第一篇：最新稅務機關預防職務犯罪工作調研思考-精品

稅務機關預防職務犯罪工作調研思考

稅務機關預防職務犯罪工作調研思考

預防職務犯罪是從源頭上預防和解決腐敗問題的治本之策。近年來，阜寧縣地稅局緊緊圍繞經濟建設中心，努力從體制、機制和監督等方面，積極探索運用防范和遏制職務犯罪的措施，為園滿完成地稅工作的各項任務提供了有力保障。

一、努力探索在地稅系統開展預防職務犯罪工作的方式

在預防工作的實踐中，我們堅持按照“教育、立制、監督、查處、改革”五位一體的防范工作體系的要求，把握重點環節，以解決地稅人員執行各項法律法規和稅收政策、履行工作職責方面的問題為重點，使預防工作貫穿稅收工作的全過程，著力提高預防工作的層次，深化預防工作的內容，探索預防工作的有效形式，努力提高預防職務犯罪的整體水平和實際效果。

（一）抓領導體制，構筑工作機制防線。堅持黨組統一領導、分級管理的原則，把強化預防工作作為黨風廉政建設“一崗兩責”的重點來抓，把嚴格落實責任制作為推動預防工作的關鍵措施，并向落實部門責任制延伸和深化，通過一級抓一級，一級對一級負責，形成了以局領導班子為綱，各分局、科室負責人為目，以每一位同志為點的預防工作機制。

（二）抓思想教育，構筑道德規范防線。為使廣大地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記為人民服務的宗旨，牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐敗的政治防線、思想道德防線和法紀防線，我們在全系統持續不斷深入地開展了理想信念、職業道德和法紀教育。一是認真組織地稅干部算好“四筆賬”（即違法犯罪行為的政治賬、經濟賬、人身賬和家庭賬），開展“人應如何做、權應如何用、法應如何執”的大討論活動。二是開展群眾性研討教育。從20xx年開始，我局連續與紀檢、檢察等有關部門配合，召開地稅系統“兩權”監督暨預防職務犯罪研討會，通過群眾性研討的方式，提高廣大地稅干部的廉潔自律意識。三是開展親情教育。定期召開“賢內助”座談會，把預防工作延伸到家庭。四是開展傳統教育。針對本系統年青人多的特點（平均年齡35歲），在“五四”、“七一”、“十一”等節日，邀請關工委老同志作講座和組織參加傳統教育基地等，進行傳統教育。五是警示教育。利用系統內外的典型案例進行警示教育。

（三）抓“兩權”監督，構筑源頭預防防線。立足行業特點和實際情況，抓住“兩權”（稅收執法權和行政管理權，下同）監督的切入點和關鍵處，努力在機制上尋找突破口，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。從機制上規范和制約稅收執法權和行政管理權，堵塞管理上的漏洞，扼制執法上的隨意性，將“暗箱操作”轉為“陽光工程”，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（1）改革和完善稅收征管模式，形成對稅收執法權的權力分解和制衡機制。通過新一輪的征管改革，對稅收執法權進行科學的業務重組，按照互不交叉的原則，分離征收，管理和檢查三項專業職能，做到專業分工，職責到人，建立起一個科學、嚴密、高效的崗責監督制約和協同體系，既發揮各崗位間的協同和整合作用，以形成整體合力，又在各崗位間形成有效的權力分解和制衡機制。在稅收征管上，修訂完善征管業務操作規程，制定各環節崗位職責，按照管稅環節不征稅，征稅環節不查稅的工作格局，建立起互相連接，環環緊扣的工作機制；在稅務稽查上，實行選案、檢查、審理、執行“四權”分離，形成選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執行的工作鏈條，各環節之間各司其職，相互監督，相互制約。

（2）依托稅收征管信息化，形成對稅收執法權人機結合的監控機制。用現代信息技術手段實現對“兩權”的監督制約。通過建立一個平臺(統一規范的應用系統平臺)、兩級處理(總局和省局高度集中處理信息)、三個覆蓋(所有稅種、所有工作環節、國地稅并與有關部門聯網)、四個系統(征管業務、行政管理，外部信息．決策支持)“一體化”的稅收征管信息系統，實現“對操作行為的技術鎖定，對整個征納活動的適時監控”科技加管理，“人管機器”，“機器管人”，最終實現人機的最佳結合，杜絕和防止執法上的隨意性和稅收違法違紀現象的發生。

（3）推行行政管理改革，建立對行政管理權的制約機制。實行決策權與執行權分離，建立健全透明、公開的財務管理機制，凡是大項資產購置、大額經費支出，一律經過黨組會或局長辦公會集體討論；銀行帳戶的開設和使用，統一由局計財部門扎口管理和使用；所有預算外收入統一納入計財部門管理和核算，杜絕“小金庫”；系統財務收支統一由局計財部門管理和核算，基層分局實行報帳制。以切實加強對財務收支的全過程的管理和監督。嚴格執行政府采購制和基建招投標制。對基建項目、服裝制作、票證印刷、設備及大宗物品購置等，一律實行公開招標、政府采購。加強事前、事中、事后各環節的管理與監督。

（4）深化干部人事制度改革，建立對用人權的制約機制。堅持干部人事管理上的民主、公開、競爭，按程序辦事，集體討論決定，從機制上解決人事工作權力過于集中和“一把手”說了算的問題。推行民主推薦、競爭上崗、任前公示、試用聘用制等改革措施，建立富有生機與活力的競爭激勵機制，不僅有利于促進稅務干部素質的提高，同時也強化了對人事管理權的監督制約。實行能級與崗位的匹配，同時結合按能上崗，實行干部雙向選擇，增強干部管理上的民主化程度。

（四）抓制度考核，構筑紀律約束防線。為了保證預防職務犯罪工作常抓不懈，常抓常新，我局結合地稅工作的實際，研究制定了一系列制度和辦法。一是完善內部管理制度。先后出臺了70多項內部管理制度，匯編成冊，發放到各基層分局執行，其中關于加強和細化“兩權監督和預防工作的內容，共涉及15項制度，80多個條款，有效地填補了制度建設的空白。二是深化推行政務公開，轉變工作作風。20xx年，市局在我局推行政務公開試點，取得成功并在全省地稅系統推廣。之后不斷創新形式，建立和完善“兩網、兩屏、兩欄、兩冊、三卡、一體、一線”等公開陣地，進一步深化行政職權公開。建立了稅務檢查廉政告示制(檢查人員每到一個企業，都在公開場合張貼檢查廉政公示，檢查結束由企業反饋檢查人員執行廉政公示情況)、外出人員檢查就餐告示制；推行服務承諾制；首問告示制、首問負責制，一次查實告誡待崗制。三是繼續實行連環監保責任制。在全系統按科室、分局建立連環監保網絡，人人有監保對象，個個受別人的監督，有效地加強了對地稅干部“三圈”的監督管理，作為預防工作的補充，填補了預防工作的空白。四是建立廉政儲備金制度。從崗位責任制考核獎中籌集部分資金，對地稅干部黨風廉政情況考核。五是實行干部廉政談話制度，我局在調查研究的基礎上，結合自身實際，出臺了《關于新任干部實行廉政談話的規定》，這一規定從談話原則、范圍、對象、內容、組織領導都作了明確的要求，做到“教育在先，防范在先”。六是完善考核獎懲制度。把預防工作納入規范化管理，列入一、二、三級崗位責任制考核，實行“一票否決制”。

二、對進一步深化預防職務犯罪工作的思考

地稅系統開展預防職務犯罪工作，不僅是一項社會化系統工程，許多工作需要通過協調各單位、各部門、各系統的社會力量開展，沒有現成的經驗可以借鑒，工作的體制、機制和方法及手段，需要根據地稅部門的行業管理特點，循序漸進地進行探索研究。我們在工作實踐中，深深地體會到：

（一）樹立全局觀念，是開展預防職務犯罪的前提。當前，經濟欠發達地區的地稅部門面臨在任務增幅高、稅源匱乏的嚴峻形勢，組織收入工作異常繁重，客觀上造成了收入任務完成就可以“一俊遮百丑”的思想觀念還很難徹底扭轉，在一些地區和單位，特別是基層分局存在偏重于組織收入工作，而忽視征管基礎建設、文明創建等工作的狀況依然比較嚴重，無疑為地稅干部職務犯罪行為產生，埋下了種種隱患。近年來，少數地稅干部屈從于行政干預，為完成稅收任務，參與“吸稅引稅”、“墊稅空轉”、“寅吃卯糧”等有違國家稅收政策行為，從而走上違法犯罪的道路，更為我們敲響了警鐘。因此，強化地稅系統預防職務犯罪工作，防止工作中出現“一手硬、一手軟”的狀況，切實提高全體地稅干部的依法治稅意識，才能保證地稅各項工作健康有序開展。

（二）健全預防網絡，是開展預防職務犯罪工作的基礎。地稅部門預防工作是整個社會大預防工程體系的一個組成部分，加之地稅工作的特殊性，只有推進預防工作社會化進程，才能動員全社會力量，對我們地稅工作和地稅干部進行全方位監督，才能將部門性預防工作融入到社會大預防的格局之中。實踐證明，建立與完善在檢察、紀檢、監察等有關部門指導下，社會力量廣泛參與的預防網絡，是建立地稅系統預防職務犯罪機制的有效載體。近年來，我局通過與檢察、紀檢、監察等有關部門開展形式多樣的共建活動，定期召開行風監督會議，并向社會公布監督舉報辦法、舉報電話，加大對信訪來信的查處力度，在推進預防工作社會化方面進行了許多嘗試，取得了良好的效果。

（三）強化“兩權”監督，是開展預防職務犯罪工作的重點。地稅部門預防工作必然具有其部門行業的特點，大量事實證明“兩權”制約制度不完善，是導致稅務人員違法犯罪案件發生重要原因。因而強化“兩權”監督制約工作，使地稅系統預防工作的著力點轉向解決稅務人員執行各項法律法規和稅收政策、履行工作方面的問題，從而使預防工作貫穿于稅收工作的全過程，由事后監督發展到事前預防和過程監控，是地稅部門開展預防職務犯罪工作的重點。

第二篇：稅務機關預防職務犯罪工作調研思考

預防職務犯罪是從源頭上預防和解決腐敗問題的治本之策。近年來，阜寧縣地稅局緊緊圍繞經濟建設中心，努力從體制、機制和監督等方面，積極探索運用防范和遏制職務犯罪的措施，為園滿完成地稅工作的各項任務提供了有力保障。

一、努力探索在地稅系統開展預防職務犯罪工作的方式

在預防工作的實踐中，我們堅持按照“教育、立制、監督、查處、改革”五位一體的防范工作體系的要求，把握重點環節，以解決地稅人員執行各項法律法規和稅收政策、履行工作職責方面的問題為重點，使預防工作貫穿稅收工作的全過程，著力提高預防工作的層次，深化預防工作的內容，探索預防工作的有效形式，努力提高預防職務犯罪的整體水平和實際效果。

（一）抓領導體制，構筑工作機制防線。堅持黨組統一領導、分級管理的原則，把強化預防工作作為黨風廉政建設“一崗兩責”的重點來抓，把嚴格落實責任制作為推動預防工作的關鍵措施，并向落實部門責任制延伸和深化，通過一級抓一級，一級對一級負責，形成了以局領導班子為綱，各分局、科室負責人為目，以每一位同志為點的預防工作機制。

（二）抓思想教育，構筑道德規范防線。為使廣大地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記為人民服務的宗旨，牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐敗的政治防線、思想道德防線和法紀防線，我們在全系統持續不斷深入地開展了理想信念、職業道德和法紀教育。一是認真組織地稅干部算好“四筆賬”（即違法犯罪行為的政治賬、經濟賬、人身賬和家庭賬），開展“人應如何做、權應如何用、法應如何執”的大討論活動。二是開展群眾性研討教育。從2004年開始，我局連續與紀檢、檢察等有關部門配合，召開地稅系統“兩權”監督暨預防職務犯罪研討會，通過群眾性研討的方式，提高廣大地稅干部的廉潔自律意識。三是開展親情教育。定期召開“賢內助”座談會，把預防工作延伸到家庭。四是開展傳統教育。針對本系統年青人多的特點（平均年齡35歲），在“五四”、“七一”、“十一”等節日，邀請關工委老同志作講座和組織參加傳統教育基地等，進行傳統教育。五是警示教育。利用系統內外的典型案例進行警示教育。

（三）抓“兩權”監督，構筑源頭預防防線。立足行業特點和實際情況，抓住“兩權”（稅收執法權和行政管理權，下同）監督的切入點和關鍵處，努力在機制上尋找突破口，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。從機制上規范和制約稅收執法權和行政管理權，堵塞管理上的漏洞，扼制執法上的隨意性，將“暗箱操作”轉為“陽光工程”，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（1）改革和完善稅收征管模式，形成對稅收執法權的權力分解和制衡機制。通過新一輪的征管改革，對稅收執法權進行科學的業務重組，按照互不交叉的原則，分離征收，管理和檢查三項專業職能，做到專業分工，職責到人，建立起一個科學、嚴密、高效的崗責監督制約和協同體系，既發揮各崗位間的協同和整合作用，以形成整體合力，又在各崗位間形成有效的權力分解和制衡機制。在稅收征管上，修訂完善征管業務操作規程，制定各環節崗位職責，按照管稅環節不征稅，征稅環節不查稅的工作格局，建立起互相連接，環環緊扣的工作機制；在稅務稽查上，實行選案、檢查、審理、執行“四權”分離，形成選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執行的工作鏈條，各環節之間各司其職，相互監督，相互制約。

（2）依托稅收征管信息化，形成對稅收執法權人機結合的監控機制。用現代信息技術手段實現對“兩權”的監督制約。通過建立一個平臺(統一規范的應用系統平臺)、兩級處理(總局和省局高度集中處理信息)、三個覆蓋(所有稅種、所有工作環節、國地稅并與有關部門聯網)、四個系統(征管業務、行政管理，外部信息．決策支持)“一體化”的稅收征管信息系統，實現“對操作行為的技術鎖定，對整個征納活動的適時監控”科技加管理，“人管機器”，“機器管人”，最終實現人機的最佳結合，杜絕和防止執法上的隨意性和稅收違法違紀現象的發生。

（3）推行行政管理改革，建立對行政管理權的制約機制。實行決策權與執行權分離，建立健全透明、公開的財務管理機制，凡是大項資產購置、大額經費支出，一律經過黨組會或局長辦公會集體討論；銀行帳戶的開設和使用，統一由局計財部門扎口管理和使用；所有預算外收入統一納入計財部門管理和核算，杜絕“小金庫”；系統財務收支統一由局計財部門管理和核算，基層分局實行報帳制。以切實加強對財務收支的全過程的管理和監督。嚴格執行政府采購制和基建招投標制。對基建項目、服裝制作、票證印刷、設備及大宗物品購置等，一律實行公開招標、政府采購。加強事前、事中、事后各環節的管理與監督。

（4）深化干部人事制度改革，建立對用人權的制約機制。堅持干部人事管理上的民主、公開、競爭，按程序辦事，集體討論決定，從機制上解決人事工作權力過于集中和“一把手”說了算的

第三篇：淺析稅務機關預防職務犯罪的有效途徑

淺析稅務機關

預防職務犯罪的有效途徑

近年來，稅務人員職務犯罪案例屢見不鮮，這就給稅務出了一個新課題：在市場經濟條件下，如何搞好預防職務犯罪。根據稅務機關基層工作實際和多年來紀檢監察工作經驗，我們認為稅務機關做好預防稅務干部職務犯罪，加強教育是基礎，健全機制是保障，強化監督是關鍵，嚴肅處理是愛護。

一、加強教育，提高干部隊伍整體素質。

加強政治教育，提高政治覺悟。有的稅務干部整天上班時間忙于工作、業余時間忙于家庭事務，而疏忽和淡化了政治學習，稅務機關應定期或不定期的對稅務干部進行政治思想教育，加強江總書記“三個代表”重要思想的學習，加強黨紀政紀學習，使每一名稅務干部明白自己作為一名國家公務員，應當樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權力觀，依法行政，為國聚財，分清可為與不可為的界限，罪與非罪的界限，從而不斷提高思想覺悟，自覺維護和遵守稅法。

加強業務教育，提高業務水平。有的稅務干部政治素質雖然不抵，但業務水平不高，往往會因為缺乏對稅收法律法規和政策的系統學習，執行政策不到位，執法程序不嚴謹，最后成為了被告。所以稅務機關應加大對稅務干部稅收業務培訓力度，采取集中學習、舉辦講座、統一測試、知識競賽等形式，提高干部的業務水平，確實使稅務干部懂得稅如何征、法如何執。

加強正反面教育，做到警鐘長鳴。稅務機關在加強稅務人員治理論和業務知識教育的同時，注意發現、培養、樹立和宣傳本間位各個方面、各個層次的先進典型，結合實際工作中先進典型事例，經黨組織稅務干部學習清正廉潔、勤政為民、嚴格執法的先進事跡，用身邊的人和事來感染人、帶動人、教育人。同時，利用反面案例，警示稅務干部自覺查找存在的問題，及時加以糾正整改，做到有則改之，無則加勉。

二、健全機制，形成一套完整的“兩權”監督制約機制。

稅務機關的權力，歸納起來分為“兩權”，即：稅務執法權和行政管理權，稅務執法權是國家賦予稅務干部依法行使稅法權利，行政管理權是稅務機關對所屬人、財物管理的權利。如何正確的行使 “兩權”，在嚴格貫徹執行國家稅法明文政策規定的同時，稅務機關還要建立健全一套行之有效的監督制約機制。

（一）不斷完善人、財、物行政管理制度。

人、財、物的管理對整個稅務工作來說非常重要，管理好了，整個隊伍就會煥發活力，激發干部的主觀能動性和戰斗力；否則，民以渙散，還會滋生腐敗。在人、財、物的管理制度方面，建立健全嚴密和管理機制，稅務機關應該不留空隙，不掛空檔，就顯得尤為重要。

一是在用人機制上，建立健全競爭、激勵機制，選拔任用干部，采取資格認定、業務考試、競爭演講、民主測評、黨組決定的用人制度；稅務系統進入，采取公開、平等、競爭、擇優錄取的制度；干部管理方面，采取定期交流、民主考評、強化監督的辦法，實現能上能下，能進能出，制止買官、賣官、跑官、要官的行為。二是在財務預算、基建、經常性辦公用品及大宗物品購置、車輛管理、會議費、招待費等管理方面，采取集體研究采購制、財務開支定期公開制、車輛實行定期輪換派車制、基建實行公開招標、招待建立定額標準制，建立一套完善的財務、物品采購管理制度，不給欲違法者紀違法的機會，最大的預防職務犯罪。

（二）不斷完善監督制約機制。

江總書記曾經要求：從源頭上預防和治理腐敗。國家稅務總局也做出了加強“兩權”監督從源頭上治理腐敗的決定，各級稅務機關應該根據實際工作中不斷出的新問題，不斷改進和完善監督制約機制，建立一個完整的“從源頭上監督制約”的網絡，使之貫穿于稅務機關權利運行的每個環節，將權利的運行納入公開、民主、平等、公正、合法的軌道。

在稅務行政管理方面，一是強化黨內都督，定期召開黨員民主生活會開展批評與自我批評；二是強化群眾監督，設立舉報箱、舉報電話主動接受群眾都督，領導干民主評議和干部考察，建立廉政檔案，并把考核情況與經濟利益和政治榮譽掛鉤；三是強化社會監督，定期召開有代表性的社會監督員座談會，征求社會各界對稅務工作好的建議和意見，定期走訪個體戶、企業以及人大、政協執法監督部門，聽取他們對稅務工作的看法和意見，把稅務機關權力的運行置于社會監督之下，督促稅務機不斷改進自身工作，真正做到預防職務犯罪。

（三）不斷完善責任追究制。監督是為了及時發現問題，發現問題后，不僅要進行整改，還要對責任人予以責任追究，否則，當事人引不起高度重視還會犯同樣的錯誤，所以，隨著稅收政策的不斷變化和行政管理中出現的新問題不斷制定和完善責任追究辦法是非常有必要的。責任追究也應貫穿“兩權”運行的整個范疇，不僅要對稅務執法不到位的行為進行追究，還要對行政管理權行使不當的行為進行責任追究，當然，追究責任不能一概而論，應區分責任大小、責任性質予以追究，對錯誤情節較輕的，可以進行誡勉談話、通報批評、予以一定的經濟處罰、取消評優評先資格、一定時間的待崗學習；對違犯黨政紀律的，應嚴格按照規定予以紀律處分；情節嚴重的，移交司法機關追究刑事責任。

三、提高認識，嚴肅追究違紀違法人員黨紀政紀責任。

（一）各級領導干部應支持紀檢監察干部秉公辦案。

稅務職務犯罪對國家、對社會、對稅務機關危害極大，不僅可能毀掉一批干部，而且可能嚴重損害國家的根本利益。個別稅務機關的領導干部對職務犯罪的嚴重性認識不夠，他們認為，稅務系統內部有問題應該內部處理，或者覺得要“愛護”干部，“家丑不外揚”掩蓋問題，還有的認為稅收執法中存在一點隨意性，到企業吃點喝點都屬于小節問題，犯不了國法┉┉致使少數稅務干部廉潔自律的意識不強，遵紀守法的意識淡薄，“吃、拿、卡、要、報”，收“人情稅”、“關系稅”等問題不同程度的存在，隨意執法現象時有發生，以至于走上職務犯罪的道路。因此，各級稅務機關特別是領導干部務必提高認識，真正把預防職務犯罪擺到重要的位置，支持紀檢監察干部依法辦案，有效的解決稅收領域的腐敗問題。

（二）各級紀檢監察干部應不徇私情、依法辦案。作為反腐倡廉前沿陣地的紀檢干部，如果怕得罪人、存在“老好人”的思想，對違紀違法行為不敢查、不敢管，那么，稅務隊伍就會違法亂紀現象盛行，豈談為國聚財？因此，紀檢干部應該具有強烈的工作熱情和事業心，敢于同違法亂紀行為做斗爭，敢于嫉惡如仇，運用政紀法紀武器對付違紀分子，勇于維護黨紀國法的尊嚴，鏟除稅務系統中的害群之馬，樹立稅務部門良好形象。

（三）對違紀違法人員要及時落實黨紀政處分。對已經查實的紀檢監察案件，稅務機關應該及時追究當事人黨紀政紀責任，達到懲處教育當事人，警戒有同樣違紀苗頭者懸崖勒馬。這既是對國家、對人民的一種負責態度，也是對違紀當事人的一種善意愛護。如果稅務機關對當事人的行為視而不見、坐而不管，其違紀行為愈演愈烈，達到違法犯罪的地步，那將貽誤了國家、抗害了個人。

（四）對負間接責任的領導干部要落實“一崗雙責”。造成稅務干部違法亂紀，其領導者應該負有一定的責任。違紀違法人員的領導，假若能夠及時發現并提醒或制止其違紀違法行為，其行為就不會發展到違反黨紀政紀的程度，甚至達到違反法律的地步。因此違紀人員的領導應負有一定的領導責任，在追究直接責任人的同時，也應追究其領導的責任，真正落實”一崗雙責”，以此，警戒領導者加強對所屬稅務干部嚴格監管，切實達到預防職務犯罪的目的。

第四篇：預防稅務機關工作人員職務犯罪的幾點建議和思考

預防稅務機關工作人員職務犯罪的幾點建議和思考

稅務機關是稅收工作職能部門,它通過貫徹國家的各種稅收法律、法規,來組織各種稅收收入,運用稅收杠桿,對經濟進行宏觀調控和監督。由于稅務機關的這種職權,就不可避免地受到各種利益的包圍,有的不法分子乘機拉攏腐蝕稅務干部,而有的稅務干部則放棄主觀世界的改造,經不起權與利的考驗,置國家利益于不顧,放棄職責,致使瀆職犯罪不斷發生。近年來,我市立查稅務機關工作人員瀆職犯罪案件占全部瀆職犯罪案件的19.5%。由此可見,在做好打擊犯罪的同時,抓好稅務機關預防犯罪工作不僅十分必要,而且也是新時期檢察機關的一項重要任務。

一、稅務機關瀆職犯罪的主要特點

1、案件多發生在基層。由于基層稅務機關工作人員掌管業務的直接性，以及他們工作在稅收第一線的特殊性,形成了每時每刻都與納稅人、納稅單位有著密切聯系,這種業務上的聯系,給納稅戶產生一種直觀上的錯覺,那就是“稅官”有權,納稅與否、納稅多少全憑他的一句話就可定局,只要與他們搞好關系,就能少交稅甚至不交稅。結果稅務工作人員在履行職責中自覺和不自覺被那些“有心人”當成了重點“目標”成了被腐蝕的主要對象。從發案情況看,發生在基層的案件占90%。

2、犯罪后果較為嚴重。從查辦的稅務人員犯罪情況來看,凡是發生在稅務機關的案件對外影響較大,因為稅務機關作為行政執法機關,他們在執法的前提下知法犯法。一方面社會的負面影響較大；另一方面給國家帶來巨大經濟損失,少則幾十萬,多則幾百萬或幾千萬的損失。由此可見,給國家造成嚴重的損失,是稅務機關工作人員瀆職犯罪的顯著特點之一。

3、連續作案的占多數。由于稅務機關工作人員整體素質好,懂業務,加之他們工作辛苦,給領導和群眾留下了較好的印象。而一些“見利忘義”的工作人員,在這種“好”的掩蓋下,私下進行權錢交易,以權謀私。為了防止事情的敗漏,一些人還采取“放長線釣大魚”手段,實施連續的犯罪行為,如我院在查辦宋某瀆職犯罪一案時,發現他從開始作案到案發,作案時間長達兩年之久。

二、案件成因分析

1、個別稅務人員職責意識不強。作為稅務機關工作人員,在履行職責時,所維護的是國家利益,因此,在工作中必須擺正自己的位置,絕不能把自己混同于一般的管理人員,要清醒地認識到,自己能否正確履行職責,將直接關系到國家稅收工作的好壞,從這個意義上講,稅務工

作人員所履行的職責是十分重要的。而在工作實踐中,個別稅務人員忘記了自己的職責,擺錯了自己手中權利和義務的關系,致使玩忽職守、濫用職權案件的發生,導致這一結果的直接原因就是工作責任心不強,不能正確使用自己手中的權力,不能認真履行職責,有法不依,有章不循,超越、濫用職權,從而導致個人犯罪、國家遭受重大經濟損失的后果。

2、制觀念淡薄。在經濟發展日趨國際化、現代化、超前化的新形勢下，一些人不能依法調整經濟主體之間和經濟運作之間的關系,為了追求經濟利益,整日忙于事務,放松了學習,對有關法律法規不聞不問,不懂不學,嘴上說“執法”,行動上“違法”。有的則受各種不正之風影響,自認為有權不用過期作廢,把個人撈取實惠,作為工作的“副業”。如宋新生徇私舞弊出口退稅、濫用職權一案就是典型一例,宋身為一局之長,卻把自己手中權力當成一種交易的砝碼,置國法于不顧,徇私舞弊,最終墜入犯罪的深淵。

3、思想教育較為滯后。有的單位只注重工作實績,而忽略了政治思想教育,有的稅務機關往往把稅收任務完成如何作為考評和衡量一個人的標準,不是從個人的主觀意識抓起,結果使一些人錯誤地認為思想再好完不成任務就會什么也不好,其實他們根本沒弄明白,所以稱之為好,就是有效果、有成績,當任務完不成時,要找原因,找對策,而不是消極等待,如果思想教育跟不上,加上一些單位的制約監督機制不完善,就會給一些不法分子造成可乘之機。

三、預防犯罪應采取的措施

防患于未然,有針對性采取各種方法來預防犯罪,就會產生強大的輻射力,從根本上來鏟除和遏制腐敗的產生,維護稅務機關良好的管理秩序,以保證國家稅收工作的順利完成。

1、強化思想政治工作力度。實踐證明,人的思想陣地不會是空白的,不被正確的思想所充實,就會被不正確的思想所占領,必須進行經常性的思想教育,強化思想信念,樹立公仆意識和全心全意為人民服務的意識,并把預防職務犯罪的內容納入到干部培訓中、干部管理中。開展經常性的法律知識教育,廉潔自律教育和職業道德教育,使預防犯罪的關口前移,真正筑起穩固的思想防線,使教育效果深入人心。

2、強化監督管理。在強調自我約束力的同時,必須進行有效的部門監督管理,即要監督又要管理,發現問題及時整治。監督管理要注意以下幾個方面:一是針對一些重要崗位,定期進行崗位輪換,避免在一個崗位時間長,形成一定關系網。二是自覺接受群眾的監督,實行工作標準公開,使群眾對國家的稅收政策有全面的了解。三是形成硬性的監督措施,從個人自我工作報告、單位工作檢查、上級專項抽查等內容出發,形成一系列嚴密的監督機制。

3、加大打擊犯罪力度。堅持標本兼治,打防結合。打擊犯罪是為了更好地挽救、教育更多的人不去犯罪,并以此為戒,避免重蹈覆轍。因此,對犯罪的查處,決不能姑息遷就,必須一查到底,把打擊犯罪作為預防犯罪的重要內容。對不構成犯罪的違法行為,需要交由有關單位進行黨紀、政紀處分的,及時建議有關部門處理,達到辦理一案教育一片的良好社會效果。

4、深入進行調查研究。毛澤東同志曾經說過:調查研究就像十月懷胎,解決問題就像一朝分娩。形象地說明了調查研究的重要意義。隨著社會的進步,各行業都在飛速發展,如果在預防犯罪中不注意研究新問題,不注意犯罪發生的新動向,就會在工作中處于被動的局面。因而在預防犯罪工作中,應在既能保護好稅源的健康發展,又能使稅務工作人員認真履行職責上下功夫,自覺地維護稅務機關的正常管理活動,這就得益于深入的調查研究。

第五篇：如何做好預防職務犯罪工作的思考

如何做好預防職務犯罪工作的思考

黨的十七大報告指出：“堅決懲治和預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重以防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。職務犯罪預防，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，預防是前提。預防職務犯罪工作的主要對象是干部，其核心是使干部懂得如何正確運用手中權力去全心全意為人民服務。黨風廉政建設是關系黨的生命的戰略工程，是持之以恒的長期工程，是綜合治理的復雜工程，是齊抓共管的系統工程，必須擺在高處、建在遠處、抓在深處、落在實處，從有效預防上抓好黨風廉政建設，抓好職務犯罪的預防，做到以下幾個方面：

一、加強學習教育，筑牢思想道德防線

預防職務犯罪，擴大宣傳，強化教育是關鍵。只有通過常念“廉政經”,常敲“警示鐘”,常打“預防針”，努力減少外來的腐蝕性，增強內在的“免疫力”，才能使廣大干部職工時刻保持清醒頭腦，樹立起牢固的思想道德防線，才能做到常在河邊走，就是不濕鞋。一要堅持法規學習，要堅持部門法規及相鄰法規的學習，熟悉藥品監督管理業務，掌握法律法規的基本知識，增強行政執法能力。

藥品監督執法人員工不僅要學習藥品管理法及實施條例，還要學習行政處罰法、行政許可法、醫療機構管理條例等相關法律、法規，做到執法中不越權，不失職。二要開展廉政文化學習教育。開展廉政文化教育，就是要在反腐敗工作中營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，形成一種“廉榮腐恥”的社會輿論壓力，形成一種尊重和景仰廉潔從政的良好風尚，最終，從思想道德層面縮小和清除腐敗現象賴以滋生的空間。開展廉政文化教育是從源頭治腐的重要舉措。積極開展廉政文化教育，使藥品監督工作人員切實感受到“兩袖清風、一身正氣”是一種高尚的品德，是一種健康有益的文化追求，能夠抵制各種誘惑，經受各種考驗，真正做到唾棄貪圖享樂、追求奢靡的不良臆念，真正做到在錢物面前不伸手，在美色面前不動心，做一個有益于人民的人。三要大力開展職業道德教育。“物必自腐后生蟲”職務犯罪案件的發生，首先來源于執法人員本身價值觀念的質變。一個執法人員要想實施貪污、受賄、徇私舞弊等犯罪任何看似嚴密的監督的機制和嚴懲措施都是蒼白無力的。因此，要對執法人員進行理想信念、職業道德教育，強化執法人的自律意識。自律是最好的自我防腐劑，也是預防瀆職犯罪的根本措施，每個執法人員要嚴于律已，清心寡欲，樹立良好的職業道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，切不可輕小節，而忘乎所以，所謂小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，潰于蟻穴。每個人犯罪都是從少到多，從小到大，從量變到質變的過程。因此，每個國家機關工作人員要在執法中，正確行使手中的權力，不越權不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務對象服務，做依法行政的楷模。四要開展好艱苦創業精神的教育。藥品監督管理系統成立以來，廣大藥品監督管理干部職工，艱苦創業，頑強拼博，一年一個新臺階，取得了令人矚目的成績，為確保人民群眾的飲食用藥安全作出了較大貢獻，藥監事業得到較快發展，藥監系統在艱苦的環境里得到了鍛煉，干部素質得到了提高。實踐證明，艱苦創業是藥監局發展的成功經驗。在工作環境、生活條件得到改善之后，面對新的形勢與任務，面對新的考驗與挑戰，決不能盲目自滿，絕不能樂而忘憂，要保持清醒的頭腦。因為忘記了艱苦創業，就會使奢靡之風侵害這支隊伍，使腐敗現象得以滋生和蔓延，就會失去前進的動力,從而失去戰斗力；通過開展艱苦創業精神的教育，在思想真正給干部職工打“預防針”，教育干部職工不忘艱苦奮斗的創業史，牢記今天的成績來之不易，從而倍加珍惜榮譽，從而振作精神，頑強拼博，為藥品監督管理事業全面發展奉獻自己的一份光和熱。

二、強化制度建設，規范用權行為

一個法治國家，追求的是法律至上；一個高效有序的單位，也應當以規章制度為開展工作的標尺，嚴格執行規章制度，做到令行禁止，使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在。在規范用權行為，應加強以下兩個方面的工作：一要建立健全規章制度，建立各個環節的責任制度，做到有章可循、違章必究。認真分析單位的工作流程、權力分配和制約情況，可能存在的薄弱

環節，然后有針對性地制定工作程序及責任制度，使工作有章可循、監督制約有力、責任落實到人。規章制度的制定完善僅僅只是預防職務犯罪發生的前提和基礎，制度一經制訂，必須堅決執行，一旦違背，無論是何結果都必須追究，樹立工作規章、管理制度在干部、職工心目中的權威地位。使制度真正成為遏制職務犯罪的道德防線。二要結合工作實際，規范用權行為。教育不是萬能的，預防職務犯罪每個單位、每個行業都有自己的管理特點和規律。

結合本系統特點，主要應抓好以下三大重點：一是食品藥品監管工作人員在行使行政許可的過程中，是否有收受申請方給予的現金、有價證券等不正當利益的行為；二是食品藥品監管工作人員是否有插手、干預藥品企業經營或者投資入股藥品研究、生產、經營獲取不當利益的行為；三是食品藥品監管工作人員在行政執法等行使監督權力過程中，是否有收受藥械工商企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。針對使用行政權力可能出現暗箱操作的關鍵環節，可作出允許的和不允許的切實規定。如實行行政許可受理、審核、審批分離，行政執法調查、處罰分離的制度，在內部設置相應的制約監督、相互協調促進的工作環節和工作程序，規范用權行為。

三、加強監督制約，防犯違法案件發生

實踐證明，職務犯罪的本質是對權力的濫用和誤用，要想消除對權力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對權力加

強監督制約。不受監督制約的權力容易滋生腐敗，“絕對的權力，絕對的腐敗，”這已成為世界各國公認的真理。作為藥品監督管理部門，可采取以下措施加強藥品監督執法人員的監督制約：一是對于管理過程中過度集中的權力，要采取分權原則，從而加強相互之間的監督和制約。“絕對的權力，絕對的腐敗”，過度集中的權力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務犯罪的肥沃土壤；過度集中的權力是導致武斷專橫、濫用職權、權責不分、管理混亂的根源。根據歷史和實踐的經驗，適度而又合理的分權，可以在權力和權力之間形成強有力的監督制約，有效地減少權力失控的狀況，從而遏制職務犯罪的發生。加強管理，利用嚴密的管理制度來約束、規范工作人員的行為，特別是要對行政許可、財務收支、工程建設等進行經常的檢查，發現問題，及時處理。這是預防職務犯罪的重要方面。二是建立和健全監督體系。實踐證明，國家工作人員職務活動的廉潔和恪盡職守，只靠個人品格作保證是脆弱的。堅實和可靠的，應當是對國家權力的運作，對國家工作人員的職務活動有一套完備、有效的監督制度。建立和健全監督體系，一是認真開展內部監督工作，對群眾舉報和社會傳言提供的線索必須調查，一旦查實堅決處理，不能手軟。特別注意“要槍打出頭鳥”，發揮其震懾、警示、教育作用，使一些即使意志薄弱都“有心也無膽”不敢越雷池一步。二是認真開展外部監督，如新聞監督，社會監督。即通過電視、廣播、報紙、雜志等新聞輿論工具，把有關人員違法犯罪的“丑聞”，向社會曝光。通過政務公開盡力

擴大職務行為的透明度，如對行政執法程序、行政許可審批程序、GSP認證工作紀律等在政務公開欄進行公示，方便人民群眾的監督，使人民群眾的監督進一步發揮作用。這無疑是對濫用職權或者利用職權進行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強戒心，不敢肆無忌憚地實施職務犯罪。總之，預防職務犯罪不僅需要單位的教育，完善的制度和對權力的監督，更需要不斷加強自身修養，時刻牢記江澤民同志關于自重、自醒、自警、自勵的要求，時刻保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色，自覺防微杜漸，恪盡職守，奉公守法，才能遠離犯罪。