫貧。從而充分發揮職業教育的作用，為我旗的社會主義新農村建設服務。

第二篇：發揮黨代表作用調研報告

黨代表是黨內重要的政治資源。長期以來，黨內經過反復醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會召開期間能夠比較充分地履行職責。但在閉會期間，如何以代表的身份持續發揮作用則存在明顯不足。黨中央對此問題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領導下，伍什家鎮黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮近年來的主要實踐

(一)注重代表的先進性和廣泛性，始終保持代表隊伍的生機與活力。

黨代表是黨代會的主體，是黨委和黨員群眾之間聯系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進性和代表性，才能保持整個黨代表隊伍的生機與活力。一是注重發揚民主。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽性、照顧性安排的做法，而是根據黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴格按照黨代表條件和規定，充分發揚民主，根據多數黨組織和黨員的意見，民主產生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產生黨代表，切實做到好中選優。二是注重改善結構。為了保證質量，將重點放在改善代表結構上，使代表更趨合理，整體素質不斷提升。

(二)落實“三聯”制度，暢通代表聯系黨員群眾的渠道。

黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用最有效的方式。近年來，我們建立了黨組織成員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”網絡，進一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯系。截止XXXX年底，通過“三聯”制度，共收集意見建議XXXX件，協助解決XXXX件。在調查問卷中，有XX%的人認為黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內監督”。

我鎮在充分發揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認識不到位、渠道不暢和機制缺乏等問題，必須進一步采取有效措施，切實加以解決，促進黨代表作用的發揮更加充分有效。

二、進一步發揮黨代表作用的思考

(一)以職責具體化為目標，明確黨代表在地方黨的領導工作中的職責，確保代表“有位”。

發揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責定位的問題。就我鎮而言，發揮黨代表作用的著力點就是通過充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務。主要體現在“示范”、“參與”、“監督”、“建議”、“溝通”五個方面：

一是示范帶動。黨代表要嚴以律己，率先垂范，模范地執行黨的路線、方針、政策，堅定理想信念，維護黨的領導，始終保持黨代表的先進性，在經濟建設和黨的建設各個領域發揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會關于黨的建設和全鎮經濟社會發展等重大問題的討論和決策;對相應級別的黨組織在研究決策重大問題時提出意見建議。

三是監督執行。黨代表對各級黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項決議、決定情況進行監督。

四是提案建議。黨代表對涉及全鎮黨的建設、經濟建設、社會發展方面的重大事項中的某些具體問題提出意見和建議;對基層黨組織建設及黨員教育管理等提出意見和建議。

五是聯系溝通。黨代表通過廣泛聯系黨內外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項路線、方針、政策，同時，了解社情民意，反映黨員群眾關注的熱點、難點問題。

(二)以工作經常化為目標，積極探索代表參政議政的活動形式，確保代表“有為”。

一是實行黨代會年會制，開放鎮級“三會”和基層黨組織會議，發揮代表參與決策的作用。例會由鎮黨委組織召開，會議的任務根據實際情況而定。一般主要聽取并審議“兩委”工作報告;討論并決定下一全區經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等重大問題。繼續堅持開放區級“三會”和基層黨組織會議，并不斷完善相關制度，調動和保證黨代表發揮參政議政作用。

二是實行代表小組活動制度，發揮代表的監督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經常組織開展活動，提高活動的質量和效益。各代表小組定期開展調研、視察、座談等活動，監督黨的路線、方針、政策在全區的執行情況，監督區黨代會和區委確定的重要決策、重大事項在各級各部門的貫徹落實情況，將發現的情況向鎮黨委報告;對工作中出現的困難和問題進行研討并提出解決的意見和建議。

三是實行代表提案建議制度，發揮代表建言獻策作用。代表可以以個人或聯名的形式就黨員群眾關注的、反映強烈的問題以提案、建議的形式在黨代會期間或閉會期間向黨代會或鎮黨委提出。凡是經過審議同意立案的提案，各單位須落實專人負責辦理，并在下一次大會上通報辦理結果;未經立案的提案轉為意見或建議，在規定時間內向提案人作出正式答復。

四是實行聯系責任片區制度，發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的基礎上，探索建立代表責任片區制度，即“黨委領導分片聯系黨代表、黨代表分片聯系黨員、黨員分片聯系群眾”的新“三聯”體系，構建責任明確、扎實有效的“黨群聯系鏈”。

(三)以管理規范化為目標，建立健全相關工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機構。按照有利于統一領導、有利于組織協調、有利于發揮代表作用的原則，設立黨代表工作領導小組。根據各職能部門承擔工作的性質，賦予相應的黨代表工作職責，建立各負其責、協調配合的工作機制。領導小組下設辦公室，設在綜合辦，負責代表的典型宣傳;負責代表的教育培訓;負責牽頭抓總和代表的日常管理;負責代表提案、建議的受理、立項、督辦;鎮紀委負責組織代表開展監督活動，并組織對代表實施監督;

2、健全配套制度體系。主要從三個層面來著手制度建設：一是建立黨代表發揮作用的綜合性制度。制定黨代表發揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權利和義務，并對保障黨代表的權益作出規定。二是建立黨代表活動系列制度。建立代表活動小組制度、視察調研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，有效拓寬黨代表發揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設制度。建立學習培訓、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質，增強履職盡責的自覺性。

3、處理好三種關系。保證代表真正發揮作用，還要在活動、制度設計上處理好三種關系。首先，要處理好與日常工作的關系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機結合起來，在時間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權利，在研究重大問題時，應該征求黨代表的意見，尤其是對黨代表廣開監督渠道，主動接受黨代表的監督。第三，要處理好與其他黨員的關系。黨代表要對自己的身份有一個正確認識，要時刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實想法、意見與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過賦權與履責相結合，調動黨代表的積極性和主動性;通過制度與機制相結合，實現代表發揮作用的常態化和規范化，使黨代表作用得到充分發揮，努力為推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

第三篇：發揮團組織作用調研報告

發揮團組織作用調研報告

**鎮共有團員青年890人，團支部33個，其中村級團支部15個、雙管單位團支部4個、非公企業支部13個以及大學生村官團支部1個。自2009年11月開展團組織格局創新試點工作以來，黨政領導高度重視此項工作，以配強團委班子為切入點，切實增強了共青團組織的凝聚力；以推動各項活動為著力點，充分發揮出團組織在地區和諧穩定中的帶動作用。隨著新團委班子的組建，各項制度逐步完善，建立起優秀團干部培養新模式。

一、團組織格局創新現狀

調整前，我鎮團委班子成員為：一名書記、五名委員，全部為機關工作人員。調整后班子成員構成如下：書記一名，為機關工作人員，副書記四名，調整后的團委班子平均年齡29歲，全部達到大專以上學歷，領導能力明顯提高。班子成員分別來自農民合作社、二三產業基地、中學、村官、鎮機關，打破了原來基層團組織“單兵作戰”、力量不足的狀況，實現了各領域青年的“開放互聯”，充分發揮團委班子成員各自所聯系的資源優勢，共駐共建、資源共享、合作共贏，壯大基層團組織的工作依托。均按照“一輕二強三高”（即年紀輕、學習能力強、組織能力強、文化素質高、工作熱情高、在青年中威信高）選拔任命副書記和委員。四名副書記所屬行業基本覆蓋了我鎮所有青年所隸屬的領域，可以作為各個領域青年的代表，充當了鎮團委與團員之間溝通交流的橋梁，便于鎮團委日后有針對性地開展各項活動；而四名委員全部為機關的優秀青年，并且四名委員所隸屬的職能科室與四名副書記的來源單位所對應，日常工作中聯系密切，更加方便團委日常工作的開展。鎮域團員青年也反映，新任團委班子成員從自己所在的群體中產生，拉近了鎮團委與團員青年的距離，燃起團員青年積極參與各項活動的熱情。

二、團組織格局創新具體做法

（一）以黨帶團，建立堅強有力的領導機制

鎮團委將試點工作內容及時上報鎮黨委，得到了黨委的高度重視，隨即成立由黨委副書記任組長，黨委組織部長、宣傳部長和相關科部負責人為組員的領導小組。領導小組下設辦公室，由改選前的鎮團委書記和團委委員組成，負責具體實施。同時制定了《**鎮團組織格局創新試點工作方案》，確定了“五步走”的工作規劃，即按照調查準備、宣傳發動、調整組織格局、建立工作運行機制、總結報告五個階段，完成團組織格局調整工作。

（二）科學籌劃、整合資源，合理設計崗位任職條件

根據鎮內團員青年的實際情況，按照團員青年所在的領域，可以分為以下四類：一是務農類；二是務工經商類；三是學生類；四是企事業單位及村官類。本著“橫向全面、縱向深入”的原則，新任的團委班子成員從橫向上要覆蓋以上四種團員青年群體，而從縱向上要選出每個群體中的活躍分子和精英人才。根據上述情況，在團區委和鎮黨委的指導下，鎮團委班子崗位設置如下：編制內書記一名，編制外副書記四名，編制外委員四名。候選人員由各團支部推薦上報，并經過多方審核，由鎮黨委、團委以等額推薦的方式初步推薦候選人，其中，四名副書記候選人分別為**鎮希望花卉合作社社長（北京弗勞爾花卉有限公司董事長）周亦、**鎮二三產業基地招商服務部部長孫秀艷、**中學教導處副主任劉春紅（兼團支部書記）和**鎮大學生村官團支部書記張琳，這四個人可以說代表了**鎮所有領域的青年。四名委員全部在鄉鎮政府機關團青中產生，候選人分別為**鎮二三產業基地辦公室主任劉海迪、**鎮旅游科副科長梁朝輝、**鎮婦聯干事李艷紅、**鎮廣播信息科科員楊偉佳。在相關科室部門的配合下，工作組對候選人進行了考察，確定正式候選人。

（三）把握選配環節，開展適度宣傳。

在選舉新任團委班子的過程中，領導小組組織全鎮團干部召開了專題會議，會上將崗位設置以及候選人情況進行了公開，部署了民主投票的工作安排，下發了選票，由各支部書記組織各支部團員青年進行投票。同時，對各支部書記就投票的關鍵環節進行強調，確保把這些在本鎮青年中影響力大、號召力強的帶頭人納入到鎮團委班子當中。此外，我鎮通過鎮、村有線廣播，對團組織格局創新工作的目的、意義、相關工作安排以及候選人的情況進行了適度宣傳，保障全鎮青年的廣泛參與。

（四）完善團委班子運行機制，科學設計團委工作內容

新任團委班子成員選配成功后，立即召開**鎮團委班子成員會，著力研究鎮團委服務黨政中心、服務青年的各項功能定位，討論設計鎮團委工作內容，真正激活鄉鎮團委的活力。

1、完善制度，注重落實。我鎮團委目前已建立的制度有《**鎮團委例會制度》、《**鎮團委學習制度》、《**鎮共青團工作考核制度》、《**鎮共青團村級志愿服務站工作制度》等，團組織格局調整后，鎮團委依據實際工作需要，進一步修訂、完善已有制度，加強執行制度、落實工作的力度，同時近期準備在共青團如何進一步聯系青年、基層團干部培訓等方面再出臺一些相關制度，加強共青團的凝聚力。

2、加強聯系，緊密溝通。建立一名委員聯系一名副書記，定期溝通、定期開展活動的工作機制，與不就職于鎮機關的副書記保持緊密聯系，進而與該副書記所代表的特定領域的青年保持緊密的聯系，同時充分發揮ＱＱ群、飛信群等互聯網工具的作用，進一步增強共青團聯系青年的力量。

3、鎮團委工作內容。結合改選后的團委班子特點，我鎮團委計劃開展以下幾項活動：一是大力推進村級志愿服務站建設，充分發揮村官擔任各村團支部副書記的優勢，讓志愿服務扎根基層農村；二是開展貧困學子救助活動。建立全鎮貧困學子數據庫，多方爭取資金開展救助，為地方和諧貢獻力量；三是廣泛開展青年技能培訓工作。依托09年我鎮建立的青年學習實踐基地--北京弗勞爾花卉有限公司，開展青年技能培訓活動，提升青年素質，服務青年就業；四是加強對不同行業、不同領域的青年工作進行分類指導的力度，結合各領域青年的不同特點，邀請相關部門開展相應培訓，增強共青團工作的針對性；五是廣泛開展青年文化活動，加強全鎮青年的溝通交流，活躍農村精神文化生活，從而提高團組織的吸引力和凝聚力。

三、目前團組織運行中存在的問題及原因分析

隨著我鎮城鎮化進程的加快，共青團在組織覆蓋、思想引領、作用發揮等方面還存在著沒有突破的瓶頸。

（一）黨建帶團建的力度有待進一步提高

黨建帶團建的跟進力度仍有加強的空間。雖然我鎮提出“黨帶得起、團跟得上”的要求，但相對于黨建發展程度而言，團建確實存在跟不上的問題，如兩新組織覆蓋面小、團的建設能力較弱、團的理論創新落后于黨的理論創新。

（二）基層團組織建設需要進一步加強

雖然我鎮完成了團組織格局創新工作，增配了編制外團書記和團委委員，但由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鎮黨政布置的工作會議上，思考和開展團的工作缺乏創新的思想。所以在團的骨干隊伍建設方面，迫切需要培養一支過硬的團干部隊伍，同時也需要進一步強化團干部的培訓、考核、任職、待遇和個人發展等問題。

（三）團組織的活躍性有待進一步提升。團組織覆蓋面大但團員流量大、流速快，活動難開展，人員難集中；活動覆蓋面較小，組織的影響力較弱；“兩新”組織面廣量大，不穩定因素多，成立速度快，團建跟進慢。團的基層組織薄弱，出現上面紅紅火火做宣傳做活動、下面冷冷清清不配合的現象，長此以往必然影響團組織作用的發揮。

（四）共青團服務能力與青年需求仍有差距。據調查，我鎮青年在學習、就業、維權等方面的需求日益多樣化，對團組織的服務要求也不斷提高。近年來，雖然我們在增強團組織的服務意識、提高服務水平、拓展服務領域等方面作出了很大努力，但是由于受團的基層工作資源不足、團的活動陣地較少、基層青少年工作者隊伍建設薄弱等方面因素的制約，應該說團組織服務青年的能力還十分有限，團的服務能力與時代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的載體和建立工作長效機制。

四、進一步發揮團組織格局創新成效的措施和建議

緊跟黨建步伐，依靠黨建帶團建，充分發揮新任團委班子的作用。結合**鎮的中心重點工作，要“夯實一個基礎，帶好一支隊伍，建立三項制度，突出四個重點”，以達到的目的。

（一）全面落實黨建帶團建機制，擴大“兩新”組織團的覆蓋面。黨重視自身建設，我鎮團組織可以以此為契機，為團的建設創造有利的政治環境；把團的建設納入黨建軌道，有利于解決團的工作中一切實際的問題，促進團的各項任務的落實。我鎮試圖嘗試以下幾種運行模式：一是黨團互保模式。即：團組織和黨組織之間形成一種相互權利義務關系的協議形式。明確團組織應當完成的目標，并進行量化管理考核，黨組織給予保證條件及根據目標完成情況采取獎懲措施，將團建工作納入到同級黨委工作實績考核，并占到一定分值。二是黨團連動模式。即：一名鄉鎮黨政領導聯系和指導一個或幾個村的團建工作。此外，上級黨團組織要加大對黨建帶團建工作的督查指導力度，以實現黨建帶團建的有形化和實效性。

（二）帶好團干部隊伍，打造黨的后備軍

1、選拔任命方面：針對目前存在的村團支書積極性不高的現狀，在村團支書記的選拔上可以引進競爭上崗機制，通過民主推薦、競選演講、無記名投票差額選舉的辦法從退伍軍人、回鄉高中畢業生、種養殖大戶、青年科技大戶等優秀青年中選出政治素質高，文化層次高、團工作熱情高的年輕黨團員專任村團支書，優化團干部結構；同時，也要落實好團干部應有的政治、經濟待遇，建立好團干部后備人選及相應的學習和培養機制，積極爭取黨組織把村團支記作為黨的后備干部來選拔培養，在工作實踐中，也要實行能者上，無能者下的原則，切實提高團支部書記的素質。

2、借助黨組織力量，加強團干部的培養。

黨組織要把團干部的培訓納入干部培訓的整體規劃中，積極支持團組織定期抽調團干部參加培訓，每年培訓不少于30%的團干部；加強團干部的實踐鍛煉，每年選派一定數量的團干部到到上級機關、沿海發達地區掛職鍛煉。團組織要對下一級團組織實施工作目標管理，建立和完善團的工作考核制度，并將考核情況及時反饋給被考核團組織的同級黨組織，為黨組織考察、使用團干部提供依據。

（三）在青年管理和素質提升方面

青年管理以拓展活動陣地為依托，以為青少年提供切實服務為手段，切實加強青少年思想道德建設；素質提升以依托有效活動為載體，服務農村青年成長成才和農村經濟社會的發展。

1、加強青年主體活動建設，做好農村青年管理工作。充分利用村級團支部、雙管單位團支部、非公企業支部和大學生村官團支部不斷拓展活動陣地，此外，還可建立一系列青年外圍組織，如社會青年治安巡邏隊、青年文藝宣傳隊、青年志愿者突擊隊等等，來滿足鎮內青年多方位的需求。開展鄉村青少年文化節活動，用健康向上的文化活動引導青年，充實青年生活。同時適應形勢，從共青團事業可持續發展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農村環境整治、群眾性文化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

2、加強主題活動載體建設，提升青年素質。多樣的主題活動是促使共青團工作可持續、協調、健康發展的必要條件，確保主題活動建設抓住經濟建設這個中心，牢固樹立服務經濟的意識，通過實用科學技術培訓、致富信息科技咨詢、就業指導等辦法，引導青年農民努力學習和應用先進科學技術提高生產經營水平；同時利用團組織的網絡優勢及時向青年提供就業、市場、技術信息服務。另一方面，我們也注重充分利用團員流動中的相對集中，靈活搞好小而精的活動。在對待流動團員管理上，摒棄傳統團組織設置上的修修補補，依據團員青年流動后的相對集中、相對穩定的實際靈活組織活動，如：春節前的安全教育，農忙前的生產培訓，或適時依據團員青年的空閑時間和興趣愛好，以小型、分散、社團的方式開展活動，讓他們來找問題、談想法，表達自己的新觀點、新思想、新見解等等。

第四篇：大學生村官作用發揮問題調研

大學生村官作用發揮問題調研

選聘高校畢業生到農村任職是建設社會主義新農村的戰略舉措。如何充分發揮大學生村官在農村工作中的作用，服務新農村建設，是一個需要深入思考和探索的問題。我們通過一年時間工作實踐,對如何從農村工作實際出發，不斷加強引導和管理，發揮大學生村官作用的有效途徑和辦法做了一些思考，現總結如下：

一、我縣大學生作用發揮情況

我縣的“大學生村官”大部分能夠沉得下、學得進，表現出較好的素質，能協助村兩委做好村里的工作和當地鄉鎮交辦的事項，取得了良好的成效。具體表現在“三個推進”：

1、推進村級組織建設

一是激發村級組織活力。一批年輕而富有活力的大學生進入村級管理隊伍，給村級組織注入了新鮮血液和活力，村兩委干部受他們感染工作熱情和積極性空前高漲，例如：新塘鎮湘水村遠程站點的電腦由于原站點管理員不熟悉操作，導致經常產生故障，該村的“大學生村官”就利用專業優勢，幫助村站點電腦和村民家庭電腦進行日常維護排除障礙，使該村的村兩委對遠程教育工作的熱情迅速高漲，主動提出組織村民進行集中學習收看。二是增強村級組織建設規范化。“大學生村官”利用自己理論水平較高的優勢，在規范村級組織運轉方面為村里制定了各項規章制度：財務村務公開制度、村民代表會議制度、一事一議制度等等，村級組織運作逐步制度化規范化。城關鎮金堰村兩委會會議有時沒有記錄，許多會議決定得不到落實，該村“大學生村官”來以后，落實了會議制度，并建議重要的村務工作必須經村兩委會討論，實行民主決策，深受干部群眾好評。

2、推進農村基層基礎性工作

一方面新農村建設得到加強。在新農村建設特別是環境衛生的整治工作的宣傳方面“大學生村官”發揮的作用是非常突出的。另一方面鄉鎮中心工作得到加強。“大學生村官”的到來給鄉鎮的中心工作帶來了極大的推動力，他們勤奮的工作態度、開闊的工作思路打開了鄉鎮工作的新局面。據統計，今年的新型農村合作醫療參合率比去年提高了10個百分點，農村政策性住房保險參保也大幅度提高，全縣征兵工作提早超額完成任務，計劃生育的生孕信息掌握和社會撫養費征收都取得了新的進展，而這些成績的取得和“大學生村官”的努力是息息相關密不可分的。

3、推進大學生優勢得到發揮

通過將近一年的時間，不僅使村級組織建設和農村基層工作邁上了新臺階，“大學生村官”的優勢也得以發揮，自身價值也進一步體現。一是發揮大學生的知識優勢。大學生普遍擁有良好的計算機應用水平、較高的文字理論水平和開闊的思路與眼界，所以大部分的“大學生村官”都擔任了村遠教站點管理員并擔任著文字材料的起草工作，正是發揮了他們的優勢，我縣去年遠程教育利用率達到72%、站點完好率達到100％，各項數據均走在全市前列。二是發揮大學生年齡優勢。年輕而富有活力是“大學生村官”的一個主要特點，正是因為他們的年輕他們經常能夠在農村中走村訪戶了解村情民意，也因為他們的年齡優勢接受新事物的過程要快很多。三是發揮大學生創新優勢。在實際工作中，“大學生村官”可以更容易的跳出思維定勢，開創性地開展工作。

三、存在問題

一年來，我縣大學生村官在本職崗位上取得一些成績，但作用遠未得到充分發揮，主要原因是：

1、扎根農村意識不濃。主要表現為有三種類型：一是事業心不強。部分大學生選擇村官僅僅是為了體驗生活，責任心和使命感不強，沒有干事業的持久熱情和決心。這些大學生總體上對自己的人生規劃和事業定位還很迷茫，存在得過且過、過一天算一天的現象。二是把村官作為過度性工作。部分大學生村官只是把村官工作作為過度性的工作，來緩解自己目前面臨的就業壓力，并沒有真正沉下心來在農村工作，存在騎驢找馬的心態。三是基于村官的政策誘惑。進入村官隊伍的有些大學生僅僅把他所從事的工作當成一個跳板，為以后考公務員積累資本，或者把村官當成一種向上跳的踏板，沒有真心實意想在農村做好一番事業，這樣工作就不會有激情，往往流于表面，很難為農村的發展做出貢獻。

2、實際工作能力不強。一是缺實用技術知識。農村的實用技術的人才總體缺乏，但有些大學生村官在大學時所學的專業和農村工作并沒有什么關聯，面對基層群眾急需要幫助農業技術、市場信息等方面的訴求往往束手無策，在一定程度上難以發揮自身原有的知識優勢。二是缺溝通協調能力。部分大學生村官學生時代鍛煉缺乏人際溝通方面的鍛煉，面對紛繁復雜的基層事務，面對農民往往表現為溝通不能切入正題、切中要隘，極大地影響了他們的辦事能力。三是缺組織管理能力。多數大學生村官剛剛離開學校，社會工作經驗不足，在與村兩委成員的合作共事過程中，部分大學生村官還不具備獨立思考、獨立完成復雜事務的能力，對人、財、物的組織管理能力還需要提高。

3、工作作風深入不夠。一是積極性容易受挫，精神不夠飽滿。由于大學生村官大部分剛剛走出校門，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感覺懷才不遇，甚至消極對待。二是很少深入到戶，對村情了解不夠。多數大學生村官往往習慣性得待在村（居）委會辦公室，等待村民來訪，很少主動到村民居民家里拜訪，對村情了解不足，很難真正和群眾建立感情，對群眾所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏獨立思考，被動大于主動。部分大學生村官發現問題、解決問題的能力有待提高，他們缺乏獨立的思考，往往是被動地去執行上級黨委、政府和村兩委交予的工作，缺乏工作的主動性和創造性。

4、保障力度不大。一是相關政策細則未出臺。目前出臺的大學生村官考公務員的優惠政策，只是大體的框架，具體的相關政策細則尚未出臺。二是是財力保障不足。我縣大學生村官目前的待遇是，本科學歷每月1200元，專科學歷每月1000元。隨著物價上漲，大學生村官的這點收入也只能勉強維持生計，在同類大學生就業崗位中算是收入偏低，很難起到待遇留人的效果。三是聘用期滿出路問題。按照規定，聘期滿后，經組織考核表現優秀的，鼓勵其繼續在村內任職，待遇不變；不再繼續留任的，自謀職業。留任是大學生村官的一條出路，但多數大學生村干部聘任期滿后，該何去何從還是茫然，直接影響了工作積極性，從而影響了作用發揮。

四、對策

針對目前大學生村官作用未得到充分發揮制約因素，我們建議從以下幾個方面予以解決：

１、加強宣傳，增強全社會對大學生村官身份的認同感。一是加大政策宣傳。縣、鄉（鎮）黨委政府都要積極宣傳大學生村官的積極作用，給大學生村官搭建工作的舞臺，讓他們在實踐中鍛煉，在實踐中成長，從而得到基層群眾的廣泛認可。二是強化媒體引導。電視、報刊等媒體要加大對大學生村官政策、事跡的報道，增強全社會對大學生村官的了解。三是注重樹立典型。要充分挖掘大學生村官的先進事跡，對在履行職責、創業創新、帶富幫富等方面表現突出的大學生村官要給予支持和獎勵，讓全社會認同大學生村官的工作。

２、加強管理，進一步完善日常工作機制。一是要科學選拔，真正把有志向的青年選拔出來。要堅持公平、公正、公開的原則，擇優選擇真正有志于農村各項事業發展的大學生，讓他們真正扎根農村、熱愛農村、奉獻農村，在農村鍛煉成材、實現抱負。二是要強化培訓，提高大學生村官知識水平。培訓要分為崗前培訓和后續培訓兩方面，一方面要在大學生走上村官崗位之前對他們進行相關的培訓，特別是要進行農業適用技術、農村政策等方面的培訓。此外，在村官任職過程中，要經常性地在經濟、管理、法律、農村工作方法等各方面給予專業培訓，切實提高大學生村官直接服務基層、服務群眾的能力。三是要建立檢查、評比制度，鼓勵先進，鞭策后進。探索建立評選表彰制度，對成效突出的高校畢業生進行表彰和獎勵，在考核的基礎上，開展一次優秀大學生“村官”評選活動；對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，經嚴格考察確認后，予以辭退；逐步完善“大學生村官”例會制度，用例會的形式加強“大學生村官”之間的交流。

３、注重保障，解決大學生村官的后顧之憂。一是財力上予以保障。很多大學生村官都是放棄了城市相對較好的工作待遇到村工作的，適當增加薪酬待遇，真正讓他們安心農村工作；探索建立大學生村官養老保險、意外保險等措施，讓他們沒有后顧之憂。二是政治上予以關心。對于優秀的大學生村官要給予盼頭，要在公務員、事業人員招考方面予以特殊考慮，要在三年期滿后拿出一定的鄉鎮領導干部比例在大學生村官中公開選拔，提高大學生村官工作積極性。三是事業上予以引導。要暢通大學生村官期滿就業渠道，對于村官滿3年的要到社會上就業的，組織上要予以有效引導和大力推薦，使大學生村官能有較好的出路。

４、搭建平臺，提高大學生村官實際工作能力。一是建立“一對一”幫帶機制。在大學生村官頭1年聘用期內，讓經驗豐富的駐村干部或村干部與大學生村官掛鉤幫帶，進一步提高大學村官農村實踐能力。二是實施片組協作管理。把幾個地理位臵相近的村的大學生村官編成片組，實施大學生村官多村兼職制度，盡可能發揮大學生村官片組整體智慧。在片組組成人員中實行職務分工，定期議事商討片組事務，提高他們的議事決策能力。三是建立“大學生村官聯誼會”、開辟“大學生村官論壇”。通過聯誼會的工作運行和各項活動的開展，充分發揮經過整合和集聚后的各專業大學生村官的作用，為區域經濟社會發展服務；通過論壇的開辟，讓大學生村官現身談經驗、談感受，加強村官之間的經驗交流，共同提高工作能力。四是建立大學生村官掛鉤聯系特殊村民機制。明確要求大學生村官聯系幾戶村里的致富能手、科技能人、特困戶等，加強大學生村官與村民之間聯系，提高他們與群眾之間的溝通能力，增強他們為民辦事能力。

第五篇：對發揮退居二線領導同志作用的調研思考

近幾年來，隨著國稅征管現代化進程的加快，國稅工作對干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的要求越來越高，國稅系統機關和基層退居二線的同志也越來越多。他們剛剛五十出頭，資歷深，有著豐富的工作經驗。如何防止“隱性減員”，充分調動他們的積極性和創造性，讓他們安心崗位，發揮“余熱”，為國稅事業再建新功，是擺在我們面前不容忽視的一個現那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網實問題。

現狀──崗位一退思想跟著退

隨著國稅系統干部人事制度改革的深化，基層縣局、分局領導干部全面實施競爭上崗，正副職退居“二線”的干部呈逐年增加的態勢。這些同志中，有的年事雖長，但身強力壯；有的社會接觸面廣、協調能力強；有的在國稅系統內外有較強號召力和影響力；當然也有身體有病，家庭困難較大的。

這些同志退居二線后，平時精神面貌如何、工作積極性如何，對國稅系統的全面建設將起到不可估量的影響。積極因素發揮得好，可以為年輕同志樹好榜樣帶好頭，促進本單位工作積極穩妥地開展；反之，將不可避免地造成一定的負面影響，使一些工作陷入被動。

原因──多方因素困擾二線干部

（一）心態問題

一是失落感。部分同志對干部能上能下、能進能出制度不適應。過去，他們在領導崗位上，教育部屬，安排工作，習以為常；而今不像從前，受人教育，聽命別人，總覺得低人一等。因而神情憂郁，悶悶不樂。

二是空虛感。多數退居二線的同志目前處于閑置狀態，而這種狀態使他們產生錯覺，認為50多歲的人就老了、不行了，反正是吃閑飯的，干與不干一個樣，干多干少一回事，內心空虛，當閑差，混日子。

三是挫折感。不良的社會風氣傷害了退居二線干部的心，從以前的熱情相迎到而今的冷眼相待，社會溫度變化的巨大反差，讓退居二線的干部心理嚴重失衡。

（二）處置失當

基層領導干部退居二線缺乏嚴格的標準和條件。基本采用的都是簡單化的處置方式：

一是按年齡一刀切。為避免相互攀比而罔顧其他情況，只要檔案記載達到了規定年齡就得下。

二是為回避矛盾變通處理。有些50多歲的同志在一單位“為官”多年，調他下基層又不情愿，不如讓他們退下來。

由此可見二線干部處置因素較多，且尺度不一，難以使當事人信服。

（三）職責不明

免職后的二線干部，沒有明確的崗位職責，不知自己現在該擔當什么角色，說什么樣的話，干什么樣的事。現任領導開展工作時也感到棘手，二線干部原來是局（分局）長或部門領導，過去還是自己的頂頭上司，如今，一把年紀了，給他們布置工作難以啟齒，就隨他們的便。

對策——立體關心激發工作熱情

（一）觀念疏導，洗好腦子

一是確立“干部能上能下、能進能退”的觀念。就其外部環境而言，要通過政策宣傳及輿論引導，營造良好的氛圍，使老同志明白領導干部免去領導職務退居二線是打破職務終身制的正確舉措；這些老同志退居之后，理當受到應有的尊重，而不應存在任何的世俗歧視，從而消除心理失衡的問題。

二是確立“50多歲事業也大有可為”的觀念。事實上部分50多歲的同志確實閱歷深，經驗足，工作負責，精力充沛，能力較強。不注重發揮這部分人的作用，同樣造成人才浪費。

三是確立“二線干部還是人民勤務員”的觀念。要改變二線干部形象，二線干部本身應嚴于律己，保持晚節，堅決杜絕二線干部不想事、不做事，“退休不像退休，工作不像工作”的現狀。所在單位領導要在放手使用二線干部的前提下，教育年輕同志尊重、配合他們開展工作，讓老同志“退也心安”。

（二）加強管理，嚴格要求

退居二線干部管理工作是一項新課題。怎樣調動退居二線干部的積極性，不僅是新形勢下推進人事制度改革、穩定發展大局的迫切需要，而且是落實《干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部任用條例》精神的具體體現。必須認真貫徹“關心愛護與嚴格管理相結合，統一安排與自覺自愿相統籌，人盡其才與量力而行相兼顧”的原則，做好以下幾方面的工作：

一是創新管理辦法，使二線干部做有規矩、行有章法。人事部門應依據《公務員法》等有關法律法規，盡快出臺《關于加強退居二線干部管理工作的辦法》作為“二次人才”開發的政策依據。

二是放手思想發動，激發退居二線干部工作欲望。許多退居二線干部往往怕工作過頭，影響年輕人的積極性；怕被誤認為出風頭而不敢放手工作。針對這一思想狀態，要加強宣傳教育，引導二線干部正確對待組織安排，珍惜退休前的工作機會，調整心態，主動“傳、幫、帶”。同時，搞好交流，疏緩壓力，打消二線干部思想顧慮。在職領導要堅持與其“零距離”接觸，不能忽冷忽熱，而應

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