第一篇：推進改革試點 創新辦學模式 黃堯

黃堯：推進改革試點 創新辦學模式

家教育咨詢委員會委員、國務院參事黃堯

《國家中長期教育改革發展規劃綱要》提出，選擇部分地區和學校開展“職業教育辦學模式改革試點”，這是推動我國職業教育改革發展的一項重大舉措。從改革入手，通過試點，取得突破，創新“產教結合、校企合作”辦學模式，建立與經濟社會發展相適應的職業教育辦學體制和運行機制，這就抓住了職業教育人才培養和辦學質量提高的關鍵環節，牽住了解決職業教育發展中諸多問題的“牛鼻子”，對于完成《規劃綱要》所提出的職業教育發展目標和任務具有重要的意義。

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國職業教育堅持為社會主義現代化服務，與生產勞動相結合，逐步形成了“產教結合、校企合作”的職業教育辦學模式，職業院校和企業在合作中實現共贏和科學發展。各地職業院校大膽探索，不斷創新，積累了許多新鮮的經驗和做法。實踐證明，改變以學校和課堂為中心，實行“產教結合、校企合作”的辦學模式，是職業教育的本質特征和發展規律的基本要求，是我國職業教育發展的成功經驗，也符合國際職業教育發展趨勢。但我們也要看到，目前我國行業企業參與職業教育的積極性整體不高，參與程度不平衡，究其原因主要是：現行對行業企業參與職業教育的法律法規不完善，責權不明確，缺乏有力的激勵和約束機制；不少企業對參與職業教育還不大了解，出于對生產安全和成本的考慮，不愿意接收學生實習和教師進修；相當一部分職業院校在校企合作中沒有明顯的優勢資源，對企業吸引力不夠。這些問題影響了“產教結合、校企合作”辦學模式的推進。

根據《國家中長期教育改革發展規劃綱要》所提出的職業教育辦學模式改革試點的主要任務，以及國務院辦公廳“關于開展國家教育體制改革試點的通知”的要求和部署，針對職業教育辦學模式改革中存在的突出問題，我認為職業教育辦學模式改革試點應著力探索和研究以下幾方面的工作。

1、探索建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制機制。政府應切實履行發展職業教育的職責，把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，加強統籌，促進職業教育與經濟社會發展相適應，與其它教育協調發展；制定促進校企合作的辦學法規，明確政府、行業、企業、學校在發展職業教育中的職責和權力，建立職業教育基礎能力建設的分擔機制，推進校企合作制度化；制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投

入，構建企業和學校資源共享、互利互贏的發展格局。

2、探索建立職業教育人才成長“立交橋”，構建體現終身教育理念的現代職業教育體系。促進中等職業教育和高等職業教育相銜接、職業教育和普通教育相融通。要建立健全中等職業學校和高等職業學校課程銜接體系，以及職業學校專業課程內容和職業標準銜接體系，積極推進學歷證書和職業證書制度，完善職業院校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習渠道，滿足學生“創業有本領、就業有技能、繼續學習有機會、終身發展有基礎”的要求。

3、探索“產教結合、校企合作”的辦學模式，深化教育教學改革，提高職業教育辦學質量。職業教育要緊貼國家經濟社會發展需求，結合產業發展實際，堅持“以服務為宗旨、就業為導向”，以提高質量為重點，面向社會，面向市場，面向企業，面向農村辦學。加強專業和課程建設，規范專業設置，創新教材建設。充分發揮行業企業在改革創新中的作用，推進產教結合、校企一體化、集團化辦學，實現職業教育人才培養與產業的緊密對接。開展委托培養、定向培養、訂單式培養；開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等教學形式的改革創新。加強“雙師型”教師隊伍建設，完善教師培養培訓、使用和管理的制度，提高教師隊伍整體水平。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，建立職

業教育教學質量評價體系，把職業教育質量監測納入職業教育督導工作內容。

4、探索經濟欠發達地區、民族地區職業教育發展的新思路、新舉措。以調整結構、整合資源、合作辦學、對口支援和特殊扶持為抓手，優化資源配置，促進結構調整，實現科學布局，特別是要加大經濟欠發達地區、民族地區等地區的中等職業教育支持力度，使其共享優質資源，促進區域之間職業教育協調發展。國家要加大對經濟欠發達地區、民族地區職業教育基礎能力建設的投入，建立和完善家庭經濟困難學生和農村學生的資助和免費體系。

職業教育辦學模式改革試點是職業教育貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革發展綱要》的一項重要工作，各試點地區和職業學校要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導。要從試點地區、職業學校的實際出發，深入調查研究，科學論證，進一步將試點方案細化、實化、具體化，形成本地區本學校的實施方案。對于實施過程中發現的問題，要認真研究，及時調整，做好試點工作經驗的總結和宣傳工作，扎實推進試點工作取得成效。

第二篇：海南創新中職辦學模式

海南創新中職辦學模式:與國際旅游島建同頻共振

周春姑是海南經濟技術學校學生，家在屯昌縣偏遠山區。寒假期間，她在三亞一家酒店勤工儉學，掙得了自己人生第一筆“工資”。她馬上給父母寄了600元，讓他們蓋起了豬圈；給妹妹存了200元上學，還拿出100元孝敬年過八旬的老奶奶。正在讀初三的妹妹羨慕地說：“姐，畢業后我也想上職校學技能！”

政府重視職業教育、家庭支持讀職校，企業歡迎職校生。隨教育部新聞采訪團行進在海南，記者感受到職業教育良性發展產生的輻射力。

從“三段式”、集團化到“村官班”，近年來，海南中職教育一系列創新之舉，趟出了一條經濟欠發達省份發展職業教育的新路。今天，隨著海南國際旅游島建設對技能人才的新需求，海南改革創新發展中職教育的步伐更加堅定，職業學校呈現出勃勃的發展活力。

發展職教的“重點論”

兩年前，三亞技工學校還是一片位于荔枝溝開發區的大工地，今天呈現在記者面前的是一座美麗的校園：總投資7億元，占地面積從20畝發展到400畝，漂亮整齊的教學樓、現代化的實訓基地讓學生流連忘返。兩年前，海南經濟技術學校創辦“扶貧巾幗勵志中專班”，今天的招生規模已由首屆550人翻了一番，招生范圍已擴大到10個貧困市縣。

海南是一個年輕省份，職業教育基礎薄弱，職校辦學規模小，基礎能力差。這不僅制約了海南教育整體發展水平的提高，也與建設國際旅游島，經濟跨越發展的步伐不協調。

在海南教育界，流傳著羅保銘省長的職教“重點論”。2007年，羅保銘任省長后的首個調研就是職業教育，并提出對職業教育實行重點支持、重點傾斜、重點發展，用3年時間打好職業教育翻身仗的目標。不僅政府“一把手”高度重視，海南還建章立制，將中職教育列入《海南省2008—2012年重點民生項目發展規劃》。在財力、人力等方面給予支持和保障。

“三個?重點論?不折不扣地執行，首先體現在投入上。”海南機電工程學校校長陳克文感慨地告訴記者。現在，來到海南機電工程學校桂林洋新校區，映入眼簾的是嶄新的塑膠跑道和整齊的教學樓，占地100多畝的學校就像一個大花園，陳克文整天都樂呵呵的。

可是，3年前，海南機電工程學校還“蝸居”在僅有20畝地的海口府城老校區。在省政府的支持下，學校占地面積增加到152畝，硬件的改善奠定了學校成為全省龍頭職校的基礎。

就全國省份而言，海南屬于財力薄弱的“小財政”，可對職業教育從來不吝投入。“十一五”期間，海南各級財政累計投入23億元，支持16所骨干龍頭中等職業學校和16個市縣職教中心的基礎設施和重點專業建設，改擴建了50%的公辦中等職業學校。2010年，全省在校生數從2005年的6.8萬增加到17萬，基本完成打職教翻身仗的目標。

不僅如此，2007年，海南8個市縣率先對就讀本市縣職教中心的學生實行了“四免一補”；2008年，海南在部分中職學校農業類專業實行免除學費試點；2009年又擴大涉農專業免費范圍。這些投入都是從家底并不厚實的財政中擠出來的。

今年2月，海南召開全省教育工作會議，提出在“十二五”期間，繼續加大財政投入，重點組織中等職業教育基礎能力建設等八大教育工程。“隨著海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南職業教育會越來越受重視，發展面臨著新的機遇和挑戰。”海南省教育廳廳長胡光輝說。

創新辦學的“三段式”

上世紀末，海南各市縣職校辦學環境差，師資、實訓設備奇缺。許多市縣、農村職校招生極度萎縮。如何改變窘境?近年來，海南整合省、市、縣和企業的資源，采取了“三段式”辦學模式。第一年，學生在市縣職校打基礎；第二年，學生到省城示范中職校學技能；第三年，學生到企業頂崗實習，并由此走上就業崗位。

隨著“三段式”辦學模式被列為國家教育體制改革試點項目，海南教育決策者敏銳地將深化中職教育“三段式”聚焦為解決三個問題：加強市縣職教中心建設、推進集團化辦學、深化校企合作。

海南省教育廳副廳長潘惠麗告訴記者，海南已亮出“四招”為市縣職教中心“強筋健骨”：整合資源，每個市縣重點建設一所較完備的縣級職教中心；加大投入，省財政和市縣財政撥專款，建設16所辦學條件較好的市縣職教中心；擴大招生，很多市縣拿出像當年抓“普九”那樣的勁頭，發動青年學生接受職業教育；狠抓質量，通過“三特”（特崗、特聘、特邀）招聘教師等辦法，強化內涵建設。

海南農校的變化只是海南加強省市龍頭職校建設、實施集團化辦學的縮影。自2008年起，海南陸續組建了工業、農業、機電、旅游等九大職教集團，省城的龍頭職校相繼與16個市縣的職業學校聯合辦學。集團化辦學改變的不僅是中職教育面貌，還帶動了家庭脫貧致富。保亭黎族苗族自治縣自與省城多所示范中職學校開展聯合辦學以來，招生人數年年遞增，“上完初中上職中，打工致富一路通”成為這個國貧縣最流行的口號。

“社會需要什么人才，我們就開設什么專業。”三亞技工學校校長石磊說。隨著海南國際旅游島建設升溫，學校及時調整，開設了高爾夫管理、游艇服務等專業。畢業生莫秋雅學的是俄語，去年去三亞天福源度假酒店實習時，正趕上酒店迎來大批的俄國客人，她學的俄語派上了大用場，一個月后該酒店就與她簽訂了勞動合同。

作為深化“三段式”培養的重要環節，海南眾多中職學校采用“校中廠”和“廠中校”的深度校企合作模式。“訂單式培養讓企業對員工的培養環節提前，學生畢業即能上崗，很受歡迎。”三亞技工學校教師吳書豪說。

服務新農村打出“扶貧牌”

5月30日，海南省農業學校一間微機教室里，20多名“大齡青年”正在聽老師講計算機操作。這些特殊學生大多來自海南農村，有的是計生員，有的是在田間耕作的農民，很多人首次接觸電腦，格外專注。

從2008年開始，海南省農業學校與市縣組織部門、鄉鎮政府“聯姻”，開辦“村官班”，招收農村基層兩委干部、經濟管理人員、科技示范戶、農業專業戶、退伍軍人、農村就業創業有志青年，進行為期3年的涉農專業中職學歷教育。“村官班”設有3個專業：種植技術、養殖技術和農村經濟管理。上課形式極為靈活:周末、農閑時間，農校教師到聯合辦學基地為學生集中上課。

3年間，海南農校“村官班”培養了5009名學生，為海南農村輸送了一批基層黨組織和脫貧致富的“雙帶頭人”。

海南共有18個市縣，其中11個是國家級或省級貧困縣。“給錢不如給本事、給教育。扶貧要由過去的?輸血?轉為?造血?。”幾年前，羅保銘提出，扶貧要打“職教牌”。近年來，海南職教扶貧這張“牌”，越打越好，越打越響。

在海南省教育廳、省扶貧辦、省財政廳的大力支持下，學校聯合省婦聯創辦“扶貧巾幗勵志中專班”，招生對象為農村絕對貧困家庭女孩、城市低保戶女孩、思源學校初中女畢業生等。目前，“扶貧巾幗勵志中專班”學生2009級有550人，2010級有1050人，2011級預計招收1250人。

“用10年時間培養1萬名掌握技能、品德優良的好女孩，培養1萬名掌握家政知識、善于持家的好母親，興旺1萬個好家庭。”這是海南經濟技術學校校長張毅生心中的夢想，同他一樣的海南職教人正在為之不懈地努力。

■中央教科所副研究員 方銘琳

近年來，海南省委、省政府把發展職業教育作為改善民生重要工程，重點支持、重點傾斜、重點發展。在發展職業教育的過程中，整合職教資源，發揮地域特色，創新辦學模式，走出了一條經濟欠發達省份發展中職教育的新路，實現了政府、企業、學校、學生的多方共贏。

海南經驗體現在：第一，積極建設現代職業教育體系，已基本形成與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，具有鮮明特色的現代職業教育體系。

第二，探索創新職業教育發展新路。海南省通過集中財力扶持市縣職教中心建設、重點扶持一批高水平的示范職校、加強實訓基地建設、在全省推廣“三段式”職教發展模式、創辦“村官班”“扶貧巾幗勵志班”服務新農村等有效舉措，大大增強了職業教育的吸引力。

【來源：中國教育報】【作者：】【2011-6-13】【打印】【關閉】

第三篇：加快推進改革創新-工商銀行

工商銀行河南省分行簡介

工商銀行河南省分行作為中國工商銀行股份有限公司統一法人體制下的分支機構，下轄1個營業部、17個二級分行、近800個分支機構，員工2萬余人。工商銀行河南省分行自1985年成立以來，始終堅持立足河南、服務河南的方針不動搖，經過30年的不懈努力，經營網絡覆蓋全省，科技水平領先同業，成為了全省最大的存款銀行、最大的貸款銀行、最大的結算銀行、最大的電子銀行、最大的信用卡發卡行、最大的投資銀行、最大的國際貿易融資銀行、最大的企業年金和資產托管銀行。

近年來，工商銀行河南省分行緊緊圍繞“加快推進轉型發展、加快建設優秀分行”總體發展戰略，加快理念、業務、機制三個創新，夯實客戶發展、渠道優化、風險防控和隊伍建設四項基礎，以服務地方經濟發展為己任，以打造人民滿意銀行為目標，緊緊圍繞支持中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、糧食生產核心區建設，加大信貸投放，加快金融創新，新增表內外融資連年居全省同業和中部六省前列，為經濟持續快速發展做出了積極貢獻。同時，自身業務也得到了長足發展，存款、貸款、結算、電子銀行、信用卡、投資銀行、企業年金、資產托管以及互聯網金融等業務均居同業之首。連續獲得“最受河南人民喜愛的十佳金融單位”、“河南省改革開放30年卓越貢獻國有企業”、“中原地區最佳服務銀行、最滿意銀行、最受信賴銀行”等多項殊榮，成為全省金融改革發展的領跑者和佼佼者。

第四篇：堯壩鎮團結村社會管理創新試點工作匯報

堯壩鎮團結村社會管理創新試點工作匯報

一、團結村基本情況

堯壩鎮團結村位于堯壩北面，與江陽區分水嶺鄉、納溪區龍車鎮、合江縣佛蔭鎮、先市鎮接壤，現有8個農業合作社，17個村民小組，總面積8.5平方公里，人均耕地0.9畝。總人口3605人，總戶數941戶，黨員72名，轄區內有1所學校，2個村級醫療點。團結村是堯壩鎮荔枝項目主要發展區，現有荔枝3000畝，2009年-2010年實施的農業綜合開發項目和現代農業項目的主要實施村，通過項目的實施，極大地改善了團結村的道路交通等基礎設施，種植業、養殖業得到規范發展，鄉村旅游正在逐步興起。

二、工作開展情況

自鎮召開動員大會后，團結村立即成立社會管理創新試點工作領導組，召開村兩委會議，討論研究并形成實施方案，隨著召開社長大會及村民代表大會，就社會管理創新工作進行宣傳發動，多方積極配合，主要做了以下幾方面的工作：

（一）著力推進機制創新

1、成立了村公共服務工作站，落實了工作機制。村黨支部書記兼任工作站站長，安排部署全站整體工作；村主任擔任副站長，負責民生保障和改善工作；村副主任負責公共安全服務管理工作；村文書負責輿情信息管理。公安部門掛牌入駐，形成了一個窗口接待、一條龍服務的基層公共服務體系，延伸了行政服務管理觸角，工商、稅務、衛生、民政等部門和銀行代辦點也即將入駐。積極為群眾提供事前咨詢、代辦到家、上門解難等服務，做到面對面、手拉手、心對心解決問題，形成了直達群眾的管理服務格局，變“單一管理”為“多元服務”。

2、建立了經費保障機制。一是充分利用財政劃撥的經費和補貼資金，著重解決好公共服務和社會管理的硬件平臺搭建；二是按照“村級購買、政府補助、社會參與、市場運作”的原則，解決公共服務和社會管理的常年性經費；三是鼓勵社會資金參與村級公共服務和社會管理軟、硬件平臺建設，社會組織捐助公共和社會管理所需資源。

3、建立了統籌建設機制。一是依托社會資源統籌建設。如生活便民店、農資放心店等可利用社會資源，參照標準進行市場化配置建設。二是依托現有資源統籌建設。全面整合和綜合利用現有公共服務和社會管理的場所、設施等資源，按照“一室多用”原則，整合規范、優化功能、提升服務。三是依托項目統籌建設。結合新農村建設、土地整理等項目，統籌規劃，配套完善公共服務和社會管理設施。

4、建立了民主管理機制。按照“事前征詢、事中監督、事后評議”的工作流程，建立健全民主管理機制。一是依托已完善的黨支部、村委會、議事會基層治理機制，建立民主決策、民主監督、民主評議制度。二是由政府直接實施的項目要建立民主監督和民主評議機制。三是由政府委托村級自治組織實施的項目，建立部門考核與民主管理相結合的監督機制。四是由村級自治組織實施的項目，建立民主決策、民主監督、民主評議的機制。

（二）改革管理方式，有效推進社會管理創新

1、實行精細化服務網格管理。建立完善網格化社會服務管理模式，以社為單位，將全村劃分為8個網格，并根據網格內院落、商鋪、住戶等實際，把每個網格細化為責任區，把人、地、物、房、事納入網格進行服務管理；科學整合社會服務管理力量，每個網格設負責人1名，由村民小組長兼任，實現管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋、全天候、零距離，夯實管理基礎。與網格負責人簽訂責任書，每個村民小組設立樓院骨干3人，全村共51人，協助網格負責人開展工作。

2、保障和改善民生。一是圍繞文化、教育、體育等基本民生領域，建立完善的群眾公共服務場所和設施、為農民提供生產保障、積極組織加強就業人員技能培訓、提供教育保障。正在向村民征地規劃建設衛生站，下一步還將建休閑廣場。二是進一步加強社會福利、社會救助和社會養老等民生政策的落實，為群眾提供更便捷更優質的服務，讓服務真正融于管理中。三是加強對殘疾人、貧困家庭、失學留守兒童、空巢老人等弱勢群體的關注，健全關愛幫助機制。今年，村上共對169名留守兒童開展了關愛行動9次，給予補助金880元及相關慰問品；對30個留守婦女開展了關愛行動14次，分別給予慰問金、生活用品等，還請了義工幫助勞動。對276位空巢老人采取了關愛行動8次，給予相關慰問金1100元及生活用品等；對13名精神病人采取了關愛行動3次，解決醫療費200元，同時還給予他們生活用品、食用油、大米等。四是推行村、社區集體資源、資產、資金“三資”管理規范化、科學化、民主化、效益化建設，為改善民生奠定一定的經濟基礎。

3、改進公共安全服務管理。一是開展社會治安重點地區排查整治，加強對學校、人員聚集地區等重點區域的管控；嚴厲打擊各類違法犯罪，增強轄區群眾安全感。二是整合群防群治力量，堅持治安巡邏；在重點部位、樓院實行人防、技防，提升技術防范水平。三是加強對重點人員的管理。加強留守之家建設，定期為留守兒童、服刑人員未成年子女提供更豐富的教育管理；強化流動人口服務管理；嚴格落實對社區矯正人員的“三分”、“三色”管理和考核獎懲；加強對有肇事肇禍精神病人和流浪人員的治療和管理；及時對社區矯正對象、刑釋解教人員等落實幫教和救助。四是加強“三項機制”建設和矛盾糾紛“五個統一”的實施，確保“小事不出社，大事不出村，難事不上交”。

4、加強輿情信息管理。一是全面掌握村人口動態，為群眾服務管理提供基礎性資料，減少管理盲區，同時又及時向群眾發布政策、法規措施，提供各種惠民信息。二是落實網格負責人負責各類民情輿情信息的收集整理和上報，三天匯報一次，突發情況及時匯報。三是組織和發動志愿者力量，加強轄區內情報信息的挖掘，建立完善統一的應對自然災害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產安全事件等聯合指揮機制。加強群體性事件應急處置力量建設，不斷提高駕馭復雜局面和處置突發事件的能力和水平。

5、設立群眾調解員，創新矛盾糾紛調解方式。聘請村（社）離職干部、有較高威望和群眾信任的村民代表3人作為群眾調解員。針對基層情況復雜，在處理有爭議的矛盾糾紛、涉及人數眾多的群體性矛盾糾紛、纏訪、鬧訪、越級上訪的矛盾糾紛時，群眾調解員參與糾紛調解，當面對矛盾糾紛當事人訴求給予社會評價，對調解協議給予合議意見建議，使矛盾糾紛當事人對其訴求合理與否作出正確判斷，有效預防和減少鬧訪、纏訪的發生，最大限度實現“事要解決”、“案結事了”。群眾調解員實行一年一聘，半年、年終考核優秀的續聘，不合格的進行調整。適當解決群眾調解員的“個案補貼”，對特別優秀者給予表彰獎勵。

6、推行疑難矛盾糾紛“群眾評議法”。為進一步加強疑難矛盾糾紛化解工作，全力維護社會和諧穩定，按照《堯壩鎮疑難矛盾糾紛群眾評議暫行辦法》，及時掌握和了解糾紛處理中的社會評價信息，防止因調處方式不當而激化矛盾或引發新的矛盾

7、加大對吸販毒人員的管理力度。深入開展排查登記和管控，完善自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒體系，努力降低復吸率。創新信息網絡，有力遏制外流販毒問題，在外出務工集中地建立黨組織，物色秘密信息員，為掌控思想動態、舉報販毒、吸毒人員建立強大的信息網絡。加大《平安公約》簽訂覆蓋面，在項目安排、困難補助發放等方面，優先考慮平安家庭戶。對出現種毒、吸毒、販毒人員的家庭，原則上不予安排國家投入的項目及有關經費補助。

通過前期工作開展，團結村社會管理創新取得了一定的效果，下一步工作中，我們更應加大工作力度，深化管理創新，結合理論創新、制度創新、實踐創新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，確保社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕、民主、和諧新團結作貢獻。

第五篇：堯壩鎮團結村社會管理創新試點工作匯報

堯壩鎮團結村社會管理創新試點工作匯報

一、團結村基本情況

堯壩鎮團結村位于堯壩北面，與江陽區分水嶺鄉、納溪區龍車鎮、合江縣佛蔭鎮、先市鎮接壤，現有8個農業合作社，17個村民小組，總面積8.5平方公里，人均耕地0.9畝。總人口3605人，總戶數941戶，黨員72名，轄區內有1所學校，2個村級醫療點。團結村是堯壩鎮荔枝項目主要發展區，現有荔枝3000畝，2009年-2010年實施的農業綜合開發項目和現代農業項目的主要實施村，通過項目的實施，極大地改善了團結村的道路交通等基礎設施，種植業、養殖業得到規范發展，鄉村旅游正在逐步興起。

二、工作開展情況

自鎮召開動員大會后，團結村立即成立社會管理創新試點工作領導組，召開村兩委會議，討論研究并形成實施方案，隨著召開社長大會及村民代表大會，就社會管理創新工作進行宣傳發動，多方積極配合，主要做了以下幾方面的工作：

（一）著力推進機制創新

1、成立了村公共服務工作站，落實了工作機制。村黨支部書記兼任工作站站長，安排部署全站整體工作；村主任擔任副站長，負責民生保障和改善工作；村副主任負責公共安全服務管理工作；村文書負責輿情信息管理。公安部門掛牌入駐，形成了一個窗口接待、一條龍服務的基層公共服務體系，延伸了行政服務管理觸角，工商、稅務、衛生、民政等部門和銀行代辦點也即將入駐。積極為群眾提供事前咨詢、代辦到家、上門解難等服務，做到面對面、手拉手、心對心解決問題，形成了直達群眾的管理服務格局，變“單一管理”為“多元服務”。

2、建立了經費保障機制。一是充分利用財政劃撥的經費和補貼資金，著重解決好公共服務和社會管理的硬件平臺搭建；二是按照“村級購買、政府補助、社會參與、市場運作”的原則，解決公共服務和社會管理的常年性經費；三是鼓勵社會資金參與村級公共服務和社會管理軟、硬件平臺建設，社會組織捐助公共和社會管理所需資源。

3、建立了統籌建設機制。一是依托社會資源統籌建設。如生活便民店、農資放心店等可利用社會資源，參照標準進行市場化配置建設。二是依托現有資源統籌建設。全面整合和綜合利用現有公共服務和社會管理的場所、設施等資源，按照“一室多用”原則，整合規范、優化功能、提升服務。三是依托項目統籌建設。結合新農村建設、土地整理等項目，統籌規劃，配套完善公共服務和社會管理設施。

4、建立了民主管理機制。按照“事前征詢、事中監督、事后評議”的工作流程，建立

健全民主管理機制。一是依托已完善的黨支部、村委會、議事會基層治理機制，建立民主決策、民主監督、民主評議制度。二是由政府直接實施的項目要建立民主監督和民主評議機制。三是由政府委托村級自治組織實施的項目，建立部門考核與民主管理相結合的監督機制。四是由村級自治組織實施的項目，建立民主決策、民主監督、民主評議的機制。

（二）改革管理方式，有效推進社會管理創新

1、實行精細化服務網格管理。建立完善網格化社會服務管理模式，以社為單位，將全村劃分為8個網格，并根據網格內院落、商鋪、住戶等實際，把每個網格細化為責任區，把人、地、物、房、事納入網格進行服務管理；科學整合社會服務管理力量，每個網格設負責人1名，由村民小組長兼任，實現管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋、全天候、零距離，夯實管理基礎。與網格負責人簽訂責任書，每個村民小組設立樓院骨干3人，全村共51人，協助網格負責人開展工作。

2、保障和改善民生。一是圍繞文化、教育、體育等基本民生領域，建立完善的群眾公共服務場所和設施、為農民提供生產保障、積極組織加強就業人員技能培訓、提供教育保障。正在向村民征地規劃建設衛生站，下一步還將建休閑廣場。二是進一步加強社會福利、社會救助和社會養老等民生政策的落實，為群眾提供更便捷更優質的服務，讓服務真正融于管理中。三是加強對殘疾人、貧困家庭、失學留守兒童、空巢老人等弱勢群體的關注，健全關愛幫助機制。今年，村上共對169名留守兒童開展了關愛行動9次，給予補助金880元及相關慰問品；對30個留守婦女開展了關愛行動14次，分別給予慰問金、生活用品等，還請了義工幫助勞動。對276位空巢老人采取了關愛行動8次，給予相關慰問金1100元及生活用品等；對13名精神病人采取了關愛行動3次，解決醫療費200元，同時還給予他們生活用品、食用油、大米等。四是推行村、社區集體資源、資產、資金“三資”管理規范化、科學化、民主化、效益化建設，為改善民生奠定一定的經濟基礎。

3、改進公共安全服務管理。一是開展社會治安重點地區排查整治，加強對學校、人員聚集地區等重點區域的管控；嚴厲打擊各類違法犯罪，增強轄區群眾安全感。二是整合群防群治力量，堅持治安巡邏；在重點部位、樓院實行人防、技防，提升技術防范水平。三是加強對重點人員的管理。加強留守之家建設，定期為留守兒童、服刑人員未成年子女提供更豐富的教育管理；強化流動人口服務管理；嚴格落實對社區矯正人員的“三分”、“三色”管理和考核獎懲；加強對有肇事肇禍精神病人和流浪人員的治療和管理；及時對社區矯正對象、刑釋解教人員等落實幫教和救助。四是加強“三項機制”建設和矛盾糾紛“五個統一”的實施，確保“小事不出社，大事不出村，難事不上交”。

4、加強輿情信息管理。一是全面掌握村人口動態，為群眾服務管理提供基礎性資料，減少管理盲區，同時又及時向群眾發布政策、法規措施，提供各種惠民信息。二是落實網格負責人負責各類民情輿情信息的收集整理和上報，三天匯報一次，突發情況及時匯報。三是

組織和發動志愿者力量，加強轄區內情報信息的挖掘，建立完善統一的應對自然災害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產安全事件等聯合指揮機制。加強群體性事件應急處置力量建設，不斷提高駕馭復雜局面和處置突發事件的能力和水平。

5、設立群眾調解員，創新矛盾糾紛調解方式。聘請村（社）離職干部、有較高威望和群眾信任的村民代表3人作為群眾調解員。針對基層情況復雜，在處理有爭議的矛盾糾紛、涉及人數眾多的群體性矛盾糾紛、纏訪、鬧訪、越級上訪的矛盾糾紛時，群眾調解員參與糾紛調解，當面對矛盾糾紛當事人訴求給予社會評價，對調解協議給予合議意見建議，使矛盾糾紛當事人對其訴求合理與否作出正確判斷，有效預防和減少鬧訪、纏訪的發生，最大限度實現“事要解決”、“案結事了”。群眾調解員實行一年一聘，半年、年終考核優秀的續聘，不合格的進行調整。適當解決群眾調解員的“個案補貼”，對特別優秀者給予表彰獎勵。

6、推行疑難矛盾糾紛“群眾評議法”。為進一步加強疑難矛盾糾紛化解工作，全力維護社會和諧穩定，按照《堯壩鎮疑難矛盾糾紛群眾評議暫行辦法》，及時掌握和了解糾紛處理中的社會評價信息，防止因調處方式不當而激化矛盾或引發新的矛盾

7、加大對吸販毒人員的管理力度。深入開展排查登記和管控，完善自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒體系，努力降低復吸率。創新信息網絡，有力遏制外流販毒問題，在外出務工集中地建立黨組織，物色秘密信息員，為掌控思想動態、舉報販毒、吸毒人員建立強大的信息網絡。加大《平安公約》簽訂覆蓋面，在項目安排、困難補助發放等方面，優先考慮平安家庭戶。對出現種毒、吸毒、販毒人員的家庭，原則上不予安排國家投入的項目及有關經費補助。

通過前期工作開展，團結村社會管理創新取得了一定的效果，下一步工作中，我們更應加大工作力度，深化管理創新，結合理論創新、制度創新、實踐創新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，確保社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕、民主、和諧新團結作貢獻。