第一篇：關于我洛陽職業教育發展情況的調查報告

關于洛陽市職業教育發展情況的調查報告

根據市人大常委會的工作安排，9月4日，市人大常委會教科文衛工委在李柳生副主任帶領下，對我市職業教育的發展情況進行了調研，聽取了相關工作匯報，詳細了解了我市職業教育的現狀和存在的問題?，F就主要情況報告如下。

一、基本情況

全市共有獨立建制的中等職業學校93所，其中有省管普通中專6所，市管普通中專9所，職業中專及職業高中33所，成人中專23所，技工學校22所。93所學校中有國家級重點7所，省級重點12所，共有在校生12萬多人。2007年共招生近5萬人，畢業生3.2萬人，教職工總數7947人，專職教師4037人。全市現有各類技工培訓機構71所，各縣（區）就業培訓中心10所，各類民辦職業技術培訓機構61所，縣（區）就業培訓中心在培生6500名，民辦職業技術培訓機構在培生11500名。

二、所取得的成效

（一）市委、市政府高度重視職業教育工作，并把發展職業教育工作列入社會發展總體規劃。2003年11月和2006年12月，先后召開全市職業教育工作會議，貫徹全國和省職業教育工作會議精神，明確了職業教育在建設現代化工業城市、國際性旅游城市和全面建設小康社會中的重要作用，制定了一系列推動職業教育管理體制、辦學體制、投入機制等方面的政策措施，確立了“大力發展中等職業教育，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當；積極發展高等職業教育，適度發展5年制高等職業教育；廣泛開展各類職業培訓”的發展思路，并提出抓住洛南大開發的機遇，集中財力舉辦一所高標準綜合性中等職業

學校的目標。

（二）初步建立了政府主導，企業和行業辦學為補充，社會力量積極參與的多元辦學體制。在我市93所中等職業學校中，政府部門主辦的有42所，企業和行業舉辦的有22所，社會力量舉辦的有29所，另外還有非學歷短期職業技能培訓機構71所。政府部門主辦的職業教育學校學生占總人數的40%以上，是辦學投資的主體力量，企業和行業學校的學生數占30%左右。民辦職業教育迅速發展，學歷教育在校生已達1萬多人，非學歷教育培訓人數達1.8萬多人，成為我市職業成人教育發展過程中的一個亮點。

（三）依托本地資源優勢，重點打造一批職業學校和優勢專業，逐步增強品牌意識。洛陽既是歷史文化名城，又是先進制造業基地，在發展職業成人教育方面有著得天獨厚的條件。充分利用本地廠礦企業多、科研院所多、剩余勞動力多的優勢，加大投入和招生力度，不斷壯大學校規模，打造了一批重點學校和優勢專業，如針灸推拿學校的針灸專業、市一職高的美術專業、市衛校的護理專業、市技工學校的機械加工專業、洛軸職業中專和一拖職業中專的數控專業等已成為我市的知名專業，形成了“一校一特色，一專業一優勢”的格局。專業知名度的擴大促進了學校的良性發展，也為職業成人教育發展奠定了堅實的物質基礎。

（四）認真做好招生和就業安置工作，積極推進教學改革。一是加大宣傳力度，通過多種方式宣傳各技校的基本情況和專業優勢，引導學生根據自身實際選擇合適的學校和專業。二是圍繞市場需求辦學。在各個學校都設立了就業指導辦公室，捕捉用工信息，開辟就業渠道，通過與用工企業建立聯系，有不少學校還與用人單位簽訂了用工協議，實行“訂單式”培養。同時，勞動部門也加大了協調力度，舉辦畢業生供需見面洽談會，擴大了畢業生的就業機會。三是積極推進職業成人教育教學改革。一些學校已開始嘗試實

行彈性學習制和學分制改革，為學生半工半讀、工學交替，分階段完成學業創造了條件，并進行了高中階段職業教育與普通高中教育學分互認實驗。積極實施“校校通”工程，為實現職業教育遠程教學搭建交流平臺，加快職業成人教育教學手段的現代化。

（五）積極推進農村職業成人教育的發展，加快我市農民脫貧致富的步伐。我市各級政府對農村職業教育給予了高度重視。2004年5月，在全市實施了旨在做強我市勞務經濟，有效增加農民收入的“農村百萬勞動力轉移工程”。教育、勞動、農業等部門共同行動，確立了一批農村勞動力轉移培訓基地和培訓項目，為農村職業教育發展助力加油。為加速職業教育發展步伐，欒川、新安分別投資8000萬和4000多萬元各建起了一所占地124畝、198畝，功能齊全、設施先進的中等職業學校，為我市農村職業教育發展樹立先進典型，也為加快本地經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。從統計數字看，市區職業學校在校生有85%以上來自農村，他們在城市職業學校中不僅學到了知識技術，而且為農村地區帶去新觀念、新信息，加快了農村脫貧致富速度。我市城市不少職業學校開始與貧困地區開展聯合辦學，試行“1+1+1”的辦學模式（即一年在城市就讀，一年在農村學習，一年進行生產實踐），為加快農村脫貧致富開辟了一條新渠道。同時，積極做好農村剩余勞動力的轉移培訓，勞動部門經過嚴格審查，確定了83家農村勞動力職業技能培訓學校，截至7月底，已完成培訓24696人，推動了我市農村剩余勞動力轉移工作的開展。

三、存在的問題

（一）辦學經費還十分緊張。職業教育不同于基礎文化教育，主要培養學生的實際操作能力，學校在實習設備和實習材料上的投資較大；另一方面，職業教育的學費標準較低，學生多來自農村，還有相當一

部分經濟困難，學校的學費收入相對不足。

（二）職業教育資源需進一步整合。雖然我市的職業教育學校數量不少，但大多規模小，資源分散，專業設置重復，辦學水平不高，沒有形成規模和效益，缺乏市場競爭力，影響了整個職業教育的發展。

（三）對職業教育的認識上還有一定的偏差。一些行政部門領導和群眾存在重視普通高中教育，輕視中等職業教育；一些企業對職業技術培訓的重要性也認識不足，使職工技術培訓處于放任自流的狀態。

（四）學生和教師的動手能力差，生產實踐環節需進一步強化。由于一些職業學校是從普通中學轉制過來的，還沿襲傳統的普通中學教學模式，許多教師沒有認識到職業教育是“動手”教育，導致一些學生動手能力差，脫離了實踐，在就業中就缺乏競爭能力。

（五）高等職業教育在我市還是空白。中等職業教育畢業生大部分要進入社會就業，還有部分學生需要進入高等學校學習進修，但我市目前還沒有一所高等職業教育學院，其他高等職業教育學校的招生比例過低，不能滿足我市的實際需求。

四、建議

（一）保障經費投入。針對我市職業教育規模小，基礎設施薄弱等情況，建議設立職業教育專項經費。

（二）整合職業教育資源。對分散的學校資源進行整合，形成幾個規模較大的職業學校，發展高等職業教育學院，形成比較合理的結構布局，并在每個學校抓好幾個骨干專業，樹立職業教育的品牌，提高市場競爭力。

（三）加大宣傳力度，使全社會充分認識到發展職業教育對經濟發展的重要作用。

（四）以市場為導向，積極深化職業教育改革。新建擴建一批實訓基地，增加實踐性教學課程比例；加強對職業教育教師的技能培訓，增加“雙師型”教師比例；推行學分制和彈性學制改革，開展工學結合、校企結合的培養模式。

（五）繼續大力開展農村剩余勞動力和城鎮下崗失業人員的培訓。積極開展短期培訓，做大勞務經濟，完善終身教育體系；加大資金投入，利用全省開展職業教育強縣建設的機會，打造職業教育強縣。

（六）各類企業要嚴格按照《國務院關于大力發展職業教育的決定》的規定，“企業要按照職工工資總額1.5%--2.5%的比例提取教育培訓經費”，全部用于職工教育培訓中去，嚴禁挪作他用。

2007年09月18日

第二篇：武漢地區職業教育發展調查報告

武漢地區職業教育發展調查報告

團隊名稱：職教調查小組 小組成員：王東 扎西 調查區域：武漢地區 調查時間：2014/6/24—2014/6/29

一、導言

1、確立主題的背景

在我國現行的教育體系中，職業教育的地位往往是“低人一等”的，這不僅是因為在中高考的錄取序列中，職業教育總是排在最后，更是因為在現實的就業環境下，用人單位對學歷要求的后果。但是，職業教育亦有其重要的戰略地位，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分；職業教育是廣大青年打開成功成才大門的重要途徑；職業教育肩負著培養多樣化人才，傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。

2、調查的目的、意義

職業教育有不可取代的重要性，本次社會調查目的就是對武漢地區的職業教育相關問題，職業教育發展進行粗略調查，希望能對武漢地區職業教育的發展有一個大致的了解。同時，讓自己能在這次社會實踐中得到鍛煉。

二、方法

1、調查所采取的方法

本次社會調查采用了實地走訪，網絡調查等方法。

1、調查的程序

選擇本地區職業教育的發展最為調查問題；準備調查前的路線選擇，確定要進行調查的武漢幾所職業學校，查詢相關問題的資料,確定調查計劃；按計劃對武漢幾所職業學校進行相應的調查；分析調查所得資料，進行總結。

三、結果

1、武漢地區職業學校的招生問題

職業學校不像本科院校，對于考生有一定的吸引力，一直以來在教育體系中，總是排在后面。故而，其招生工作就顯得尤為重要，要是哪一年的招生工作沒做好，將會導致招生計劃大打折扣，使其一年的辦學工作受到影響。由于上述原因，各個職業學校在高中的招生就會形成強烈的競爭關系，此時為了多招學生就會出現虛假宣傳，欺騙學生，如保證錄取，進校后保證可以轉專業，學校如何如何好，就業如何如何好，畢業后工資非常高等。還有就是招生人員跟高中畢業班班主任之間利益來往，班主任就不管學生未來前途，就對學生推薦這個職業學校，而學生往往會聽老師的建議填報志愿。除此之外的一個問題就是，招生人員偏于向學生宣傳訂單班專業，因為這些專業的學費是非訂單班專業的近兩倍，除了學費還要交所謂的培訓費，而最后學生得到的培訓往往遠遠不值所交培訓費，但這樣不僅招生人員有高額回報，學校也會得到很多利益。

以上結果是基于跟著某職業學校招生老師兼職招生所得出的，可以看出武漢地區的職業學校在招生時存在不規范，存在惡性競爭，相關部門對其監管缺失的問題。這是武漢地區職業學校在發展過程中需要改進的地方，當武漢地區職業學校的招生規范化，各校之間良性競爭，武漢地區職業教育才會發展的更好。

2、武漢地區職業學校的教學、辦學優勢

職業教學一般都是緊緊圍繞職業技能培訓的，職校的學生在校內完成理論學習，校外企業完成實踐教學環節，做得好的學校直接安排學生到用人單位實訓，實現了在校學生到企業員工的無縫對接。職業教育有很強的目的性，就是面向就業，其設置的課程，學生培養計劃都是基于企業需求的逆向人才培養模式。除此之外，職業學校也在不斷提高教師的水平，以提高教學質量。在武漢的職業學校，大多是按上述模式進行教學的，這是武漢地區職業教育不斷發展，與時俱進的體現。

武漢地區的職業學校，辦學貼近市場，以就業為導向，對口就業，訂單式培養。辦學貼近企業，校企融合、產教結合、育人用人。辦學貼近崗位，專業性強，就業前景廣，實用性強。辦學貼近學生，堅持以人為本的全民化教育。職業教育使得中高考成績較差的學生也能得到教育，獲得必備的職業技能。

3、武漢地區職業教育發展

武漢地區的職業教育不斷發展，在高職院校中，職業學生不僅可以獲得?？茖W歷，還可以通過專套本學習進行學歷提升。武漢地區的職業學校，都有自己的合作單位，學校與企業間進行校企合作，這很好的解決了學生的實踐與就業問題。還有的職業學校，與本科學校合作教學，使得職業學校的學生可以得到本科教學資源。武漢的高職教育，大都采取2+1模式，即教學兩年，實踐一年，這是比較好的一種培養模式。以上這些，都是武漢地區職業教育不斷發展好的方面。

但是，職業教育目前還存在一些問題，需要不斷地改進和優化，就其發展而言，關系到方方面面，這些都是需要注意到的。武漢地區職業教育目前發展迅速，但是也出現了一些不好的方面，不少人通過職業教育牟取不正當的利益，這些都是需要監管部門加強監管的。武漢是一個高校眾多的城市，當然也包括許多職業學校，職業教育在武漢發展迅速，但是也需要注意在發展過程中進行控制和監管，使職業教育發展走健康穩定的道路。職業教育也是國家培養人才的重要一環，經過職業教育的畢業生現在在社會中擔當著重要且不可或缺的角色，職業教育也應該受到和本科以及更高學歷教育一樣的重視以及關注。

四、討論

現今，武漢市內各類職業學校眾多，在讀學生數量大，但是職業教育似乎沒有獲得太多的重視。武漢地區的職業教育發展迅速，其整個體系中存在不少問題，這些都是需要改進的，監管部門要重視。職業教育是培養人才的重要環節，不可忽視其重要性，其發展關乎整個社會的發展。

五、個人小結

經過短短六天的社會調查，我收獲了很多。從開始確立調查主題，制定調查計劃，到后來正式進行調查，并最終順利完成調查，我們二人小組都付出了不少時間和精力。在這六天的調查中，我從對職業教育一知半解到調查結束后有了一個清晰的認識，這都是社會調查社會實踐活動所帶來的成效。在調查中，我們開始也遇到了一些問題，不過我們及時改變了調查方法，使得調查能夠順利進行。這次社會調查活動的順利完成也是與我們二人小組的分工合作有很大關系的，在擬定調查計劃的時候就把各自要做的工作分配好，這才使得調查工作能夠有序進行，同時也減輕了個人的工作量。對于這次社會調查實踐活動的收獲，主要有兩方面，其一是對于所調查領域有了更多的認知，還有就是系統地學習到了調查實踐的方式方法。

本次社會調查，由于精力時間有限，只對我們熟悉的高職教育進行了調查，調查程度也較淺，沒有對中職和社會職業教育進行調查。

第三篇：關于全市職業教育發展情況的調查報告

關于全市職業教育發展情況的調查報告

關于全市職業教育發展情況的調查報告

●濟寧市委政研室濟寧市教育局

職業教育在推進經濟社會發展中的作用日益凸顯，大力發展職業教育已成為各級關注的“焦點”。最近，市委政研室會同市教育局、市勞動和社會保障局、市農業局組成聯合調研組，對我市職業教育發展情況進行了調研。通過深入縣鄉村、工礦企業和學校，走訪座談、查閱資料，基本摸清了全市職業教育的現狀和存在的突出問題，提出了加快我市職業教育發展的建議和對策。

一、職業教育發展概況。我市職業教育自開始創辦至今已近30個春秋，發展歷程波折起浮，曾有過“全國職業教育一面旗幟”的輝煌，有過“幾近低谷”的尷尬，也有過“腳踩就業和升學兩只船”的困惑。近幾年來，我市職業教育呈現出越來越好的發展勢頭，不少方面還取得了新的突破。目前，我市共有職業院校72（技工院校21所）所，其中公辦高職院校3所、中職學校47所；民辦高職院校2所、中職20所。初步形成了以5所高職院校為龍頭，67所中職學校為主體，168所職業培訓機構為依托，中、高等職業教育相互銜接，學歷教育與非學歷教育相互溝通的職業教育體系。2006年，全市中、高職招生規模達到1.43萬人，在校生達到4.81萬人。骨干院校和特色專業建設得到加強，擁有國家級重點職業技術院校13所、省級重點職業院校11所，省級教學示范學校7所；擁有國家和省、市級重點專業38個。嘉祥職業中專的機電專業被評為國家級重點專業，濟寧市技術學院的數控與機加工、機修鉗加工等專業被評為省級名牌專業。各職業院校不斷深化教育教學改革，堅持走校企結合、產教結合、工學交替的路子，教育質量不斷提高，培育出一大批高素質實用型技術人才?！笆濉逼陂g，各類職業院校向社會各行各業輸送合格畢業生達到25萬多人，各類培訓機構共培訓350萬人次，為經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。

二、存在的主要問題。我市職業教育雖然有了一定的基礎，但距經濟社會發展的要求、距群眾的教育需求仍有較大差距。職業教育整體上仍然處在“蹣跚行進、奮力爬坡”的階段，還面臨著諸多困擾，多年存在的“三難”現象仍然突出：職業教育招生難、職業學校辦學難、培養學生就業難。調研過程中，我們對這些問題進行了認真研究，認為“三難”背后的主要原因，是我市職業教育發展存在“六個不適應”。

（一）認識不適應形勢。當前影響職業教育發展首要的是各個層面的認識滯后、觀念陳舊。近年來，國家將職業教育提升到前所未有的高度，作為事關科學發展和全面建設小康社會的一項戰略重點，采取了一系列重大措施。但受

就業壓力以及偏面的人才觀、擇業觀影響，很多人對職業教育仍然存有偏見。重眼前利益、輕長遠發展。從政府層面看，有的地方政府沒有認清職業教育和經濟社會發展的關系，沒有看到技能人才不足的矛盾，沒有看到職業教育對經濟發展的強大推動力。有的認為職業教育投資大、見效慢、周期長，不愿在這方面費力氣；很多地方重眼前利益、輕人才培養，重基礎教育、輕職業教育，重學歷教育、輕技能教育；有的縣市區政府至今沒有真正把職業教育納入當地經濟社會發展的整體規劃。從學生家長來看，“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固，認為“上學就是為了跳農門”、讀書就是為了上大學。加之近年來就業壓力增大，部分職業學校教學質量不高，致使新的“讀書無用論”抬頭，不少家長認為孩子上職校低人一等，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業來看，很多企業經營者認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，致使“兩張皮”現象比較嚴重，企業和學校缺乏溝通、沒有配合。推進職業教育大發展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。

（二）規模不適應需求。與我市對各類技能人才的需求相比，職業學校辦學規模明顯偏小。據預測，“十一五”期間我市技能人才需求量（新增）38.4萬人，年均7.6萬人左右。而2006年全市高、中等職業院校年培養能力僅有1.43萬人，有的職業高中和技工學校在校生不足百人，辦學規模遠遠不能滿足經濟社會發展對技能人才的需求。按照國家和省有關要求，應當逐步實現職業教育和普通教育規模大體相當。我們在這方面差距更大，多年來我市職普比一直在20-40%之間徘徊，今年全市普通高中招生5.5萬人，職普比例只有26%，明顯低于我省多數地市，比全省平均水平還低12個百分點。

（三）條件不適應辦學。發展職業教育需要財力作支撐。高等職業教育規模的擴張、中等職業教育資源的整合、骨干示范學校的創建、實訓基地的建立都需要大量的投入。而目前我市職業教育的投入水平不高，現有投入政策沒有完全落實。城市教育費附加不低于30%、地方教育附加不低于20%用于職業教育的政策，大部分縣市區沒有兌現；每年每班農村4000元、城市5000的職業教育專業教學經費，普遍沒有達到。2006年，我市預算內中等職業教育事業費為6920萬元，僅占高中階段經費總支出的22.9%，與我省先進市相比差距甚遠。由于投入不足，直接制約了辦學條件的改善。從學校辦學設施看，全市中等職業學校校均占地面積不足80畝，校均建筑面積不足1.5萬平方米，均低于全省平均水平10個百分點。大多數職校辦學條件簡陋，學校缺少基本的實驗、實習場所和設備。濟寧市第一職業中專占地只有30多畝，在校生1500多人，生均占地面積遠遠低于國家規定的生均占地18平方米的標準。從實習實訓條件看，1/5的職業學校沒有專業實習實訓場所。根據國家中等職業學校設置標準，生均儀器設備總值最低應為3000元，而目前我市中等職業學校生均儀器設備總值僅為2001元。從師資力量看，我市大部分中等職業學校的編制是幾年前核定的，隨著近年來職校規模擴大和在校生的增加，專任教師總體數量明顯偏少，專業水平也不適應職業教育的需要。象兗州職業中專這樣的省重點職業學校，竟有20多位體育教師改教專業課。再就是非教學人員過多，比例嚴重失調，全市中等職業學校專任教師占教職工總數的65.3%。在濟寧職業技術學院，二者的比例竟然達到1∶1。許多職業學校不得不高薪聘請校外技能型專家任教，難以保證教學

時間和質量。“雙師型”教師更是嚴重匱乏，全市中等職業學?！半p師型”教師占專任教師的13.9%，明顯低于全省30.1%的平均水平。

（四）專業不適應市場。由于我市大部分中等職業學校的專業設置，主要側重于升學（對口高職）或域外就業，和我市產業發展聯系不緊，“兩張皮”的現象比較突出。很多學校不是瞄準市場設置專業，而是依據現有師資確定專業，這就必然導致人才培養與市場需求的脫節。一是為農服務“脫節”。據勞動部門預測，到“十一五”末，我市第一產業各類技能人才總量應達到2.46萬人，純增量應達到1.88萬人，年均應培養3700多人。而我市職業學校農林水類專業年招生僅有80人，缺口高達46倍。另據調查，我市中職畢業生回農村直接從事農業生產的不足畢業生總數的5%。現在農民迫切需要掌握先進的種植、養殖等實用技術，但如何發揮職業教育在農業技術中的作用，已成為十分重要而緊迫的現實課題。二是為工服務“脫節”。從五大產業集群技能人才供求關系看，一般來說，專業人才的培養有余有缺、供求之間適當不平衡是正常的。但我市的情況是，這種供求雙方基本上處于無引導、無組織的自發狀態，反映了我市職業人才培養和產業需求明顯不銜接。三是為三產服務“脫節”。據統計，我市各類職業學校為第三產業服務的專業，只有商貿類的市場營銷、餐飲兩個專業，年培養能力不足500人。我市已確定把現代服務業作為主導產業來培育，明確了現代物流、文化、旅游、金融服務四大重點產業，據測算，“十一五”末我市服務業中的文化旅游、商貿物流、社區中介服務、金融服務以及飲食服務等傳統服務行業，共需要各類技能人才總量應達到20萬人，純增量應達到16.8萬人，年均需求量為3.4萬人。從目前狀況看，我市根本無力培養。以旅游業為例，我市有豐富的旅游資源和相對密集的景點景區，但全市竟然沒有一個學校設置旅游或導游專業。實踐證明，不與當地經濟掛鉤，職業教育不可能發展壯大；脫離現實經濟生活和產業需求，職業教育肯定做不大，走不快、也走不遠。

（五）政策不適應就業。我市勞動力市場發育不充分，就業準入制度和職業資格證書制度沒有得到真正落實，尚不能成為促進和引導職業教育發展的強大動力。在我市各類經濟組織中，普遍沒有真正建立起技能人才從培養、使用到管理的規定和制度，技術崗位只有27%的人持證上崗，遠沒有達到全員持證上崗的要求。由于缺乏鼓勵在本地就業的政策，目前我市一方面缺少大量的一線專業技術人才，一方面相當一部分職校畢業生大量流向沿海和發達地區。金鄉縣職業中專，每年的畢業生全部流向長三角地區；嘉祥職業中專數年來每年80%以上的畢業生到無錫、昆山、青島等地就業。調研發現，全市職業學校畢業生域外就業率高達60%。這就出現了一個令人擔憂的問題：我市利用有限的教育資源培養的技能人才，卻走出去就業；而我市的一些企業又要拿出必要的成本，從外地引進技能人才。這“一出一進”背后，意味著教育資源的重復浪費和人才成本的雙重投入，確實值得深思。

（六）體制不適應統籌。我市中職學校隸屬教育部門的有32所，其余15所則分別隸屬于勞動、衛生、建設等部門。多頭管理體制導致缺乏統籌協調、政出多門、各自為戰，在專業設置和人才培養上，表現為結構失調、資源不足、投入浪費等。各部門在職業技術教育方面各有權限，難免有部門利益、各自立場和自我保護傾向，因而出現學歷證書和職業資格證書難以互認、職前培養和職后培訓難以融通、課程內容難以銜接、職業學校資源

和社會企業培訓機構的資源難以共享的問題。顯然，如果不能對職業教育實行統一領導和綜合協調，構建起大職教格局，我市職業教育的發展必將受到很大制約。

三、對策建議。綜合分析我市職業教育面臨的形勢和任務、困難和問題，我們認為，職業教育發展應確立以下基本思路：堅持“大力發展”的方針，圍繞建設新濟寧的目標，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我市優勢主導產業和產業集群尋求新突破，打造技能人才培養高地，著力建構立足經濟、面向社會、服務各業的現代化職業教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應做到“三增”、“三創”、“三強化”。

（一）“三增”：就是增強對職業教育重要性的認識，增加職業教育投入，增大職業教育辦學規模。首先，要充分認識職業教育對我市經濟社會發展的基礎性和戰略性作用。發展職業教育是落實科學發展觀的必然要求，是我市實現跨越發展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進經濟戰略轉型，加快經濟發展方式的轉變，提高區域競爭力，必須把發展由依靠資源優勢為主，轉變到依靠人才、技術和勞動者素質為主上來，必須培養造就一支數量充足、結構合理、技術過硬、素質優良的實用技術人才隊伍?？梢钥隙ǖ卣f，我市成為人力資源強市之時，就是我市經濟騰飛之日。因此，必須從戰略和長遠發展的高度來看待職業教育，打破“就教育論教育”、“為抓職教而抓職教”的封閉狹隘的思維方式，糾正各種忽視長遠發展的“短視”行為，破除各種陳舊觀念的束縛，樹立抓職教就是“抓發展、抓經濟、抓民生”的觀念，強化抓職教就是“打基礎、謀長遠、創優勢”的意識，真正把職業教育納入經濟社會的總體規劃，做到工作上優先研究、發展上優先安排、政策上優先落實。其次，要廣開渠道加大對職業教育的投入。要認真落實政策，保證職業教育的財政性撥款。市、縣兩級政府都應建立職業教育專項經費，重點用于骨干示范學校建設、師資培訓、實習實訓基地和農村職業學校建設。支持鼓勵新建或擴建職業學校，借鑒外地的經驗，凡新建職業學校，市政府可一次性提供啟動資金100萬元；擴建職業學校，提供啟動資金50萬元；創建成國家級重點職業學校，市政府一次性獎勵200萬元，縣級政府予以配套。改革財政投入制度，建立按生均培養經費撥款的新機制，保證中等職業學校的生均預算內教育事業費投入不低于普通高中的水平。拓寬職教經費籌措渠道，市、縣在安排使用農村科技開發和技術推廣經費及扶貧資金中，應安排一定比例（10-20%）用于農村勞動力培訓；農村基礎設施建設投資中，應安排不低于5%的資金作為農村職業學校、成人學校建設經費。一般企業按照職工工資總額的1.5%、經濟效益較好的企業按照2.5%足額提取職工培訓經費，列入企業成本費用。第三，動員各種力量擴大職業教育辦學規模。國家提出“職普比例大體相當”的要求，對我市來說任務相當艱巨，擴大職業教育培養能力是當務之急。市縣兩級都要加大職業學校建設力度，在全市大力實施“2531”工程，確保2010年前，每個縣市區至少建設完善一所高標準的職教中心，“達到占地200畝、建筑面積5萬平方米、在校生3000人以上、實習實訓設備1000萬元以上”的要求。要改革職業學校招生辦法，在計劃指導下盡量放權給職業學校，讓其自主考試、自主招生。要挖掘辦學潛力，改變傳統的正規學歷教育的思維定式，將成人教育和非學歷教育納入職業教育的范疇，不斷擴展職業教育生源空間，通過政策引導，讓最應成為職業教育

對象的中考高考落榜生、農村富余勞動力、退轉軍人、下崗職工、農民工、農民等群體，能夠“無門檻”或“低門檻”進入職業學校，接受崗前、在崗、轉崗培訓以及繼續教育，達到“讓最需要接受職業教育的人，到最需要生源的職業學校培訓”目的，最大限度地滿足人們的需要。

（二）“三創”：就是創新職業教育發展模式，創新職業教育專業設置，創新用工就業制度。創新教育發展模式方面，重點是突破體制性障礙。除勞動部門舉辦的技工學校外，其他行業企業所辦職業教育和職業培訓機構，均由教育行政部門統一管理，實現跨部門、跨區域、跨行業、跨層次的資源整合，切實改變目前多頭辦學、分散管理、資源浪費的狀況。積極創新辦學體制，構建“政府辦學為主、多種形式并存”的辦學格局，政府在重點辦好一批骨干示范院校的同時，通過優惠政策扶持和引導各種形式的民間職業教育機構發展；采用市場化運作的方式，讓一些職業教育特別是培訓機構直接進入市場；要制定專門政策，引導企業強化職業培訓，明文規定“辦企必聯校，建企先選?！?，即凡在職職工規模達到3000人以上的企業，均應建立相應的職業培訓機構，或者委托一所職業學校承擔企業培訓任務；凡不足3000人規模的新建企業應事先選擇合作的職業學校。積極推進多形式合作辦學，支持成立以骨干院校為龍頭、若干學校和效益好的企業為依托的職教集團；實施“名牌帶動”，積極創建“名牌學校、名牌專業、名牌基地”，走外延擴張與內涵提升并舉的發展之路；以爭創“全國百所示范高職院校”、“全國千所示范中等職業學?！睘樽ナ郑瑢崿F我市職業教育的高水平發展。當前，要突出辦好市區三所高職院校，按照“保持優勢、突出特色、適度競爭、錯位發展”的原則，合理定位，統一規劃，避免重復建設，通過辦強辦大“龍頭”，發揮對全市職業教育的示范帶動作用。創新職業教育專業設置方面，重點是強化對經濟社會的服務功能。緊緊圍繞我市的產業基礎和發展需要，調整優化專業設置，做到“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”，“社會需要什么人才、就開設什么專業”，“先定專業、后聘教師”。我們通過調查認為，今后五年我市職業教育專業建設，應當重點建設培育8類實用技術人才培養基地，即機械加工、煤化工、醫藥食品、紡織服裝、商貿流通、旅游服務、建筑建材、農產品加工等。圍繞這8類基地建設，重點培育80個骨干示范專業，力爭30個專業進入國家和省級示范專業序列，形成具有地方特色的職業教育專業體系。根據不同專業、不同培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，做到長短結合，以“長”促穩、以“短”促活，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。創新用工就業制度方面，重點是推行職工持證上崗。要使職業技術教育成為職工進入企業之前的必經之路，以此提高職業技術教育的社會認同度和吸引力。借鑒先進地區的經驗，鼓勵企業在本地職業院校中進行招工，引導職業院校畢業生盡可能在當地就業，推進“訂單培養”、定向培養，加強校企合作，實現學校與企業的良性互動，共建共贏。認真落實《勞動法》和《職業教育法》，完善就業準入制度和職業資格證書制度，加強對就業準入制度執行情況的監察，對違反規定的用人單位進行糾正并依法給予處罰。加強就業指導和就業安置工作，建立完善的就業服務體系，為職業院校畢業生提供優質服務。建立學歷文憑與職業資格證書并重的教育培訓制度、學歷文憑和職業能力并重的用人制度，經人事、教育和有關行業主管部門認定的相關專業畢業生，不受工作

年限限制，可直接申請參加專業技術從業資格考試。

（三）“三強化”：就是強化實習實訓基地建設，強化“雙師型”教師隊伍建設，強化對職業教育的組織領導。強化實習實訓基地建設。實習實訓條件差已成為困擾我市職業教育發展的一個重大難題。這個問題不解決，職業教育就沒出路。建議今后市級財政對職業教育的投入，要重點用于實習實訓基地建設?？刹扇　耙元劥鷵堋钡姆绞剑纯h市區和學校先拿出資金購買設備、建設基地，然后由市財政獎勵其價值的2/3，直到該校實訓基地達到國家規定標準為止。同時，應當明確規定，新建職業學校，專業實習實訓設施必須達到設置標準，否則不予審批；現有職業院校，凡實習實訓條件不達標的，原則上不審批新的基建項目。要探索實習實訓的新路子，在全市職業學校推行“頂崗實習”模式，并使之制度化?！白钚碌目茖W技術在生產線上、最新的農業技術在大田里”，因此，要想讓職業學校培養的學生“管打實用”，就必須讓學生走進工廠車間、走向田間地頭。要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途徑，在全市開展“一企聯一校，一村聯一?！痹圏c工作。同時，設立“濟寧市職業教育年會”，定期舉辦各類職業技能大賽，做到“普教有高考，職教有大賽”，使之成為職業學校學生展示能力的舞臺、走向社會的平臺。強化“雙師型”教師隊伍建設。重點培養認定一批以校長為主的職教專家隊伍，打造引領職業教育發展的領導團隊；培養認定一批專業帶頭人，打造專業建設的中堅力量；培養認定一批骨干教師，建設一支“雙師型”教師隊伍。力爭“十一五”末，全市“雙師型”教師要占到專業教師總數的60%以上。要建立健全激勵和約束機制，全面推行教師全員聘任制，全面實施管理人員公開選拔、競爭上崗和教師職務聘約管理制度，形成“職務能上能下、人員能進能出、工資能高能低”的用人機制。啟動師資培訓工程，安排專項資金，對專業教師進行相關專業技能培訓。改革職業院校用人制度，支持職業院校面向社會公開招聘高技能人才和具有實踐經驗的專業技術人才，擔任專業教師和實習指導教師。人事部門要根據職業教育的特點，在專業教師、實習指導教師的聘用方面，給予特殊政策支持，對學校急需的專業技能人才，可以適當放寬學歷要求；對于到職業院校擔任教師的專業技術人員，可按照相關專業技術職務評審教師職務，實行聘任制和合同管理，享受合同規定的待遇。強化對職業教育的組織領導。盡快成立由市政府領導任組長、相關職能部門為成員的職業教育工作領導小組，設立職業教育綜合管理辦公室，統籌協調管理全市職業教育。各級政府要切實承擔其發展職業教育的責任，統籌規劃，分類指導，依法推進職業教育的改革和發展。要建立職業教育考核評估機制，把職業教育列入政府考核和領導干部任期目標考核體系。要建立網絡人才信息公布制度，搭建全市統一的人才供需“平臺”，促進各企事業單位與職業院校的信息共享。大力宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的突出貢獻，大力宣傳職業教育的先進典型和先進人物，倡樹正確的求學觀、擇業觀和人才觀，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、崇尚技能、崇尚創新的良好氛圍。□

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第四篇：發展職業教育之我見

發展職業教育之我見

國家近幾年來尤其重視職業教育，我個人認為這是我們黨我們國家從戰略高度，審時度勢，做出的英明決策。因為職業教育是國家經濟發展，社會進步的源動力。

良好職業教育的發展，才能保證國家科技的進步，經濟的發展。日本國有“科技立國”的國策，中國也有“科學技術是第一生產力”的經典論述。但是，如何把“科學技術是第一生產力”落到實處，的確是需要我們認真反思的問題，同時，這也是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》必須正視并引起足夠重視的問題。

目前，我國的職業教育基本上分成兩個層次，一是中等職業教育，二是高等職業教育。但是從我國現狀來看，國家、單位追求高學歷，追求名牌大學，導致了中等職業教育的生源是學習成績“差生中的差生”。這樣，中等職業教育被嚴重削弱。高等職業教育，起步較晚，但是發展比較迅速，因為高等職業教育是“大學教育”，冠以大學之名，自然符合人們盲目追求高學歷的心理。但是，高等職業教育學校并沒有頂尖的“職教學府”，在人們的傳統觀念中，清華北大等學術研究學府仍是“正統”。

由此可見，不論是中等職業教育，還是高等職業教育都存在著“差生中的差生”的培養模式。職業教育的現狀，雖有長足進步，但是仍存在著不少問題。當然，這些問題，不僅僅是學校自身而產生的問題，也有社會觀念，用人制度等職業教育的發展無疑關系著祖國的未來。

我們認為，職業教育應該是走精英教育的模式，而不是走“差生才上職中”的差生教育模式。因此，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制定中，我們要特點重視職業教育，并著力解決好幾個問題。

一、全社會形成職業教育是“王道”的觀念

職業教育與未來職業銜接最緊密的教育種類，因而是企業的科技創新，工業生產，乃至發明創造有密切聯系。職業教育應該承擔科技創新的重任。高等學校的科研，必須要企業的生產相結合，才能最大效能地發揮促進科技進步的效能。職業教育也應當是科學研究和發明創造的主戰場。應當更好地把高校的“紙上談兵”般的科研與職業教育“事必躬親”式的職業探究學習相結合。職業教育不應是差生的“收容所”，應該是品學兼優學生走向成功的“練兵場”。用人單位同樣需要改變用人，現在，社會上依然存在著唯學歷是用的傳統觀念，國家有關部門的落戶政策也是無一例外地偏袒高學歷。這是不科學，更是不合理的。用人單位觀念的轉變，必須做到任人唯賢，而非任人唯學歷。不管是什么學歷，只要能勝任工作，只要能有所創造，只要有較好的人品，就可以任用。因而，“不拘一格降人才”，不光是古代的科舉社會的一宗罪，同樣也是現代社會的弊端。

二、職業教育自身的發展

職業教育自身的發展有兩個層面的問題。一是包括教學科研設備在內的硬件的升級。二是包括師資力量、科技實踐、科技探索在內的軟環境的全面提升。

關于第一個問題的解決，有待于國家的進一步加大投入。國家對重點高校的支持力度是非常大的，但對職業教育的支持仍有待提高。尤其是縣一級的職業教

育學校，提升這些學校的硬件，才能保證這些學校的生源。保證了學校的硬件，才能提高職業教育的效果。關于第二個問題，我們要探索一條囊括教育、職業學習、自主創新、科技成果轉換等環節的職業教育培養之路。使職業教育的培養，不能只滿足于“淺嘗輒止”的職業培養模式，把學生的問題留給學生在未來工作中去解決。

三、職業教育學生的綜合素質

職業教育是未來經濟技術發展進步的生力軍，只有培養出德智體全面發展，技術過硬，有創新精神的高素質的職業型人材，才能保證國家未來的綜合國力的活水源頭。所以，我們有必要反思我們職業教育中對生源的要求。

如果單純按照學習成績和是否遵守紀律，作為衡量學生好壞的標準，那自然會有好生和差生的區別。誠然，這種衡量學生的標準是不科學的。所以，就目前職業教育的生源，如果培養學生的自尊、自愛意識是非常重要的。比如，職業教育學校的學生，有的自認為自己是差生，因而不努力學習知識和技術，我們該如何鼓勵他們。有的學生自卑，認為普通高中考不上，自己很差，才上職業教育學校，我們又該如何鼓勵他呢？

美國科學家把人的智力分為多種類別，學生成績是智商高的一個方面的表現，社交能力，動手能力，行動能力都是不同智商的表現形式，有個人在學習方面較突出，有的人在社交或者發明創造方面有優勢

?，F有的評價學生的標準，是極端不科學和沒有人文關懷的極不負責的標準。如何客觀公正地評價人材，在當今社會尤其顯得重要。因而職業教育的學生盡管存在著問題，我們如何教育鼓勵他們，這也是一個重要的課題，也是一項艱巨而神圣的歷史任務。這個問題，關系到科學發展，關系到人類的全面發展。

綜上所述，我們認為素質教育和職業教育是密不可分的，職業教育與素質教育的關系要比學術教育與素質教育的關系更加密切。大力發展職業教育，真正解放職業教育的頑固思想，用“少年中國”的心態去對待職業教育。相信，不久的將來，職業教育一定會有更加長足的進步，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》得以實施的時候，職業教育朝陽正紅。

第五篇：數說職業教育發展

數說職業教育發展

1.36 萬所

2013 年，全國共有職業院校1.36 萬所，年招生1016.72 萬人，在校生2933.83 萬人。其中，中職1.23 萬所，在校生1960.19 萬人，占高中階段教育的44.48%;高職1321 所，在校生973.64 萬人，占高等教育的39.45%。

2053 億元

2012 年全國公共財政投入中，用于職業教育的投入共計2053 億元，比2006 年增加了4.45 倍，年增長28.3%;其中中央財政投入258 億元，比2006 年增長13

倍，年均增長54.8%。

500 億元

近年來，中央財政投入500 億元，實施了示范性職業院校建設計劃、中職基 礎能力建設項目、高職學校提升專業服務產業發展能力項目等，支持建設了100 所國家示范性高職院校、100 所國家骨干高職院校、1000 所國家中等職業教育改革發展示范校。

8000 萬名

“十一五”以來，職業院校累計輸送8000 萬名畢業生。

95%以上

總體來看，職業院校畢業生就業率持續向好，中職畢業生就業率一直保持在 95%以上，高職畢業生半年后就業率高于90%。每年約有500 萬名農村學生通過接受職業教育實現了到城鎮就業。