第一篇：最新網絡技術服務于預防職務犯罪工作思考想法-精品

網絡技術服務于預防職務犯罪工作思考想法

網絡技術服務于預防職務犯罪工作思考想法

“中國職務犯罪預防網”是最高人民檢察院各業務部門中首家業務網站。它的運行標志著全國檢察機關預防職務犯罪工作進入了利用高新技術和快捷的網絡傳播方式進行預防宣傳、工作、信息交流的一個全新發展階段。這既是對高檢提出的“科技強檢”的具體實踐，又同時包含了對各級檢察機關預防部門的工作要求——善于利用網絡技術，來推進預防工作的現代化、信息化?！邦A防網”作為預防職務犯罪的工作站，給我們基層檢察機關提供了很好的示范，如何使檢察機關的預防工作跟上時代的步伐，在信息技術發展的今天，是我們應當進一步考慮的問題。下面就網絡技術服務于預防職務犯罪工作談幾點想法，拋磚引玉。

一、關于基層院的網站

目前，全國基層檢察院很多都有了自己的網站，內容涉及檢察業務的各方面，但真正能把網站做成優秀的信息平臺、宣傳平臺的不多，能成為工作平臺的就更少。預防職務犯罪是一項綜合性的檢察業務，特別需要社會化宣傳和交互式的交流，客觀上要求預防職務犯罪工作率先能在各自的檢察網站上實現新的突破。

1、信息平臺——發布方式需要多樣化

目前，基層檢察機關網站的預防信息的發布，主要以文字為主，圖片及聲音運用比較少，即使運用了圖片與聲音，也是靜態方式為主。flash動畫具有強烈的視覺及聽覺沖擊力，flash的通用性能好，動畫速度快，與多媒體交互功能齊全，flash進行宣傳有著信息傳遞效率高、受眾接受度高、宣傳效果好的顯著優勢，這種動感十足的表現方式，具有極快的傳播速度，預防職務犯罪宣傳的網絡化運用，應加強flash動畫的嘗試，在寓“防”于樂中起到宣傳效果。當然flash的動畫的制作者需要一定的美術、網絡技術及法律知識，這就為flash的制作帶來一定的困難，中國職務犯罪預防網可以開辟一個互動欄目，專供各基層院網站上傳預防職務犯罪的flash作品，時機成熟時，可以舉辦優秀flash作品的評比活動以推動預防職務犯罪flash的作品創新及發展。

2、逐步向工作平臺過渡——開展網上預防對策咨詢等工作 控告申訴部門是檢察機關對外的窗口部門，網上舉報是繼來信舉報、電話熱線后的新舉報形式，收到了較好的效果。新形勢下，檢察機關“打防并重”的工作思路，使預防部門理應成為“預防犯罪”的對外窗口部門。而目前基層院預防部門人手偏少，工作任務很多，條件有限，在這樣的情況下，在網絡上開好這個“窗口”，是簡便而行之有效的方法——網上受理“預防”對策的咨詢。預防職務犯罪的重點行業和領域，如金融、海關等部門的計算機化工作方式，使這個窗口有開展網上咨詢的物質基礎；同時預防咨詢的非保密性，預防方案的相互借鑒性，預防工作的宣傳性，客觀上決定了網上預防咨詢無需象舉報等其他業務工作一樣，要嚴格的保密性，電子認證的技術障礙在預防對策咨詢中，矛盾并不突出，可以這么說，網絡預防對策咨詢是適合基層院網上辦公的。唯一值得探討的是，在現階段，作為這些預防重點行業、領域的負責人員，有沒有一種防患于未然，在沒有出現問題前主動查找漏洞，借助檢察機關的“認識”優勢，開展好預防工作的主體意識；網上咨詢能否象網上舉報一樣紅紅火火地開展起來?！@個需要我們對預防工作和“受理預防對策咨詢”的工作方式進行宣傳，如在檢察建議中告知我們相關部門負責預防對策的咨詢、預防方案的設計，檢察各業務部門人員在工作中主動介紹，和當地熱門網站的鏈接等，當然也理所當然地包括利用自己的網站和其他媒體進行宣傳，網絡化和傳統工作方式互補。

二、關于各單位的局域網——可以成為預防職務犯罪的宣傳平臺

各地檢察機關的網站從開通時間上看，都還不長；從訪問量看，較之一些門戶網站，綜合性網站，甚至一些品牌專業法律網站，還只是在一個相對較低的水平上，而且這些訪問量中很大一部分是同行之間的相互交流學習。真正要做到面向社會，吸引社會各階層的廣泛關注，要全面地扛起預防宣傳的大旗，還有待時日。在這樣的情況下，有針對性地選擇一些重點行業、領域的局域網作為預防宣傳的陣地，就顯得尤為重要了。金融、工商、稅務等預防職務犯罪的重點行業、領域和一些初步具有現代企業結構形式的國企等，都有內部的局域網，我們檢察機關通過和這些單位聯系，利用局域網進行預防宣傳，可以起到事半功倍，甚至五倍、十倍的作用。

1、涵蓋面廣，宣傳的作用具有輻射性

上述的這些企業、部門、往往都有較多的分支機構（以蘇州為例，一般分行級的銀行，都具有十個以上的縣市、城區支行及保稅區支行等，一些大型國有建筑企業也都有獨立核算的分公司近十家左右），這些分支機構通過局域網共享資源。檢察機關向這些單位提供檢察宣傳文章、具有警示教育意義的案例、犯罪原因的分析文章，一經掛網，所有網絡用戶都可以查閱，也就是說我們

通過一個點做工作，就可以把宣傳作用面對面地輻射到較大范圍。從涵蓋面的角度看，是法制宣傳課、發放預防刊物等傳統方式所不能及的。

2、對接效應強，宣傳的方式具有易接受性。

無紙化的局域網宣傳，是新形勢下較易為接受的方式——這種方式與文字稿件相比，有其獨特的優勢：一是沒有印刷成本，不受日期限制，針對具體情況隨時發表和更換；二是內容豐富，信息量大，除了文字之外，大量的照片、圖片文件可以發表；三是隨著各單位局域網技術的成熟，還可以加載一定的視聽資料或者flash動畫宣講法條等，改變教條式宣講為受眾喜聞樂見的方式，增強宣傳對象的興趣，提高宣傳效果。

3、契合點準確，宣傳的對象具有針對性

很多單位的局域網的訪問對象大多是單位中從事管理的人員，是具備了“職務”條件的“易感人群”。通過閱讀掛網的一些法律法規，消除法律認識上的模糊概念，繃緊“犯罪”這根“高壓”弦；通過掛網一些案例剖析，有助對照本部門的制度，查找存在的管理漏洞，從而加以改進；通過對一些涉案管理人員（特別是本地的案件）現身說法，提高員工拒腐防變能力。

而且局域網的設置上，也往往是不同級別的人員有不同的訪問權限，正好為我們的預防宣傳工作進行了一個分類篩選，我們可以針對不同訪問權限設定的訪問者群的職務、特點、年齡層次采取不同類型的宣傳策略，使法制宣傳效果有最大的契合性。

4、更易形成預防合力，宣傳的效果具有互補性。

預防職務犯罪的體系是一個樹狀結構，全國檢察機關的預防機構是干，每個預防部門還聯系著社會各網絡成員單位，這些終端是葉。終端單位的紀檢、監察部門是連接樹干和葉的枝。我們要利用網絡單位的局域網開展工作，一是要加強與這些單位的紀檢、監察部門的相互配合和補充。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著懲治職務犯罪的重要職責，對犯罪分子的思想演變、墮落軌跡有比較深入的了解，對職務犯罪的特點和規律有比較準確的把握，這是作為職能部門開展預防職務犯罪工作的優勢。紀檢監察部門貼近行業業務部門的日常工作，對各種違反黨紀、制度的情況掌握第一手資料，更能夠從自身角度發現單位乃至行業在體制、機制、制度和管理上的漏洞及薄弱環節。雙方聯合利用電腦局域網開展預防職務犯罪的宣傳工作，是新形勢下檢察機關部門預防與社會化預防的結合。

今年三月份，我院和工行蘇州分行簽訂了協議，利用分行局域網開展預防宣傳工作。今年五月份，又利用分行局域網進行“預防知識競賽”的答題輔導，把輔導材料掛網后，在分行范圍內組織開展競賽答題活動，取得了較好的效果。

三、關于“中國職務犯罪預防網”——對“預防調研”的力量進行協調，步署；對“預防調研”的成果進行匯總、推廣。

從檢察系統預防職務犯罪上下級機構的分工來看，筆者認為，預防廳作為全國職務犯罪工作的領導機構，在預防調研工作中，主要應當發揮兩方面作用，一是領導、規劃和協調全國職務犯罪預防工作，形成研究合力，防止對同一內容各地反復調研，資源的重復投入，二是匯總、整理和推廣基層預防機構的研究成果和預防經驗，發揮預防工作的規模效應。

1、調研前的分工協調

作為虛擬平臺的網絡，理所當然地應該發揮其積極的作用。預防廳可以通過對案例的統計分析確定研究課題后，在網絡平臺上設置權限，定期開通“會議區”，召集各地方部門進行交互式討論以確定分工，這種經常性的分工是網絡以外的方式無法經常召集的，而只有這種高檢預防廳的網絡平臺上召集的調研分工，才能讓大家打破地域限制，在正式開展研究之前就經過探討、比較各自優勢后，進行適當分工，從而把各地研究優勢和長處發揮到最大限度。

2、調研結果的匯總

職務犯罪預防網還要承擔著另一個重要職責，就是搜集、整理和評價基層的制度創新、預防檢察建議和研究成果，并把其中最有價值、通用性最強的部分推廣到全國，最大限度地發揮規模效應。這項工作不能寄希望于一般新聞媒介的宣傳和報道，因為匯總、整理和評價基層的預防經驗和研究成果是一項長期、復雜而且專業性很強的工作，所以顯然是以追求新聞效應為主要出發點的各類媒體所難以勝任的。職務犯罪預防網代表的是預防工作的領導部門——預防廳，有足夠的權威性；具備了分析、評價、匯總基層預防研究成果所需的專業知識性；同時具有網絡獨有的特性——與基層溝通中，上傳和下載的快速便捷性，這三種先勢的結合，使之成為承擔調研成果匯總，制度推廣的不二之選。通過網絡平臺匯總、整理，形成的成果，最終從網上落地，到紙上，在全國推廣。

四、關于整個互聯網——整合社會“預防”資源。

1、整合社會各領域專家資源、形成網上專家群

預防職務犯罪工作涉及社會各方面，需要各界人士的知識技能專長，我們開展預防調研、策略咨詢也需要有一批有相關社會背景和社會工作能力的專家陣營作后盾。每個地方（特別是基層）的檢察機關，開展預防咨詢和調研，不可能也沒有條件都成立相關的“專家咨詢委員會”之類的組織。而我們如果能通過互聯網整合社會的“預防”資源，通過電子郵件、加入各個專業網站（非指法律網站，而應包括金融、土地等各個專業網站，因為我們需要“互補”的專家隊伍往往不僅是法律專業人士）的討論區，選擇，邀請一批學者、各專業領域有見解的人士，形成一個相對穩定的松散型的專家群，開展討論，或者向其請教，了解專業知識，啟發我們的工作思路，可以達到咨詢委員會同等效果的作用。

2、整合社會反腐敗視聽資料資源，建立各種 “副刊”式網站或“副刊”式欄目，加強檢察網站的親和力。

隨著寬帶技術在互聯網中的運用，視頻技術在internet中的運用已經越來越廣泛，預防職務犯罪的網絡信息發布也應把視頻技術的運用作為一個重要工作來進行?，F在中國的反腐敗題材的影視作品不少，但集中收集、展示這一題材的網站似乎沒有，檢察機關的預防職務犯罪網站可以設一專門欄目，收集有關反腐敗題材的影視作品以供網友在線收看或者下載，這里面有個版權問題，對此，可以通過鏈接的方式進行。除了通過開辟專門欄目來展示反腐敗影視作品以外，預防網站還可以整合各方面資源，提供重要會議及重大案件的視頻在線收看及下載。這種“副刊”式網站或欄目，加強了檢察網站的親和力，同樣是寓“防”于樂，并在潛移默化中增強網站的知名度，和社會對于預防工作的關心程度。

“工欲善其事，必先利其器”,善于假借先進的工具和載體，往往對于事業能否取得成功具有重要的作用。在科技發展日新月異，網絡技術一日千里的今天，探索和思考網絡科技如何服務于職務犯罪預防工作和整個檢察事業，是有著實際意義的。反腐敗斗爭注定是一場曠日持久的苦戰，時刻考驗著我們的毅力、智力和勇氣，而“科技強檢”一定會成為我們取得勝利的一顆重要法碼。

第二篇：網絡技術服務于預防職務犯罪工作思考想法

“中國職務犯罪預防網”是最高人民檢察院各業務部門中首家業務網站。它的運行標志著全國檢察機關預防職務犯罪工作進入了利用高新技術和快捷的網絡傳播方式進行預防宣傳、工作、信息交流的一個全新發展階段。這既是對高檢提出的“科技強檢”的具體實踐，又同時包含了對各級檢察機關預防部門的工作要求——善于利用網絡技術，來推進預防工作的現代化、信

息化。“預防網”作為預防職務犯罪的工作站，給我們基層檢察機關提供了很好的示范，如何使檢察機關的預防工作跟上時代的步伐，在信息技術發展的今天，是我們應當進一步考慮的問題。下面就網絡技術服務于預防職務犯罪工作談幾點想法，拋磚引玉。

一、關于基層院的網站

目前，全國基層檢察院很多都有了自己的網站，內容涉及檢察業務的各方面，但真正能把網站做成優秀的信息平臺、宣傳平臺的不多，能成為工作平臺的就更少。預防職務犯罪是一項綜合性的檢察業務，特別需要社會化宣傳和交互式的交流，客觀上要求預防職務犯罪工作率先能在各自的檢察網站上實現新的突破。

1、信息平臺——發布方式需要多樣化

目前，基層檢察機關網站的預防信息的發布，主要以文字為主，圖片及聲音運用比較少，即使運用了圖片與聲音，也是靜態方式為主。flash動畫具有強烈的視覺及聽覺沖擊力，flash的通用性能好，動畫速度快，與多媒體交互功能齊全，flash進行宣傳有著信息傳遞效率高、受眾接受度高、宣傳效果好的顯著優勢，這種動感十足的表現方式，具有極快的傳播速度，預防職務犯罪宣傳的網絡化運用，應加強flash動畫的嘗試，在寓“防”于樂中起到宣傳效果。當然flash的動畫的制作者需要一定的美術、網絡技術及法律知識，這就為flash的制作帶來一定的困難，中國職務犯罪預防網可以開辟一個互動欄目，專供各基層院網站上傳預防職務犯罪的flash作品，時機成熟時，可以舉辦優秀flash作品的評比活動以推動預防職務犯罪flash的作品創新及發展。

2、逐步向工作平臺過渡——開展網上預防對策咨詢等工作

控告申訴部門是檢察機關對外的窗口部門，網上舉報是繼來信舉報、電話熱線后的新舉報形式，收到了較好的效果。新形勢下，檢察機關“打防并重”的工作思路，使預防部門理應成為“預防犯罪”的對外窗口部門。而目前基層院預防部門人手偏少，工作任務很多，條件有限，在這樣的情況下，在網絡上開好這個“窗口”，是簡便而行之有效的方法——網上受理“預防”對策的咨詢。預防職務犯罪的重點行業和領域，如金融、海關等部門的計算機化工作方式，使這個窗口有開展網上咨詢的物質基礎；同時預防咨詢的非保密性，預防方案的相互借鑒性，預防工作的宣傳性，客觀上決定了網上預防咨詢無需象舉報等其他業務工作一樣，要嚴格的保密性，電子認證的技術障礙在預防對策咨詢中，矛盾并不突出，可以這么說，網絡預防對策咨詢是適合基層院網上辦公的。唯一值得探討的是，在現階段，作為這些預防重點行業、領域的負責人員，有沒有一種防患于未然，在沒有出現問題前主動查找漏洞，借助檢察機關的“認識”優勢，開展好預防工作的主體意識；網上咨詢能否象網上舉報一樣紅紅火火地開展起來。——這個需要我們對預防工作和“受理預防對策咨詢”的工作方式進行宣傳，如在檢察建議中告知我們相關部門負責預防對策的咨詢、預防方案的設計，檢察各業務部門人員在工作中主動介紹，和當地熱門網站的鏈接等，當然也理所當然地包括利用自己的網站和其他媒體進行宣傳，網絡化和傳統工作方式互補。

二、關于各單位的局域網——可以成為預防職務犯罪的宣傳平臺

各地檢察機關的網站從開通時間上看，都還不長；從訪問量看，較之一些門戶網站，綜合性網站，甚至一些品牌專業法律網站，還只是在一個相對較低的水平上，而且這些訪問量中很大一部分是同行之間的相互交流學習。真正要做到面向社會，吸引社會各階層的廣泛關注，要全面地扛起預防宣傳的大旗，還有待時日。在這樣的情況下，有針對性地選擇一些重點行業、領域的局域網作為預防宣傳的陣地，就顯得尤為重要了。金融、工商、稅務等預防職務犯罪的重點行業、領域和一些初步具有現代企業結構形式的國企等，都有內部的局域網，我們檢察機關通過和這些單位聯系，利用局域網進行預防宣傳，可以起到事半功倍，甚至五倍、十倍的作用。

1、涵蓋面廣，宣傳的作用具有輻射性

上述的這些企業、部門、往往都有較多的分支機構（以蘇州為例，一般分行級的銀行，都具有十個以上的縣市、城區支行及保稅區支行等，一些大型國有建筑企業也都有獨立核算的分公司近十家左右），這些分支機構通過局域網共享資源。檢察機關向這些單位提供檢察宣傳文章、具有警示教育意義的案例、犯罪原因的分析文章，一經掛網，所有網絡用戶都可以查閱，也就是說我們

第三篇：如何做好預防職務犯罪工作的思考

如何做好預防職務犯罪工作的思考

黨的十七大報告指出：“堅決懲治和預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?！眻猿謽吮炯嬷?、綜合治理、懲防并舉、注重以防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。職務犯罪預防，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，預防是前提。預防職務犯罪工作的主要對象是干部，其核心是使干部懂得如何正確運用手中權力去全心全意為人民服務。黨風廉政建設是關系黨的生命的戰略工程，是持之以恒的長期工程，是綜合治理的復雜工程，是齊抓共管的系統工程，必須擺在高處、建在遠處、抓在深處、落在實處，從有效預防上抓好黨風廉政建設，抓好職務犯罪的預防，做到以下幾個方面：

一、加強學習教育，筑牢思想道德防線

預防職務犯罪，擴大宣傳，強化教育是關鍵。只有通過常念“廉政經”,常敲“警示鐘”,常打“預防針”，努力減少外來的腐蝕性，增強內在的“免疫力”，才能使廣大干部職工時刻保持清醒頭腦，樹立起牢固的思想道德防線，才能做到常在河邊走，就是不濕鞋。一要堅持法規學習，要堅持部門法規及相鄰法規的學習，熟悉藥品監督管理業務，掌握法律法規的基本知識，增強行政執法能力。

藥品監督執法人員工不僅要學習藥品管理法及實施條例，還要學習行政處罰法、行政許可法、醫療機構管理條例等相關法律、法規，做到執法中不越權，不失職。二要開展廉政文化學習教育。開展廉政文化教育，就是要在反腐敗工作中營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，形成一種“廉榮腐恥”的社會輿論壓力，形成一種尊重和景仰廉潔從政的良好風尚，最終，從思想道德層面縮小和清除腐敗現象賴以滋生的空間。開展廉政文化教育是從源頭治腐的重要舉措。積極開展廉政文化教育，使藥品監督工作人員切實感受到“兩袖清風、一身正氣”是一種高尚的品德，是一種健康有益的文化追求，能夠抵制各種誘惑，經受各種考驗，真正做到唾棄貪圖享樂、追求奢靡的不良臆念，真正做到在錢物面前不伸手，在美色面前不動心，做一個有益于人民的人。三要大力開展職業道德教育?！拔锉刈愿笊x”職務犯罪案件的發生，首先來源于執法人員本身價值觀念的質變。一個執法人員要想實施貪污、受賄、徇私舞弊等犯罪任何看似嚴密的監督的機制和嚴懲措施都是蒼白無力的。因此，要對執法人員進行理想信念、職業道德教育，強化執法人的自律意識。自律是最好的自我防腐劑，也是預防瀆職犯罪的根本措施，每個執法人員要嚴于律已，清心寡欲，樹立良好的職業道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，切不可輕小節，而忘乎所以，所謂小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，潰于蟻穴。每個人犯罪都是從少到多，從小到大，從量變到質變的過程。因此，每個國家機關工作人員要在執法中，正確行使手中的權力，不越權不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務對象服務，做依法行政的楷模。四要開展好艱苦創業精神的教育。藥品監督管理系統成立以來，廣大藥品監督管理干部職工，艱苦創業，頑強拼博，一年一個新臺階，取得了令人矚目的成績，為確保人民群眾的飲食用藥安全作出了較大貢獻，藥監事業得到較快發展，藥監系統在艱苦的環境里得到了鍛煉，干部素質得到了提高。實踐證明，艱苦創業是藥監局發展的成功經驗。在工作環境、生活條件得到改善之后，面對新的形勢與任務，面對新的考驗與挑戰，決不能盲目自滿，絕不能樂而忘憂，要保持清醒的頭腦。因為忘記了艱苦創業，就會使奢靡之風侵害這支隊伍，使腐敗現象得以滋生和蔓延，就會失去前進的動力,從而失去戰斗力；通過開展艱苦創業精神的教育，在思想真正給干部職工打“預防針”，教育干部職工不忘艱苦奮斗的創業史，牢記今天的成績來之不易，從而倍加珍惜榮譽，從而振作精神，頑強拼博，為藥品監督管理事業全面發展奉獻自己的一份光和熱。

二、強化制度建設，規范用權行為

一個法治國家，追求的是法律至上；一個高效有序的單位，也應當以規章制度為開展工作的標尺，嚴格執行規章制度，做到令行禁止，使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在。在規范用權行為，應加強以下兩個方面的工作：一要建立健全規章制度，建立各個環節的責任制度，做到有章可循、違章必究。認真分析單位的工作流程、權力分配和制約情況，可能存在的薄弱

環節，然后有針對性地制定工作程序及責任制度，使工作有章可循、監督制約有力、責任落實到人。規章制度的制定完善僅僅只是預防職務犯罪發生的前提和基礎，制度一經制訂，必須堅決執行，一旦違背，無論是何結果都必須追究，樹立工作規章、管理制度在干部、職工心目中的權威地位。使制度真正成為遏制職務犯罪的道德防線。二要結合工作實際，規范用權行為。教育不是萬能的，預防職務犯罪每個單位、每個行業都有自己的管理特點和規律。

結合本系統特點，主要應抓好以下三大重點：一是食品藥品監管工作人員在行使行政許可的過程中，是否有收受申請方給予的現金、有價證券等不正當利益的行為；二是食品藥品監管工作人員是否有插手、干預藥品企業經營或者投資入股藥品研究、生產、經營獲取不當利益的行為；三是食品藥品監管工作人員在行政執法等行使監督權力過程中，是否有收受藥械工商企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。針對使用行政權力可能出現暗箱操作的關鍵環節，可作出允許的和不允許的切實規定。如實行行政許可受理、審核、審批分離，行政執法調查、處罰分離的制度，在內部設置相應的制約監督、相互協調促進的工作環節和工作程序，規范用權行為。

三、加強監督制約，防犯違法案件發生

實踐證明，職務犯罪的本質是對權力的濫用和誤用，要想消除對權力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對權力加

強監督制約。不受監督制約的權力容易滋生腐敗，“絕對的權力，絕對的腐敗，”這已成為世界各國公認的真理。作為藥品監督管理部門，可采取以下措施加強藥品監督執法人員的監督制約：一是對于管理過程中過度集中的權力，要采取分權原則，從而加強相互之間的監督和制約?！敖^對的權力，絕對的腐敗”，過度集中的權力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務犯罪的肥沃土壤；過度集中的權力是導致武斷專橫、濫用職權、權責不分、管理混亂的根源。根據歷史和實踐的經驗，適度而又合理的分權，可以在權力和權力之間形成強有力的監督制約，有效地減少權力失控的狀況，從而遏制職務犯罪的發生。加強管理，利用嚴密的管理制度來約束、規范工作人員的行為，特別是要對行政許可、財務收支、工程建設等進行經常的檢查，發現問題，及時處理。這是預防職務犯罪的重要方面。二是建立和健全監督體系。實踐證明，國家工作人員職務活動的廉潔和恪盡職守，只靠個人品格作保證是脆弱的。堅實和可靠的，應當是對國家權力的運作，對國家工作人員的職務活動有一套完備、有效的監督制度。建立和健全監督體系，一是認真開展內部監督工作，對群眾舉報和社會傳言提供的線索必須調查，一旦查實堅決處理，不能手軟。特別注意“要槍打出頭鳥”，發揮其震懾、警示、教育作用，使一些即使意志薄弱都“有心也無膽”不敢越雷池一步。二是認真開展外部監督，如新聞監督，社會監督。即通過電視、廣播、報紙、雜志等新聞輿論工具，把有關人員違法犯罪的“丑聞”，向社會曝光。通過政務公開盡力

擴大職務行為的透明度，如對行政執法程序、行政許可審批程序、GSP認證工作紀律等在政務公開欄進行公示，方便人民群眾的監督，使人民群眾的監督進一步發揮作用。這無疑是對濫用職權或者利用職權進行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強戒心，不敢肆無忌憚地實施職務犯罪?？傊A防職務犯罪不僅需要單位的教育，完善的制度和對權力的監督，更需要不斷加強自身修養，時刻牢記江澤民同志關于自重、自醒、自警、自勵的要求，時刻保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色，自覺防微杜漸，恪盡職守，奉公守法，才能遠離犯罪。

第四篇：最新稅務機關預防職務犯罪工作調研思考-精品

稅務機關預防職務犯罪工作調研思考

稅務機關預防職務犯罪工作調研思考

預防職務犯罪是從源頭上預防和解決腐敗問題的治本之策。近年來，阜寧縣地稅局緊緊圍繞經濟建設中心，努力從體制、機制和監督等方面，積極探索運用防范和遏制職務犯罪的措施，為園滿完成地稅工作的各項任務提供了有力保障。

一、努力探索在地稅系統開展預防職務犯罪工作的方式

在預防工作的實踐中，我們堅持按照“教育、立制、監督、查處、改革”五位一體的防范工作體系的要求，把握重點環節，以解決地稅人員執行各項法律法規和稅收政策、履行工作職責方面的問題為重點，使預防工作貫穿稅收工作的全過程，著力提高預防工作的層次，深化預防工作的內容，探索預防工作的有效形式，努力提高預防職務犯罪的整體水平和實際效果。

（一）抓領導體制，構筑工作機制防線。堅持黨組統一領導、分級管理的原則，把強化預防工作作為黨風廉政建設“一崗兩責”的重點來抓，把嚴格落實責任制作為推動預防工作的關鍵措施，并向落實部門責任制延伸和深化，通過一級抓一級，一級對一級負責，形成了以局領導班子為綱，各分局、科室負責人為目，以每一位同志為點的預防工作機制。

（二）抓思想教育，構筑道德規范防線。為使廣大地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記為人民服務的宗旨，牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐敗的政治防線、思想道德防線和法紀防線，我們在全系統持續不斷深入地開展了理想信念、職業道德和法紀教育。一是認真組織地稅干部算好“四筆賬”（即違法犯罪行為的政治賬、經濟賬、人身賬和家庭賬），開展“人應如何做、權應如何用、法應如何執”的大討論活動。二是開展群眾性研討教育。從20xx年開始，我局連續與紀檢、檢察等有關部門配合，召開地稅系統“兩權”監督暨預防職務犯罪研討會，通過群眾性研討的方式，提高廣大地稅干部的廉潔自律意識。三是開展親情教育。定期召開“賢內助”座談會，把預防工作延伸到家庭。四是開展傳統教育。針對本系統年青人多的特點（平均年齡35歲），在“五四”、“七一”、“十一”等節日，邀請關工委老同志作講座和組織參加傳統教育基地等，進行傳統教育。五是警示教育。利用系統內外的典型案例進行警示教育。

（三）抓“兩權”監督，構筑源頭預防防線。立足行業特點和實際情況，抓住“兩權”（稅收執法權和行政管理權，下同）監督的切入點和關鍵處，努力在機制上尋找突破口，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。從機制上規范和制約稅收執法權和行政管理權，堵塞管理上的漏洞，扼制執法上的隨意性，將“暗箱操作”轉為“陽光工程”，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（1）改革和完善稅收征管模式，形成對稅收執法權的權力分解和制衡機制。通過新一輪的征管改革，對稅收執法權進行科學的業務重組，按照互不交叉的原則，分離征收，管理和檢查三項專業職能，做到專業分工，職責到人，建立起一個科學、嚴密、高效的崗責監督制約和協同體系，既發揮各崗位間的協同和整合作用，以形成整體合力，又在各崗位間形成有效的權力分解和制衡機制。在稅收征管上，修訂完善征管業務操作規程，制定各環節崗位職責，按照管稅環節不征稅，征稅環節不查稅的工作格局，建立起互相連接，環環緊扣的工作機制；在稅務稽查上，實行選案、檢查、審理、執行“四權”分離，形成選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執行的工作鏈條，各環節之間各司其職，相互監督，相互制約。

（2）依托稅收征管信息化，形成對稅收執法權人機結合的監控機制。用現代信息技術手段實現對“兩權”的監督制約。通過建立一個平臺(統一規范的應用系統平臺)、兩級處理(總局和省局高度集中處理信息)、三個覆蓋(所有稅種、所有工作環節、國地稅并與有關部門聯網)、四個系統(征管業務、行政管理，外部信息．決策支持)“一體化”的稅收征管信息系統，實現“對操作行為的技術鎖定，對整個征納活動的適時監控”科技加管理，“人管機器”，“機器管人”，最終實現人機的最佳結合，杜絕和防止執法上的隨意性和稅收違法違紀現象的發生。

（3）推行行政管理改革，建立對行政管理權的制約機制。實行決策權與執行權分離，建立健全透明、公開的財務管理機制，凡是大項資產購置、大額經費支出，一律經過黨組會或局長辦公會集體討論；銀行帳戶的開設和使用，統一由局計財部門扎口管理和使用；所有預算外收入統一納入計財部門管理和核算，杜絕“小金庫”；系統財務收支統一由局計財部門管理和核算，基層分局實行報帳制。以切實加強對財務收支的全過程的管理和監督。嚴格執行政府采購制和基建招投標制。對基建項目、服裝制作、票證印刷、設備及大宗物品購置等，一律實行公開招標、政府采購。加強事前、事中、事后各環節的管理與監督。

（4）深化干部人事制度改革，建立對用人權的制約機制。堅持干部人事管理上的民主、公開、競爭，按程序辦事，集體討論決定，從機制上解決人事工作權力過于集中和“一把手”說了算的問題。推行民主推薦、競爭上崗、任前公示、試用聘用制等改革措施，建立富有生機與活力的競爭激勵機制，不僅有利于促進稅務干部素質的提高，同時也強化了對人事管理權的監督制約。實行能級與崗位的匹配，同時結合按能上崗，實行干部雙向選擇，增強干部管理上的民主化程度。

（四）抓制度考核，構筑紀律約束防線。為了保證預防職務犯罪工作常抓不懈，常抓常新，我局結合地稅工作的實際，研究制定了一系列制度和辦法。一是完善內部管理制度。先后出臺了70多項內部管理制度，匯編成冊，發放到各基層分局執行，其中關于加強和細化“兩權監督和預防工作的內容，共涉及15項制度，80多個條款，有效地填補了制度建設的空白。二是深化推行政務公開，轉變工作作風。20xx年，市局在我局推行政務公開試點，取得成功并在全省地稅系統推廣。之后不斷創新形式，建立和完善“兩網、兩屏、兩欄、兩冊、三卡、一體、一線”等公開陣地，進一步深化行政職權公開。建立了稅務檢查廉政告示制(檢查人員每到一個企業，都在公開場合張貼檢查廉政公示，檢查結束由企業反饋檢查人員執行廉政公示情況)、外出人員檢查就餐告示制；推行服務承諾制；首問告示制、首問負責制，一次查實告誡待崗制。三是繼續實行連環監保責任制。在全系統按科室、分局建立連環監保網絡，人人有監保對象，個個受別人的監督，有效地加強了對地稅干部“三圈”的監督管理，作為預防工作的補充，填補了預防工作的空白。四是建立廉政儲備金制度。從崗位責任制考核獎中籌集部分資金，對地稅干部黨風廉政情況考核。五是實行干部廉政談話制度，我局在調查研究的基礎上，結合自身實際，出臺了《關于新任干部實行廉政談話的規定》，這一規定從談話原則、范圍、對象、內容、組織領導都作了明確的要求，做到“教育在先，防范在先”。六是完善考核獎懲制度。把預防工作納入規范化管理，列入一、二、三級崗位責任制考核，實行“一票否決制”。

二、對進一步深化預防職務犯罪工作的思考

地稅系統開展預防職務犯罪工作，不僅是一項社會化系統工程，許多工作需要通過協調各單位、各部門、各系統的社會力量開展，沒有現成的經驗可以借鑒，工作的體制、機制和方法及手段，需要根據地稅部門的行業管理特點，循序漸進地進行探索研究。我們在工作實踐中，深深地體會到：

（一）樹立全局觀念，是開展預防職務犯罪的前提。當前，經濟欠發達地區的地稅部門面臨在任務增幅高、稅源匱乏的嚴峻形勢，組織收入工作異常繁重，客觀上造成了收入任務完成就可以“一俊遮百丑”的思想觀念還很難徹底扭轉，在一些地區和單位，特別是基層分局存在偏重于組織收入工作，而忽視征管基礎建設、文明創建等工作的狀況依然比較嚴重，無疑為地稅干部職務犯罪行為產生，埋下了種種隱患。近年來，少數地稅干部屈從于行政干預，為完成稅收任務，參與“吸稅引稅”、“墊稅空轉”、“寅吃卯糧”等有違國家稅收政策行為，從而走上違法犯罪的道路，更為我們敲響了警鐘。因此，強化地稅系統預防職務犯罪工作，防止工作中出現“一手硬、一手軟”的狀況，切實提高全體地稅干部的依法治稅意識，才能保證地稅各項工作健康有序開展。

（二）健全預防網絡，是開展預防職務犯罪工作的基礎。地稅部門預防工作是整個社會大預防工程體系的一個組成部分，加之地稅工作的特殊性，只有推進預防工作社會化進程，才能動員全社會力量，對我們地稅工作和地稅干部進行全方位監督，才能將部門性預防工作融入到社會大預防的格局之中。實踐證明，建立與完善在檢察、紀檢、監察等有關部門指導下，社會力量廣泛參與的預防網絡，是建立地稅系統預防職務犯罪機制的有效載體。近年來，我局通過與檢察、紀檢、監察等有關部門開展形式多樣的共建活動，定期召開行風監督會議，并向社會公布監督舉報辦法、舉報電話，加大對信訪來信的查處力度，在推進預防工作社會化方面進行了許多嘗試，取得了良好的效果。

（三）強化“兩權”監督，是開展預防職務犯罪工作的重點。地稅部門預防工作必然具有其部門行業的特點，大量事實證明“兩權”制約制度不完善，是導致稅務人員違法犯罪案件發生重要原因。因而強化“兩權”監督制約工作，使地稅系統預防工作的著力點轉向解決稅務人員執行各項法律法規和稅收政策、履行工作方面的問題，從而使預防工作貫穿于稅收工作的全過程，由事后監督發展到事前預防和過程監控，是地稅部門開展預防職務犯罪工作的重點。

第五篇：稅務系統預防職務犯罪及思考

稅務系統預防職務犯罪及思考

職務犯罪是指國家工作員利用職務的便利，貪污受賄，非法謀取經濟利益或者為他人謀取利益，或者濫用職權，玩忽職守，侵犯公民人身權利和民主權利，破壞國家的社會、經濟、組織管理職能，依照刑法規定應當受到刑法處罰的犯罪行為的總稱。

古往今來，興國安邦，稅收是關鍵。稅收代表著國家行使強制性的權力，稅務人員也處于一個特殊位置，這本是一項光榮而神圣的使命。然而，少數稅務人員素質不高，影響了權力行使的規范性，稅務系統以權謀私、貪污、受賄、瀆職、侵權等犯罪案件屢屢發生。而公眾稅收知識缺乏，又不能有效督促稅務機關和稅務人員正確行使權力。這些問題的存在，影響了稅務機關嚴格執法，依法征稅的公正和公信力，也成為了稅務系統當前急需解決的現實問題之一。

一、稅務系統預防職務犯罪體系存在問題之現象 目前，稅務系統預防職務犯罪不同程度存在問題主要反映在以下幾個方面。

(一)監督管理重點不夠突出

從近幾年來看，經濟犯罪、瀆職犯罪、侵權犯罪、大案要案急劇增多。有的稅務人員經不起權與利的考驗，置國家利益于不顧;有的稅務人員經不住當事人的請吃、請玩、送禮、賄賂的誘惑;有的稅務人員以權謀私進行權錢交易。過去貪污受賄數萬元稱之為大案，現在犯罪金額在幾十萬元、幾千萬元屢屢出現。如：四川省巴中地稅直屬分局人員侵吞稅款上千萬;武漢市國稅分局長徐剛業強行違規配售增值稅發票給偷漏稅企業，造成千萬稅收流失;金華稅案達60億、朝訕稅案逾百億。隨著信息化的提高，科技的進步，出現了一些新的犯罪行為主體方式，使得在預防職務犯罪工作面臨新的問題。

(二)現行體制不健全，制度落實不到位

在現行體制上，有的稅收法規、政策重疊交錯，互不配套，補充頻繁，穩定性較差，導致稅務人員在執法過程中自由裁量過大。且，稅務系統由于人員、經費、行政垂直管理，在衡向監督和同級監督中所體現的力度不夠，對預防職務犯罪工作的經驗較少，突出的問題反映在制度尚不健全，出臺的制度有落實不到位的現象，而有的制度成了“掛在墻上的擺設”。

(三)權力廉潔度有所下降

在基層稅務執法過程中，吃一頓飯、抽一包煙無關緊要的思想觀念在當今執法部門中普遍存在。任何社會腐敗行為的判斷都有一定質和量的標準，這些標準構成了追究違法責任的起點。于是，在權力的廉潔狀態和腐敗狀態之間形成了未達到追究違法責任的地步，但權力的本身并不是干凈的空間。此狀態為“準腐敗”，“準腐敗”的大量發生使權力的廉潔度下降，也是職務犯罪等腐敗現象產生源之一。

(四)尚需完善的問責制度

近年來，我國掀起了“問責風暴”，將問責制度貫穿于日常的行政管理中?！吨袊伯a黨紀律處分條例》第十二章----失職、瀆職行為，就是對黨和國家工作人員在工作中不履行或者不正確履行職責，給黨和國家人民利益造成以及公共財產造成較大損矢的情況明確的作出了紀律處分規定。但是，與紀律處分明確規定相對應的組織處理中的規定卻有些“模糊”，何種情況予以免職，何種情況事故的責任人應辭職，何種情況予以處分等標準界定尚不是很清晰。通過近幾年稅務系統執法檢查、執法檢察、內部審計以及其他工作的專項檢查中發現，工作中簿弱環節逐漸突出，針對出現問題的崗位在責任追究上，問責制度的落實上盡管有些相應的處理和處罰，但處理處罰時也具有“彈性”，對存在的問題沒有明確的解決，使得問題和矛盾依舊存在，使一切問責陷入一個迷局。

(五)稅收執法權力過于集中于個別崗位，權利對權力的監控不力

在稅務系統中，有的人自持大權在握，特別是部分干部手中掌有稅收優惠政策的實施權，專橫跋扈、違法亂紀、行賄受賄，而在對權力行為規范監控上往往流于形式，喪失應有權威和嚴肅性，制約機制得不到真正的貫徹和實施保障，執法過錯糾錯代價大大的提高。如：虎林市稅務局長劉某身為一局之長,卻把自己手中權力當成一種交易的砝碼,置國法于不顧,濫用職權,最終墜入犯罪的深淵。在實踐中，稅務系統中很多腐敗活動在其初期已被納稅人或系統內部舉報，但權力集中為其提供了保護傘，致使違法行為不可控制，直到給國家造成巨額的稅款流失。

二、思考及建議

職務犯罪的嚴峻形勢為開展預防職務犯罪工作提出了更高的要求，預防職務犯罪，必須堅持以人為本，以規范稅收執法權和行政管理權的“兩權”行使為重點，標本兼治，綜合治理。思考及建議：

(一)加強職業道德教育

世上最管用的預防犯罪的辦法是自己管住自己!在同樣的條件下，為什么有的人廉潔從政、秉公執法，有的人以權謀私、貪贓枉法，究其原因，皆因個人思想問題。因此，必須把加強對稅務人員的思想教育，提高稅務人員的精神境界和自律意識，增強稅務人員的思想“免疫力”，作為預防職務犯罪的第一道防線來抓。

南溪區地稅從實際出發，把預防職務犯罪的內容納入到干部培訓中、干部管理中。請區檢察院到稅務局開展“遠離瀆職侵權犯罪”法律知識教育,到宜賓市(羅龍)廉政教育基地進行廉潔自律教育和職業道德教育,使預防犯罪的關口前移,真正筑起穩固的思想防線。堅持用正確的輿論導向和科學的思想政治工作做引導，特別是針對稅務系統實行津補貼后有關政策的落實上，常向職工宣傳：選擇了公務員，就選擇了清貧。要求職工算好“政治賬、經濟賬、名譽、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”七筆賬、做到“五個珍惜”：即珍惜工作崗位、珍惜執法權力，珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福。

(二)建立健全制度

職務犯罪暴露了我們制度和管理等方面還存在一些漏洞和問題，我們必須針對過分集權的弊端，改善權力運作體制，從源頭上預防職務犯罪。從當前實際來看，可從以下四個方面，著手采取一些措施和辦法。一是規范“人權”、強化管理機制。二是規范“事權”，嚴格實施管理。三是規范“財權”，加強資金管理。四是促進權力制衡，強化權力制約。在強調自我約束力的同時,必須進行有效的部門監督管理,即要監督又要管理,發現問題及時整治。監督管理要注意以下幾個方面:一是針對一些重要崗位,定期進行崗位輪換,避免在一個崗位時間長,形成一定關系網。二是自覺接受群眾的監督,實行工作標準公開,使群眾對國家的稅收政策有全面的了解。三是形成硬性的監督措施,從個人自我述職報告、單位工作檢查、上級專項抽查等內容出發,形成一系列嚴密的監督機制。

(三)嚴格落實監管

沒有約束的權力容易滋生腐敗，不受監督落實的制度往往流于形式。為確保預防職務犯罪工作真正落到實處，地稅應加大執法崗位監督力度，一是以信息化建設為平臺，落實執法責任制，加強對權力運行的有效制約。依托科技管理，實現“人管機器”與“機器管人”有機結合，減少稅務人員職務犯罪的機會和空間，強化制約防線。二是對征收、管理、稽查等權力集中的重要業務環節實行真正的“三分離”，按照“事權分離、權力分解、相互制約、規范程序、公開透明”的原則進行系統改革，進一步健全對重要業務環節的監督制約機制。結合發生在身邊的典型案件，用身邊人身邊事深化警示教育，進一步加大預防職務犯罪力度，開展職務犯罪風險源點排查防控活動，對容易滋生腐敗的重點崗位制定重點排查和針對性防控措施。

(四)實施社會綜合治理

始終堅持內部預防與外部預防相結合的方針，通過黨政齊抓共管、紀檢聯手、稅企聯合等形式，形成上下一致，內外同心的預防職務犯罪網絡，實施社會綜合治理。對內狠剎不廉之風，把廉潔自律作為一項長期的、全系統的大事要事來抓，逢會必講、逢節必講、逢重大活動必講，營造“常下毛毛雨、常打預防針、常念緊箍咒”廉潔自律濃厚氛圍，真正讓廣大稅務人員入耳、入腦、入心，以鐵的紀律和強硬的態度堅決制止不廉之風，讓稅務人員自覺做到管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃，管住自己的手，不該要的堅決不要，管住自己的腿，不該去的堅決不去;對外加強與紀檢監察、檢察院、審計、司法等職能部門的協作聯系，搞好內審工作。不定期地邀請檢察院同志為地稅系統干部職工開展預防職務犯罪等專題講座，緊跟“環境興市”戰略，踐行承諾。

(五)依托科技，強化執法責任追究

充分發揮信息化的作用，實現“兩權”監督手段的現代化。運用現代科技手段，將稅收信息化管理滲透到稅務管理中去，利用稅收電子信息快捷、準確的優勢，強化稅收精細化管理，全面監控稅收執法的全過程;開展行政權力依法規范公開，運行電子監察點和廉政風險防控點的設置工作。主動與檢察機關聯系，加大懲治和預防職務犯罪力度，努力營造風清氣正的良好氛圍。通過“系統抓，抓系統”措施，形成一定的打擊聲勢和打擊力度，減少犯罪“黑數”。要對執法過程中可能出現的過錯予以及時追究，切實落實執法過錯責任追究制度，以強化權力制約，增強稅務人員的法治意識。