第一篇：山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法

山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法

省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳省國(guó)資委

(二○○六年四月)

為推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革,認(rèn)真做好職工安置和社會(huì)保障工作,根據(jù)國(guó)家、省法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際,制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

企業(yè)改制要緊緊圍繞省屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,既要有利于促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又要切實(shí)保障職工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要區(qū)別情況,積極穩(wěn)妥地處理各類勞動(dòng)關(guān)系;要實(shí)施積極的就業(yè)政策,多渠道分流安置企業(yè)職工,減輕社會(huì)就業(yè)壓力;要做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等工作,免除職工的后顧之憂。

(一)企業(yè)改制要充分運(yùn)用國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)和政策,最大限度地安置原有職工,減少失業(yè)人員;最大限度地給予優(yōu)惠,切實(shí)落實(shí)好職工安置的政策措施和資金。

(二)企業(yè)改制應(yīng)制訂職工安置方案。安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過,并及時(shí)向廣大職工群眾公布。安置方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù);拖欠職工工資和企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)處理辦法;有關(guān)費(fèi)用提留和資金來源等。

(三)企業(yè)改制時(shí),對(duì)經(jīng)確認(rèn)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),原則上要一次付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,并按時(shí)足額為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拖欠工資難以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)赝谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定。

二、職工勞動(dòng)關(guān)系處理

企業(yè)改制應(yīng)遵循依法和協(xié)商一致的原則,通過終止、解除、變更或重新簽訂勞動(dòng)合同的辦法調(diào)整職工的勞動(dòng)關(guān)系。

(一)改制為國(guó)有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱改制企業(yè))繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動(dòng)合同。留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制企業(yè)的工作年限,原企業(yè)不再向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(二)改制為非國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)的,原企業(yè)要依法與職工辦理終止或解除勞動(dòng)合同手續(xù),改制企業(yè)要與繼續(xù)留用的原國(guó)有企業(yè)職工簽訂三年以上期限的勞動(dòng)合同,以后與留用職工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),按其在原國(guó)有企業(yè)和改制企業(yè)的實(shí)際工作年限合并計(jì)發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,其中由原國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任部分要在國(guó)有資產(chǎn)中預(yù)留。

(三)改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有資本完全退出)的,要按政策規(guī)定一次性支付職工的生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(四)預(yù)留或一次性支付原國(guó)有企業(yè)職工生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按以下辦法計(jì)發(fā)。

1.對(duì)勞動(dòng)合同期滿依法終止勞動(dòng)合同的職工,要支付生活補(bǔ)助費(fèi),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。生活補(bǔ)助費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資,不滿一年按一年計(jì)算,最多不超過12個(gè)月。

2.對(duì)勞動(dòng)合同期限未滿解除勞動(dòng)合同的職工,要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以1986年10月1日實(shí)行勞動(dòng)合同制為界限,在此之前參加工作的全民所有制職工,可從以下兩種安置辦法中任選一種:

(1)一次性發(fā)給相當(dāng)于企業(yè)所在地上年度企業(yè)在崗職工平均工資3倍的安置費(fèi),不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;

(2)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資(工作時(shí)間不滿一年按一年計(jì)算),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工,按其在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資(工作時(shí)間不滿一年按一年計(jì)算),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

上述所指工資,是指職工終止或解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的本人月平均工資。如本人月平均工資低于企業(yè)在崗職工月平均工資的,按企業(yè)在崗職工月平均工資計(jì)發(fā)。職工本人月平均工資高于企業(yè)在崗職工月平均工資3倍的,按3倍計(jì)發(fā)。

對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的)調(diào)入本企業(yè)的職工,原單位沒有給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?其在原國(guó)有單位的工作時(shí)間可計(jì)入本企業(yè)工作年限。對(duì)與原企業(yè)簽訂停薪留職、放長(zhǎng)假、內(nèi)

退等協(xié)議職工涉及到的相關(guān)問題,嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定處理。

屬于城市居民的混崗集體工、農(nóng)民合同制工人勞動(dòng)關(guān)系處理,參照上述辦法執(zhí)行。

三、分類安置職工

國(guó)有企業(yè)改制要區(qū)別情況、分類安置職工。

(一)鼓勵(lì)改制企業(yè)最大限度地留用原企業(yè)職工。其中,改制為非國(guó)有企業(yè),留用原國(guó)有企業(yè)職工占到企業(yè)職工總數(shù)60%以上,并依法簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的,可享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款扶持政策。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

(二)對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)(含5年)的職工,在本人自愿的基礎(chǔ)上,可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)退人員),不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按規(guī)定提留費(fèi)用后,由改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理,按規(guī)定給內(nèi)退人員發(fā)放生活費(fèi)并代繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(三)對(duì)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相應(yīng)的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè),憑有效證件可以一次性領(lǐng)取剩余期間的失業(yè)保險(xiǎn)金。

(四)對(duì)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工,改制企業(yè)應(yīng)與其重新簽訂勞動(dòng)合同。本人自愿終止勞動(dòng)合同的,可終止勞動(dòng)合同,并對(duì)其剩余的產(chǎn)假工資、哺乳期待遇一次性發(fā)放。

(五)對(duì)傷病殘職工,應(yīng)根據(jù)市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定的傷殘級(jí)別,按規(guī)定分流安置。其中,移交改制企業(yè)管理的,由原企業(yè)按規(guī)定提留有關(guān)費(fèi)用后,移交改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)

(一)改制企業(yè)應(yīng)在工商注冊(cè)登記30日內(nèi),到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,并為重新聘用的職工、內(nèi)退人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更、接續(xù)等手續(xù),并按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,本人可直接到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理續(xù)保手續(xù),也可委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門認(rèn)定的勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)或社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理參保續(xù)保手續(xù)。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

五、經(jīng)費(fèi)提留

(一)內(nèi)退人員預(yù)留費(fèi)用包括生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。生活費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)不低于原企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)內(nèi)退人員內(nèi)退前12個(gè)月平均工資(月平均工資低于全省職工平均工資60%的,按全省職工平均工資的60%計(jì)算),乘以規(guī)定的繳費(fèi)比例核定,社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn);住房公積金預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)退人員內(nèi)退前企業(yè)實(shí)際月繳額確定。同時(shí)考慮到各種費(fèi)用的增長(zhǎng)因素,企業(yè)可按內(nèi)退人員人均5年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留相關(guān)費(fèi)用。

(二)撫恤金和救濟(jì)費(fèi)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提留支付。

(三)經(jīng)市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定,因病完全喪失勞動(dòng)能力和1-6級(jí)工傷職工,按人均不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性提取相關(guān)費(fèi)用。上述各項(xiàng)預(yù)留費(fèi)用,首先從改制企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決。凈資產(chǎn)變現(xiàn)不足部分,由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

第二篇：山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法(晉政辦發(fā)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國(guó)資委等部門制定了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見》、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見》、《關(guān)于在省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法

省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳省國(guó)資委

(二○○六年四月)

為推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革,認(rèn)真做好職工安置和社會(huì)保障工作,根據(jù)國(guó)家、省法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際,制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

企業(yè)改制要緊緊圍繞省屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,既要有利于促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又要切實(shí)保障職工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要區(qū)別情況,積極穩(wěn)妥地處理各類勞動(dòng)關(guān)系;要實(shí)施積極的就業(yè)政策,多渠道分流安置企業(yè)職工,減輕社會(huì)就業(yè)壓力;要做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等工作,免除職工的后顧之憂。

(一)企業(yè)改制要充分運(yùn)用國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)和政策,最大限度地安置原有職工,減少失業(yè)人員;最大限度地給予優(yōu)惠,切實(shí)落實(shí)好職工安置的政策措施和資金。

(二)企業(yè)改制應(yīng)制訂職工安置方案。安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過,并及時(shí)向廣大職工群眾公布。安置方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù);拖欠職工工資和企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)處理辦法;有關(guān)費(fèi)用提留和資金來源等。

(三)企業(yè)改制時(shí),對(duì)經(jīng)確認(rèn)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),原則上要一次付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,并按時(shí)足額為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拖欠工資難以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)赝谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定。

二、職工勞動(dòng)關(guān)系處理

企業(yè)改制應(yīng)遵循依法和協(xié)商一致的原則,通過終止、解除、變更或重新簽訂勞動(dòng)合同的辦法調(diào)整職工的勞動(dòng)關(guān)系。

(一)改制為國(guó)有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱改制企業(yè))繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動(dòng)合同。留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制企業(yè)的工作年限,原企業(yè)不再向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(二)改制為非國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)的,原企業(yè)要依法與職工辦理終止或解除勞動(dòng)合同手續(xù),改制企業(yè)要與繼續(xù)留用的原國(guó)有企業(yè)職工簽訂三年以上期限的勞動(dòng)合同,以后與留用職工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),按其在原國(guó)有企業(yè)和改制企業(yè)的實(shí)際工作年限合并計(jì)發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,其中由原國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任部分要在國(guó)有資產(chǎn)中預(yù)留。

(三)改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有資本完全退出)的,要按政策規(guī)定一次性支付職工的生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(四)預(yù)留或一次性支付原國(guó)有企業(yè)職工生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按以下辦法計(jì)發(fā)。

1.對(duì)勞動(dòng)合同期滿依法終止勞動(dòng)合同的職工,要支付生活補(bǔ)助費(fèi),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。生活補(bǔ)助費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資,不滿一年按一年計(jì)算,最多不超過12個(gè)月。

2.對(duì)勞動(dòng)合同期限未滿解除勞動(dòng)合同的職工,要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

以1986年10月1日實(shí)行勞動(dòng)合同制為界限,在此之前參加工作的全民所有制職工,可從以下兩種安置辦法中任選一種:

(1)一次性發(fā)給相當(dāng)于企業(yè)所在地上企業(yè)在崗職工平均工資3倍的安置費(fèi),不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;

(2)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資(工作時(shí)間不滿一年按一年計(jì)算),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工,按其在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資(工作時(shí)間不滿一年按一年計(jì)算),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

上述所指工資,是指職工終止或解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的本人月平均工資。如本人月平均工資低于企業(yè)在崗職工月平均工資的,按企業(yè)在崗職工月平均工資計(jì)發(fā)。職工本人月平均工資高于企業(yè)在崗職工月平均工資3倍的,按3倍計(jì)發(fā)。

對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的)調(diào)入本企業(yè)的職工,原單位沒有給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?其在原國(guó)有單位的工作時(shí)間可計(jì)入本企業(yè)工作年限。對(duì)與原企業(yè)簽訂停薪留職、放長(zhǎng)假、內(nèi)退等協(xié)議職工涉及到的相關(guān)問題,嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定處理。

屬于城市居民的混崗集體工、農(nóng)民合同制工人勞動(dòng)關(guān)系處理,參照上述辦法執(zhí)行。

三、分類安置職工

國(guó)有企業(yè)改制要區(qū)別情況、分類安置職工。

(一)鼓勵(lì)改制企業(yè)最大限度地留用原企業(yè)職工。其中,改制為非國(guó)有企業(yè),留用原國(guó)有企業(yè)職工占到企業(yè)職工總數(shù)60%以上,并依法簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的,可享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款扶持政策。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

(二)對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)(含5年)的職工,在本人自愿的基礎(chǔ)上,可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)退人員),不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按規(guī)定提留費(fèi)用后,由改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理,按規(guī)定給內(nèi)退人員發(fā)放生活費(fèi)并代繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(三)對(duì)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相應(yīng)的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè),憑有效證件可以一次性領(lǐng)取剩余期間的失業(yè)保險(xiǎn)金。

(四)對(duì)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工,改制企業(yè)應(yīng)與其重新簽訂勞動(dòng)合同。本人自愿終止勞動(dòng)合同的,可終止勞動(dòng)合同,并對(duì)其剩余的產(chǎn)假工資、哺乳期待遇一次性發(fā)放。

(五)對(duì)傷病殘職工,應(yīng)根據(jù)市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定的傷殘級(jí)別,按規(guī)定分流安置。其中,移交改制企業(yè)管理的,由原企業(yè)按規(guī)定提留有關(guān)費(fèi)用后,移交改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)

(一)改制企業(yè)應(yīng)在工商注冊(cè)登記30日內(nèi),到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,并為重新聘用的職工、內(nèi)退人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更、接續(xù)等手續(xù),并按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,本人可直接到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理續(xù)保手續(xù),也可委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門認(rèn)定的勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)或社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理參保續(xù)保手續(xù)。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

五、經(jīng)費(fèi)提留

(一)內(nèi)退人員預(yù)留費(fèi)用包括生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。生活費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)不低于原企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)內(nèi)退人員內(nèi)退前12個(gè)月平均工資(月平均工資低于全省職工平均工資60%的,按全省職工平均工資的60%計(jì)算),乘以規(guī)定的繳費(fèi)比例核定,社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn);住房公積金預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)退人員內(nèi)退前企業(yè)實(shí)際月繳額確定。同時(shí)考慮到各種費(fèi)用的增長(zhǎng)因素,企業(yè)可按內(nèi)退人員人均5年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留相關(guān)費(fèi)用。

(二)撫恤金和救濟(jì)費(fèi)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提留支付。

(三)經(jīng)市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定,因病完全喪失勞動(dòng)能力和1-6級(jí)工傷職工,按人均不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性提取相關(guān)費(fèi)用。

上述各項(xiàng)預(yù)留費(fèi)用,首先從改制企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決。凈資產(chǎn)變現(xiàn)不足部分,由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)有企業(yè)改制職工安置方案

國(guó)有企業(yè)改制職工安置方案

參考樣本

一、制定職工安置方案的指導(dǎo)思想、原則和主要政策依據(jù)

改制前企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)，××年××月××日經(jīng)××國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)/授權(quán)部門以××號(hào)文件（附后）批準(zhǔn)改制為國(guó)有控股企業(yè)/非國(guó)有控股企業(yè)（國(guó)有持股比例，職工持股比例），改制后擬定企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)。

（一）制定職工安置方案的指導(dǎo)思想和原則。其中原則部分應(yīng)明確計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用和理順勞動(dòng)關(guān)系的基準(zhǔn)日（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用的計(jì)算，以有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之日為基準(zhǔn)日；國(guó)家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）政策依據(jù)。

根據(jù)改制的具體情況，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，主要有：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)）、《廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》（粵發(fā)〔2005〕15號(hào)）、《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》（粵府〔1995〕22號(hào)）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好我省國(guó)有企業(yè)改制或退出市場(chǎng)后離休干部安置管理工作的通知》（粵委辦〔2003〕36號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）、省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈參加省直社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后有關(guān)業(yè)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（粵勞社函〔2003〕396號(hào)）、《關(guān)于做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交工作的通知》（粵勞社函〔2006〕560號(hào)）、××市政府《××城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》（××〔××〕××號(hào)），以及當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門制定的相關(guān)文件等。

二、企業(yè)人員狀況

（一）改制前企業(yè)現(xiàn)有人員基本情況。

1．在冊(cè)職工××名，其中離崗?fù)损B(yǎng)人員××名。

2．離休人員××名、退休人員××名。

3．工傷（職業(yè)病）職工××名。

4．其他人員情況及人數(shù)等。

（二）改制后企業(yè)接收安置職工情況。

1．接收安置的職工××名。

2．其中辦理離崗?fù)损B(yǎng)職工××名、工傷（職業(yè)病）職工××名等。

三、職工安置辦法

（一）職工安置。

1．改制企業(yè)（以改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)，即在企業(yè)的全部資本中國(guó)家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)為例）依據(jù)《勞動(dòng)法》、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）等文件的規(guī)定，對(duì)符合條件的職工解除勞動(dòng)關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

解除職工人數(shù)為××名，其中安置到改制后企業(yè)的××名，分流到社會(huì)的××名。

2．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法。

（1）企業(yè)按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）等文件的規(guī)定，對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計(jì)算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。如勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。

本企業(yè)的平均工資為×××元，實(shí)行此辦法解除勞動(dòng)關(guān)系并分流到社會(huì)的職工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平均月工資為××元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為×××萬元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為××萬元；解除勞動(dòng)關(guān)系并安置到改制后非國(guó)有法人控股企業(yè)的職工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平均月工資為××元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為×××萬元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為××萬元。

（2）對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)原企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致，解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi)，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決。一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以所在地級(jí)以上市上職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費(fèi)基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費(fèi)時(shí)的費(fèi)率計(jì)算。一次性繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按所在地級(jí)以上市的規(guī)定執(zhí)行。一次性計(jì)發(fā)的生活費(fèi)，按不低于所在地失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)和距法定退休年齡前的月數(shù)計(jì)算。

實(shí)行此辦法安置的職工××名，總工齡為××年，費(fèi)用××萬元。

3．（如改制為國(guó)有法人控股企業(yè)，即國(guó)家資本、股本所占比例大于50%的）變更勞動(dòng)合同的職工××名，職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計(jì)算為改制后企業(yè)的工作年限。

4．改制后的企業(yè)原則上接收安置原企業(yè)的××名職工，占改制后企業(yè)職工人數(shù)的××%。

（二）離崗?fù)损B(yǎng)人員安置。

1．改制前原已辦理離崗?fù)损B(yǎng)人員××名。

2．對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，辦理離崗?fù)损B(yǎng)的職工××名。離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)依法發(fā)放生活費(fèi)，企業(yè)和離崗?fù)损B(yǎng)人員依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，達(dá)到退休年齡后企業(yè)為離崗?fù)损B(yǎng)人員向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（其中省屬國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的，其內(nèi)退人員符合國(guó)家規(guī)定的生活費(fèi)××萬元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)××萬元，共××萬元，可從國(guó)有凈資產(chǎn)中支付）。

（三）退休人員安置。

1．本企業(yè)××名退休人員的安置辦法將按《關(guān)于做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交工作的通知》（粵勞社函〔2006〕560號(hào)）要求辦理移交屬地管理手續(xù)，附《中央省屬駐穗企業(yè)退休人員移交街道管理服務(wù)工作方案》和《中央、省屬企業(yè)退休人員移交街道管理服務(wù)備案表》（或按《關(guān)于印發(fā)廣東省退休人員依托企業(yè)管理辦法的通知》（粵勞社函〔2006〕1010號(hào)）要求辦理依托企業(yè)管理手續(xù)，附《廣東省企業(yè)退休人員依托企業(yè)管理備案表》）。

2．移交相關(guān)資金費(fèi)用預(yù)提及支付辦法，按接收方××市政府××號(hào)文件規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)××萬元，支付××縣（區(qū)）退管機(jī)構(gòu)（依托管理辦法的應(yīng)明確預(yù)留方式）；××名退休人員需支付計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，每人××萬元，共××萬元。總費(fèi)用為××萬元。

（四）離休人員安置。

1．離休人員人數(shù)。

2．（如改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)的）經(jīng)×××老干局同意，離休人員移交×××老干局管理。

3．離休人員的各項(xiàng)安置費(fèi)用及依據(jù)、總額（具體與當(dāng)?shù)乩细删致?lián)系）。

（五）參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。

1．在××社保局（或社保中心）參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納各項(xiàng)社保費(fèi)情況（附《用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況表》）。

2．欠繳社保費(fèi)××萬元，從企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益中支付（收益不足以支付的，不足部分由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌解決）。

3．企業(yè)改制過程中將積極做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的理順和接續(xù)工作，并為分流人員辦理停保及申請(qǐng)有關(guān)待遇手續(xù)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)改制后在××社保局（或社保中心）繼續(xù)為職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（六）參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

1．改制前××名職工在××醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。

2．按照××市《××××》（××〔××〕××號(hào)）第××條的規(guī)定（附具體文件），對(duì)距退休年齡10年（或當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他年限）內(nèi)且解除勞動(dòng)關(guān)系的××名職工計(jì)繳過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金××萬元，及其他醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用××萬元。

3．按照××市《××××》（××〔××〕××號(hào)）第××條的規(guī)定（附具體文件），××名退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，需一次性繳交過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金××萬元，重大疾病補(bǔ)助金××萬元，共××萬元。

（七）工傷（職業(yè)病）職工安置。

1．工傷（職業(yè)病）職工××名，安置辦法及總費(fèi)用。

2．其中1－4級(jí)工傷職工人數(shù)（附花名冊(cè)）、預(yù)留費(fèi)用的依據(jù)及金額。

3．其中5－6級(jí)工傷職工人數(shù)（附花名冊(cè)）、預(yù)留費(fèi)用的依據(jù)及金額。

4．7－10級(jí)工傷職工人數(shù)（附花名冊(cè)）、安置辦法、所需費(fèi)用。

（八）拖欠職工的勞動(dòng)保障費(fèi)用。

1．經(jīng)確認(rèn)拖欠職工工資××萬元，在改制前一次性付清。

2．經(jīng)確認(rèn)拖欠職工集資款××萬元，在改制前一次性付清。

3．經(jīng)確認(rèn)拖欠職工醫(yī)療費(fèi)××萬元，在改制前一次性付清。

4．經(jīng)確認(rèn)挪用職工住房公積金××萬元，在改制前一次性付清。

（九）總費(fèi)用及資金來源。

1．職工安置所需總費(fèi)用××萬元。

2．職工安置費(fèi)用按照《××××》（××〔××〕××號(hào)）的規(guī)定，從×××中支付。

四、職工大會(huì)（或職代會(huì)）審議

職工安置方案經(jīng)××年××月××日職工大會(huì)（或職代會(huì)）審議通過，職工大會(huì)（或職代會(huì)）決議（可參考《職工代表大會(huì)決議參考樣本》）及相關(guān)資料附后。

五、有關(guān)事項(xiàng)

方案中有關(guān)條款如與國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定相違背的，以國(guó)家、省的有關(guān)政策規(guī)定為準(zhǔn)。本方案經(jīng)勞動(dòng)保障部門審查批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

備注：企業(yè)或其主管部門應(yīng)提交的材料：

1．企業(yè)主管部門請(qǐng)求勞動(dòng)保障部門對(duì)職工安置方案進(jìn)行審核的公函，沒有主管部門的由企業(yè)直接出具公函；

2．職工安置方案（含退休人員移交社會(huì)化管理服務(wù)實(shí)施方案及退休人員移交街道管理服務(wù)備案表或依托企業(yè)管理備案表）；

3．職代會(huì)或職工大會(huì)審議資料，包括企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)的簽到表、會(huì)議記錄以及投票結(jié)果、會(huì)議決議；

4．其他對(duì)職工安置有關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)充、說明的資料；

5．改革的文件依據(jù)以及涉及的政策法規(guī)，包括有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改革的書面意見，企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)或改制的文件依據(jù)、涉及的政策法規(guī)及具體內(nèi)容。

第四篇：國(guó)有企業(yè)改制中的職工安置問題

國(guó)有企業(yè)改制中的職工安置問題

劉斌 律師

執(zhí)業(yè)證號(hào)：***04 執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)：北京市君泰律師事務(wù)所

辦公電話：*** 聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)裕民路18號(hào)馬甸橋東北角北環(huán)中心A座101至107

企業(yè)改制就是要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以“所有制”為核心的企業(yè)制度，建立新的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的以“產(chǎn)權(quán)”為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在我國(guó)，企業(yè)改制是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而進(jìn)行的，主要是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和企業(yè)制度的創(chuàng)新，是一個(gè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程。根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，國(guó)企改革的目標(biāo)就是明確政府與企業(yè)的責(zé)任，做到政企分開，分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)實(shí)行股份制改造，并建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

國(guó)企改制中涉及的問題較多，主要有政企關(guān)系的理順、國(guó)有出資人的確定、改制方案的審批、國(guó)有企業(yè)的清產(chǎn)核資、金融債權(quán)的處置、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的評(píng)估和轉(zhuǎn)讓、職工安置方案的確定等等。以下本文僅對(duì)國(guó)企改制中的職工安置作一簡(jiǎn)單分析。

一、職工安置中涉及的主要問題

1、員工身份置換

通俗點(diǎn)講，所謂員工身份置換就是通過給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將“鐵飯碗”變成勞動(dòng)合同，打破職工對(duì)企業(yè)的依賴，解除國(guó)有企業(yè)對(duì)職工承擔(dān)的“無限責(zé)任”。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)【2005】60號(hào)）規(guī)定，國(guó)有企業(yè)改制要切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)益，實(shí)施改制前,原企業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費(fèi)用、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)等問題明確相關(guān)責(zé)任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過,企業(yè)方可實(shí)施改制。職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工群眾公布,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù);拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工身份置換，是企業(yè)市場(chǎng)化配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的前提，也是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、輕裝進(jìn)入市場(chǎng)的重要條件。

2、買斷工齡

國(guó)有企業(yè)改革初期，“買斷工齡”成為眾多企業(yè)安置富余人員的一種辦法，即參照員工在企業(yè)的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，經(jīng)企業(yè)與員工雙方協(xié)商，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由企業(yè)一次性支付給員工一定數(shù)額的貨幣，從而解除企業(yè)和富余員工之間的勞動(dòng)關(guān)系，把員工推向社會(huì)。時(shí)至今日，“買斷工齡”根本違反勞動(dòng)法，1999年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》也強(qiáng)調(diào)：“確保企業(yè)職工合法權(quán)益不受侵犯，出售方應(yīng)在申請(qǐng)出售前征求職工對(duì)出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業(yè)出售中終止職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，不得借出售之機(jī)，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)職工‘買斷工齡’或?yàn)槁毠まk理提前退休把職工推向社會(huì)。” 因此，國(guó)企改制過程中的職工安置必須嚴(yán)格貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，嚴(yán)禁推行或變相推行“買斷工齡”。對(duì)企業(yè)富余人員要依法解除勞動(dòng)合同，并按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

3、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞?/p>

實(shí)踐中存在的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付方式主要有貨幣補(bǔ)償、股權(quán)補(bǔ)償和債券補(bǔ)償?shù)确绞健，F(xiàn)金支付方式是指在轉(zhuǎn)換企業(yè)員工身份時(shí)一次性以貨幣形式補(bǔ)償員工的支付方式；股權(quán)支付方式是指將企業(yè)應(yīng)付給員工的補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為職工對(duì)改制后企業(yè)所享有的股權(quán)；債權(quán)支付方式是指將企業(yè)應(yīng)付給職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)化成職工對(duì)企業(yè)的債權(quán)，通過企業(yè)與職工簽訂合同進(jìn)行償還。不同的支付方式有各自的利弊，選擇不同的支付方式?jīng)Q定了相應(yīng)的利益調(diào)整方式，支付方式的選擇取決于職工意愿、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)等。《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》第（十五）條“對(duì)分流進(jìn)入改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動(dòng)合同，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)或債權(quán)。”

4、拖欠、欠繳費(fèi)用的支付

《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》第（十三）條規(guī)定“改制企業(yè)對(duì)所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實(shí)可行的還款計(jì)劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費(fèi)和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)問題。”《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)【2005】60號(hào)）第四條第（五）款規(guī)定“企業(yè)改制時(shí),對(duì)經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),原則上要一次性付清。”

二、職工身份置換的具體情況

下面，筆者將就職工身份置換過程中通常會(huì)遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進(jìn)行分析：

（一）與企業(yè)保持正常勞動(dòng)合同關(guān)系的在崗職工：企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動(dòng)合同關(guān)系或解除勞動(dòng)合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

1、與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系：依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十六條和《勞動(dòng)合同法》第四十條。有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：……

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改革中履行勞動(dòng)合同問題的通知》（勞動(dòng)部發(fā)[1998]34號(hào)）第2條：“

二、在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見的，可以按照《勞動(dòng)法》第二十六條

（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理。”

2、付清拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。◆法律依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號(hào)）第1條第5款：“(五)企業(yè)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))的規(guī)定。勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）第八條：“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”《勞動(dòng)合同法》第四十七條和第九十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算辦法。

（二）與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系但外借到其它單位工作的職工，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動(dòng)合同關(guān)系或解除勞動(dòng)合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)與在崗職工相同。

（三）與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系但已簽訂專項(xiàng)待崗協(xié)議的職工，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動(dòng)合同關(guān)系或解除勞動(dòng)合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系，通常的做法為：

1、改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系。

2、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工待崗前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)參照在崗職工的情形；待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的通知（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）第58項(xiàng)：“

58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費(fèi)，生活費(fèi)可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費(fèi)。女職工因生育、哺乳請(qǐng)長(zhǎng)假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。”

《北京市工資支付規(guī)定》（北京市人民政府142號(hào)令）第二十七條：“非因勞動(dòng)者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照提供正常勞動(dòng)支付勞動(dòng)者工資；超過一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用人單位沒有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。國(guó)家或者本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。”

（四）符合國(guó)家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工。這種情況主要是指職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算。其中月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過按所在省（區(qū)、市）計(jì)算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。改制企業(yè)根據(jù)所有實(shí)行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費(fèi)及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專款專用。

◆法律依據(jù)：《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)[2003]23號(hào)）第一條第（六）款：“

一、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制分流中勞動(dòng)關(guān)系處理工作 ……(六)企業(yè)改制分流時(shí)，對(duì)距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國(guó)有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。”

《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年國(guó)務(wù)院第111號(hào)令）第九條：“第九條 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算。”

《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號(hào)）第二條第（三）款： “

（三）預(yù)留因改制分流實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。預(yù)留生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在省（區(qū)、市）計(jì)算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對(duì)預(yù)留費(fèi)用應(yīng)制定切實(shí)可行的管理辦法，進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用按時(shí)、足額支付。中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號(hào)文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）、為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用等，報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)勞動(dòng)保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn)行支付和預(yù)留。”

（五）與企業(yè)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工。

停薪留職是上個(gè)世紀(jì)80年代的產(chǎn)物，主要指企業(yè)富余的固定職工，保留其身份，離開單位，另謀職業(yè)。主要由勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》（勞人計(jì)[1983]61號(hào)）規(guī)范。我國(guó)自1997年全面推行全員勞動(dòng)合同制度以來，停薪留職早已失去存在的合理性，但相關(guān)部門對(duì)此沒有明文規(guī)定，亦未明確廢止有關(guān)停薪留職文件。原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）第9條規(guī)定：“原固定工中經(jīng)批準(zhǔn)停薪留職人員，愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合同；不愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位可以與其解除勞動(dòng)關(guān)系。”由此來看，國(guó)家不贊成一方面維持勞動(dòng)關(guān)系，一方面又停薪留職在外自謀職業(yè)或到第三單位就業(yè)。

所以對(duì)于這部分職工，企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動(dòng)關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動(dòng)關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因停薪留職期間本人沒有工資，可依據(jù)解除合同時(shí)，改制企業(yè)職工月平均工資計(jì)算，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（凡欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。

◆法律依據(jù)：勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）。

（六）與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系，病休的職工：

1、對(duì)于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。

2、職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但用人單位須提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資，并支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

3、勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。

◆法律依據(jù)：《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號(hào)）第22條規(guī)定，勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。” 勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）第6條：勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。”《勞動(dòng)合同法》第四十條：有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；……《勞動(dòng)合同法》第四十二條：勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：……

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；……

（七）與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系的工傷職工：

1、對(duì)于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險(xiǎn)待遇，由工傷保險(xiǎn)基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。若工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2、被鑒定為五、六級(jí)傷殘的職工，享受以下待遇：首先由工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金。其次保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼。

如果在企業(yè)改制時(shí)工傷職工主動(dòng)提出與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同關(guān)系，可由用人單位一次性支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

3、被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的職工，享受以下待遇：首先從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金；其次若勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

4、用人單位依法終止工傷職工的勞動(dòng)合同的，除依照《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金外，還應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、勞動(dòng)者在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。

◆法律依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》三十三條、三十四條、三十五條。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十三條。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十二條。

三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)勞動(dòng)合同法九十七條的規(guī)定，本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凑债?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算涉及分段計(jì)算。

1、勞動(dòng)合同法施行之前，對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付規(guī)定主要是勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))。用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資。

2、勞動(dòng)合同法施行以后，對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付規(guī)定主要是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》。按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。職工月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條“勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。”

3、工作年限按以下方式計(jì)算：

（1）勞動(dòng)合同法實(shí)施以前，工作時(shí)間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按1年計(jì)算，工作4.3年的按5年計(jì)算）。（2）勞動(dòng)合同法實(shí)施以后，工作時(shí)間不滿半年的，按照半年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按半年計(jì)算，工作4.3年的按4.5年計(jì)算）；六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算（例如，工作0.7年的按一年計(jì)算，工作4.7年的按5年計(jì)算）。

（3）對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國(guó)有單位的工齡計(jì)入改制企業(yè)的工作年限。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號(hào)）第一條第(五)款規(guī)定“企業(yè)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))的規(guī)定，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國(guó)有單位的工齡可計(jì)入本單位工作年限。”

四、職工安置中各種費(fèi)用的來源

1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。

2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費(fèi)用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專款專用。

《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號(hào)）第八款、第九款、第十款：“(八)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價(jià)、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的事項(xiàng)，按照財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企〔2002〕313號(hào))辦理。”“(九)改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國(guó)有資本。”“(十)改制企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補(bǔ)足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。”

財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企〔2002〕313號(hào))第十九條第一款：“在公司制改建過程中，企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動(dòng)合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付。”

綜上，我們不難看出，制訂國(guó)有企業(yè)的職工安置方案將涉及到企業(yè)與職工的各種利益沖突，不同的企業(yè)也會(huì)由于其自身發(fā)展的不同而存在著各種特殊情況出現(xiàn)。因此，我們?cè)谥朴喡毠ぐ仓梅桨笗r(shí)既要做到依法維護(hù)職工利益，同時(shí)又要兼顧協(xié)調(diào)整體及各部分職工的均衡利益，使不同情況的職工得到不同的安置，使每位職工都得到合法、公平的安置。只有這樣，才能保證整個(gè)企業(yè)改制的順利實(shí)施。

（2012年04月16日 找法網(wǎng)）

第五篇：山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法

山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法

（省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省國(guó)土資源廳2006年4月制定 省政府辦公廳2006年5月18號(hào)晉政辦發(fā)[2006]33號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》）、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見》（晉政發(fā)（2004）46號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)（2005）19號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，列入國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作計(jì)劃或依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的省屬國(guó)有企業(yè)。

第三條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的缺口部分，由企業(yè)提出申請(qǐng)，企業(yè)主管部門同意后報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，用省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助解決。

第四條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應(yīng)遵循如下原則：

（一）依法規(guī)范操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

（二）維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益；

（三）妥善安置職工，維護(hù)職工合法權(quán)益；

（四）積極穩(wěn)妥，精心組織，確保穩(wěn)定。

第六條 凡借用外國(guó)政府、國(guó)際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款，償還任務(wù)尚未落實(shí)的省屬國(guó)有企業(yè)，債務(wù)人不得申請(qǐng)破產(chǎn)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

第七條 省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，并及時(shí)解決遇到的有關(guān)問題，配合人民法院做好關(guān)閉破產(chǎn)案件的審理工作。

第八條 實(shí)行省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作審查制度。省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案由企業(yè)主管部門報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查同意后，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的審查工作，按國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條 省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團(tuán)公司以及各級(jí)國(guó)資、經(jīng)（貿(mào)）、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、工會(huì)等部門，要條塊結(jié)合、明確職責(zé)、通力合作，做好國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。

第十條 市、縣人民政府的主要職責(zé)：

（一）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關(guān)職責(zé)；

（二）維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，防范和處置突發(fā)事件。

（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員、退休人員的社會(huì)化管理工作；

（四）做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會(huì)職能的接收管理工作；

（五）做好國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作。積極做好職工再就業(yè)工作。

第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責(zé)：

（一）組織企業(yè)制定關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案并做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好政策的銜接和補(bǔ)助資金的落實(shí)；

（三）組織實(shí)施所屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作；

（四）做好政策宣傳和職工思想政治工作，全力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；

（五）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關(guān)職責(zé)；

（六）做好國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。

第十二條 國(guó)有及國(guó)有控股的集團(tuán)公司所出資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省直委、辦、廳、局管理的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，由省直委、辦、廳、局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三章 破產(chǎn)申報(bào)及預(yù)案編制

第十三條 符合下列條件之一的省屬國(guó)有企業(yè)（作為債務(wù)人）可申請(qǐng)破產(chǎn)：

（一）因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的；

（二）長(zhǎng)期虧損，資不抵債需要清算的；

（三）資源枯竭的礦山。

法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條 省屬國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)關(guān)閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預(yù)案。破產(chǎn)預(yù)案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機(jī)構(gòu)制定。

破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況，職工、資產(chǎn)（含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀）、負(fù)債狀況，近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及虧損狀況；

（二）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)原因。其中重點(diǎn)反映不能償還到期債務(wù)或需要清算的真實(shí)情況；

（三）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遵循的原則；

（四）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算；

（五）資產(chǎn)變現(xiàn)方案；

（六）職工安置方案；

（七）抵押、擔(dān)保責(zé)任及敏感債務(wù)等有關(guān)問題的處理意見；

（八）關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；

（九）關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)度安排和確保穩(wěn)定的措施；

（十）有關(guān)附件。

第十五條 破產(chǎn)預(yù)案需提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議；職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。

職工安置方案（含職代會(huì)或職工大會(huì)討論、審議的情況及決議）報(bào)省勞動(dòng)保障廳審核并出具審核意見書。

第十六條 建立省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。明確項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

第十七條 各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作完成后，提交企業(yè)主管部門批準(zhǔn)；破產(chǎn)費(fèi)用缺口補(bǔ)助資金，經(jīng)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn)后，企業(yè)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

企業(yè)應(yīng)按照人民法院的相關(guān)規(guī)定，提供案件受理的各項(xiàng)必備材料。

第十八條 凡職工安置方案未經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過，社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。

第十九條 根據(jù)人民法院指定，國(guó)資、經(jīng)（貿(mào)）委、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、國(guó)土資源、工商、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、人事、發(fā)展改革委和銀監(jiān)等部門，要指派專人參加破產(chǎn)清算組工作，認(rèn)真履行清算組的各項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)政策。

第四章 企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用

第二十條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用主要由破產(chǎn)清算費(fèi)用、職工安置費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、拖欠費(fèi)用、社會(huì)職能移交補(bǔ)助費(fèi)用等構(gòu)成。各項(xiàng)費(fèi)用以人民法院宣告關(guān)閉破產(chǎn)日為基準(zhǔn)日，并依照有關(guān)規(guī)定及政策進(jìn)行測(cè)算和預(yù)決算，嚴(yán)格審查確定。

資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 破產(chǎn)清算費(fèi)用

（一）破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)。按最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈人民法院訴訟收費(fèi)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》（法發(fā)（1999）21號(hào)）規(guī)定計(jì)算，最高不超過10萬元。

（二）資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)費(fèi)用。按有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）清算組人員費(fèi)用及辦公費(fèi)用。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

在職職工人數(shù)清算費(fèi)金額1000人以下10萬元，100l-2000人20萬元，2001-3000人30萬元，3001-4000人40萬元，4001-5000人60萬元，5001-10000人80萬元，10001人以上100萬元。

（四）清算期間的維護(hù)費(fèi)。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

在職職工人數(shù)維護(hù)費(fèi)金額1000人以下20萬元，1001-2000人40萬元，2001-3000人60萬元，3001-4000人80萬元，4001-5000人100萬元，5001-10000人150萬元，10001人以上200萬元。

（五）清算期間職工基本生活費(fèi)。按照6個(gè)月的關(guān)閉破產(chǎn)清算期，職工基本生活費(fèi)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算。

（六）留守人員生活補(bǔ)助費(fèi)。按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十二條 職工安置費(fèi)用

（一）全民所有制職工的安置費(fèi)。按法院宣告破產(chǎn)時(shí)企業(yè)所在城市（含縣城）企業(yè)全部在崗職工上年平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。具體發(fā)放時(shí)應(yīng)體現(xiàn)工齡差別。

本人安置費(fèi)＝（領(lǐng)取一次性安置費(fèi)職工的安置費(fèi)總額÷領(lǐng)取一次性安置費(fèi)職工的總工齡（月））×本人工齡（月）。

（二）合同制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）混崗集體工的安置費(fèi)用。按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（四）1-6級(jí)工傷、工殘人員費(fèi)用，撫恤人員費(fèi)用和退養(yǎng)家屬工費(fèi)用。

工傷、工殘人員費(fèi)用。經(jīng)市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行等級(jí)鑒定后，按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）及有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算10年。

撫恤人員費(fèi)用。按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年。

退養(yǎng)家屬工費(fèi)用。按照退養(yǎng)家屬工人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年。

第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用

（一）統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的28%計(jì)算10年，再折半核定。并一次性繳付負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)管理，用于離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。以企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的比率為基數(shù)計(jì)算10年核定，并向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納，用于解決退休人員的醫(yī)療費(fèi)用。資金出現(xiàn)缺口時(shí)，由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。國(guó)家如有新的政策，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 拖欠費(fèi)用

（一）職工工資及醫(yī)療費(fèi)。按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠工資數(shù)核定。

（二）職工撫恤費(fèi)、傷殘津貼、一次性傷殘（因工死亡）補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金等。按企業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)核定；

（三）拖欠基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)填列。

第二十五條 社會(huì)職能移交補(bǔ)助等費(fèi)用省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學(xué)移交后的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)差補(bǔ)部分），以所在地政府辦同類學(xué)校現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)的平均金額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算三年。三年后的負(fù)擔(dān)費(fèi)用比例在省、市財(cái)政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）移交當(dāng)?shù)卣芾淼妊a(bǔ)助費(fèi)用。按照上實(shí)際支付的人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算3年。

企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從原企業(yè)分離后的工作人員經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地建設(shè)維護(hù)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用（詳見《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》）。

第二十六條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和處置國(guó)有劃撥土地使用權(quán)所得仍不足以支付上述破產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，缺口部分由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助解決。

第五章 職工安置和社會(huì)保障

第二十七條 職工安置方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況；

（二）職工安置渠道、措施、費(fèi)用來源、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù)；

（三）離退休人員管理、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)及費(fèi)用的落實(shí)情況；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的清償和繳納情況；

（五）社會(huì)職能及其相關(guān)人員移交情況；

（六）工傷殘職工、撫恤人員情況及保障計(jì)劃；

（七）拖欠職工工資等費(fèi)用總額及解決方法。

第二十八條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中的離休人員交由原企業(yè)主管部門管理。具體實(shí)施按《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》執(zhí)行。

第二十九條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化管理。退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用一次性撥付接收機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施按《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》執(zhí)行。

第三十條 資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)的在職職工安置按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 非資源枯竭型省屬國(guó)有企業(yè)的在職職工安置。

截止法院宣告破產(chǎn)之日，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的全民所有制職工（含勞動(dòng)合同制職工），距法定退休年齡不足5年，即：男滿55周歲，女管理崗位滿50周歲，女生產(chǎn)崗位滿45周歲的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以辦理提前退休手續(xù)。凡辦理提前退休的，不再享受其他安置政策，養(yǎng)老金按規(guī)定計(jì)發(fā)。

實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工，不符合前款安置條件的，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)給安置費(fèi)，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)。

實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工，不符合本條第一款安置條件的，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)直至享受城市居民最低生活保障。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)，按職工本人的實(shí)際工作年限計(jì)算，每滿1年工齡，發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月的工資。工作時(shí)間不足1年的部分，按1年計(jì)算。計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計(jì)算。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；企業(yè)月平均工資低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)不足500元的按500元計(jì)算；職工本人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的，按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

領(lǐng)取一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金自謀職業(yè)的職工，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并享受我省有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

本企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作，按照人事部《關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》（人發(fā)（2002）82號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)自辦中小學(xué)校的移交，以破產(chǎn)宣告日的在冊(cè)職工（含內(nèi)退人員）、離退休人員為準(zhǔn)進(jìn)行編制核定后，成建制整體移交所在地政府管理。按照山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財(cái)政廳山西省中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見的通知》（晉政辦發(fā)（2003）29號(hào)）進(jìn)行核編后，有超編人員的，以2001年12月31日在冊(cè)人數(shù)為基礎(chǔ)，加上2002年1月1日以后分配進(jìn)入學(xué)校的師范類大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人全部移交。學(xué)校全部國(guó)有資產(chǎn)（含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀）移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾恚平谎a(bǔ)助費(fèi)用一次性撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

中央下放我省管理的煤炭、有色企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，所辦中小學(xué)移交地方政府管理，中央財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)用全額撥付地方政府，補(bǔ)助年限期滿后的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在省、市財(cái)政體制改革中統(tǒng)籌解決。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）等社會(huì)職能，經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個(gè)月內(nèi)一次性整體移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾怼Ｒ平谎a(bǔ)助費(fèi)用一次性全額撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)完成生活后勤服務(wù)設(shè)施的社會(huì)化管理工作。

具體實(shí)施時(shí)按《關(guān)于推進(jìn)山西省省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見》執(zhí)行。

第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。與關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，被其他單位招用的，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；未被其他單位招用的，參保辦法按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，職工與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，按有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記，并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

未參加失業(yè)保險(xiǎn)的破產(chǎn)企業(yè)，其失業(yè)人員符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第三十五條 因工受傷1-6級(jí)已辦理退休手續(xù)傷殘人員的工傷醫(yī)療費(fèi)在工傷保險(xiǎn)基金中支付、生活護(hù)理費(fèi)屬養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，其余部分在工傷保險(xiǎn)基金中支付；因工受傷1-6級(jí)未達(dá)到法定退休年齡的傷殘職工，應(yīng)享受的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、工傷醫(yī)療費(fèi)在工傷保險(xiǎn)基金中支付；因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險(xiǎn)基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后，上述人員暫由企業(yè)主管部門或重組企業(yè)代管，所需費(fèi)用比照退休人員移交社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，待社區(qū)具備管理工傷人員條件時(shí)，再逐步移交社區(qū)管理。

除因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬外，其他撫恤人員撫恤金一次性發(fā)放。

工傷保險(xiǎn)待遇的相關(guān)費(fèi)用一次性撥付工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，5年后資金有缺口，由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。

因工受傷7-10級(jí)且未達(dá)到退休年齡的傷殘職工，終止或解除勞動(dòng)合同，除支付一次性傷殘補(bǔ)助金外，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和山西省有關(guān)規(guī)定，支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，所需費(fèi)用在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。

第三十六條 隨同關(guān)閉破產(chǎn)的原省屬國(guó)有企業(yè)所屬集體企業(yè)的職工，屬于城市居民并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。未參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第三十七條 以上各渠道安置的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，其家庭成員屬于城市居民的，如其家庭人均實(shí)際收入仍未達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可享受城市居民最低生活保障待遇，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓?cái)政承受能力確定，并體現(xiàn)鼓勵(lì)就業(yè)的原則。享受城市居民最低生活保障待遇，按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由當(dāng)?shù)貙ｉT機(jī)構(gòu)審查造冊(cè)、張榜公布，做到公正、公平、公開。

第三十八條 應(yīng)享受省部級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼的職工，按省人民政府的有關(guān)文件執(zhí)行。

第六章 相關(guān)工作

第三十九條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開辟就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè)。

第四十條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好職工的思想政治工作，幫助職工解決好實(shí)際困難和問題，爭(zhēng)取職工的理解和支持，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第四十一條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。要建立維護(hù)企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任制，制定相應(yīng)預(yù)案及防范措施，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾，防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴(kuò)大。

第四十二條 地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞賬、債權(quán)清償和損失的上報(bào)核銷等工作。

第四十三條 破產(chǎn)企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織要正常履行工作職責(zé)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，做到組織不散，工作不斷。企業(yè)破產(chǎn)后，按照屬地管理的原則，及時(shí)做好黨、團(tuán)和工會(huì)組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

具體實(shí)施按《關(guān)于在山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》執(zhí)行。

第四十四條 關(guān)閉破產(chǎn)清算工作檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進(jìn)行，上交企業(yè)主管部門或寄存國(guó)家綜合檔案館，防止流失。

第四十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會(huì)財(cái)產(chǎn)以及移交的中小學(xué)校、公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）等公益設(shè)施不計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

第四十六條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）要與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分離，并確保設(shè)備完好。

第四十七條 有關(guān)拖欠費(fèi)用的處理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的債權(quán)，在關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，經(jīng)破產(chǎn)清算組審核，張榜公布無誤后，由企業(yè)工會(huì)集中申報(bào)。

（一）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠的在職職工工資、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)、傷殘津貼、一次性傷殘（因工死亡）補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等予以補(bǔ)發(fā)。

（二）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的人員，仍在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⑸畹模U納的住房公積金可建立個(gè)人賬戶，由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理。不在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⑸畈⒁笸顺鲎》抗e金的，經(jīng)本人申請(qǐng)，其原繳納的住房公積金（包括個(gè)人及企業(yè)繳納的部分）可由住房公積金管理機(jī)構(gòu)核實(shí)退還。

被挪用的職工個(gè)人繳納的住房公積金，可以在售房時(shí)相應(yīng)抵扣。

（三）欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；清償欠費(fèi)確有困難的企業(yè)，其欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括長(zhǎng)期掛賬的欠費(fèi)，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分列入破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用外，其余不能清償?shù)那防U部分，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，省勞動(dòng)保障廳審核，省財(cái)政廳復(fù)核，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后可以核銷。

個(gè)人已繳納被企業(yè)挪用和企業(yè)欠費(fèi)應(yīng)計(jì)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的部分，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置中優(yōu)先清償。職工個(gè)人未繳納的部分由個(gè)人補(bǔ)繳。

第四十八條 省屬國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以及土地使用權(quán)，應(yīng)委托具有資格的資產(chǎn)和土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)、備案。依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓。

第四十九條 省屬國(guó)有企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押或抵押無效的國(guó)有土地使用權(quán)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府收回處置，包括土地出讓金在內(nèi)所得，減去出讓業(yè)務(wù)成本費(fèi)用后全額繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，全部用于支付關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用及安置職工。

省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，國(guó)有劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn)收入（包括土地出讓金）設(shè)專戶管理，各級(jí)財(cái)政不得將其納入財(cái)政收入，不得截留。

第五十條 經(jīng)審核資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的個(gè)別省屬國(guó)有企業(yè)，可實(shí)行人資分離的辦法。所需破產(chǎn)費(fèi)用由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金先行墊付，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（含土地使用權(quán)）變現(xiàn)收入繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，缺口部分經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行人資分離的省屬國(guó)有企業(yè)，進(jìn)入破產(chǎn)程序后，由清算組提出申請(qǐng)，并將職工安置方案、關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置方案報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，簽署意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行人資分離的省屬國(guó)有企業(yè)，其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（含土地使用權(quán)）由企業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)在破產(chǎn)清算期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)變現(xiàn)，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（含土地使用權(quán)）變現(xiàn)后，將變現(xiàn)所得繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶專戶管理。

第五十一條 鼓勵(lì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購(gòu)重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。具體辦法按照《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》和《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第五十二條 企業(yè)破產(chǎn)過程中資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹等項(xiàng)目的收費(fèi)，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地使用權(quán)的核定費(fèi)用在土地使用權(quán)評(píng)估費(fèi)用中列支。

第七章 附則

第五十三條 本辦法所稱企業(yè)主管部門是指省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團(tuán)公司。

第五十四條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)；監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責(zé)任，對(duì)因違法違紀(jì)致使企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

第五十五條 對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施中違法違規(guī)操作，弄虛作假，干涉司法公正，侵害債權(quán)人和職工利益的行為，堅(jiān)決予以查處和糾正。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十六條 對(duì)破產(chǎn)實(shí)施中玩忽職守，不履行職責(zé)，工作不力，相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，造成社會(huì)不穩(wěn)定的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十七條 監(jiān)察、審計(jì)等部門審查核實(shí)后，對(duì)無違法違紀(jì)行為，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無重大決策失誤的，在破產(chǎn)清算工作中恪盡職守并做出貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，經(jīng)破產(chǎn)清算組推薦，破產(chǎn)清算領(lǐng)導(dǎo)組同意，由上級(jí)主管部門給予妥善安置。

第五十八條 中央在晉及下放我省實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，執(zhí)行國(guó)家關(guān)閉破產(chǎn)政策。

第五十九條 本辦法實(shí)施前制定的有關(guān)省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第六十條 本辦法由山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自頒布之日起施行。

山西省人民政府辦公廳