第一篇：淺析有效預防職務犯罪的思考

淺析有效預防職務犯罪的思考

[論文摘要]預防職務犯罪是反腐倡廉工作的重點方面和主要內容，是實現源頭治理的根本途徑。長期以來腐敗案件之所以屢次發生，根本原因在于制度，有些制度并未有效約束和制約職務所帶來的權力。領導干部要認清形勢，加強各個方面的自身修養，增強免疫力，才能在前進的道路上不越軌，不掉隊，為社會作出應有的貢獻。

[論文關鍵詞]預防腐敗 職務犯罪 途徑

近日，湖南省人民檢察院預防職務犯罪處處長饒力明同志應邀株洲市煙草局講授預防職務犯罪工作，鮮活的案例、精辟的見解、樸實的語言使得員工好評如潮，筆者亦感慨良多，結合多年分管紀檢監察工作實際，認為應從以下三個方面對職務犯罪進行預防。

一、做到“四平”，領導干部要從自身修養上下功夫

唯物辯證法告訴我們：外因須通過內因方能起作用。所有走上犯罪道路的領導干部，主要原因是“內因”方面出了問題，妄自尊大、貪得無厭、僥幸等心理占了上風，黨性原則淪喪，忘記了自己手中的權力是誰賦予的，應該為誰服務，最終用手中這把“雙刃劍”葬送了自己。領導干部要讓“內因”發揮正能量，必須從自身修養上下功夫，做到“四平”：

（一）有平民的意識

一定不能忘本，要把自己看作蕓蕓眾生中的普通一員，別因為當上了黨的領導干部，“一朝權在手”便自抬身價，飄飄然不知今昔何年。要明白，今日為官只是分工不同，“上臺終有下臺時”，“做官一陣子，做人一輩子”，要永遠牢記“潛心做事，低調做人”的行為準則，始終牢記“權為民所用，利為民所謀”的宗旨，保持良好心態，這樣才能更多地得到群眾的尊重。

（二）做平凡的工作

領導干部也要從小事做起，不要認為自己到了哪個職位就是干大事的料，非驚天動地的事不為，任何一項工作對于整座“大廈”都有其重要意義，組織上安排了，就要盡心盡力、盡職盡責去做好。世界上當然有大智慧、成大器者，有經天緯地之才者，有力挽狂瀾拯救蒼生者，但畢竟這樣的巨人鳳毛麟角。領導干部如果始終把自己看作團隊中的普通一員，甘于做平凡的工作、過平凡的人生，將會更加得到員工的尊敬和擁戴。

（三）有平靜的心態

人生難得一帆風順，總有一些磕磕絆絆，面對榮辱利祿，進退去留，要心胸坦然，拿得起，放得下，平心靜氣，寵辱不驚。如果“這山望見那山高”，妒賢嫉能，邀功爭寵，追名逐利，不僅使人活得累，而且極易導致違反規則、鋌而走險，滑向犯罪的深淵。

（四）過平淡的生活

寬裕的日子、體面的生活人人向往，但精神和物質的追求應該有個節制，過

分追求只會為欲、為利所累。天天迎來送往，魚肉葷腥，一擲千金，不僅傷身勞神，吃出“舌尖上的腐敗”或吃成現代富貴病，而且極易損害黨和干部的形象，無形中把自己置于群眾的對立陣營。相反，順其自然、恬淡生活、返璞歸真，不僅有益于身心愉悅、健康長壽，而且讓群眾覺得你平實可敬，無形中樹立了領導干部的良好形象?！罢T惑很多，陷阱很多，問題也很多，關鍵是每個人從內心要有這種思想信念和宗旨意識，內心要有道德底線，要抵制得住這些誘惑，只有這樣，外在的制度才變得可有可無。”

二、提高“五力”，領導干部應從率先垂范上下功夫

作為一名領導干部，僅有上述“四平”還遠遠不夠，要成為群眾擁戴的好干部，筆者以為，要不斷提高品質上的感染力、作風上的影響力、廉潔上的自控力、學習上的堅毅力、服務上的親和力，做到率先垂范，不辱使命。

（一）培養良好的品行，不斷提高品質上的感染力

領導干部有了良好的品行，在職工中形成了個人的人格魅力，則不怒自威，不令而行。如何培養個人的人格魅力呢？個人認為，首先，要講正氣，政治上任何時候都要清醒和堅定，都要與黨中央保持高度一致，與單位黨組保持一致，要敢于堅持原則，有一股浩然正氣。其次，要講誠信，要時刻牢記“人無信不立”，做到為人處事守信用，為公立業講誠實。第三，心胸要豁達，要襟懷坦蕩，寬厚待人，牢記“兼聽則明，偏信則暗”的古訓，聽得進不同意見，從善如流，聞過則喜，有則改之、無則加勉。第四，要以情動人，以理服人，要關心、理解、體貼下屬，在工作中擺事實講道理，以理服人、用真情換來職工發自內心的擁護。

（二）培養求真務實的工作作風，不斷提高作風上的影響力

一要腳踏實地，埋頭苦干，不斷改進工作方式，健全工作機制，積極針對基層困難出主意，圍繞基層需求想辦法，按照工作要求思良策，扎扎實實把本職工作干好、干出成績。二要講求實效，養成嚴謹務實的工作態度，做到既細致認真、勤奮敬業、扎實肯干，又敢于開拓、務實進取、精益求精。三要有敢于擔當的精神，要“沉下去”多了解工作的各個節點，能發現、能解決工作中存在的問題，做到職務面前多思責，困難面前多擔責，干工作有“向我看齊”的勇氣和底氣。

（三）培養嚴于律己的工作作風，不斷提高廉潔上的自控力

一要嚴格遵守黨的組織紀律，牢固樹立組織紀律觀念，正確處理組織與個人關系、民主與集中的關系、自由和紀律的關系，自覺接受黨組織的教育、管理和監督。要經常打掃思想上的灰塵，檢查自己的思想和行為是否符合工作的要求，是否辜負組織的重托和群眾的期盼。二要嚴格遵守工作紀律，公道辦事，照章行事，堅持原則，扶正祛邪，主持公道，堅決同各種歪風邪氣作斗爭。三要以《廉政準則》為準繩，嚴格自律，潔身自好，在日常工作和生活中做到自重、自省、自警、自勵，管好自己和身邊的工作人員以及家屬，“守得住清苦，耐得住寂寞”。

（四）培養終身學習的習慣，不斷提高學習上的堅毅力

一要勤于學，勤學政治理論知識，運用辯證的方法認識、分析、解決問題；勤學業務知識，解決實際工作問題；勤學法律、經濟、科技、文化等方面的新知識，適應新形勢的要求。二要善于思，俗話說，“學而不思則罔”，要結合自己的實際工作，對要學的、所學的東西進行有效選擇和甄別，凡事多問個為什么，把所學之識運用到今天的工作實際，這樣才能真正做到學以致用，使之能有效提高

自己的履職能力。三要敢于闖，即不僅要善于學習借鑒，更要有敢于創新的精神，通過學習，從陳舊的思維方式和工作方式中解放出來，善于從紛繁復雜的事情中抓住主要矛盾，創新工作思路，不斷改進工作方法、提高工作效率。

（五）培養有效服務的意識，不斷提高服務上的親和力

服務有優與劣、適度與過度、有效與無效之分，培養有效的服務意識，對服務對象要做到：第一，真心尊重，以得體的言行舉止吸引人。工作態度熱情、行為端正，衣著整潔，做到心里裝著服務對象，凡事多換位思維，多替對方考慮。第二，真情交往，以隨和的交往方式對待人。做任何事都要以理服人，謙虛謹慎，平等待人。第三，真誠服務，以滿腔的熱情幫助人。工作中既要雷厲風行，又要講求方法，不攬功推過，幫助員工總結成績，找出不足，不斷改進。人的問題其實質就是意識問題，在任何情況下都是最根本的。

三、實施“三化”監督，真正把權力關進制度的“籠子”

職務犯罪的外因也不可小覷，腐敗的根源在于權力失控，這是制度、機制的問題，我們應著眼于此，設計一套行之有效、切實可行的制度“籠子”，構建以制度建設為基礎、風險防控為目標、電子監察為載體的“三位一體”的工作架構，對權力實施規范化、精細化、數字化監督。

（一）完善制度體系，對權力運行過程實施規范化監督

“過去我們注重的是事后懲處，加大力度懲處，要查處大案要案，現在要考慮制度創新，要考慮從源頭預防腐敗?！币凑张渲每茖W、制約有效、程序嚴密、裁量規范、運行公開、監督到位、權責統一、追究嚴格的原則，為制度完善指明正確的方向，使制度建設更規范、更科學、更有成效。堅持“一項權力制定一項制度”，對每項權力的職責權限、行權標準、辦事時限、公開辦法等作出明確的規定和要求，使權力運行的各個環節都受到約束和監控，有效杜絕監督工作的“盲點”。建立黨組會、外部評審、監督檢查、績效考核、責任追究等配套制度，引入網上行權和電子監察，全過程監督制度的執行情況，嚴肅追究沒有嚴格執行制度的行為，增強權力行使人執行制度規定的自覺性，使得事前防控有目標、事中監督有抓手、事后懲戒有依據。

（二）深化風險防控，對權力運行過程實施精細化監督

在推進廉政風險防控工作過程中，各個崗位、部門以及單位職責權限的清理確認，風險點的準確描述，權力流程的清晰梳理，為準確監督、精細化監督提供基礎性保證。在廉政風險防控工作中，結合單位實際，研究確定堅持齊抓共管、立足實際、實事求是、突出重點、查防結合等五項工作原則，總結提出崗位職權界定法、業務流程梳理法、制度建設評估法、工作方式分析法、相同崗位類比法、典型案例分析法等多種排查風險點的方法。分崗位、部門、單位三個層次，采取自上而下和自下而上相結合的方式以及自己找、領導提、群眾幫、專家評、組織審等辦法，查全、查深、查準風險點，為廉政風險防控奠定基礎。針對各個風險點，逐一制定相應的防控措施。準確定位監督權力運行的關鍵節點，使防控措施更能貼近實際，更有制約和規范效力，更具實用價值。對權力運行流程的梳理和再造，讓合理的流程充分發揮作用，讓不規范的流程得以完善，讓有嚴重缺陷、容易產生腐敗問題的流程能夠改造更新，堵塞行權漏洞，把監督工作融入權力運

行的全過程，用科學、規范的工作程序保證權力的正確運行。對權力大、風險高、容易出現腐敗問題的重點領域和關鍵環節單獨立項、進行重點監督和防控，可以取得事半功倍的工作效果。

（三）強化電子監察，對權力運行過程實施數字化監督

在電子監察網絡中嵌入防腐預警軟件系統，與電子監察各系統同步運行，既可以實時監督、即時監控，又能夠早期預警、及時糾錯。當項目交易出現違規操作時，系統自動預警，為監察機關提供警示信息，達到了事前防控、事中監督、防患于未然的目的，提高監督工作的自動化、數字化水平。

總之，勤政廉政盛行之日，則國家昌盛；貪污腐敗猖獗之時，則國勢衰弱。黨的“十八大”報告要求我們，必須以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心把黨風廉政建設作為當前的首要任務常抓不懈。而預防職務犯罪又是黨風廉政建設的重中之重，只有努力做到“四平”，加強自身修養，提升“五力”，做到率先垂范，實施“三化”監督，真正把權力關進制度的“籠子”，才能有效預防職務犯罪。

第二篇：稅務系統預防職務犯罪及思考

稅務系統預防職務犯罪及思考

職務犯罪是指國家工作員利用職務的便利，貪污受賄，非法謀取經濟利益或者為他人謀取利益，或者濫用職權，玩忽職守，侵犯公民人身權利和民主權利，破壞國家的社會、經濟、組織管理職能，依照刑法規定應當受到刑法處罰的犯罪行為的總稱。

古往今來，興國安邦，稅收是關鍵。稅收代表著國家行使強制性的權力，稅務人員也處于一個特殊位置，這本是一項光榮而神圣的使命。然而，少數稅務人員素質不高，影響了權力行使的規范性，稅務系統以權謀私、貪污、受賄、瀆職、侵權等犯罪案件屢屢發生。而公眾稅收知識缺乏，又不能有效督促稅務機關和稅務人員正確行使權力。這些問題的存在，影響了稅務機關嚴格執法，依法征稅的公正和公信力，也成為了稅務系統當前急需解決的現實問題之一。

一、稅務系統預防職務犯罪體系存在問題之現象 目前，稅務系統預防職務犯罪不同程度存在問題主要反映在以下幾個方面。

(一)監督管理重點不夠突出

從近幾年來看，經濟犯罪、瀆職犯罪、侵權犯罪、大案要案急劇增多。有的稅務人員經不起權與利的考驗，置國家利益于不顧;有的稅務人員經不住當事人的請吃、請玩、送禮、賄賂的誘惑;有的稅務人員以權謀私進行權錢交易。過去貪污受賄數萬元稱之為大案，現在犯罪金額在幾十萬元、幾千萬元屢屢出現。如：四川省巴中地稅直屬分局人員侵吞稅款上千萬;武漢市國稅分局長徐剛業強行違規配售增值稅發票給偷漏稅企業，造成千萬稅收流失;金華稅案達60億、朝訕稅案逾百億。隨著信息化的提高，科技的進步，出現了一些新的犯罪行為主體方式，使得在預防職務犯罪工作面臨新的問題。

(二)現行體制不健全，制度落實不到位

在現行體制上，有的稅收法規、政策重疊交錯，互不配套，補充頻繁，穩定性較差，導致稅務人員在執法過程中自由裁量過大。且，稅務系統由于人員、經費、行政垂直管理，在衡向監督和同級監督中所體現的力度不夠，對預防職務犯罪工作的經驗較少，突出的問題反映在制度尚不健全，出臺的制度有落實不到位的現象，而有的制度成了“掛在墻上的擺設”。

(三)權力廉潔度有所下降

在基層稅務執法過程中，吃一頓飯、抽一包煙無關緊要的思想觀念在當今執法部門中普遍存在。任何社會腐敗行為的判斷都有一定質和量的標準，這些標準構成了追究違法責任的起點。于是，在權力的廉潔狀態和腐敗狀態之間形成了未達到追究違法責任的地步，但權力的本身并不是干凈的空間。此狀態為“準腐敗”，“準腐敗”的大量發生使權力的廉潔度下降，也是職務犯罪等腐敗現象產生源之一。

(四)尚需完善的問責制度

近年來，我國掀起了“問責風暴”，將問責制度貫穿于日常的行政管理中。《中國共產黨紀律處分條例》第十二章----失職、瀆職行為，就是對黨和國家工作人員在工作中不履行或者不正確履行職責，給黨和國家人民利益造成以及公共財產造成較大損矢的情況明確的作出了紀律處分規定。但是，與紀律處分明確規定相對應的組織處理中的規定卻有些“模糊”，何種情況予以免職，何種情況事故的責任人應辭職，何種情況予以處分等標準界定尚不是很清晰。通過近幾年稅務系統執法檢查、執法檢察、內部審計以及其他工作的專項檢查中發現，工作中簿弱環節逐漸突出，針對出現問題的崗位在責任追究上，問責制度的落實上盡管有些相應的處理和處罰，但處理處罰時也具有“彈性”，對存在的問題沒有明確的解決，使得問題和矛盾依舊存在，使一切問責陷入一個迷局。

(五)稅收執法權力過于集中于個別崗位，權利對權力的監控不力

在稅務系統中，有的人自持大權在握，特別是部分干部手中掌有稅收優惠政策的實施權，專橫跋扈、違法亂紀、行賄受賄，而在對權力行為規范監控上往往流于形式，喪失應有權威和嚴肅性，制約機制得不到真正的貫徹和實施保障，執法過錯糾錯代價大大的提高。如：虎林市稅務局長劉某身為一局之長,卻把自己手中權力當成一種交易的砝碼,置國法于不顧,濫用職權,最終墜入犯罪的深淵。在實踐中，稅務系統中很多腐敗活動在其初期已被納稅人或系統內部舉報，但權力集中為其提供了保護傘，致使違法行為不可控制，直到給國家造成巨額的稅款流失。

二、思考及建議

職務犯罪的嚴峻形勢為開展預防職務犯罪工作提出了更高的要求，預防職務犯罪，必須堅持以人為本，以規范稅收執法權和行政管理權的“兩權”行使為重點，標本兼治，綜合治理。思考及建議：

(一)加強職業道德教育

世上最管用的預防犯罪的辦法是自己管住自己!在同樣的條件下，為什么有的人廉潔從政、秉公執法，有的人以權謀私、貪贓枉法，究其原因，皆因個人思想問題。因此，必須把加強對稅務人員的思想教育，提高稅務人員的精神境界和自律意識，增強稅務人員的思想“免疫力”，作為預防職務犯罪的第一道防線來抓。

南溪區地稅從實際出發，把預防職務犯罪的內容納入到干部培訓中、干部管理中。請區檢察院到稅務局開展“遠離瀆職侵權犯罪”法律知識教育,到宜賓市(羅龍)廉政教育基地進行廉潔自律教育和職業道德教育,使預防犯罪的關口前移,真正筑起穩固的思想防線。堅持用正確的輿論導向和科學的思想政治工作做引導，特別是針對稅務系統實行津補貼后有關政策的落實上，常向職工宣傳：選擇了公務員，就選擇了清貧。要求職工算好“政治賬、經濟賬、名譽、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”七筆賬、做到“五個珍惜”：即珍惜工作崗位、珍惜執法權力，珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福。

(二)建立健全制度

職務犯罪暴露了我們制度和管理等方面還存在一些漏洞和問題，我們必須針對過分集權的弊端，改善權力運作體制，從源頭上預防職務犯罪。從當前實際來看，可從以下四個方面，著手采取一些措施和辦法。一是規范“人權”、強化管理機制。二是規范“事權”，嚴格實施管理。三是規范“財權”，加強資金管理。四是促進權力制衡，強化權力制約。在強調自我約束力的同時,必須進行有效的部門監督管理,即要監督又要管理,發現問題及時整治。監督管理要注意以下幾個方面:一是針對一些重要崗位,定期進行崗位輪換,避免在一個崗位時間長,形成一定關系網。二是自覺接受群眾的監督,實行工作標準公開,使群眾對國家的稅收政策有全面的了解。三是形成硬性的監督措施,從個人自我述職報告、單位工作檢查、上級專項抽查等內容出發,形成一系列嚴密的監督機制。

(三)嚴格落實監管

沒有約束的權力容易滋生腐敗，不受監督落實的制度往往流于形式。為確保預防職務犯罪工作真正落到實處，地稅應加大執法崗位監督力度，一是以信息化建設為平臺，落實執法責任制，加強對權力運行的有效制約。依托科技管理，實現“人管機器”與“機器管人”有機結合，減少稅務人員職務犯罪的機會和空間，強化制約防線。二是對征收、管理、稽查等權力集中的重要業務環節實行真正的“三分離”，按照“事權分離、權力分解、相互制約、規范程序、公開透明”的原則進行系統改革，進一步健全對重要業務環節的監督制約機制。結合發生在身邊的典型案件，用身邊人身邊事深化警示教育，進一步加大預防職務犯罪力度，開展職務犯罪風險源點排查防控活動，對容易滋生腐敗的重點崗位制定重點排查和針對性防控措施。

(四)實施社會綜合治理

始終堅持內部預防與外部預防相結合的方針，通過黨政齊抓共管、紀檢聯手、稅企聯合等形式，形成上下一致，內外同心的預防職務犯罪網絡，實施社會綜合治理。對內狠剎不廉之風，把廉潔自律作為一項長期的、全系統的大事要事來抓，逢會必講、逢節必講、逢重大活動必講，營造“常下毛毛雨、常打預防針、常念緊箍咒”廉潔自律濃厚氛圍，真正讓廣大稅務人員入耳、入腦、入心，以鐵的紀律和強硬的態度堅決制止不廉之風，讓稅務人員自覺做到管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃，管住自己的手，不該要的堅決不要，管住自己的腿，不該去的堅決不去;對外加強與紀檢監察、檢察院、審計、司法等職能部門的協作聯系，搞好內審工作。不定期地邀請檢察院同志為地稅系統干部職工開展預防職務犯罪等專題講座，緊跟“環境興市”戰略，踐行承諾。

(五)依托科技，強化執法責任追究

充分發揮信息化的作用，實現“兩權”監督手段的現代化。運用現代科技手段，將稅收信息化管理滲透到稅務管理中去，利用稅收電子信息快捷、準確的優勢，強化稅收精細化管理，全面監控稅收執法的全過程;開展行政權力依法規范公開，運行電子監察點和廉政風險防控點的設置工作。主動與檢察機關聯系，加大懲治和預防職務犯罪力度，努力營造風清氣正的良好氛圍。通過“系統抓，抓系統”措施，形成一定的打擊聲勢和打擊力度，減少犯罪“黑數”。要對執法過程中可能出現的過錯予以及時追究，切實落實執法過錯責任追究制度，以強化權力制約，增強稅務人員的法治意識。

第三篇：預防職務犯罪的幾點思考

預防職務犯罪的幾點思考

預防職務犯罪的幾點思考

自19世紀90年代以來，國家把懲治職務犯罪作為重點工作之一，偵破了一批職務高、數額大、影響壞的大案要案，有力地震懾了犯罪分子。在我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設發展的好范文版權所有新階段，職務犯罪已成為需要我們高度重視、亟待解決的重要課題。在此，本人就職務犯罪這一問題作膚淺的認識。

一、職務犯罪的概念及其特點

職務犯罪是國家工作人員利用職權進行的犯罪，它的本質特征是權力商品化，犯罪人利用社會公共權力進行“權錢交易”，以滿足個人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚為惡劣，是一種嚴重的腐敗現象。據估計，在90年代后半期，國家因腐敗所造成的經濟損失和消費者福利損失平均每年在9875億——12570億元之間。

近年來，職務犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個犯罪中占有相當的比例，如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權罪等等。其主要原因就是在權、錢、情這三個環節的管理上存在一定漏洞，其特點主要表現在以下兩個大方面：

（一）、位高權重，貪污受賄

位高權重，貪污受賄是眾多職務犯罪的首要特征。據有關報道，僅一個建筑項目的興建，從可行性研究開始到項目竣工，共有23個環節可能出現違法違紀現象，輕則“吃拿卡要”，重則行賄受賄；建筑工程的規劃、設計、采購、施工、質量監督、監理等環節都有可能是職務犯罪案件的多發區。甚至有人說，工程設計文件的一筆一劃都是“錢”。沈陽的慕綏新、廣東的于飛都與此有關。

通過對近年來全國查處的大案、要案進行分析后不難發現，現階段職務犯罪在一定程度上呈現出“四多一突出”的現象。即：從發案單位類型看，工礦企業發案多；從涉嫌犯罪的主體看，擔任正職領導的多；從崗位分類看，經手管理財物的人員多；從犯罪性質看，貪污、挪用公款犯罪多。在這些案件當中，作案時間長、頻率高、數額大的現象突出。

（二）、品行墮落，貪色循情

經濟上的犯罪與生活上的墮落，從來都是緊密地聯系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風不檢點開始的，在金錢、權力、美色面前經受不住考驗，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權錢交易、權色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。調查發現，這些人為了滿足女人的歡心，不惜挺而走險“搞”錢的占了70％，剩余的30％就是用貪來的贓款找女人。廈門的遠華、云南的李嘉廷屬于此類型。

二、發生職務犯罪的主要原因

（一）、政治業務素質低。職務犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎，又放松自身學習，不注意改造自己的世界觀，不嚴格要求自己。在當今市場經濟的大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經濟利益的驅動下，世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執法領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，以權謀私、權錢交易，把公正執法拋到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務的思想，理想信念動搖。

（二）、法制觀念淡薄。職務犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規定做到依法辦事。這些人往往認為工作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發生了一些違紀違法情況，還認為自己是正確的，對工作缺乏高標準、嚴要求，法制觀念淡薄。

（三）、特權思想嚴重。特權思想有兩種表現，一是在這些職務犯罪的干部中，往往擁有特權，以管人者的身份自居，自認為高人一等，把黨和人民賦予的權利當作耍特權的資本，認為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。二是缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識和為人民甘于奉獻的敬業精神，忘記了“權力來自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨。群眾觀念淡薄，顛倒了主仆關系，忘記了為人民服務的宗旨。

（四）、工作機制和管理方式有待完善。少數領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊，對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。再者就是只注重壓任務定指標，不檢查完成任務的方法和手段，這樣一來，領導干部的一崗雙職制度就只是一種表面形式，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對違紀違法干部姑息遷就，思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環節的具體措施。

（五）、監督制約機制松懈，制度流于形式。近年來，各地各部門都普遍制定了相應的預防職務犯罪的規定、紀律、制度、辦法等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監督，部門之間相互制約的作用，使法規制度失去了應有的約束力，成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞，也是監督制約機制沒能正常運轉的結果。

三、職務犯罪的防治

人們往往關注打擊職務犯罪而忽視預防工作。懲辦貪污腐敗，確實令人解氣，但更

重要的是預防和減少職務犯罪的發生，以減少國家財產的損失，樹立黨和政府的良好形象。預防職務犯罪本人認為應做好以下幾個方面：好范文版權所有

（一）、加強黨建和思想政治工作。成克杰、胡長清、李嘉庭等這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強化預防職務犯罪的建設，在廣大黨員和

領導干部思想上筑起預防職務犯罪的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度。要把對領導干部的教育，特別是中高級干部的教育作為重點，把黨性、黨風、黨紀教育作為培訓黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統一領導下，把各部門的力量集中起來，發揮思想教育工作的整體優勢，形成縱橫交錯的思想教育網絡，造成強大的思想教育攻勢。

（二）、建立完善的監督機制。建立健全的監督機制對預防和揭露腐敗的作用至關重要。應該肯定，我們黨多年來已經形成了不少黨內監督的好制度和經驗。但是，監督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力的監督體系是目前存在的一個突出問題。監督的形式是多種多樣的，例如增加重大決策和重大問題的透明度，實行各種公開制度，改革和健全各種審批制度等等。在監督機制方面，應高度重視和充分發揮監督力量，一是依靠紀檢監察機關和檢察機關的監督作用，同時發揮中國共產黨黨內監督作用。二是要發揮人大和政協的監督功能，強化權力機關的監督。三是要鼓勵新聞媒體發揮監督功能，通過公開暴光和披露來促使腐敗現象得以收斂。四是要強化經濟監督。按照一定的法律、制度和紀律對一切機關、團體、企事業單位的經濟活動，以及國家公務人員的經濟行為進行監察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費等職務犯罪現象的重要手段。特別要加強財務監督制度，用法律制度保證財會監督人員的政治、經濟地位不受監督對象支配，依法獨立行使經濟監督權，抓好對本單位本部門執行財會制度情況的監督。

（三）、健全和規范法制制度。我國憲法已明確要建設法治國家，這也是中央的綱領性目標。由于行政權是一種由國家行政機關主動行使的權力，其作為或不作為均必須依照法律的授權和規定，否則就容易擾民，進而形成腐敗，要依法行政就必須重點抓住兩個方面：一方面必須切實加強預防職務犯罪的立法工作。另一方面要克服執法中的“軟骨病”，排除各種干擾，剛正不阿執法。

第四篇：關于預防職務犯罪的幾點思考

關于預防職務犯罪的幾點思考

職務犯罪作為犯罪的一種特殊類型,具有犯罪的基本特征,即:嚴重的社會危害性、刑事違法性和應受刑法懲罰性。職務犯罪的社會危害性表現在完全背離國家和人民的利益,危害國家公務活動的廉潔性,侵害國家機關的正常活動及社會管理職能,以及由此產生的種種社會關系,并對國家利益、經濟秩序、公民人身和民主權利、財產權利、社會管理秩序、行政秩序、司法秩序構成威脅?？傊?在我國職務犯罪是指國家工作人員利用職務便利實施的貪污賄賂、玩忽職守、循私舞弊,侵犯公民權利,破壞國家對公務活動的管理職能,依照《刑法》規定應當受到刑罰處罰的行為。

一、職務犯罪成因分析

(一)現行體制因素

職務犯罪現象如此嚴重,其產生和發展的原因是多方面的,我國政治生活和公共管理中所發生的權力失控現象,主要是由于現行政治體制中權力配置上存在的一些體制弊端和制度缺乏。主要表現在以下幾個方面:

1.權力過分集中。權力過分集中是我國黨政領導體制中傳統的弊端,為貪污腐敗提供了條件。權力過分集中往往把黨的領導變為個人領導,必然產生官僚主義。

2.權力在運用過程中缺乏有力的制約和監督。公共權力有兩個自然屬性:一是它的腐蝕性,二是它的擴張性。如果權力不加監督和制約,任憑自然屬性發揮作用,腐敗是必然的。

3.權利對權力的制約力度不夠。權力制約,是指所有以國家強制力保證實現的公共權力(主要指國家機構的權力),在其運用的同時必須受到其他公共權力的制約。

(二)個人素質因素

如果體制機制方面存在問題是導致職務犯罪現象的根本原因,那么一個人的素質也是決定其是否犯罪的一個重要因素。從某種意義上講,個人素質的高低也是最關鍵的因素,起根本作用的是主觀原因,大凡職務犯罪的領導干部在主觀上有以下幾個共同特點:

1.政治立場的動搖,喪失了黨性原則。職務犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎,又放松學習,不注意改造自己的世界觀和嚴格自律。

2.價值觀念扭曲,私有觀念的存在,以及一些社會不正之風的助長,誘發了部分公職人員貪婪心理。私有心理和私有觀念的存在本來是正常的社會現象,然而一些公職人員卻崇拜西方國家高消費的物質享樂,把正常的私有心理和私有觀念轉化為貪婪的自私自利的心理,價值觀念扭曲。

3.道德防線的崩潰,是導致職務犯罪的一個重要原因。很多職務犯罪的貪官,走向犯罪都是從道德敗壞開始的,都是從行為不檢點開始的。

4.僥幸心理作祟。不少公職人員都是僥幸心理占上風時陷進去的。

5.按“勞”取“酬”的交易心理。一些公職人員幫了別人的忙,內心總希望能有所回報,這種人把黨和人民賦予的權力當成自己的私有財產。

6.法制觀念淡薄。職務犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執法的思想觀念,在實際工作中也就不能自覺遵守法律規定,做到依法辦事。

二、職務犯罪的預防對策建議

職務犯罪具有強烈的社會危害性。預防職務犯罪,首先要搞清體制和個人兩種因素之間的關系,只有明確兩者中哪一種因素是主要原因,才能對癥下藥,確保正確的方向,做到事半功倍,取得成效。

(一)加強黨建和思想建設工作

腐敗都是思想先腐敗,許多高級干部之所以墮落,都是從思想蛻化變質開始,逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒,必須從思想上強化預防職務犯罪的意識,在廣大黨員干部思想上筑起預防職務犯罪的堅固堤壩,從這一點說,就要加大思想教育力度。

(二)加強體制改革創新,權力配置要合理

加強體制機制改革創新的重要內容就是對權力進行合理配置,并保證其依法有效地運作。其核心是解決好權力集中和權力分解之間的關系問題,正確的選擇應該是將過分集中的權力予以合理的分解,過分分解的權力予以合理集中,實現權力集中與分解的合理平衡,將會大大降低職務犯罪的發案率和危害結果,且將工作效率保持在人們期望的水平上。

(三)能夠賦予獨立的監督職能,以權力制約權力

健全的監督機制對預防和揭露犯罪的作用至關重要,馬克思主義學說認為,監督是國家的一種職能,是維護一定社會政治和經濟秩序的手段。從政治學的角度看,不受監督的權力必然走向腐敗。

(四)充分發揮人民群眾的監督作用,以權利制約權力

依靠人民群眾反腐敗,在理論上有著不可否認的正當性。公職人員手中的權力是人民賦予的,令人遺憾的少數公職人員將手中的權力看做是上級賦予的,只唯上不唯下,從而忘記了自己應該對人民群眾負責。所以有必要通過健全選舉制度,權利救濟制度來確保權力的正確行使,更好起到群眾監督的作用。

(五)建立健全政務公開的法規制度

政務公開應該是依法公開政務,政務公開有助于預防和懲治腐敗,公開將改變權力運作方式,使其成為人民監督之下的“陽光”操作,可極大避免暗箱操作中的權錢交易現象。

(六)司法機關要加大對職務犯罪打擊力度,強化警示作用

司法機關要加大對職務犯罪腐敗分子的打擊力度,形成威懾效應,讓其為自己的犯罪行為付出應有的沉重代價,是預防職務犯罪最有力度最能體現成效的辦法。當前職務犯罪是廣大人民群眾深惡痛絕期盼解決的熱點問題,它嚴重敗壞了黨風,影響了干群關系,是造成社會不穩定的重要因素,是社會前進發展中的強大阻力。所以,建議司法機關有必要加大懲處力度,按照職務犯罪的量刑標準給予刑罰處罰,讓職務犯罪腐敗分子付出昂貴的代價,這樣才能真正對職務犯罪起到震懾作用?！?/p>

(編輯/梁永安)

第五篇：關于如何開展預防職務犯罪的幾點思考

關于如何開展預防職務犯罪工作的幾點思考

職務犯罪預防科 張曉東

智者寧可防病于未然，不可治病于已發，預防犯罪遠勝于懲治犯罪。檢察機關多年的反腐實踐也表明，打擊和懲治只能在一定時間內、一定程度上起到減緩職務犯罪的效果，并不能從根本上減少和遏制職務犯罪，只有多角度、多渠道的開展犯罪預防，才是應對職務犯罪的治本之法。而從經濟效益、減少犯罪所帶來的社會危害性等方面去考慮，預防職務犯罪所需要付出的人力、物力以及其他資源投入也是最少的，而往往收到的社會效果卻是很好的。在以下的篇章里，我將結合自己在預防職務犯罪部門工作的切實體會，談談自己對如何開展預防職務犯罪工作的幾點體會。

一、以警示教育基地為依托，擴大檢察機關預防職務犯罪的社會效應。

在實踐中我們發現，很多人民群眾對于檢察機關的具體職能不甚了解，有的甚至不知道反貪污賄賂局是檢察機關的一個下屬職能部門，而認為反貪局和公安局一樣是一個獨立的部門。對檢察機關有所了解的也只知道檢察機關有反貪局、反瀆局這樣的部門懲治職務犯罪，但卻不知檢察機關同時還設有職務犯罪預防部門肩負著預防職務犯罪的責任。要更好的開展預防職務犯罪工作，就應該讓社會對檢察機關的打擊和預防職務犯罪職能有所了解。只有這樣才能更好的、更加順利的開展工作，同時在開展工作的時候得到社會群眾的理解和支持。而此時，懲治和預防職務犯罪警示教育基地就是一個很好的溝通、交流、學習的平臺。在我院警示教育基地建成正式投入使用以后，我們預防部門工作人員采取分流參觀、引導參觀的模式，同時將參觀檢察機關文化長廊、榮譽室、文化大廳、反貪局辦案區、法律問題答疑、法制講座、檢察機關各部門職能介紹等環節融入其中。使參觀者在接受警示教育的同時，對檢察院的機關文化建設、信息化建設以及檢察機關的職能、工作的開展情況有了一個全新的認識，取得了預防宣傳、了解檢察機關、普及法律知識的多贏效果。有所知才能有所依，以警示教育基地為平臺，開展多層次的職務犯罪預防知識的普及工作，可以擴大預防網絡的社會覆蓋面，更加有利于職務犯罪預防工作的開展。

二、以點帶面，充分發揮檢察建議作用，促使預防各項工作有序開展。

預防職務犯罪工作的開展主要包括個案預防、行業預防、重點工程預防等幾大塊內容。然而，在開展各項工作的同時，我們必須明白的是，這幾項工作并不是孤立存在的。盲目尋找自然不如有的放矢，在做好傳統預防工作的同時，要充分利用檢察建議由職務犯罪預防部門統一管理的這一工作模式和工作優勢，在開展個案預防向發案單位下發檢察建議的同時，針對發案單位存在的管理、制度問題，與發案單位充分協商，積極開展行業預防、重點工程預防等多項工作，幫助發案單位建章立制，保證其長遠利益，同時也可以以點帶面，促使預防各項工作的有序開展。

三、開展系統預防活動，構建偵防一體化工作格局 檢察院負有職務犯罪的偵查和預防職能，把預防與偵查有機的結合在一起，不僅有助于查辦職務犯罪，更加有助于預防職務犯罪，我院預防部門的兩名工作人員均在反貪局工作過，并有一定的反貪工作實戰經驗，這點對于做好預防工作非常重要。同時，我院積極探索偵防一體化的檢察模式，取得了良好的效果。查辦職務犯罪一個難點就在于隔行如隔山，對發案單位及涉案人員的職責、日常工作不了解，而此時就可以充分發揮預防工作部門同社會接觸面大、信息靈通、捕捉線索渠道廣泛的優勢，為自偵部門查辦案件提供便利。通過預防部門與各單位建立起來的預防職務犯罪聯絡平臺，對各單位的風險點，也就是易發職務犯罪的重要崗位，人員的情況充分摸底，并將所掌握的情況與自偵部門交流，就可以極大的幫助自偵部門查辦案件。與此同時，預防部門在走訪、預防咨詢、預防調查工作中發現的案件線索，也是自偵部門查辦案件重要線索渠道之一。

除此之外，我院還專門成立了預防職務犯罪領導小組，同時也提出了新的工作思路，形成“系統預防，懲防結合”的新格局。這樣做的目的就是為了充分發揮檢察內設各個職能部門的作用，密切配合，形成合力，齊心協力共同構建多層次的預偵結合、偵防一體化的工作模式。領導小組同時還要求業務部門在日常工作中，一方面要提高打擊腐敗的敏銳性，積極發現案件線索，另一方面注重職務犯罪的預防工作，在處理案件過程中，如發現案發單位及一些行業存在腐敗隱患，要及時通報預防部門，而預防部門要根據實際情況積極開展預防工作。為了使領導小組的指示得以貫徹，我院還專門出臺了相關的文件，并將責任落實在人，真抓實干，最大化發揮出檢察機關預防職務犯罪的作用。

四、加強業務培訓，完善專家協助機制，使行業預防、重點工程預防走向專業化水平

近年來，工程建設、醫藥購銷、政府采購、銀行信貸等領域的職務犯罪層出不窮，使得這些行業和領域成為檢察機關預防職務犯罪工作的重點。但這些行業和領域的職務犯罪既有共性，又有其各自自身的特點，這就要求檢察機關在開展職務犯罪工作時，必須在深入研究和分析各行各業的職業特點及職務犯罪易發環節、誘發因素等基礎上，兼顧職務犯罪的共性和各行業各領域自身的特性，有的放矢的開展預防。然而，檢察機關的預防工作人員大多是法律專業出身，問及法律問題可能個個都是行家里手，對各個行業的各自特點有所熟悉可能也不是什么問題，但要達到專業化水平，就非常困難了。知己知彼方能對癥下藥，實現行業預防、重點工程預防的專業化是順利開展此類預防工作的前提和基礎。預防人員的專業化就要求在參與某項工程監督、某個行業預防時要很懂才行，只有這樣提出的建議才能夠有深度，只有這樣才能夠在更深層面上思考問題、發現問題、解決問題。為此，必須加強預防工作人員的其他領域的專業技能培訓，在必要的時候還可以聘請專家參與其中，確保工作的實質性開展，而不是走形式路線。

當前，我國正處在社會轉型期，經濟正處在快速發展時期，貪婪之輩、不法之徒也在趁機竊取經濟發展所帶來的豐碩果實，損害國家和人民的利益。而此時黨中央對于建立健全懲治和預防腐敗體系的重視給檢察機關預防職務犯罪工作創造了良好的機遇，我們應該抓住機遇，乘勢而上，努力推動預防職務犯罪立法的完善和內外部工作機制的建設，為國家構建懲治和預防腐敗體系做出應有的貢獻。