第一篇：如何做好預防職務犯罪工作的思考

如何做好預防職務犯罪工作的思考

黨的十七大報告指出：“堅決懲治和預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重以防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。職務犯罪預防，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵，預防是前提。預防職務犯罪工作的主要對象是干部，其核心是使干部懂得如何正確運用手中權力去全心全意為人民服務。黨風廉政建設是關系黨的生命的戰(zhàn)略工程，是持之以恒的長期工程，是綜合治理的復雜工程，是齊抓共管的系統(tǒng)工程，必須擺在高處、建在遠處、抓在深處、落在實處，從有效預防上抓好黨風廉政建設，抓好職務犯罪的預防，做到以下幾個方面：

一、加強學習教育，筑牢思想道德防線

預防職務犯罪，擴大宣傳，強化教育是關鍵。只有通過常念“廉政經”,常敲“警示鐘”,常打“預防針”，努力減少外來的腐蝕性，增強內在的“免疫力”，才能使廣大干部職工時刻保持清醒頭腦，樹立起牢固的思想道德防線，才能做到常在河邊走，就是不濕鞋。一要堅持法規(guī)學習，要堅持部門法規(guī)及相鄰法規(guī)的學習，熟悉藥品監(jiān)督管理業(yè)務，掌握法律法規(guī)的基本知識，增強行政執(zhí)法能力。

藥品監(jiān)督執(zhí)法人員工不僅要學習藥品管理法及實施條例，還要學習行政處罰法、行政許可法、醫(yī)療機構管理條例等相關法律、法規(guī)，做到執(zhí)法中不越權，不失職。二要開展廉政文化學習教育。開展廉政文化教育，就是要在反腐敗工作中營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，形成一種“廉榮腐恥”的社會輿論壓力，形成一種尊重和景仰廉潔從政的良好風尚，最終，從思想道德層面縮小和清除腐敗現象賴以滋生的空間。開展廉政文化教育是從源頭治腐的重要舉措。積極開展廉政文化教育，使藥品監(jiān)督工作人員切實感受到“兩袖清風、一身正氣”是一種高尚的品德，是一種健康有益的文化追求，能夠抵制各種誘惑，經受各種考驗，真正做到唾棄貪圖享樂、追求奢靡的不良臆念，真正做到在錢物面前不伸手，在美色面前不動心，做一個有益于人民的人。三要大力開展職業(yè)道德教育。“物必自腐后生蟲”職務犯罪案件的發(fā)生，首先來源于執(zhí)法人員本身價值觀念的質變。一個執(zhí)法人員要想實施貪污、受賄、徇私舞弊等犯罪任何看似嚴密的監(jiān)督的機制和嚴懲措施都是蒼白無力的。因此，要對執(zhí)法人員進行理想信念、職業(yè)道德教育，強化執(zhí)法人的自律意識。自律是最好的自我防腐劑，也是預防瀆職犯罪的根本措施，每個執(zhí)法人員要嚴于律已，清心寡欲，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，切不可輕小節(jié)，而忘乎所以，所謂小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，潰于蟻穴。每個人犯罪都是從少到多，從小到大，從量變到質變的過程。因此，每個國家機關工作人員要在執(zhí)法中，正確行使手中的權力，不越權不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務對象服務，做依法行政的楷模。四要開展好艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育。藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)成立以來，廣大藥品監(jiān)督管理干部職工，艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強拼博，一年一個新臺階，取得了令人矚目的成績，為確保人民群眾的飲食用藥安全作出了較大貢獻，藥監(jiān)事業(yè)得到較快發(fā)展，藥監(jiān)系統(tǒng)在艱苦的環(huán)境里得到了鍛煉，干部素質得到了提高。實踐證明，艱苦創(chuàng)業(yè)是藥監(jiān)局發(fā)展的成功經驗。在工作環(huán)境、生活條件得到改善之后，面對新的形勢與任務，面對新的考驗與挑戰(zhàn)，決不能盲目自滿，絕不能樂而忘憂，要保持清醒的頭腦。因為忘記了艱苦創(chuàng)業(yè)，就會使奢靡之風侵害這支隊伍，使腐敗現象得以滋生和蔓延，就會失去前進的動力,從而失去戰(zhàn)斗力；通過開展艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，在思想真正給干部職工打“預防針”，教育干部職工不忘艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，牢記今天的成績來之不易，從而倍加珍惜榮譽，從而振作精神，頑強拼博，為藥品監(jiān)督管理事業(yè)全面發(fā)展奉獻自己的一份光和熱。

二、強化制度建設，規(guī)范用權行為

一個法治國家，追求的是法律至上；一個高效有序的單位，也應當以規(guī)章制度為開展工作的標尺，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，做到令行禁止，使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在。在規(guī)范用權行為，應加強以下兩個方面的工作：一要建立健全規(guī)章制度，建立各個環(huán)節(jié)的責任制度，做到有章可循、違章必究。認真分析單位的工作流程、權力分配和制約情況，可能存在的薄弱

環(huán)節(jié)，然后有針對性地制定工作程序及責任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責任落實到人。規(guī)章制度的制定完善僅僅只是預防職務犯罪發(fā)生的前提和基礎，制度一經制訂，必須堅決執(zhí)行，一旦違背，無論是何結果都必須追究，樹立工作規(guī)章、管理制度在干部、職工心目中的權威地位。使制度真正成為遏制職務犯罪的道德防線。二要結合工作實際，規(guī)范用權行為。教育不是萬能的，預防職務犯罪每個單位、每個行業(yè)都有自己的管理特點和規(guī)律。

結合本系統(tǒng)特點，主要應抓好以下三大重點：一是食品藥品監(jiān)管工作人員在行使行政許可的過程中，是否有收受申請方給予的現金、有價證券等不正當利益的行為；二是食品藥品監(jiān)管工作人員是否有插手、干預藥品企業(yè)經營或者投資入股藥品研究、生產、經營獲取不當利益的行為；三是食品藥品監(jiān)管工作人員在行政執(zhí)法等行使監(jiān)督權力過程中，是否有收受藥械工商企業(yè)及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。針對使用行政權力可能出現暗箱操作的關鍵環(huán)節(jié)，可作出允許的和不允許的切實規(guī)定。如實行行政許可受理、審核、審批分離，行政執(zhí)法調查、處罰分離的制度，在內部設置相應的制約監(jiān)督、相互協(xié)調促進的工作環(huán)節(jié)和工作程序，規(guī)范用權行為。

三、加強監(jiān)督制約，防犯違法案件發(fā)生

實踐證明，職務犯罪的本質是對權力的濫用和誤用，要想消除對權力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對權力加

強監(jiān)督制約。不受監(jiān)督制約的權力容易滋生腐敗，“絕對的權力，絕對的腐敗，”這已成為世界各國公認的真理。作為藥品監(jiān)督管理部門，可采取以下措施加強藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督制約：一是對于管理過程中過度集中的權力，要采取分權原則，從而加強相互之間的監(jiān)督和制約。“絕對的權力，絕對的腐敗”，過度集中的權力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務犯罪的肥沃土壤；過度集中的權力是導致武斷專橫、濫用職權、權責不分、管理混亂的根源。根據歷史和實踐的經驗，適度而又合理的分權，可以在權力和權力之間形成強有力的監(jiān)督制約，有效地減少權力失控的狀況，從而遏制職務犯罪的發(fā)生。加強管理，利用嚴密的管理制度來約束、規(guī)范工作人員的行為，特別是要對行政許可、財務收支、工程建設等進行經常的檢查，發(fā)現問題，及時處理。這是預防職務犯罪的重要方面。二是建立和健全監(jiān)督體系。實踐證明，國家工作人員職務活動的廉潔和恪盡職守，只靠個人品格作保證是脆弱的。堅實和可靠的，應當是對國家權力的運作，對國家工作人員的職務活動有一套完備、有效的監(jiān)督制度。建立和健全監(jiān)督體系，一是認真開展內部監(jiān)督工作，對群眾舉報和社會傳言提供的線索必須調查，一旦查實堅決處理，不能手軟。特別注意“要槍打出頭鳥”，發(fā)揮其震懾、警示、教育作用，使一些即使意志薄弱都“有心也無膽”不敢越雷池一步。二是認真開展外部監(jiān)督，如新聞監(jiān)督，社會監(jiān)督。即通過電視、廣播、報紙、雜志等新聞輿論工具，把有關人員違法犯罪的“丑聞”，向社會曝光。通過政務公開盡力

擴大職務行為的透明度，如對行政執(zhí)法程序、行政許可審批程序、GSP認證工作紀律等在政務公開欄進行公示，方便人民群眾的監(jiān)督，使人民群眾的監(jiān)督進一步發(fā)揮作用。這無疑是對濫用職權或者利用職權進行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強戒心，不敢肆無忌憚地實施職務犯罪。總之，預防職務犯罪不僅需要單位的教育，完善的制度和對權力的監(jiān)督，更需要不斷加強自身修養(yǎng)，時刻牢記江澤民同志關于自重、自醒、自警、自勵的要求，時刻保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色，自覺防微杜漸，恪盡職守，奉公守法，才能遠離犯罪。

第二篇：四個堅持做好預防職務犯罪工作

四個堅持做好預防職務犯罪工作

檢察長的一堂課讓我們重新了解和感受了職務犯罪的危害性和嚴重性，作為基層行的負責人，我深感只有預防好、教育好、警示好，把預防職務犯罪工作常態(tài)化，才能不受其害。

職務犯罪預防是一項復雜的社會工程，它不僅需要社會各階層、各領域、各部門共同參與，而且需要通過法律的、機制的、體制的教育等多種手段和途徑進行綜合治理。預防職務犯罪必須堅持教育在先，預防在先，打防并舉，標本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延的根源。如何預防職務犯罪，我認為要做到四個堅持。一要堅持職業(yè)道德教育，“物必自腐后生蟲”職務犯罪案件的發(fā)生，首先來源于人員本身價值觀念的質變。每個單位都要根據自己實際情況，對各級人員進行理想信念、職業(yè)道德教育，強化管理者的自律意識。自律是最好的自我防腐劑，也是預防瀆職犯罪的根本措施，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，切不可輕小節(jié)，而忘乎所以，所謂小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，潰于蟻穴。二要堅持法規(guī)學習，熟悉本行業(yè)務，掌握法律法規(guī)的基本知識，增強業(yè)務拓展能力。做到處事中不越權，不失職，按章辦事、按流程操作。

三要堅持制度監(jiān)督。教育不是萬能的，預防職務犯罪每個單位、每個行業(yè)都有自己的管理特點和規(guī)律，要針對本單位或本行業(yè)的特

點、分析容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，職務犯罪建立健全執(zhí)法制度規(guī)范程序，明確責任，減少漏洞，在健全制度的基礎上，健全監(jiān)督制，并確實落實。

四要堅持辦事公開。業(yè)務標準、程序要公開化。每個單位都有自己的程序、特點和規(guī)律，外部力量很難介入，群眾很難監(jiān)督。無數事實證明：職務犯罪最重原因是對權力約束不力，行使權力缺乏公開性和透明度，失去制約權力越大，發(fā)生職務犯罪的可能性也就越大。因此，管理部門要將標準、程序向群眾公開，便于群眾監(jiān)督、防止管理人員權力濫用及失職。

通過上述措施，增強工作人員的事業(yè)心和責任感，減少濫用職權、玩忽職守的動因，在主觀上和客觀上形成自律與制機制，遏制和減少職務犯罪的發(fā)生，促進廉政建設和依法行政增強公眾對黨和政府的信任度，從而促進社會穩(wěn)定，保障改革開放和現代化建設的勝利進行。

第三篇：淺談怎樣做好職務犯罪的預防工作

怎樣預防職務犯罪工作

考號：090607140081 姓名：李戰(zhàn)順

內容提要：

國家機關工作人員利用職務上的便利，進行非法活動，濫用職權，以權謀私，權錢交易，玩忽職守，嚴重破壞國家機關的正常秩序，危及國家政權。打擊和預防是從根本上遏制職務犯罪的有效途徑。打擊是治標之舉，預防是治本之策。預防職務犯罪必須認清其隱蔽性、損公肥私性、廣泛性、低齡化、高層化和對政權的危害性，以及產生職務犯罪的經濟根源、政治根源、思想根源、文化根源；要嚴厲打擊，多措并舉，建立網絡；堅持打防并重，強化管理監(jiān)督，深入持久預防。

關鍵詞：職務犯罪 職務犯罪預防 預防職務犯罪的原則 改革開放以來，特別是二十世紀九十年代以來，我國對職務犯罪的打擊力度不斷加強，查處了一批高級別領導的犯罪，如成克杰受賄案、褚時健貪污受賄案等，雖然查處的力度不斷加強，但效果并不明顯，而且有愈演愈烈之勢，甚至在廣西玉林地區(qū)出現了四位地市書記“腐敗接力”的現象，已經到了殺猴猴不驚的程度，針對這種現狀，如何更好地借鑒國外的成功經驗，進一步健全、完善我國的職務犯罪預防體系，更好地發(fā)揮檢察機關的職能作用，對于減少、遏制職務犯罪，促進黨風廉政建設，具有十分重要的現實意義。研究職務犯罪的產生及其發(fā)展規(guī)律，而采取相應的預防措施加以遏制，對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面建設小康社會具有十分重要的意義。

一、職務犯罪的定義及特征 職務犯罪，是指國家機關工作人員貪污賄賂、挪用公款犯罪，國家機關工作人員侵權瀆職犯罪，以及國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪。職務犯罪大體具有六個特征：

犯罪手段的隱蔽性；犯罪結果具有損公肥私性；犯罪行業(yè)分布具有廣泛性；職務犯罪人員高層化。

二、職務犯罪的危害

（一）對政權根基的動搖。職務犯罪是同中國共產黨的性質、宗旨根本對立的，它的滋生蔓延直接導致我黨和我們社會主義國家變質，關系到黨和國家的生死存亡，導致政治體系合法性的危機。職務犯罪削弱黨和政府的執(zhí)政能力，這種情況將導致百姓對政府信任度的下降，發(fā)展下去就有可能產生政治危機。

（二）對國家秩序的破壞。職務犯罪是國家工作人員的犯罪，犯罪主體是國家法律的制定者、實施者，如果法律的制定者、實施者的行為背離法律的要求，破壞法律的尊嚴、統(tǒng)一和正確實施，將會在根本上動搖法律在公眾

心目中的地位，造成法律的公正性和權威性的下降，導致法律調節(jié)功能的失靈。

（三）對市場經濟的阻礙。職務犯罪必然加重經濟生活中的矛盾和問題，破壞社會資源按照市場規(guī)律實行優(yōu)化配置，致使社會資源形成巨大的浪費，使之難以得到有效的利用。

（四）對價值觀念的誤導。職務犯罪與國家權力的濫用是相互聯(lián)系的，濫用國家權力的行為在給一部分人帶來利益的同時，必然會給國家或者另一部分人帶來不公平，勢必影響社會的公平正義觀念，滋生自私自利的觀念，沖擊社會的傳統(tǒng)價值理念，毒化社會風氣，滋生拜金主義、享樂主義和極端個人主義傾向，民眾的守法意識也會大大減弱。

三、產生職務犯罪的因素

從近年來檢察機關查處的職務犯罪案件來看，犯罪方法、手段呈多樣化，犯罪根源相對比較復雜，但歸納起來大體上有以下幾個方面：

（一）經濟根源。現代社會，國家工作人員一時也離不開經濟行為和經濟體制的制約，人們的收入、分配、消費、投資、交易等一切商業(yè)行為均被納入一定的規(guī)范之中，當國家工作人員嚴格按照規(guī)范行事，經濟體制規(guī)范保持合理限度，在良性的軌道中運行，國有工作人員的犯罪就會減少到最低限度。反過來說如果國家工作人員不嚴格照章行事，行為失范，經濟體制不暢，運行混亂，就會造成大量國家工作人員犯罪。由于現階段社會主義市場經濟體制還不完善，不規(guī)范的經濟行為、經濟觀念、經濟體制是構成國家工作人員職務犯罪的根源。

（二）政治根源。我國是一個處于初級階段的社會主義國家，不僅經濟上處于發(fā)展階段，社會主義的民主和法制也尚不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現象還大量存在，官僚主義、主觀主義、個人主義以及地方保護主義還較嚴重，以權壓法、以權抗法、以言代法等現象還屢屢發(fā)生。這些都是導致國家工作人員職務犯罪的政治根源。

（三）思想根源。在相同的環(huán)境和體制條件下，有些國家工作人員可以做到兩袖清風、一塵不染，而另一些國家工作人員則經不住各種各樣的誘餌，利用職權違法犯罪。究其思想根源，一是崇高理想的淡化，道德觀、價值觀的錯位，消極思想的滋生；二是封建特權思想與西方腐朽思想的影響。

（四）文化根源。中國傳統(tǒng)文化主要是儒家文化的影響，儒家文化不乏優(yōu)秀成份，但同時 “親親、尊尊、君君、臣臣、父父、子子”等“三綱五常”觀念和以政治為中心的“吏官文化”，與國家工作人員有著一定的聯(lián)系。

綜上所述，導致當前職務犯罪的根源，從誘發(fā)角度講，有政治的、經濟的、文化的、教育的、法律的等諸多因素；從管理上講，管理松懈、制度不健全、措施不到位；從社會環(huán)境上講，現在我國正處于經濟轉型期，與國際接軌學習、試驗期，因而這一時期也是漏洞期；從社會保障體系上講，我國的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、教育保障制度不健全，政策滯后，執(zhí)行不到位，人

們后顧之憂難以解決，因而在有職有權時往往產生的撈一把，為今后打算的思想；從機制上講，透明度不高或沒有透明度，監(jiān)督不力，缺乏監(jiān)督，不受監(jiān)督；從打擊上講，打擊力度不夠，打擊的數量、范圍太少，容易使一些人產生逃避打擊的僥幸心理。

四、預防職務犯罪的對策

首先要加大打擊力度，形成威懾效應。當前職務犯罪是廣大人民群眾深惡痛絕期盼解決的熱點問題，它嚴重敗壞了黨風，影響了干群關系，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素，是社會前進發(fā)展中的強大阻力。

其次要采取多種形式，開展預防活動。一是要建立健全依法行政體制，進一步加大法律約束力度，要求各級政府部門依法行政，廉法勤政，以消除市場經濟給職務犯罪帶來的體制弊端。二是要從預防犯罪教育入手，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀，采用激勵與警示，灌輸與啟發(fā)并舉的辦法，加強廉政宣傳教育，著力培養(yǎng)國家工作人員的良知、善德、高能，消除腐敗動機，營造“廉榮腐恥”的社會氛圍。三是要從形式上預防犯罪，建立健全各種制度，強化內部制約，規(guī)范權力運行，合理配置權力，健全公共財產制度，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、相互監(jiān)督制約的公共權力體系，最大限度減少權錢交易機會。四是要從內容上預防犯罪。制度是靠管理來完成的，沒有管理就沒有制度的落實，制度就形同虛設，因此必須強化管理，嚴格考核，細化責任，保證制度的全面落實。五是要從監(jiān)督上預防，健全黨內監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，實行媒體監(jiān)督，加強民主監(jiān)督，進一步完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效能，形成全社會參與的大預防格局。

再次要依靠黨委領導，建立預防職務犯罪網絡。預防職務犯罪必須堅持黨委的領導，建立黨委統(tǒng)一領導下，檢察機關牽頭，社會各階層參與的互動預防工作機制，并在工作中探索創(chuàng)新和發(fā)展，積極推動預防犯罪的立法工作，讓預防在法制軌道上運行。

腐敗和職務犯罪與社會政治、經濟、文化、法律、道德等存在千絲萬縷的聯(lián)系，要從根本上解決職務犯罪問題，必須從思想、機制、體制、制度各個方面同時入手，不斷地發(fā)展社會主義物質文明和精神文明，消除腐敗和職務犯罪產生的前提和條件，這不是一朝一夕所能完成，必須經過長期的艱苦努力，預防工作不可能“畢其功于一役”，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，不能有急功近利思想。檢察機關在制定職務犯罪預防工作目標時必須堅持長期性和階段性的統(tǒng)一，做到立足全局，打持久戰(zhàn)，不斷通過實現階段性目標來逐步實現長期性目標。參考文獻：

1、菲利，《犯罪社會學》，中國人民公安大學出版社，1990年版；

2、梁國慶，《國際反貪污賄賂理論與司法實踐》，人民法院出版社，2000年出版；

3、孔祥仁，《國際反腐敗隨筆》，中國方正出版社，2003年出版；

4、姜士林，《世界反貪大案系列——懲治政府高官貪污紀實》，青島出版社，1999年出版；

5、林喆、馬長生、蔡學冰，《腐敗犯罪學研究》，北京大學出版社，2002年出版；

6、林喆，《權力腐敗與權力制約》，法律出版社，1997年出版；

7、周振想，《權力的異化與遏止——瀆職犯罪研究》，中國物資出版社，1994年出版；

8、車承軍，《職務犯罪控制論》，法律出版社，2003年出版；

9、柳晞春，《預防職務犯罪——反腐敗的理性選擇》，法律出版社，2003年出版；

10、凌海，《反腐敗方略研究》，中國方正出版社，2003年出版；

11、徐發(fā)，《職務犯罪的預防》，黑龍江人民出版社，2002年出版；

12、劉勤，“完善預防職務犯罪機構的職能及重要意義”，《天府新論》，2001年第1期；

13、劉佑生，“如何建設有中國特色的懲治與預防職務犯罪機制”，《理論前沿》，2002年第2期 ；

14、張德清，“論預防職務犯罪”，《萊陽農學院學報》，2002年第2期 ；

15、張俊霞，“中外刑罰懲治職務犯罪立法之比較”，《河南師范大學學報（哲學社會科學版）》，2001年第3期；

16、黃海鷗，“檢察機關如何發(fā)揮懲治和預防職務犯罪的職能作用”，《廣西政法管理干部學 院學報》，2002年第8期。

第四篇：網絡技術服務于預防職務犯罪工作思考想法

“中國職務犯罪預防網”是最高人民檢察院各業(yè)務部門中首家業(yè)務網站。它的運行標志著全國檢察機關預防職務犯罪工作進入了利用高新技術和快捷的網絡傳播方式進行預防宣傳、工作、信息交流的一個全新發(fā)展階段。這既是對高檢提出的“科技強檢”的具體實踐，又同時包含了對各級檢察機關預防部門的工作要求——善于利用網絡技術，來推進預防工作的現代化、信

息化。“預防網”作為預防職務犯罪的工作站，給我們基層檢察機關提供了很好的示范，如何使檢察機關的預防工作跟上時代的步伐，在信息技術發(fā)展的今天，是我們應當進一步考慮的問題。下面就網絡技術服務于預防職務犯罪工作談幾點想法，拋磚引玉。

一、關于基層院的網站

目前，全國基層檢察院很多都有了自己的網站，內容涉及檢察業(yè)務的各方面，但真正能把網站做成優(yōu)秀的信息平臺、宣傳平臺的不多，能成為工作平臺的就更少。預防職務犯罪是一項綜合性的檢察業(yè)務，特別需要社會化宣傳和交互式的交流，客觀上要求預防職務犯罪工作率先能在各自的檢察網站上實現新的突破。

1、信息平臺——發(fā)布方式需要多樣化

目前，基層檢察機關網站的預防信息的發(fā)布，主要以文字為主，圖片及聲音運用比較少，即使運用了圖片與聲音，也是靜態(tài)方式為主。flash動畫具有強烈的視覺及聽覺沖擊力，flash的通用性能好，動畫速度快，與多媒體交互功能齊全，flash進行宣傳有著信息傳遞效率高、受眾接受度高、宣傳效果好的顯著優(yōu)勢，這種動感十足的表現方式，具有極快的傳播速度，預防職務犯罪宣傳的網絡化運用，應加強flash動畫的嘗試，在寓“防”于樂中起到宣傳效果。當然flash的動畫的制作者需要一定的美術、網絡技術及法律知識，這就為flash的制作帶來一定的困難，中國職務犯罪預防網可以開辟一個互動欄目，專供各基層院網站上傳預防職務犯罪的flash作品，時機成熟時，可以舉辦優(yōu)秀flash作品的評比活動以推動預防職務犯罪flash的作品創(chuàng)新及發(fā)展。

2、逐步向工作平臺過渡——開展網上預防對策咨詢等工作

控告申訴部門是檢察機關對外的窗口部門，網上舉報是繼來信舉報、電話熱線后的新舉報形式，收到了較好的效果。新形勢下，檢察機關“打防并重”的工作思路，使預防部門理應成為“預防犯罪”的對外窗口部門。而目前基層院預防部門人手偏少，工作任務很多，條件有限，在這樣的情況下，在網絡上開好這個“窗口”，是簡便而行之有效的方法——網上受理“預防”對策的咨詢。預防職務犯罪的重點行業(yè)和領域，如金融、海關等部門的計算機化工作方式，使這個窗口有開展網上咨詢的物質基礎；同時預防咨詢的非保密性，預防方案的相互借鑒性，預防工作的宣傳性，客觀上決定了網上預防咨詢無需象舉報等其他業(yè)務工作一樣，要嚴格的保密性，電子認證的技術障礙在預防對策咨詢中，矛盾并不突出，可以這么說，網絡預防對策咨詢是適合基層院網上辦公的。唯一值得探討的是，在現階段，作為這些預防重點行業(yè)、領域的負責人員，有沒有一種防患于未然，在沒有出現問題前主動查找漏洞，借助檢察機關的“認識”優(yōu)勢，開展好預防工作的主體意識；網上咨詢能否象網上舉報一樣紅紅火火地開展起來。——這個需要我們對預防工作和“受理預防對策咨詢”的工作方式進行宣傳，如在檢察建議中告知我們相關部門負責預防對策的咨詢、預防方案的設計，檢察各業(yè)務部門人員在工作中主動介紹，和當地熱門網站的鏈接等，當然也理所當然地包括利用自己的網站和其他媒體進行宣傳，網絡化和傳統(tǒng)工作方式互補。

二、關于各單位的局域網——可以成為預防職務犯罪的宣傳平臺

各地檢察機關的網站從開通時間上看，都還不長；從訪問量看，較之一些門戶網站，綜合性網站，甚至一些品牌專業(yè)法律網站，還只是在一個相對較低的水平上，而且這些訪問量中很大一部分是同行之間的相互交流學習。真正要做到面向社會，吸引社會各階層的廣泛關注，要全面地扛起預防宣傳的大旗，還有待時日。在這樣的情況下，有針對性地選擇一些重點行業(yè)、領域的局域網作為預防宣傳的陣地，就顯得尤為重要了。金融、工商、稅務等預防職務犯罪的重點行業(yè)、領域和一些初步具有現代企業(yè)結構形式的國企等，都有內部的局域網，我們檢察機關通過和這些單位聯(lián)系，利用局域網進行預防宣傳，可以起到事半功倍，甚至五倍、十倍的作用。

1、涵蓋面廣，宣傳的作用具有輻射性

上述的這些企業(yè)、部門、往往都有較多的分支機構（以蘇州為例，一般分行級的銀行，都具有十個以上的縣市、城區(qū)支行及保稅區(qū)支行等，一些大型國有建筑企業(yè)也都有獨立核算的分公司近十家左右），這些分支機構通過局域網共享資源。檢察機關向這些單位提供檢察宣傳文章、具有警示教育意義的案例、犯罪原因的分析文章，一經掛網，所有網絡用戶都可以查閱，也就是說我們

第五篇：地稅部門預防職務犯罪工作的思考

地稅管理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，它主要涉及執(zhí)法管理和行政管理兩大部份。這兩大管理的關鍵是隊伍建設問題，而黨風廉政建設工作又是隊伍建設的重中之重，預防職務犯罪工作也就成了地稅部門抓好黨風廉政建設工作必不可少的重要工作之一。作為一名基層地稅部門的紀檢組長，現結合工作實際，就怎樣才能搞好地稅部門的預防職務犯罪工作談談自己粗淺的看法。

一、抓領導，認真落實預防職務犯罪責任制

預防職務犯罪工作能否開展好，關鍵在領導。各級領導應高度重視，把預防職務犯罪工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，實行與稅收工作同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲，做到組織到位、措施到位、工作到位。具體工作中要強化領導責任，形成一把手負總責，分管領導具體負責，把反腐倡廉工作任務分解到各分管領導及科室負責人，一級抓一級，一級對一級負責的領導責任制，領導干部要嚴格要求自己，率先垂范，帶好班子成員，管好每一位干部職工，從而形成黨組統(tǒng)一領導，部門各負其責，干部積極參與的預防職務犯罪工作局面，使預防職務犯罪工作落到實處。

二、抓教育，引導稅務干部增強預防職務犯罪意識

政治上的堅定，取決于信念上的堅定；作風上的清廉，來源于思想上的清醒。因此，一要堅持正面灌輸。建立健全學習制度，把抓好反腐倡廉教育預防職務犯罪工作納入目標考核的重要內容指標，做到學習有計劃、輔導有人員。采取集中學習與分散學習相結合，教學與自學相結合，理論與實踐相結合的方式，通過集中培訓，舉辦講座、個人自學，請當地檢察院的同志為干部職工講解預防職務犯罪知識，并進行案例分析，使干部明確可為與不可為，罪與非罪的界限，從而保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。二要注重典型示范。經常組織職工學習典型清正廉潔、勤政為民的先進事跡，注重發(fā)現、培養(yǎng)、樹立和宣傳本單位各個方面、各個層次的先進典型，用身邊的人和事教育干部，提高干部的綜合素質，更好地為納稅人提供高效、快捷、文明、優(yōu)質的服務。三要對比反思。利用節(jié)日和紀念日之機，舉行為革命烈士掃墓、重溫入黨誓詞、聽老黨員、老紅軍、老模范報告會、座談會，引導干部比過去，看現在，想未來，進行愛國主義、集體主義、社會主義為核心的革命傳統(tǒng)教育，使之堅定理想信念，增強革命事業(yè)心和政治責任感，做到愛崗敬業(yè)、遵紀守法。四要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例為教材，以案說法，開展警示教育，組織干部開展“人該怎樣做，法該怎樣執(zhí)，權該怎樣用”的大討論。教育干部正確對待職務，解決好依法行政問題；正確對待權力，解決好怎樣用權問題；正確對待人生，解決好價值取向問題。真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。五要強化自我教育。督促干部從世界觀、人生觀、價值觀上找差距，擺表現，挖根源，談危害，并把預防職務犯罪教育向“八小時”之外、家庭及社會延伸，使干部不僅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娛樂圈都能夠慎獨自省。通過系列教育，使每個干部都做到：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強預防職務犯罪的“免疫力”。

三、抓機制，根除滋生職務犯罪的土壤和條件

預防職務犯罪應著力完善制度，創(chuàng)新機制。一是深化征管改革，合理分解稅收執(zhí)法權，形成權力制衡機制。建立征、管、查相互分離、相互制約、相互促進的新征管格局，防止以權謀私行為發(fā)生。二是以稅收信息化建設為依托，形成科技加管理機制。全面推行計算機在稅收征管中的運用，所有稅源和納稅戶都納入微機管理，實行納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算和稽查選案全方位監(jiān)控，避免稅務人員收“人情稅”、“關系稅”和擅自減免稅問題發(fā)生。三是全面推行公開辦稅，形成公開透明機制。一方面公開稅收政策法規(guī)、納稅程序、稅收處罰標準和個體工商戶“雙定”稅負，實行“合議制定稅”，防止暗箱操作。另一方面，對社會公開服務承諾，實行“首問責任制”、“行政不作為追究制”和“限時辦結制”，從而使全心全意為納稅人服務成為地稅干部的自覺行動。四是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，形成執(zhí)法責任追究機制。推行稅務稽查錯案責任追究和稅務征管差錯責任追究，對違反工作制度和執(zhí)法程序，造成執(zhí)法過錯的人員，加大處罰力度，有效地杜絕收人情稅、以稅謀私、“吃、拿、卡、要、報”的行為。

四、抓制約，在職務犯罪的發(fā)生環(huán)節(jié)上加強防范

稅收執(zhí)法權和行政管理權是稅務部門最重要的權力，失去監(jiān)督必然導致腐敗問題發(fā)生。因此，一要加強對行使稅收執(zhí)法權上職務犯罪的預防。將征收、管理、稽查職能進行分離，分解權力，完善制度，規(guī)范程序，實行政務公開，為預防職務犯罪創(chuàng)造條件。二要加強對行使行政管理權上職務犯罪的預防。在人事管理上，強化對干部任免的監(jiān)督，實行公開、公平、公正的競爭上崗；在財務管理上，強化對財務資金管理使用、基建工程審批、大宗物品采購的監(jiān)督，實行招投標制度。通過強化監(jiān)督制約，最大限度減少稅收執(zhí)法自由裁量權和隨意性，三要認真分析稅收征管各環(huán)節(jié)職務犯罪發(fā)生的原因和條件，積極探索職務犯罪規(guī)律和特點，制定對策和辦法，做到及時防范、防止稅務干部濫用權力而導致職務犯罪。

五、抓監(jiān)督，充分發(fā)揮各種監(jiān)督網絡的制約作用

強化監(jiān)督是加強預防職務犯罪的重要環(huán)節(jié)。針對預防職務犯罪對象的不同層次和特點，一是強化黨內監(jiān)督。認真執(zhí)行黨員民主生活會、支部會等黨內生活制度，組織黨員、干部開展批評與自我批評，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。注重發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督的作用，著力解決廉潔從稅等問題。二是強化職業(yè)監(jiān)督部門的監(jiān)督作用。審計部門、檢察院等部門都是專門的監(jiān)督機關，地稅部門要與他們共筑預防職務犯罪的“防火墻”，如對審計查出的問題要認真整改還要杜絕再犯。要與檢察院聯(lián)合成立預防職務犯罪工作領導小組，簽定預防職務犯罪協(xié)議書，經常交流工作情況。在這些相關部門的支持配合下，共同做好職務犯罪預防工作。三是強化社會監(jiān)督。通過聘請?zhí)匮x務監(jiān)督員，召開征求意見座談會，組織監(jiān)察人員深入企業(yè)、納稅個體戶走訪，原創(chuàng)文秘材料，盡在網絡絡.com網。問卷調查，發(fā)放廉政監(jiān)督卡等形式，從外部對稅務人員進行監(jiān)督。四是加強輿論監(jiān)督。通過民主評議行風，借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，向社會公開公布舉報監(jiān)督電話，對稅務干部各方面行為進行監(jiān)督，從而形成監(jiān)督合力。五是加強紀律監(jiān)督。對不同崗位的干部行使的事權、財權進行執(zhí)法監(jiān)察，配合法規(guī)部門抓好每年的執(zhí)法監(jiān)察檢查，配合計財、稅管抓好發(fā)票和稅票的內查外核工作。六是建立干部違紀舉報制度，認真開展信訪調查工作，及時掌握違紀情況和案件線索，全方位防止有法不依，為稅不廉問題的發(fā)生。

六、抓創(chuàng)建，營造預防職務犯罪的地稅文化氛圍

加強思想政治工作，開展多種形式的文明創(chuàng)建、健康有益的文化、文體活動，打造地稅文化品牌，展示地稅人“依法治稅、廉潔高效、篤信好學、勇于創(chuàng)新”的新形象，創(chuàng)造輕松、活潑、健康、向上的局面，讓地稅干部心往一處想，力往一處使，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，為做好預防職務犯罪打下堅實的思想文化基礎。

七、抓查處，把職務犯罪現象消滅于萌芽狀態(tài)

查處案件，是預防職務犯罪的重要手段。稅務部門的各種規(guī)章制度、黨的方針政策、法規(guī)法紀等都是廉政建設的高壓線，任何人不得違反。對所有違法違紀行為，地稅部門都要嚴肅查處。要明確案件查辦的重點，落實辦案工作責任制和責任追究制度，進一步震懾心存僥幸的人不敢犯罪，做到發(fā)現一起，查處一起，查辦一案，教育一片的效果，把職務犯罪現象消滅在萌芽狀態(tài)，這才是紀檢監(jiān)察部門保護干部的關鍵所在。