第一篇：預防職務犯罪工作規則

人民檢察院預防職務犯罪工作規則（試行）

（2007年2月27日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第72次會議通過）

第一條 為規范人民檢察院預防職務犯罪工作，提高工作水平，根據中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和最高人民檢察院《關于進一步加強預防職務犯罪工作的決定》等有關規定，結合檢察工作實際，制定本規則。

第二條 人民檢察院在黨委統一領導的職務犯罪綜合防治工作格局中，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，立足檢察職能，積極配合、協助有關部門開展職務犯罪預防工作。

人民檢察院應當建立、完善與紀檢監察、審計等職能部門的工作聯系制度。

第三條 人民檢察院應當設立預防職務犯罪工作機構。縣級人民檢察院未設立預防職務犯罪工作機構的，應當指定具體部門或者專人負責，并報上一級人民檢察院備案。

第四條 人民檢察院預防職務犯罪部門具體負責和實施預防職務犯罪工作。其他業務部門應當支持和配合預防職務犯罪部門開展工作，并結合本職業務作好相關預防工作，形成懲治和預防并重的工作機制。

第五條 人民檢察院預防職務犯罪部門的主要職責是：

（一）研究、制定預防職務犯罪工作計劃、規定；

（二）組織、協調和指導預防職務犯罪工作，總結、推廣預防職務犯罪經驗、方法；

（三）分析研究典型職務犯罪產生的原因，向發案單位提出改進、防范建議；

（四）分析職務犯罪的特點、規律，提出預防職務犯罪的研究報告和對策建議；

（五）開展預防咨詢和警示宣傳教育；

（六）發現和處置預防工作中發現的職務犯罪線索；

（七）管理行賄犯罪檔案查詢系統，受理社會查詢；

（八）承辦其他預防職務犯罪工作事項。

第六條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當建立預防職務犯罪信息庫，主要收集以下信息：

（一）典型、重大職務犯罪個案或者類案資料；

（二）與工作相關的社會公共信息；

（三）區域、行業、部門職務犯罪狀況及防控職務犯罪的規定和做法；

（四）境外、國外相關信息、動態；

（五）其他與發現、控制職務犯罪有關的信息。

第七條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當圍繞可能引發職務犯罪的隱患、非規范職務行為，以及職務犯罪衍化的宏觀和微觀因素開展預防調查。

第八條 開展預防調查，可以根據需要，單獨或者聯合有關行業、部門、單位進行。上級人民檢察院預防職務犯罪部門可以定期提出專題調查要求，組織下級人民檢察院預防職務犯罪部門開展調查。第九條 人民檢察院預防職務犯罪部門在預防調查中，應當注意發現并依照規定作好職務犯罪線索移送等工作。

第十條 預防調查結束后應當提交調查報告，并依據調查結果提出和制訂預防措施。

第十一條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當定期對職務犯罪發案情況和典型案例進行分析。查明個案原因、癥結，把握類案特點、規律，研究區域、行業職務犯罪狀況，了解變化趨勢。

第十二條 開展犯罪分析，應當查閱有關案件卷宗、檔案，向有關單位、人員了解情況，旁聽案件的法庭審理，必要時，可以邀請有關專家和專業人員參與。

偵查部門在職務犯罪案件偵查終結后，應當提供相關犯罪信息，為預防職務犯罪部門開展犯罪分析工作提供便利。

第十三條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當就犯罪分析結果提出書面報告并向偵查部門通報。對犯罪分析中發現的重大問題，應當及時向檢察長報告并提出工作建議。

第十四條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當針對以下情形，提出預防職務犯罪建議：

（一）已經發生職務犯罪，需要在制度、機制和管理方面改進完善，防止職務犯罪重發、繼發的；

（二）已經發生職務違法，可能引發犯罪，應予制止、糾正的；

（三）存在引發職務犯罪隱患，需要防范、消除的；

（四）職務犯罪具有行業、區域性特點，需要有關部門進行綜合防治的；

（五）其他需要提出建議的情形。

第十五條 預防職務犯罪建議應當包括以下內容：

（一）職務犯罪發生的原因、特點；

（二）應當消除的隱患和違法現象；

（三）治理防范的意見。

第十六條 預防職務犯罪建議應當采用最高人民檢察院規定的檢察建議文書格式。經檢察長審核簽發，并報上一級人民檢察院預防職務犯罪部門備案。

第十七條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當在預防職務犯罪建議送達后十五日內，主動了解落實情況，并作好記錄；在收到有關部門、單位反饋情況后十五日內，進行實效評估，并向其上級單位或者主管部門通報情況。

第十八條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當為部門、單位或者公職人員提供預防咨詢。可以應要求為有關部門、單位所制訂的規范性文件提出意見。

預防咨詢應當建立登記、管理制度。

第十九條 開展預防咨詢應當做好以下準備：

（一）明確涉及咨詢事項的法律、法規和政策規定；

（二）了解咨詢對象的主要工作職責；

（三）了解咨詢對象制訂、實施的內容管理制度和業務流程；

（四）了解咨詢對象面臨的職務犯罪風險和隱患。

第二十條 對一般咨詢的回復，由部門負責人審核；對有關單位、部門的重大咨詢的回復，應當報經分管檢察長審批。

第二十一條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當運用預防調查和犯罪分析的成果，適時在一定區域、行業、單位開展警示教育和預防宣傳。

第二十二條 警示教育可以組織專人專題宣講。預防宣傳可以運用新聞媒體、文化載體和網絡媒體等形式開展。主要宣講職務犯罪的危害、懲治和預防職務犯罪的法律、政策、措施和成效，增強公職人員抵御職務犯罪的意識、能力，提高公眾同職務犯罪斗爭的積極性。

第二十三條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當積極探索運用技術方法預防職務犯罪。與有關行業、系統、部門、單位建立信息共享機制。

第二十四條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當依照規定，管理行賄犯罪檔案查詢系統，受理查詢。并運用系統信息，定期分析賄賂犯罪狀況，提出書面報告。

第二十五條 行賄犯罪檔案查詢工作的文書、印章的樣式和規格，由最高人民檢察院規定。

第二十六條 人民檢察院預防職務犯罪工作實行主辦責任制。主辦檢察官承辦的事項應當經部門負責人審核；對重大事項，應當報經分管檢察長審批，并在規定的期限內辦理。主辦檢察官對辦理完畢的事項，應當向部門負責人報告；對重大事項，應當向分管檢察長報告。

第二十七條 人民檢察院預防職務犯罪部門應當依照規定，做好預防統計報表和案卡登記、管理，對工作中形成的文字、文書、視聽資料分類歸檔。

第二十八條 人民檢察院預防職務犯罪工作實行工作綜合水平、績效年度考核制度。對工作成績顯著的，應當依照《檢察機關獎勵暫行規定》等有關規定，予以表彰、獎勵。

第二十九條 人民檢察院預防職務犯罪工作人員履行職責，應當嚴格遵守檢察工作紀律和檢察人員行為準則。具有下列情形之一的，應當依照《檢察人員紀律處分條例（試行）》等有關規定予以處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

（一）干預有關行業和單位的正常管理活動的；

（二）干預市場主體合法的經營活動的；

（三）為單位或者個人謀取私利的；

（四）隱瞞、包庇違法犯罪行為的；

（五）私自辦理案件或者干預辦案的；

（六）泄漏案情或者其他國家秘密、商業秘密、個人隱私的；

（七）違反檢察工作紀律和檢察人員行為準則的其他行為。第三十條 本規則自發布之日起施行，由最高人民檢察院負責解釋。

第二篇：預防職務犯罪工作實施方案

為了深入開展反腐敗斗爭,保障我縣經濟建設持續、穩定發展,保障公務員隊伍廉潔、高效、依法履行職務,根據有關法律規定,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以中共中央關于“反腐敗要堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本的力度，努力從源頭上預防和解決腐敗問題”的指示為指針,針對職務犯罪產生的各種因素,采取有效對策,全面系

統地開展職務犯罪預防工作,有效地減少、遏止職務犯罪的發生,實現以防為主,打防結合,標本兼治,系統預防的戰略思想,為**縣經濟建設和社會進步創造良好的法制環境。

二、預防目標

遠期目標:把預防職務犯罪提高到戰略高度,努力鏟除我縣職務犯罪產生的各種因素、條件,有效遏止職務犯罪,建設完整的預防體系,達到使公職人員不想犯、不敢犯、不能犯的目的。

近期目標:分析、明確我縣職務犯罪產生的原因和條件,采取系統、有效的措施,阻遏、減少、防范職務犯罪。

三、預防的任務

圍繞縣委工作重點,通過對犯罪的預防,最大限度實現國家工作人員和公務人員公正廉潔,保證公職人員依法行政、嚴格執法,維護我縣社會穩定和政治穩定,維護社會主義市場經濟的正常秩序和健康發展。

(一)加大對公職人員的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法紀,忠實履行職務。

(二)建立完善領導班子廉政責任制。根據領導職責,制定可操作性、適用性較強的領導行為規范,強化領導班子內部制約、監督機制,明確各級領導在犯罪預防中的職責和領導責任。

(三)國家機關、國有企事業單位應根據本單位及行業特點,制定各個崗位工作人員廉潔自律及預防職務犯罪的各項規章制度,建立健全內部監督和制約機制。

(四)對受委托和其他依法從事公務的人員,由派出單位制定出預防職務犯罪的崗位制度，實行定期匯報、誰委派誰負責制度。

四、預防方法

預防職務犯罪是一項系統工程,要一切從實際出發,講求實效。

(一)把預防職務犯罪的內容納入黨校教學計劃,對進入黨校培訓的各級各類人員,針對受訓對象的不同層次和特點,開展預防工作。把干部法制教育與職務犯罪預防工作結合起來,通過正規化、經常化的教育使干部隊伍進一步增強拒腐防貪的自覺性和積極性。

(二)各鎮密切配合,結合鎮、村級干部職務犯罪的實際情況,對鎮村干部進行定期培訓,增強其法制觀念和自律意識:建立完善村務公開制度和其他各項民主監督制度,堵塞經濟犯罪的漏洞。

(三)發揮紀檢、監察、檢察等部門職能作用,貫徹專門機關與群眾路線相結合,專門預防同社會預防相結合的方針,采取有效措施,規范各類人員崗位職責,強化各崗位之間,工作程序上的監督,把內部制約程序化、規范化。

(四)強化審計監督職能,建立經常工作制度,把審計部門發現的國有資產流向不合理的情況及其他傾向性問題及時通報,防止國有資產流失,有效地防止職務犯罪。

(五)對權力相對集中、容易誘發職務犯罪的部門以及縣屬重大建設項目開展重點預防,保障重點部門和建設項目的健康運作。

(六)深入開展反腐倡廉宣傳教育,發揮報刊、電臺、電視臺等新聞媒體輿論導向、監督作用,壯大職務犯罪預防聲勢,營造良好的輿論環境。

(七)加強辦案過程中的預防工作,辦案的同時,檢察院要與發案單位共同分析案件發生的各種原因和條件,發現制度上的存在的缺陷,堵塞制度本身的漏洞:分析犯罪分子貪污腐化的內部與外部條件,研究采取對策,減少和預防同類案件再度發生。

六、落實措施

預防職務犯罪,必須加強組織領導,建立工作機構,制定完善制度,全社會齊抓共管,才能達到減少遏制職務犯罪的目的。

1、加強組織領導。縣委已成立**縣職務犯罪預防工作領導小組,領導小組辦公室下設在縣檢察院，縣檢察院將設立職務犯罪預防科作為常設機構,并選配2—3名素質高、黨性原則強的檢察干警到預防科，負責處理全縣職務犯罪預防工作日常事務,并協調、指導各部門的具體預防工作。縣級各部門、各單位、各鎮也要成立預防職務犯罪領導小組，負責指導、檢查、監督本單位的職務犯罪預防工作,并定期向縣職務預防領導小組辦公室報告工作。

2、縣級各部門、各單位、各鎮領導班子為本單位職務犯罪預防責任人,要積極配合全縣職務犯罪預防工作的開展,要結合本單位實際情況制定預防職務犯罪規劃，于6月30日前報縣預防職務犯罪領導小組辦公室存查。并建立規章制度,加強內部監督,強化崗位制約。特別是對職權相對集中的崗位,要加強事前監督和預防,做到防患于未然。縣預防職務犯罪領導小組將于年底對各部門、各單位、各鎮的預防工作進行檢查評比。

4、落實預防經費，是保證職務犯罪預防工作落到實處的必要措施。縣預防職務犯罪領導小組辦公室開展預防工作所需經費（每年5萬元）將列入縣財政預算計劃。

**縣預防職務犯罪領導小組辦公室

第三篇：加強預防職務犯罪工作建設

加強預防職務犯罪工作建設

推動旬陽煙草各項工作上水平

——旬陽縣煙草專賣局預防職務犯罪工作經驗材料

旬陽縣煙草專賣局（以下簡稱旬陽縣局）成立于1986年，現設辦公室、計劃財務股、煙葉生產技術服務部、煙葉技術推廣站、專賣管理稽查隊、卷煙客戶服務部六個股室、一個客戶服務中心、20個煙站和26個煙葉收購點。現有在崗員工370人，其中煙葉技術員292人。2011年，全縣種植烤煙10萬畝，收購煙葉24.12萬擔，煙農收入2.01億元；銷售卷煙13820.86大箱，實現銷售收入2.50億元；成功破獲1.22”制售假煙網絡案件，涉案金額1220余萬元。

近年來，旬陽縣局以科學發展觀為指導,堅持懲治與防患相結合,開展了形勢多樣的警示教育活動,不斷創新預防職務犯罪方式方法,以此全面促進全縣系統黨風、行風建設，推進“陽光煙草、廉潔煙草”工程，為建設山地優質煙葉強縣、打造一流縣級煙草企業提供了強有力的紀律保證。

源頭預防筑牢預防犯罪“防火墻”

近年來，旬陽縣局以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是各煙站站長的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗和正反典型教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。2009年以來，1該縣局積極與縣檢察院聯手，制定《建立預防職務犯罪工作長效機制實施意見》，成立全縣煙草系統預防職務犯罪工作領導小組，確定雙方工作人員，制定了工作目標、職責、流程等內容，并從廉政文化品牌建設、問責懲戒機制、聯席會議制度、案件線索移送及協查制度等六個方面進行了明確規定，初步建立了符合旬陽煙草特色的預防職務犯罪工作長效機制。

同時，邀請縣紀委、檢察院領導干部，先后開展了廉潔教育進家庭等預防職務犯罪工作。每年煙葉收購期間，召集全體煙葉收購人員，專題開展預防職務犯罪講座，不斷增強廉政教育的針對性和有效性，共同構建和諧廉潔煙草，筑牢拒腐防變防線。

此外，通過開展各項活動來預防職務犯罪也是該縣局的一大特色。2010年，開展以講學習、講團結、講責任、講規范、講自律“五講”為主題的作風紀律整頓年活動，分為五個階段，做到四個結合，一步一個腳印扎實推進；2011年，深入開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動和“三查三整頓”活動，對勞動紀律、思想作風、工作作風等方面進行明確規定，并嚴格考核。同時，先后組織開展“四要”學習教育活動、“明示承諾制”活動和向龔儉籽同志學習活動，給每位員工購買《把工作做到出色》書籍，分部門開展大討論活動，談體會，寫心得，班子成員全程參加，使企業發展目標、工作目標、紀律要求深入人心，員工形成了你追我趕、互相團結、忠誠履職、甘于奉獻的濃厚氛圍，并涌現出了一大批先進個人，2012年5月，趙灣煙站站長被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎章”。

檢企共建常打警示教育“預防針”

2009年3月份，旬陽縣局新一屆領導班子履任后，就認真思考如何繼續加強黨員干部的警示教育，探索出一種針對性強、效果理想的檢企共建教育模式。

2010年煙葉收購前期，該縣局在縣檢察院的指導下，先后組織機關中層以上干部和各煙站站長赴安康監獄開展警示教育活動。犯罪人員的現身說法、聲淚俱下的懺悔、痛悔莫及的警醒、對自由和生活的渴望，給員工實實在在地敲響了警鐘。通過現場參觀警示教育活動，大家學習更為直觀，感受更為深刻，教育內容更是入腦入心。這樣的警示教育活動，該縣局每年都在縣檢察院指導下以不同的方式開展好幾次。

同時，為了更直觀的開展警示教育，該縣局還同縣紀委監察局聯系，聯合開展觀看警示教育影片活動。先后組織員工觀看了《懺悔錄》、《職務與犯罪》等職務犯罪警示教育片，教育干部員工認識到職務犯罪的危害性。堅持對干部和重要崗位人員常敲“警鐘”，開展廉政談話，日常談話、任前談話，時刻提醒黨員干部繃緊拒腐防變的自律之弦，保證黨員干部健康成長。

通過檢企共建，進一步提升了員工素質，使煙草的法制教育、警示教育實現經常化，切實加強了員工隊伍思想作風、學風、工作作風及領導作風和干部生活作風建設，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。尤其是在加強黨員隊伍教育管理上，把預防職務犯罪和黨風廉政宣傳教育結合起來，與黨紀、政紀教育結合起來，與加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，開展各項主題實踐活動

結合起來，與推進廉政文化建設結合起來，充分發揮黨員隊伍的帶動、示范、導向作用，在全縣煙草員工隊伍中形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

統籌謀劃狠抓制度建設促規范

近年來，旬陽縣局把制度建設作為預防職務犯罪的一大抓手抓緊抓牢。圍繞“注重效率、嚴格自律”這一課題，狠抓企業內部監督管理工作，努力推進預防職務犯罪制度建設與創新。先后制定了《員工獎懲條例》、《機關干部下基層紀律規定》、《煙葉收購工作人員廉政規定及過錯責任追究辦法》、《煙葉收購人員崗位責任制》和《煙葉收購財務管理制度》等管理制度，并實行崗位責任考核制和責任追究制，加大考核力度，確保制度落實。

同時，該縣局嚴格按照《班子成員議事規則》、《局長經理辦公會議議事規則》開展議事活動，規范議事程序。推行班子成員討論決定重大問題和任用干部票決制。健全黨內民主制度，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，提高了決策的透明度。

在全市系統率先試行辦事公開民主管理制度，辦事公開形成了以“一欄”“兩網”“三屏”“四會”（“一欄”即公開欄；“兩網”即市局內、外網；“三屏”即電子觸摸屏、電子顯示屏、電視顯示屏； “四會”即局長經理辦公會、全體職工大會、各民主管理委員會、員工座談會 ；“X”即OA辦公自動化系統、服務大廳、短信公開等補充公開形式）為特點的“1234+X”公開體系，并累計

公開信息1200余條。

民主管理分別成立生活福利、物資采購與招投標和薪酬三個委員會，累計決定職工生活事項12項，實施物資采購與招標36項，涉及資金6000余萬元，確定員工薪酬3次，員工滿意度達95.5%。

特別是物資采購與招投標工作，縣局制定了《物資采購招投標管理辦法》，成立了物資采購招投標委員會和物資采購招投標紀檢監察委員會，加強對煙葉基礎設施建設、煙用物資購買、煙站建設、辦公用品采購、技術比武等主要環節的監督和檢查。專門召開班子成員和紀檢組成員會議，對大型煙水配套工程建設和煙路建設項目進行研究討論，反復論證修改，嚴格了申報、審批、驗收等程序，同時，加強對工程的監督和管理工作，防止貪污腐敗行為的發生。

把握重點 筑牢拒腐防變“安全墻”

長期以來，旬陽煙葉收購始終是各級黨委、政府及社會群眾關注的熱點、焦點，也是預防職務犯罪工作的重中之重。因此，旬陽縣局建立并堅持每年在烤煙收購期間集中開展防范和懲處涉煙職務犯罪專項活動，重點從流程控制上防范涉煙職務犯罪。

旬陽縣共46個煙葉收購站（點），遍布全縣20個鄉鎮，量大面廣，在煙葉收購過程中，如何確保全縣煙葉收購標準統一一致，如何確保預防職務犯罪工作深入人心是一道大難題。該縣局結合旬陽煙區實際，共成立三個煙葉收購指導組和一個綜合協調組，以10天為一個周期，以定期或不定期、打招呼或不打招呼的形式，全方位、全覆蓋、輪流交換，深入各煙站，對收購政策、收購管理、收購質量、收購秩序、收購賬務、煙葉調撥及安全管理等六個方面進行全面檢查，對在檢查中發現違規違紀的，現場記錄處理。對構成警告或罰款條件的，一律現場辦公，即時向被處理的相應崗位人員開具《煙葉收購監督檢查工作辦結單》；對重大違規違紀構成解聘條件的，及時上報領導小組研究處理；對違法構成犯罪的，移交司法機關處理。

2011年煙葉收購期間，共印發煙葉收購督查考評通報6期，通報批評23人次，警告處分15人次，記過處分3人次，罰款36人次，免職1人，解除勞動合同1人。

通過扎實有力的推進預防職務犯罪工作，全縣煙葉收購人員形成了人人凝心聚力干工作，一門心思抓落實的良好氛圍。近三年來，煙葉收購工作穩步有序推進，煙農、政府、企業、用戶滿意度大大提高。

不積硅步，無以至千里；不積細流，無以成江河。旬陽縣局通過加強預防職務犯罪工作，促進了全局黨風廉政建設，推動了旬陽煙草各項工作上水平，也進一步提升了旬陽煙草的社會形象。該縣局連續五年榮獲旬陽縣委、縣政府績效考核“先進單位”，連續三年榮獲縣人大常委會“人民滿意單位”，連續兩年榮獲全市系統“先進單位”，先后榮獲全省系統優秀縣級煙草專賣局標兵單位、優秀縣級分公司標兵單位、“五五”普法先進單位、安康市社會治安綜合治理先進單位。

第四篇：加強預防職務犯罪和反腐敗工作

加強預防職務犯罪和反腐敗工作，提高社區治理能力。為切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，預防發生職務犯罪，圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗戰略方針，努力抓好社區職務犯罪預防工作，不斷增強預防實效，提高工作效能，特制定如下實施方案。一是開展警示教育宣傳。即運用電視、新聞、媒體、文化載體、網絡、警示教育基地或者組織專人、專題宣講等形式，宣講職務犯罪的危害、職務犯罪教訓、懲治和預防職務犯罪的法律、政策、措施和成效，增強公職人員抵御職務犯罪的意識、能力，提高公眾同職務犯罪斗爭的積極性。

二開展職務犯罪“專項”預防工作，深入分析職務犯罪特點，提出有針對性和可操作性的對策和建議。一是加強思想和職業道德教育，努力提高執法人員的整體素質。只有按照“忠于職守、勇于負責、公正執法、廉潔辦公”的要求認真履職，才能使執法人員在工作上步入良性循環的軌道。二是執法部門應把預防職務犯罪工作放在突出位置，針對執法行業管理的工作特點、要求和現狀，認真開展警示教育，堅持“教育在先、懲戒在后”的預防職務犯罪的工作思路，在牢固樹立思想道德防線的基礎上，采取多層次、多形式、全方位的素質教育。三是公開執法流程，增強執法透明度。預防執法人員在執法工作中不履行或不正確履行應當履行的職責，必須將執法程序公示于社會，使群眾熟悉、了解、知道執法流程，提高執法透明度。對執法的每一個部門、每一個崗位、每一個環節都加以規范，讓執法人員在行使權利過程始終處于全社會和群眾的監督下。要從源頭上遏制行政執法人員職務犯罪，必須要增強執法透明度，推進政務公開。四是不斷加強對法律、法規的學習。要想從源頭上遏制思想腐敗的滋生和蔓延，使執法人員增強自省、自律意識，就必須注重加強對法律、法規的學習。每個執法部門都有自己行業的法律、法規，隨著我國行業法律、法規的不斷健全和完善，行政執法部門要經常組織開展對法律、法規的學習，用真實的案例教育、警示行政執法人員，堅持做到以案為鑒，筑牢防線。五是加強執法監督、不斷健全和完善監督體系。建立和完善權利監督法律和規章制度，不斷加大對執法監督檢查的力度，才能最大限度地減少職務犯罪的發生。從司法實踐看，執法部門大多存在“以罰代刑、有罪不究、發現犯罪線索后不向司法機關移送”的情況，盡管現階段我國對行政執法的監督和手段已經很多，但大多數還只停留在檢查行政執法卷宗或執法程序上的事后監督，無法從根本上對可能存在的職務犯罪進行預防和震懾。職務犯罪預防部門和執法部門要根據行政權利運行的規律、特點和程序，不斷分析和研判容易滋生職務犯罪的部位和環節，制定出行之有效的權利監督制度，加強對行政執法工作的日常監督管理，明確責任，減少制度上的落洞。通過教育，個案預防，堵漏建制等各項預防措施，不斷完善預防體系，有效降低執法人員的發案率。

第五篇：預防職務犯罪工作實施方案

預防職務犯罪工作實施方案

為深入貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》，有效防范和遏制職務犯罪問題的發生，增強財政干部職工主動預防、自我保護和事前防范意識，自覺遵守和維護紀律，結合財政部門預防職務犯罪工作的實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小

平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，將預防職務犯罪工作融入到財政工作的各個環節，進一步加強與紀檢、檢察等部門的協作，不斷提高預防職務犯罪工作的預見性、主動性和實效性，努力從源頭上預防、遏制和減少職務犯罪的發生，為全面推進財政科學理財、依法行政做出積極的貢獻。

二、組織領導

按照上級的要求，結合財政工作實際，我局成立了以單位“一把手”為組長，分管領導為副組長的預防職務犯罪工作領導小組，進一步細化了分工，明確了責任，為預防職務犯罪工作提供堅強的組織保障。各股室、中心、財政所在領導小組領導下各負其責。形成渠道暢通，整體協調的預防職務犯罪工作格局。

領導組組成人員如下：

略……

領導組下設辦公室，設在局監督股，主任由監督股股長李強兼任，負責日常工作。

三、工作目標

通過開展職務犯罪預防工作，營造清正廉潔的工作氛圍，提高財政系統黨員干部的廉政意識，建立健全和完善職務犯罪預防制度和機制，增強人民群眾對黨和政府的信任度，有效預防和杜絕財政系統干部職務犯罪，牢固樹立服務意識，努力打造“五型”機關建設，為創建平安、創新、美麗、幸福襄垣營造良好的環境。

四、具體要求

（一）抓好預防職務犯罪警示教育，組織集中學習、專題講座、宣傳版面、制度建設、征集廉政格言等多種形式進行教育，寫心得談體會，分析職務犯罪的主、客觀原因，提高財政系統干部職工自我防范意識和依法履職能力。

（二）結合財政部門的職能特點，配合紀檢、檢察部門加強對重點崗位、重點環節的預防監督工作，及時發現問題及時整改，將職務犯罪消滅在萌芽狀態。

（三）緊密聯系實際，大膽創新，把預防職務犯罪工作引向深入，務求實效。各股、室、中心、所要結合工作實際和自身特點，制定預防職務犯罪的措施，健全完善工作制度，細化規范工作流程。同時積極探索，深入研究職務犯罪的原因、規律和特點，研究預防職務犯罪工作的方法、途徑、程序和評價體系，真正把預防職務犯罪的工作落到實處。

五、工作措施

（一）加強教育，筑牢預防職務犯罪的思想道德防線

1、抓好經常性的預防職務犯罪教育，制訂的黨風廉政和預防職務犯罪教育計劃。組織黨員干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀理論知識，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進行黨紀法紀教育，增強黨員干部的黨性觀念和法紀觀念，用紀律和法律規范大家的言行，大力宣傳有效預防職務犯罪的正面典型，使黨員干部知道應該做什么，應該怎么做，怎樣做是正確的，怎樣做是有效的。通過學習教育，使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、抓好警示性的預防職務犯罪教育，通過警示教育、案例分析、以案說法等多種形式進行教育，分析職務犯罪的主客觀原因，探索防止職務犯罪的有效途徑，警示黨員干部在日常工作中做到清正廉潔。

（二）健全制度、建立健全預防職務犯罪的長效機制

健全制度，就是要建立有效的規章制度、使用權有責、用權有章、用權有度、用權有督，做到權力規范、科學運作，不給干部在濫用職權、以權謀私、以權受賄、以權違法等行為上創造條件，從源頭上預防職務犯罪的發生。

1、建立領導責任制。要加強預防職務犯罪的領導、層層分解明確責任，堅持“一把手”為預防職務犯罪的第一責任人，負總責，并發揮領導小組職能，加強對預防職務犯罪工作的領導。通過簽訂黨風廉政建設目標責任書的形式，層層分解落實責任，強化考核，強化過錯追究機制，對不正之風敢抓敢管敢查處，有效防止失職瀆職和違法犯罪行為的發生。

2、建立制度制約機制。在預防職務犯罪和黨風廉政建設方面，建立健全考廉制度、責任追究制度、行政審批制度、重大事項報告制度、廉政檔案制度等等。嚴格辦事程序，強化部門約束機制，繼續深化政府采購、部門預算、國庫集中收付、收支兩條線等改革，健全完善制約機制。

（三）強化監督，構建預防職務犯罪監管體系

加強監督管理是預防職務犯罪的有效手段，要進一步完善監督管理體系，繼續開展制度執行和治理商業賄賂專項督察活動，對發現的問題和違紀案件，嚴格按照有關要求，依規依紀及時嚴肅認真地懲處，絕不姑息，絕不手軟，以達到處理一個，教育多數的目的。對基層單位反映強烈、辦事不公、態度不好、失職瀆職、索賄受賄的人員，一經查實堅決處理，按情節輕重分別給予戒勉談話，調離崗位、行政處分、開除等處理，涉及犯罪的要移交司法機關查處。