第一篇：加快推進市、縣屬國有企業改革

市、縣屬國有企業改革亟需加快推進

當前，從中央企業、省屬企業層面來講，國有企業改革已經進入整合重組、規范治理、做強做大的階段，但在市、縣屬企業層面，仍然停留在產權轉讓、關閉破產階段，仍然沒有從根本上解決“兩個置換”的問題。而且，隨著時間的推移，國有企業改革、發展中產生了一系列問題，一是企業喪失了發展機遇，由于沒有及時解決“職工多、包袱重、外欠大”等歷史遺留問題，難以引進戰略合作伙伴，難以實現轉型跨越發展；二是引發了許多社會不穩定因素，由于企業經營困難、職工生活困難，產生了一系列問題，由此引發職工上訪不斷；三是加大了政府改革成本，隨著《勞動合同法》、《企業破產法》等一批法律的實施，國有企業改革有關政策逐步規范，職工維權意識逐步增強，國企改革成本也逐步增大。從2006年到現在，短短五年時間，職工經濟補償金標準從10468元增加到現在的29361元，職工社會保險繳費基數從537元增加到現在的1766元，而且最低工資標準逐年提高，企業改制成本增年增大。以2011年為例，平均每名職工改制成本達到10萬多元。

目前，我市國有企業改革工作進入了一個困難時期，各種各樣的問題層出不群，不同利益群體的需求錯綜復雜。面對轉型跨越發展的大潮，必須堅持以人為本，更加關注民生，加快推進市、縣屬國有企業改革。

第二篇：加快企業改革 推進轉型發展

加快企業改革 推進轉型發展

省地礦局：

根據局調研組的部署和要求，現將我公司基本情況和改革發展情況匯報如下：

一、公司的基本情況和實際運作狀況

河南省磊鑫地質礦產有限責任公司，是由河南省地質礦產勘查開發局投資，于2002年5月經省工商管理部門審核批準登記設立的國有獨資公司，注冊資金人民幣2000萬元。經營范圍：地質礦產勘查、地礦技術服務和信息咨詢服務。公司擁有“固體礦產勘查乙級資質”。

公司下設“一室四部”，即綜合辦公室、財務資產部、項目勘查一部、項目勘查二部和項目勘查三部。

截止目前,職工總數48人，其中，總經理1人、副經理2人；各類專業技術人員45人（含公司領導），其他專業及工勤人員4人；公司職工中，屬于局屬事業單位編制人員17人，其編制分別在地調院、區調隊、地質二隊、地調一隊、地勘二院、技工學校等單位。其余為公司外聘職工。

公司在完成了工商登記注冊后，注冊資本金被局抽回。近年來，公司在省局的關懷和領導下，根據自身特點，充分發揮優勢，積極投身于省內外商業地質勘查、地質技術咨詢服務及礦產資源儲量核查等領域工作，主動服務各類礦山企業。公司依照國家法律法規規范運作，依法經營，但距離做實做強還有較大的距離。

二、公司的法人治理結構及發揮作用情況

本公司是河南省地質礦產勘查開發局發起成立的國有獨資企業，河南省地質礦產勘查開發局作為出資人代表對公司行使所有者權利和責任。公司成立之初，就按照現代企業管理的要求制定了公司章程，按照我國企業管理法人治理結構的通行做法成立了董事會、監事會，根據企業生產經營需要，聘任了經理層管理人員及工作人員，制定了與公司生產經營需要相適應的各項規章制度，建立了較為健全的法人治理結構。

由于公司成立后，局抽回了全部注冊資本金，所以經營過程中公司董事會、監事會未能正常開展工作。

三、在搞活經營運作方面的舉措及成效

近年來，在省局的關懷指導下，公司根據自身情況，制定了“立足地勘，發展礦業”的發展戰略，通過公司全體職工的共同努力，2011年公司實現社會商業地勘項目簽約合同12份，合同額892萬元。

在搞活經營方面有如下舉措：

（一）充分發揮自身技術優勢，進一步拓展社會勘查市場，積極承擔社會地勘項目和技術服務項目。公司在近年承擔各類地質勘查項目二百余項，地質勘查業務發展勢頭較好。

（二）積極實施“走出去”戰略，努力開拓國外勘查、開發市場，著力打造公司主業。為把公司建成“勘查——開發一體化”的資源型公司，在加強地質勘查和地質技術服務業的同時，開展并實施了及緬甸金礦合作勘查項目。2007年完成了礦區普查評價野外工作，從結果看該礦品位偏低，選礦難度較大。此項目工作為公司走出國門在國外開展地質工作積累了寶貴經驗。

（三）2008年9月至2009年5月，我公司在欒川養子溝建設了一條規模1200噸/日生產線，完成了小規模工業生產試驗，并取得良好效果。為使新技術成果盡快應用于工業生產，公司擬以欒川鉬（鎢）尾礦為原料，以“鎢精礦+鉬精礦+硫精礦+鐵精礦”等為最終系列產品方案，建設數條規模為5000～10000噸/日的尾礦再選生產線，對欒川區內尾礦資源實施工業大規模的二次開發。

現在，《河南省欒川地區鉬（鎢）尾礦綜合回收利用項目》示范工程已建成并試生產，欒川地區鉬（鎢）尾礦綜合回收利用重大項目策劃正在實施中。力爭以該項目為契機，實現公司礦業發展的突破，為進一步的礦業開發經營打好基礎。

四、公司存在的主要問題

（一）公司的注冊資本金被局抽回，使公司失去了生產經營的資金實力，公司只能依靠公司人員的技術力量在一些小的技術服務和技術咨詢項目上進行生產和經營。

（二）公司在大項目建設上存在問題一是找礦思路、理論、方法、技術和手段還不適應目前新一輪找礦階段的要求，需要進一步調整和優化。二是公司隊伍力量有限、人員不足、業務技術水平下降，造成地質勘查工作質量日趨下滑，導致找礦效果不明顯。三是服務于地質找礦的科學研究工作有待進一步提升，科學部署、科學立項的水平不高。四是部分具有大中型遠景規模的地勘項目大礦小勘、分段勘查或急于開發的現象明顯，從而無法提交有影響力的成果。

（三）國家有關政策和政府的限制，公司不能參與政府兩權價款地勘項目，同時由于各種因素，大的商業性地勘項目均由事業性地勘單位承擔，致使我公司只能在一些小型社會和商業地質勘查、地質技術咨詢范圍內進行生產經營，不但影響了公司的發展，也使公司的專業技術人員在職稱晉升及公司的資質維護上受到不小的影響；直接導致了我公司核心競爭力不強，在資金和專業技術上和事業地勘單位無法競爭，無法發展壯大。

五、下一步工作定位

從企業性質和行業發展經驗來看，專業化很強的公司能夠贏得一定的市場空間，在競爭中贏得生存。我公司現在就有強烈的危機感，面臨著嚴峻考驗，隨時有被市場淘汰出局的風險，所以如何定位公司今后的發展已迫在眉睫。

省局近年來積極運作礦權開發，礦業經濟發展迅速。但 更多是在資源勘查領域進行，對資源開發領域雖然有著滿腔的熱情和堅定地信心，但因為對資源開發領域的規律認識不足，缺少熟悉資源開發領域的高層次人才和運作模式，對礦業技術經濟的比較論證顯得些許陌生，因此，資源開發領域未能有大的突破。隨著局做大礦業開發經濟戰略的快速、高效推進，集中一個對礦業經濟有著較為熟悉的專業人員但位，做好局礦業經濟的項目論證、設計實施、礦業技術經濟比較等綜合技術服務，解決好局在礦業經濟開發中得礦業技術、礦業經濟短板，較好的服務于局礦業經濟的快速發展，是一項重要的工作

磊鑫公司有著一支從事多年礦業開發和礦山生產經營管理的技術人員和管理人員隊伍，對資源開發的立項、可研、初設、施工圖設計、投資、設備采購、工程施工承包、礦業技術經濟論證的程序和過程，有較深的了解和熟悉，能夠快速的進入角色，較好地服務于省局礦業經濟的發展，為河南新地礦做出自己的貢獻。

基于上述理由，我公司下一部定位想法是，集投資，勘探，開采，技術服務為一身的，綜合性的礦產資源技術系統服務商。首先服務于省局礦業項目，如局近期開展的西昆侖鐵礦項目等，逐步壯大，努力實現找礦快速突破和找礦成果快速轉化，以優質項目為支撐，全面推進省內外及國外礦業項目建設，著力打造河南地礦局實施“走出去”戰略企業集團，實現地礦經濟科學發展，服務中原經濟區建設。

第三篇：市國有企業改革工作總結

今年是省、**市國企改革“攻堅戰”的決戰之年，也是我市國有工業企業徹底實現“雙退出”的關鍵之年。在市委、市政府的正確領導下，在各綜合部門的大力支持下，按照A市市委“立足全改、統籌謀劃、變現資產、力爭政策、前后照應、量力實施”的總體要求，全市國有企業改革工作按步驟、分階段地進行穩步推進，下面將國有企業改革的具體工作情況匯報如下：

一、市屬國有企業基本情況 目前，我市共有國有企業167戶。分布在工業、商業、交通、鄉企、農機、城建、外貿、計經、糧食、市社、十系統。十系統職工總數24,811人，離退休職工7,209人，總資產268,209萬元，負債總額 342,697.9萬元，其中：欠銀行貸款316,841萬元，欠保費 5,072.9萬元，欠職工工資9,161萬元，欠職工集資款、抵押金3,015萬元，欠職工工傷亡補助費203萬元，欠職工其它應付款8,405萬元。

二、市屬國有企業改革情況 市屬十系統共有167戶（其中包括市社系統55戶企業）企業進入國有企業改革攻堅戰，其中70戶企業已完成了改制任務。70戶國有改制企業包括：工業41戶、糧食28戶、城建1戶。70戶企業凈資產48,657萬元，企業占地面積269.2萬平方米，其中建 筑面積158.1萬平方米，銀行貸款256,030萬元,企業其它應付款27,733萬元。職工總數13,996人，其中在崗人數111人，離退休人員3,905人，解除勞動關系人員13,996人,重新上崗人數 1,617人。70戶企業改制支付總成本16,557.6萬元，其中職工經濟補償金 10,734.9萬元,（國家補助金 3,584萬元,地方財政配套資金3,004萬元,企業自籌資金 4,146.9萬元其中：工業資產變現610萬元、軟貸款、糧食儲備金 3,536.9萬元）。職工債務 3,825.2萬元，其中拖欠職工工資1,085萬元，職工集資款抵押金2,655萬元，工傷亡補助85.2萬元。養老保險金按國家“并軌”政策50%折算為1,997.5萬元。

三、市屬國有工業企業改制情況 市屬國有工業企業改革工作截止2005年8月30日基本完成。市屬國有工業企業41戶，職工總數6,846人，其中進站職工4235人，未進站職工2541人，離退休職工2860人。凈資產22,320萬元，負債總額39,898萬元，資產負債率178%，資不抵債企業33戶。其中欠保費1,944萬元（按50%折算），欠職工工資849萬元，欠職工集資款、抵押金73萬元，欠職工工傷亡補助費83萬元，欠職工其它應付款169萬元，欠銀行貸款17，829萬元，欠其它應付款18,951萬元。41戶工業企業職工總工齡12,342年，其中固定工工齡101,154年，合同工工齡27,188年。經濟補償金總額4,706萬元，其中國家補助費2,025萬元，本級財政配套費1,481萬元，企業自籌1,220萬元。41戶企業改制總成本7,655萬元。其中經濟補償金4,706萬元，養老保險金1,944萬元，職工債權1,005萬元。

四、市屬國有企業未改制情況 未改制97戶企業（含市社55戶）職工總數 10,815人，離退休職工 3,304人，占地面積72.5萬平方米，建筑面積21.2萬平方米，企業凈資產22,199.9萬元，預計變現9,927萬元。改制總成本16,682.7萬元，其中：經濟補償金7,379.7萬元，其中：國家補助2,480.5萬元，地方配套2,455.8萬元，企業自籌2，443.4萬元。職工工資5,283.2萬元，職工集資款、抵押金 845.7萬元，工傷亡補助98.6萬元，職工養老保險3,075.4萬元（6,150萬元的50%），改制成本預計缺口6,755.7萬元。

五、國企改制存在的問題 市屬167戶改制企業（其中包括市社系統55戶）剔除工業、糧食、城建三系統已完成改制的70戶企業。還有97戶企業有待改制，如97戶企業不能盡快進入改制程序，將會增加改制成本，并產生不穩定因素。(一)、增加改制成本

1、晚改制一年將增加經濟補償成本421萬元。（企業職工10,815人，年經濟補償標準按390元計算，即10,815人×390元=421萬元)。

2、晚改制一年將會增加職工養老保費1,143萬元（10,815人×1,200元=1,298萬元）

3、晚改制一年將會增加企業留守人員工資216萬元（450人×400元×12月=216萬元）。合計增加改制成本1,935萬元。(二)、增加不穩定因素 今年年末是國企改制的最后時限，國家在資金政策和保全企業資產等方面都給予了一定的政策照顧，過了改制時限企業的資產將很難保全，現在華融公司、長城公司等幾大金融部門正在通過法律程序準備對企業資產進行扣押，如果企業資產一旦被扣押，企業將無能力支付改制成本，企業改制將無法進行，職工隊伍必然會出現不穩定因素。同時商業、市社等七個系統 8,844人已個人墊付經濟補償金 2,410.8萬元，只待國家、地方配套資金到位即可完成改制任務。如配套資金不能到位，職工經濟補償不能兌現，債務不能償還，養老保險不能投保，職工很難接受這一現實，勢必將會發生不穩定因素。

六、具體建議

1、應盡快解除法院扣押事宜,立即變現企業現有資產,變現資金用于彌補改制成本不足，從而緩解地方財政壓力。

2、政府應舉債償付“單退出”職工每人集資的130元墊付款，已確保社會穩定。

3、未改制企業應立即進入改制程序，因前期準備工作已全部完成，應爭取利用二個月左右的時間，把全市國有企業改制工作任務全部完成。A市市企業改制辦公室 二00五年十月二十五日

第四篇：XX市企業改革情況匯報

XX市企業改革情況匯報

近年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府“發展抓項目、改革抓企業”的戰略部署，在全力以赴實施工業強市、產業富民和推進城鎮化進程三大戰略的同時，把深化企業改革，轉換經營機制作為加快經濟發展的戰略性措施來抓，按照“明產權、轉機制、變身份、增效益”的改革思路，全面推進國有、集體工商企業改制改組步伐。止目前，已完成改制企業279戶，占全部國有集體企業287戶的97.21%。其中整體和部分轉讓產權的162戶，持大股經營和股份制的24戶，租賃經營的10戶，破產解體的62戶，其它改制形式的21戶。五年多的企業改革實踐證明，我市深化國有企業改革的舉措，符合本地生產力發展的要求，符合“三個有利于”標準和“三個代表”重要思想要求，改革推動了全市企業生產力的發展，促進了經濟和社會的全面進步。

——法人治理結構初步建立。通過產權制度改革，徹底明確了企業產權關系，使企業的出資人及產權所有人真正到位，徹底改變了長期以來國有、集體企業產權模糊、投資主體單一的狀況，解脫了政府的無限連帶責任，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。

——發展活力明顯增強。通過產權制度改革，激發了產權所有人投資上項目，開展技術創新，招商引資的積極性，生產經營的決策速度明顯加快，適應市場的能力明顯提高。五年來，全市改制企業通過各種形式注入發展資金5億多元。同時，改制企業通過深化內部改革，精減管理人員，完善激勵機制，大膽創新用工機制、分配機制、管理機制，真正建立起了職工能出能進、中層管理人員能上能下、工資能升能降的內部管理機制和職工與企業雙向選擇的新的用人機制，使企業煥發出新的生機和活力。

——所有制結構進一步優化。通過產權制度改革，促進了全市經濟結構調整，加快了非公有制經濟的發展。全市私營企業由2001年的960戶增加到1426戶，凈增466戶；非公有制經濟增加值由24.8億元增加到38.72億元，年均增長16.1%，高于同期GDP增速4.08個百分點，占經濟總量的比重由36%提高到39.5%；提供的稅收收入占到稅收總收入的46%，比2002年提高16個百分點，個體私營企業從業人員達到69722人，比2000年凈增30560人。

——企業負債大幅減輕。改制企業把降低銀行貸款利息作為提高企業效益的重要環節，多方籌措資金，償還銀行借款。改革5年來，企業想方設法償還銀行貸款，負債總額比改制前減少8億元，資產負債率由109.19%下降到90.69%，降低18.5個百分點。

——經濟效益快速增長。全市銷售上億元的企業由2000

年的1戶增加到10戶，上千萬元的企業由32戶增加到73戶。規模以上企業工業增加值增速由2000年的8.7%增長到27.44%，提高了18.74個百分點；實現利潤由509萬元達到1.55億元，增長近30倍。工商稅收由2.9億元增加到4.4億元，增長51.7%；工業綜合效益指數由66.5%增加到125.8%，提高了59.3個百分點。

我市企業改革的歷程，是一個不斷探索和完善實踐的過程，我們所做的工作可以用打牢一個基礎、實施五個整體、堅持六項公開、做好兩項服務來概括。

一、打牢思想基礎，突破認識關。企業產權制度改革是一場深刻的變革，企業經營者、職工和政府有關部門都存在利益關系重新調整的問題，各種思想顧慮和疑問油然而生，引導不好就會影響改革的進程和效果。因此，做好廣大職工群眾的思想發動工作是首要前提。針對企業改制中普遍存在的企業怕政府“變”、職工怕老板“炒”、主管部門怕隊伍“散”、政府職能部門怕既得利益“丟”等問題，全市上下把做好思想發動工作做為搞好企業改革的基礎工作來抓，放手發動群眾，緊緊依靠和相信廣大職工，通過宣傳政策、分析對比、權衡利弊、反復醞釀、討論等形式，進行思想動員工作，在全市上下營造了良好的改革氛圍，使企業產權制度改革不僅成為企業職工和社會各界的共識，而且由政府號召變為多數企業和廣大職工的自覺要求和行動。

二、實施五個整體，把好政策關。市、縣區在嚴格執行

中央和省上有關企業改革精神的同時，結合市情，創造性地探索出了獨特的改革措施和辦法，對整體產權轉讓企業，堅持“五個整體、一步到位”的原則。一是整體出讓企業產權。為了從根本上解決企業歷史包袱和現實困難，克服產權不明帶來的機制性障礙和體制性障礙，按企業總資產減去總負債，清退職工集資、股金，補發拖欠工資，提留離退休職工醫療保險等費用，剝離職工遺屬生活費和職工身份置換金后確定底價，然后通過公開競價或者協議轉讓的形式，整體出讓產權。二是整體置換職工身份。對出讓產權的企業，由國家和集體企業以凈資產作為置換職工身份的經濟補償。每個職工工齡每滿一年按1000元左右的標準，合計最高不超過30000元，具體標準按企業凈資產多少確定。全市改制企業共置換職工身份23081人，置換費用23223.2萬元。三是整體承接債權承擔債務。企業購買者，全額承擔企業改制前的債權債務。四是整體承擔養老和醫療保險費用。由企業購買者在企業產權轉讓后，用企業預留的凈資產承擔已退休職工的養老和醫療保險費，離退休職工養老費由勞動保險部門按有關規定進行社會化發放，職工遺屬、傷殘職工的撫養、撫恤費也從企業凈資產中提留。目前所有改制企業為職工續交了養老保險金。五是整體安置職工。企業職工原則上由購買者全員安置，繼續參加養老及醫療等社會保險。自愿接受新企業安置的，簽訂新的勞動合同；對即將達到退休年齡的老職工，一次性足額剝離預留養老和醫療保險金、基本生活費后實行內部退

養至退休。目前，全市轉讓企業安置原企業職工比率達到50%以上，其他職工也在“雙向選擇”的原則下，大部分自謀職業，得到妥善安置。在堅持“五個整體”的前提下，將國有、集體資產一次性出讓給個人，實現了企業產權歸屬清晰、權責明確的預期目標。

三、堅持六項公開，嚴把操作關。在企業改制的程序操作上，市、縣區自始至終貫徹了“公開、公正、公平”的原則，堅持做到六項公開。一是政策措施公開。在整個改制工作中，我們堅持把宣傳動員、解釋政策、公布措施方法作為重要環節，使廣大干部職工及時知情，自覺參與，便于監督。二是審計評估公開。對改制企業，資產評估由政府指定專門的審計評估機構進行，并吸收企業職工參與，實行賬面賬外相結合，中介機構、企業負責人和職工相結合的審計、評估方法，通過張榜公布、會議通報等形式，公開審計、評估結果，接受廣大干部職工監督。三是制定方案公開。在市、縣區相關部門的具體指導下，由企業領導層提出初步改制方案，經過企業黨支部、工會征求意見并修改完善后，提交職工代表會議或全體職工大會反復醞釀討論，表決通過后，再報政府進行審批。四是轉讓底價公開。根據評估結果，剝離預留安置職工費用，剔除負債等因素后，確定企業轉讓底價，通過媒體、報刊等向社會各界公布。五是安置工作公開。對職工安置工作特別是安置經費的標準和落實，及時公布，征求意見，以維護職工利益。六是選人用人公開。對改制為股份

制企業的股東會組成，董事會、監事會的選舉，經理層、中層干部的聘任都實行公開。對個人購買企業產權的，受讓人的標準條件公開，有兩人以上提出購買申請的，一律在資格審查、民意測驗的基礎上進行公開競價拍賣。

四、強化兩項服務，把好企業發展關。一是企業改制中的指導服務。在企業改制中，市委抽調400多名干部組成工作組，下派到改制的每戶企業，幫助指導工作，及時協調解決出現的問題；二是對已改制企業的跟蹤服務。市上每年進行一到兩次巡回檢查和“回頭看”，對企業改制中出現的矛盾和問題，及時進行分析研究，提出解決辦法，幫助企業協調處理。特別是2003年以來，市委、市政府高度重視改制企業遺留問題的處理，把搞好改制企業職工安置作為重點，抽調力量深入每一戶企業檢查、督促落實有關問題，并有針對性地提出了一些新的措施和辦法，切實維護了職工的權益。

同時，在整個深化企業改革的過程中，既堅持政策的穩定性和嚴肅性，又堅持與時俱進，開拓創新，適時完善企業改革的政策和措施。2000年，原地委、行署根據黨的十五屆四中全會精神制定的《關于進一步深化企業改革的指導意見》，經過三年多的貫徹執行，隨著改革的深入和國家有關政策的調整變化，一些問題和矛盾逐步暴露出來。為此，我們通過調研，結合貫徹黨的十六屆三中全會精神，及時對《指導意見》進行補充完善，對以往政策不明確，涉及內部退養人員的安置、遺屬生活保障、剝離資產的安全、離退休人員 的管理、分離企業辦社會等方面的問題，進一步明確政策界線，提出了解決的措施和辦法。經市委、市政府研究制定下發了《關于進一步深化企業改革的意見》，出臺了新的政策措施，及時解決了深化企業改革工作中的難點問題，減少了因改革引發的社會矛盾，促進了改革的順利推進。

我市企業改革工作雖然取得階段性成果，但隨著形勢的發展和改革的深入，也還存在一些問題和矛盾：一是由于國家政策調整，改制企業涉及職工利益的潛在問題解決難度大。主要表現在：勞動部門將離退休人員醫療金繳費基數由395元提高到635元，繳費比例由6%調高到8%，使改制時剝離預留的資金出現大的缺口，無資金來源。二是由于企業規模的限制，資產負債率普遍偏高，部分改制企業投資主體單一，在爭取項目和技術改造資金、爭取銀行貸款等方面難度較大。企業籌資渠道狹窄，普遍存在發展資金短缺的問題。三是法人治理結構還不健全，運行機制不夠規范。部分企業改制后，雖通過工商部門注冊為有限責任公司，但并沒有按《公司法》的要求建立規范的法人治理結構，沒有按現代企業制度的要求規范運行，管理仍用老辦法，運行還是舊模式，轉機建制步伐緩慢，有的企業在改制后產生“家族式經營”傾向。四是全市未改制的8戶企業，雖然只占改制企業的2.79%，但職工人數多、資產少、負債重，安置職工的費用難以籌措，改制難度很大。

深化企業改革是完善社會主義市場經濟、構建和諧社會 的必然要求。我們將緊緊抓住貫徹落實省上這次會議精神的機遇，在認真總結過去企業改革經驗教訓的基礎上，切實加強深化企業改革工作，推動張掖經濟社會又快又好發展。

1、規范完善已改制企業。把工作重點放在對已改制企業適時跟蹤檢查和“回頭看”上來，依法敦促企業產權受讓人全面履行與政府簽定的產權轉讓協議，維護職工合法權益；學習貫徹新《公司法》，指導引導改制企業，規范法人治理結構，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，逐步建立現代企業制度，深化內部改革，轉換經營機制，提高企業運行水平。扎扎實實地解決企業改制過程中存在的各種遺留問題，一件一件抓落實，一個問題一個問題地解決，妥善處理企業改革中出現的各種矛盾和問題。

2、加快改革未改制企業。對尚未改制的企業，堅持公開、公正、公平的原則，按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度要求，因企施策，采用靈活多樣的方式，宜股則股，宜破則破，宜售則售，徹底改革企業的體制和經營機制，著力解決好企業產權和職工身份置換兩大問題。對因資產不足，難以推行改制的特困企業，政府積極想辦法，把安置職工經費列入財政預算，拿出必要的改革成本，切實打好企業改革的攻堅戰。

3、積極發展混合所有制經濟。大力發展股份制經濟，鼓勵和引導各類企業引進和吸納國有資本、集體資本和私有資本、民間資本，實現企業投資主體的多元化。鼓勵改制企業

通過招商引資、股份轉讓、企業內部擴股等多種形式，吸納社會資金，解決融資難的問題，變個體投資為多元投資，變家族式為公司制經營體制。鼓勵企業所有者以參股、出讓產權等方式加入大企業和企業集團，支持有發展前景且有項目支撐、效益好的大中型企業上市，通過資本市場籌集發展資金，不斷擴張企業規模。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展，從法律上提供保護，從政策上提供支持，從服務上提供便利，推進非公有制經濟在數量、質量、效益上取得新突破。

4、努力營造有利于企業發展的外部環境。進一步推進政府行政審批制度改革，堅決清理和廢止不利于企業發展的地方性規章和文件。結合誠信社會建設，開展創建企業信用體系活動，逐步建立中小企業貸款擔保體系，努力為改制企業打開融資渠道；充分利用當前各大銀行上市，剝離不良資產的有利時機，協助企業處理好銀企關系，化解債務負擔，著力解決改制企業貸款擔保鏈問題；繼續利用省內外各種商貿節會平臺，支持企業招商引資，做大做強，加快發展；通過采取政府補貼的方式，開展人才培訓工作，選送一些有培養潛力的企業年輕骨干或下崗失業人員到大專院校和高職學校進行培訓，增強地方企業發展后勁。繼續實行和完善鼓勵企業增加就業崗位等方面的優惠政策，實行對困難群眾就業援助的制度，建立擴大就業的有效機制。逐步將企業管理的退休人員和供水、供電、供熱及住宅區物業管理等事項移交社

區和有關部門，實行社會化管理和市場化經營，從根本上減輕企業負擔。

5、進一步強化勞動和社會保障。加快完善社會保障體系是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要內容，也是企業凝聚人心，充分調動員工積極性，加快發展的重要因素。嚴格執行勞動法，加大勞動監察力度，堅持誰用工誰繳費的原則，逐步健全完善“五保合一”的社會保險制度；充分發揮勞動爭議仲裁機構作用，及時處理勞資糾紛，開展維權服務，堅決遏止企業所有權人隨意開除職工，增加勞動強度，延長勞動時間，尅扣、拖欠職工工資的行為，切實維護勞動者的合法權益。

第五篇：市加快畜牧業發展推進新農村建設

**市加快畜牧業發展推進新農村建設

“十五”期間，**市突出優勢畜產品區域發展布局，強化科技，狠抓重大動物疫病防制，畜牧業生產呈持續健康發展態勢，獲得連續26年增長，構建了新農村建設平臺。一是畜禽存欄、出欄穩步增長，畜產品產量、產值增加。2005年生豬存欄 46.4萬頭，大牲畜存欄18.2萬頭，羊存欄5.8萬只，同比分別增長1.3%、0.2 %和5.9%。豬、牛、羊、禽出欄分別達40.8萬頭、4.3萬頭、3.9萬只和163.2萬羽，同比分別增8.8%、8.9%、22.3%和22.3%;豬、牛、羊出欄率分別達90.0%、30.9%、78.1%，同比分別增4.4、2.5和15.8個百分點。肉類總產量達4.33萬噸，同比增加0.35萬噸，增長8.8％。禽蛋產量3288噸，同比增加7噸，增長0.2%。牛奶產量885噸，同比增加484噸，增長120.7%。蜂蜜產量165噸，同比增加4噸，增長2.5%。畜牧業產值

3.85億元，同比增加0.34億元，增長9.7%。畜牧業產值占農業總產值30%。在畜產品價格相對下滑的情況下，畜產品外銷保持良好勢頭，在農民家庭收入中，畜牧業仍然是增收的主渠道之一。

二是基地建設實現產業化、專業化、標準化和良種化。奶水牛基地產業化。目前，已有摩本雜一代母牛 5000 余頭，二代摩本雜母牛 800余頭，建立奶水牛養殖合作社，奶水牛

飼養專業戶100余戶，存欄奶水牛1000余頭，調教奶水牛 500 余頭，建良種繁育場1個，存欄牛100余頭。扶持組建**市艾愛摩拉牛乳業有限公司，建成年加工水牛奶能力10000 噸的生產線1條。通過“政府引導、公司運作”的辦法，養殖戶有組織地成立養殖合作社，建立了章程，并與公司簽訂鮮奶收購合同，建立了企業與農戶共擔產業風險的機制，從提高進農民養殖積極性。飼養3至5頭奶水牛的農戶收入突破萬元。

肉牛基地建設專業化。培植養牛大戶、專業戶1433戶，其中：飼養5-10頭的有940戶，飼養10-20頭的有389戶，飼養30頭以上的有104戶，飼養200頭以上的有戶5戶，飼養500頭以上的有1戶。在大戶、專業戶中實施優質肉牛生產品種組合模式篩選及標準化生產技術研究與集成示范，引入婆羅門凍精1200支，BMY凍精200支，完成婆本配種79頭，婆西本配種31頭。

生豬基地建設標準化。建立了五個標準化養豬示范村，建衛生廄5460m2，安裝紅外線燈221個，安裝飲水器670個，建永久性青貯池100m3，引進二元雜母豬共110頭；通過標準化養豬示范村建設，預計每年多產優質仔豬600頭以上，出欄率提高30%以上。市良種豬場不斷轉變經營機制，進行資金技術重組，制定了技術路線，以培育LY和杜保良種母豬為重點，建立標準化養殖示范區，更新母豬，進行標準化

生產。

肉羊基地建設良種化。建立肉羊養殖示范村，實施黃山羊品種選育提質及科學養殖示范。組建核心群3群，其中：增重核心群選育2群，雙羔核心群選育1群；擴繁群8群。每群的規模為良種適齡公羊2只，良種能繁母羊50只。確立目標和實施方法，建立科技示范戶11戶，引進種公羊8只。

三是畜牧科技含量不斷提高。加大畜禽品種改良力度，從省良種豬場、肉牛中心、龍陵等引進一批良種豬、肉牛、肉羊等優良品種，提高了良種覆蓋率。全年完成肉牛凍改8016頭，豬雜交改良5萬窩；山綿羊改良1.5萬只。

加大飼料開發，推廣青貯氨化料13萬噸，農田種草3萬畝，種植飼料玉米 1000畝。為篩選適合我市推廣種植的牧草及高效栽培技術，共引種牧草品種36個，對其中18個品種116天生育期的畝產量進行測試。一些養殖大戶向農民租賃農田種植，或與農戶簽訂合同，“訂單”收購牧草，農田種草提高了冬季農田種植的畝收益，效益明顯好于種植其它作物。

加大科技培訓，完成科技培訓2萬余人次，其中邀請省農大、省肉牛中心的專家到我市進行專題培訓1期，愛訓人員60人。

加強疫病防治，豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和7%以內。

四是養殖專業合作社取得新進展。分別成立了“**市**養殖專業合作社”、“**禽蛋專業合作社”、“**水牛養殖合作”。合作社按照自愿、民主、平等、互利原則自發組織成立，實行自主經營、自負盈虧、自我服務、民主管理的專業合作經濟組織。其宗旨是：通過社員的合作與聯合：一方面為社員提供養殖服務，維護社員利益，促進社員增產增收增加效益，提高社員生活質量和水平；另一方面保證產品質量，增強市場競爭力，為推進產業化打下基礎。

五是畜牧產業化發展得到擴展。扶持組建**市**牛乳業有限公司，建成年加工鮮奶能力10000 噸的生產線1條，保鮮奶、果味奶已投入正常生產，產品供不應求，現正在與省農大食品學院研制水牛乳酪的加工。公司與養殖戶簽訂了鮮奶收購合同，按照“公司+合作社+農戶”的模式發展，建立較穩定的生產基地和產業鏈，促進了產業化發展，產業化雛型初步形成。自2005年4月投產以來，產值突破100萬元。同時請省農牧工程設計研究院編寫《**市水牛奶業開發項目可行性研究報告》，并通過省級論證。

六是畜禽疫病控制及獸醫執法得到加強。今年以來，多次召開了全市重大動物疫病防制工作專題會，傳達貫徹了上級相關會議精神和安排布置了全市重大動物防制工作，明確了責任和目標。市抽派相關科技人員到鄉指導防疫工作。全

年共進行豬瘟免疫851983頭，免疫密度達95%，完成W病免疫985203頭（只），應免疫密度均達100%。在育雛雞苗銷售戶和部份養禽大戶實施D病的強制免疫，累計免疫家禽183003羽；為防止羊痘傳入我市，對重點養羊的7個鄉鎮的羊群進行了免疫，發放羊痘疫苗8250頭份，免疫羊4743只。同時開展了W病、D病、豬瘟、新城疫、奶牛結核病、布病、馬傳貧、豬偽狂犬病的實驗室監測。

加強禽流感防控工作。依靠科學，群防群控，認真落實24字方針。成立防控工作領導小組，修定應急預案，組建應急分隊，進一步健全、完善防控機制，落實人員，貯備應急物資等，同時政府拔出防控專項經費19.3萬元，加強防控工作。對城郊結合部、水網地區、公路沿邊沿線、邊境地區、養殖密集區的禽類進行禽流感疫苗免疫注射工作。認真組織開展疫情監測、監督、檢查，嚴防外來疫源傳入。對各養禽大戶、禽類和禽產品營銷戶到市外購入禽類及產品嚴格實行申報制。強化疫苗管理。嚴格按照農業部公布的經過ＧＭＰ質量認證的9個廠家生產的禽流感疫苗進行免疫注射，杜絕假冒疫苗的流入，并對購入疫苗渠道嚴格控制。禁止各養禽戶從外地私自購入疫苗。對養禽大戶飼養的禽類開展禽流感抽樣檢測。利用新聞媒體、發放宣傳資料等形式進行禽流感科學防制技術的宣傳，共發放宣傳資料2萬余份。

七是啟動畜牧科技進村入戶工程。去年以來，畜牧系統

組織57名（其中：市級安排12人、鄉鎮安排45人）畜牧科技人員進村入戶、入企，進行掛鉤幫扶。建立了五個標準化養豬示范村，兩個肉牛養殖示范村，兩個奶水牛養殖示范村和1個養羊示范村，確定了**牧業發展有限公司、**市**牛乳業有限責任公司為掛鉤幫扶龍頭企業。確定了 90 戶養殖大戶、專業戶，輻射帶動各類養殖戶200余戶。建立的示范村、示范戶畜牧收入明顯增加，起到了示范帶動作用。