第一篇：回良玉副總理在全國老齡工作委員會第十四次全體會議上的講話

回良玉副總理在全國老齡工作委員會第十四次全體會議上的講話

（2012年8月16日）

今天，我們召開全國老齡委第十四次全體會議，主要是總結(jié)國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究取得的重大成果，部署安排《國家中長期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作。應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，既是關(guān)系到老年群體的大事，也是關(guān)系到每個(gè)家庭和民生的大事；既是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，也是社會事業(yè)發(fā)展的大事；既是當(dāng)前要抓緊做好的大事，也是從長遠(yuǎn)看必須高度重視、積極應(yīng)對的大事。

1999年，國家決定成立全國老齡工作委員會。十三年來的實(shí)踐證明，中央決定成立這個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是非常英明的，是高瞻遠(yuǎn)矚的。我到國務(wù)院負(fù)責(zé)老齡工作十年來，基本上每年都要召開一次這樣的會議。每次開會前看各種材料，會議中聽大家發(fā)言，我都受到很大教育，有很多啟示和收獲。人口老齡化是我們國家正在經(jīng)歷和面對的一項(xiàng)極其重大的課題，其各種影響已開始顯現(xiàn)，我們要早重視、早應(yīng)對、早安排、早部署，只有如此，才能爭取主動(dòng)、積極應(yīng)對、減少代價(jià)、有利全局。

剛才，李立國同志代表總課題組匯報(bào)了兩年多來國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究的工作情況和主要成果，教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委等7個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志就老齡事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)表了很好的建議，大家就相關(guān)問題進(jìn)行了討論，講的都很好，我聽了以后很受啟發(fā)。會后，請全國老齡委辦公室綜合大家的發(fā)言，對戰(zhàn)略研究成果進(jìn)一步完善后抓緊上報(bào)。下面，我談三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定戰(zhàn)略研究取得的豐碩成果

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究，是摸清我國人口老齡化的基本態(tài)勢、存在的突出問題、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、應(yīng)對的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的一項(xiàng)重大國情研究，是探索我國人口老齡化發(fā)展規(guī)律及其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相互關(guān)系、建構(gòu)具有中國特色的老齡問題理論體系的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)研究，是找準(zhǔn)我國老齡問題理論體系的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)研究，是找準(zhǔn)我國老齡問題的矛盾癥結(jié)、理清我國應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略思路、明確我國老齡事業(yè)發(fā)展道路的一項(xiàng)重大決策研究。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理都提出了明確要求。這次戰(zhàn)略研究，也是首次從國家層面、戰(zhàn)略高度全面審視中國的人口老齡化問題。20多個(gè)省（區(qū)、市）、30多個(gè)國家部委、40多個(gè)科研單位、400多個(gè)專家學(xué)者參與其中，歷時(shí)三載，形成囊括8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、24個(gè)子課題、520多萬字的研究成果。這次研究的突出成果可以概括為“三有”：

一是研究上有更大突破。此次戰(zhàn)略研究在人口老齡化與人口長期均衡發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，與社會和諧穩(wěn)定，與養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等民生保障建設(shè)等問題，以及人口老齡化條件下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、老年人問題及解決途徑、老年人社會管理等領(lǐng)域，取得了嶄新的研究成果。其中，人口老齡化態(tài)勢發(fā)展預(yù)測模型、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和機(jī)制、整個(gè)社會的養(yǎng)老成本測算方法、老齡事業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系等成果，填補(bǔ)了當(dāng)前老齡問題研究領(lǐng)域的空白。

二是認(rèn)識上有更深發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提升”。即把解決老年人群體的問題提升到解決全體公民老年期的問題上來，確保全體公民進(jìn)入老年期后能夠享有更有尊嚴(yán)、更加體面的幸福生活。把解決單純的養(yǎng)老問題提升到全面應(yīng)對人口老齡化問題上來，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域全面作出安排。把被動(dòng)解決人口老齡化帶來的問題提升到積極應(yīng)對人口老齡化的導(dǎo)向上來，主動(dòng)

適應(yīng)人口老齡化的客觀要求，提前做好全局規(guī)劃和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。把應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)提升到全面激發(fā)社會發(fā)展活力上來，從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、培育人力資本、擴(kuò)大社會參與、創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)公共服務(wù)等方面，最大限度地保持和激發(fā)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展、繁榮穩(wěn)定。

三是對策上有更多創(chuàng)新。此次戰(zhàn)略研究系統(tǒng)提出了有中國特色的積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略框架，進(jìn)一步完善和發(fā)展了“六個(gè)體系”。在老齡戰(zhàn)略管理體系方面，提出要更加注重對老齡化態(tài)勢的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、對老齡問題的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評估與監(jiān)督管理。在養(yǎng)老保障體系方面，提出要更加注重合理界定政府、社會、企業(yè)、家庭、個(gè)人的責(zé)任邊界，建立完善多主體、多層次、可持續(xù)的制度架構(gòu)。在健康支持體系方面，提出要更加注重面向全民的健康管理、健康促進(jìn)和健康保障，面向老年人的預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)護(hù)理。在養(yǎng)老服務(wù)體系方面，提出要更加注重鞏固發(fā)展家庭養(yǎng)老功能，建立完善長期護(hù)理保障制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在宜居環(huán)境體系方面，提出要更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)的前瞻性和預(yù)見性，營造更加安全、便捷和舒適的老年生活環(huán)境。在老齡工作體系方面，提出要更加注重老齡工作體制的完善和政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮、社會力量的參與、老年群眾組織的建設(shè)和老年人社會管理體制的創(chuàng)新。

總的看，這次戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)有力、組織周密、參與廣泛、配合默契，注重理論研究與實(shí)踐相結(jié)合、戰(zhàn)略研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合、定性判斷和定量測算相結(jié)合、系統(tǒng)研究與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合，帶動(dòng)了地方和部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體對老齡問題的深入研究，取得了一批高質(zhì)量、高水平的研究成果，達(dá)到了“摸清底數(shù)、探索規(guī)律、理清思路”的預(yù)期目的，引發(fā)了社會各界對老齡問題的普遍關(guān)注，營造了積極應(yīng)對人口老齡化的良好氛圍。為推動(dòng)我國老齡事業(yè)進(jìn)入視野更開闊、思想更深刻、認(rèn)識更全面、工作更務(wù)實(shí)的新階段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為中央立足長遠(yuǎn)、謀劃全局、科學(xué)決策、積極應(yīng)對人口老齡化提供了重要依據(jù)。這些成果的取得，是黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國老齡委辦公室和各部門、各單位共同努力、密切配合的結(jié)果，是各專家學(xué)者求真求實(shí)、不懈探索的結(jié)果。在此，我代表全國老齡委向參與研究的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，全面實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略

本世紀(jì)上半葉，是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的重要時(shí)期，也是我國人口老齡化快速發(fā)展、老齡問題日益凸顯的關(guān)鍵時(shí)期。從戰(zhàn)略研究成果來看，我國人口老齡化的形勢更加嚴(yán)峻、影響更加深遠(yuǎn)、任務(wù)更加緊迫。

形勢更加嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在“三個(gè)超出預(yù)期”：一是老年人口規(guī)模超出預(yù)期。到2050年，我國老年人口將由目前的1.85億上升到4.83億，比此前國家人口發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)測的多出5200萬。二是老齡化程度超出預(yù)期。到2050年，我國人口老齡化水平將由目前的13.7%上升到34.1%，比之前的預(yù)測高出4個(gè)百分點(diǎn)，比同期全球老齡化平均速度快一倍多。三是社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)超出預(yù)期。到2050年，我國社會撫養(yǎng)比將由目前的44.5%左右上升到98.8%，比之前的預(yù)測高出13.6個(gè)百分點(diǎn)，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)愈發(fā)沉重。總體上看，我國的人口老齡化、空巢化、高齡化加速發(fā)展，老齡化速度超過人口自然增長速度，高齡化速度超過老齡化速度。1999年，我國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?/10；2009年占總?cè)?/p>

口的1/8；預(yù)測2013年將突破2億，這一比例將超過1/7；2025年將突破3億，這一比例將超過1/5；2033年將突破4億這一比例將超過1/4；2053年達(dá)到峰值4.87億，這一比例將超過1/3.我國是目前世界上唯一一個(gè)60歲以上人口過億的國家，也是65歲以上人口過億的國家。我國60歲以上老年人口從進(jìn)入老齡化國家時(shí)的約1.3億到突破2億，要花14年，年均增加500多萬；從2億到3億，要花12年，年均增加800多萬；從3億到4億，只要花8年，年均增加1250多萬。可以說，我國老年人口增量愈加龐大、增速愈加迅猛。

影響更加深遠(yuǎn)，突出表現(xiàn)在“六個(gè)持續(xù)”：一是經(jīng)濟(jì)增長壓力持續(xù)增強(qiáng)。人口老齡化改變勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、降低國民儲蓄率和資本積累，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、國家稅源結(jié)構(gòu)、金融市場穩(wěn)定、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。據(jù)測算，從2011年到2050年，受人口老齡化影響，我國年均潛在經(jīng)濟(jì)增長率可能壓低約1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是養(yǎng)老保障壓力持續(xù)增加。隨著人口老齡化程度不斷加深，我國老年撫養(yǎng)比將由目前的近5個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)1個(gè)老年人發(fā)展到2050年前后的1.5個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)1個(gè)老年人。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)潛在繳費(fèi)者不斷減少，領(lǐng)取者不斷增加，養(yǎng)老保障體系壓力日益沉重。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)負(fù)擔(dān)持續(xù)增重。伴隨著慢性病的增加，社會醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大幅增加，老年人口疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將由現(xiàn)在的2%上升到2050年的5%，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾日益突出。四是社會養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長。據(jù)研究，2050年我國80歲及以上的高齡老年人將達(dá)到1.08億，臨終無子女的老年人將達(dá)到7900萬左右，均比現(xiàn)在增長近4倍，失能、半失能老年人將達(dá)到1億左右，比現(xiàn)在增長近2倍。社會養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，健全養(yǎng)老服務(wù)體系任重而道遠(yuǎn)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度持續(xù)增大。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村人口老齡化程度將長期高于城市，2030年達(dá)到33%，高出城鎮(zhèn)11.7個(gè)百分點(diǎn)，2050年達(dá)到40%，高出城鎮(zhèn)7.7個(gè)百分點(diǎn)，將對解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。六是社會管理服務(wù)要求持續(xù)增高。到2050年，我國老年人口將占到總?cè)丝诘娜种唬饾u成為重要的社會利益群體，對社會管理、公共服務(wù)、意識形態(tài)、社會穩(wěn)定、代際關(guān)系、文化教育等諸多領(lǐng)域?qū)韽V泛而深刻的影響。

任務(wù)更加緊迫，突出表現(xiàn)在“三個(gè)不足”：一是思想認(rèn)識不足。2020年前后，我國將迎來第二次老年人口增長高峰，年均增長近1100萬，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的壓力將急劇放大，可能出現(xiàn)老齡問題集中爆發(fā)、同步呈現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢，但從整個(gè)社會來看，對此問題的認(rèn)識仍然不夠。二是制度建設(shè)不足。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等制度體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，這幾年已取得很大進(jìn)展，但仍滯后于應(yīng)對人口老齡化的客觀需要。三是工作準(zhǔn)備不足。當(dāng)前我國老齡工作的組織架構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制還不健全，基層老齡工作基礎(chǔ)仍很薄弱，難以適應(yīng)統(tǒng)籌應(yīng)對人口老齡化復(fù)雜形勢的客觀要求。人口老齡化將貫穿21世紀(jì)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。我們必須深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人口基礎(chǔ)將要發(fā)生的重要變化，將其作為想問題、作決策、辦事情始終應(yīng)當(dāng)把握的基本國情，增強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，樹立“積極老齡觀”，實(shí)施有中國特色的積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略。樹立“積極老齡觀”，就是要做到“三個(gè)積極看待”，一要積極看待老年人。老年人曾為國家建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，在經(jīng)驗(yàn)、知識、技能方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以依靠的重要力量。全社會都要尊重和接納老年人，形成敬老愛老助老的良好氛圍，同時(shí)，要重視繼續(xù)發(fā)揮好老年人的作用。二要積極看

待老年生活。老年期是人生發(fā)展的重要階段，人人都要積極面對老年生活，提前規(guī)劃老年生活，樂于安享老年生活，老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，保持身心健康，實(shí)現(xiàn)終身發(fā)展。三要積極看待人口老齡化。我國人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物。我們既要看到人口老齡化帶來的不利影響和各種挑戰(zhàn)，又要看到應(yīng)對人口老齡化帶來的不利影響和各種挑戰(zhàn)，又要看到應(yīng)對人口老齡化的有利條件和發(fā)展機(jī)遇；既要充分發(fā)揮老年人的作用，又要努力滿足廣大老年人不斷增長的物質(zhì)文化精神需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，貫徹“積極老齡觀”，主動(dòng)適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住“發(fā)展、保障、健康、參與、和諧”五個(gè)關(guān)鍵。

一是把握發(fā)展重點(diǎn)。人口老齡化將是長期影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展的影響尤其深遠(yuǎn)。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新上來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，為積極應(yīng)對人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，確保城鄉(xiāng)老年人共同分享改革發(fā)展成果；要促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，穩(wěn)妥處理人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)之間的矛盾，提高人口素質(zhì)，加快由人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

二是完善保障制度。保障制度不僅關(guān)系到老年人切身利益，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與社會和諧穩(wěn)定。要加快完善多支柱的養(yǎng)老保障體系、多層次的醫(yī)療保障體系、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)” 的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、做好制度銜接、加大投入力度、加強(qiáng)監(jiān)督管理，為全體公民進(jìn)入老年期享有穩(wěn)定、充足、公平的保障提前做好制度安排。

三是實(shí)施健康促進(jìn)。健康是人生中最寶貴的財(cái)富，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到千家萬戶的幸福，也是一個(gè)國家人力資本的重要組成部分，是保持和發(fā)展生產(chǎn)力的重要因素。實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，完善健康支持體系，是延長國民健康壽命、提高生活質(zhì)量的民生之舉，也是低成本應(yīng)對人口老齡化、保持國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的優(yōu)先之選。要合理配置公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)資源，加快建設(shè)重大疾病防控體系，加快發(fā)展老年保健事業(yè)，提升為老服務(wù)能力，減少老年病的發(fā)生率，最大程度延長老年人獨(dú)立、自主生活時(shí)間。要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，開展健康教育，增加健康投資，促進(jìn)健康老齡化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四是擴(kuò)大社會參與。在人口老齡化的背景下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開老年人的參與。要建立健全老年人參與社會的體制機(jī)制，改善參與的環(huán)境條件，鼓勵(lì)支持廣大老年人積極參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會建設(shè)活動(dòng)，使老年人力資源開發(fā)政策，推進(jìn)老年人才市場建設(shè)，為老年人自立自強(qiáng)、自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步完善黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局，推動(dòng)形成人人參與、人人共建、人人共享的良好局面。五是促進(jìn)和諧共融。要大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)家庭和睦為目標(biāo)，加強(qiáng)家庭美德教育，完善家庭支持政策，健全家庭服務(wù)體系，提高家庭發(fā)展能力，鞏固家庭養(yǎng)老功能。要以實(shí)現(xiàn)代際和順為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決好未成年人、成年人和老年人三大年齡群體間的責(zé)任分擔(dān)、利益調(diào)處、資源共享和權(quán)益保障。要以實(shí)現(xiàn)社會和諧為目標(biāo)，增強(qiáng)文化融合和社會認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)社會管理體制由成年型向老年型的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮老年人在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)

定中的積極作用。

總的來說，我們要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比相對較低的有利時(shí)機(jī)，以更加堅(jiān)定的決心、更加得力的舉措、更加完善的制度、更加積極的行動(dòng)，解決好老齡事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃我國老齡事業(yè)的中長期發(fā)展

應(yīng)對人口老齡化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，既要立足當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)。立足當(dāng)前，就是要堅(jiān)決貫徹第三次全國老齡工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，從各地區(qū)、各部門的工作實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊部署實(shí)施，確保全面完成“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。謀劃長遠(yuǎn)，就是要看到從現(xiàn)在起到2030年，是我國迎接人口老齡化高峰到來的寶貴戰(zhàn)略準(zhǔn)備期和積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的關(guān)鍵實(shí)施期，要在貫徹落實(shí)好“十二五”規(guī)劃的前提下，站在促進(jìn)國家強(qiáng)盛、民族繁興的歷史高度，以更廣闊的思考維度、從更長遠(yuǎn)的時(shí)間跨度，對未來20年的老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。要按照“十二五”規(guī)劃關(guān)于“制定實(shí)施老齡事業(yè)中長期規(guī)劃”的要求，充分運(yùn)用戰(zhàn)略研究成果，抓緊做好《國家中長期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的編制工作。對此，我提三點(diǎn)要求：

一要明確指導(dǎo)思想。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大老年人的根本利益，切實(shí)解決好他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，通過不斷健全老齡戰(zhàn)略管理體系、養(yǎng)老保障體系、健康支持體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、宜居環(huán)境體系和老齡工作體系，統(tǒng)籌提升各部門、各方面綜合應(yīng)對人口老齡化的能力，滿足老年群體日益增長的物質(zhì)精神文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局相適應(yīng)。

二是要把握“四個(gè)關(guān)系”。中長期規(guī)劃的編制工作綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)。做好編制工作，要把握好“四個(gè)關(guān)系”。一是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要著眼解決當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題，更要研究探索人口老齡化問題的長遠(yuǎn)應(yīng)對，把當(dāng)前涉老領(lǐng)域的重大關(guān)切和應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略安排結(jié)合起來，爭取在重大問題上有突破、在重大舉措上有實(shí)效。二是局部與全局的關(guān)系。要謀劃好我國老齡事業(yè)中長期發(fā)展的戰(zhàn)略布局，把老齡事業(yè)發(fā)展融入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)老齡事業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是政府、市場、社會的關(guān)系。要發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺政策、培育市場、營造環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用，市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，社會組織、家庭和老年人自身的積極作用，形成政府、市場、社會共同參與，老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好局面。四是城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系。要根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)老齡問題的不同特點(diǎn)，確定事業(yè)發(fā)展對策。既要重視城鎮(zhèn)老齡事業(yè)率先發(fā)展，又要推動(dòng)農(nóng)村老齡事業(yè)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制中長期規(guī)劃是當(dāng)前全國老齡委的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國老齡委辦公室要將推動(dòng)中長期規(guī)劃的編制工作作為下一階段的頭等大事，周密部署，抓緊落實(shí)，確保盡快完成。各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好基礎(chǔ)研究，對擬納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重要政策進(jìn)行充分論證評估，做好與國家總體規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接，使其與積極應(yīng)對人口老齡化的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，確保編制工作做實(shí)、做深、做好。

我與老齡工作結(jié)緣已有十年。十年來，我們?yōu)榘l(fā)展老齡事業(yè)傾注了熱情和激

情，為推動(dòng)老齡工作貢獻(xiàn)了智慧和力量，為改善老年人的生活付出了心血和汗水。老齡事業(yè)取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一點(diǎn)發(fā)展，都離不開大家的努力和奉獻(xiàn)，借此機(jī)會，我要向大家表示由衷的感謝！

老齡事業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，責(zé)任重大。站在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)上，面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、勇于開拓、不斷探索，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大順利召開。

第二篇：在全市老齡工作委員會全體會議上的講話

同志們：

這次會議是市老齡工作委員會成員調(diào)整充實(shí)后的第一次會議，主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全國、全省老齡工作會議精神，總結(jié)前段時(shí)間工作，安排部署下一步的工作。剛才，開義同志傳達(dá)了中央、國務(wù)院的有關(guān)文件精神，韓承祥同志傳達(dá)了省老齡工作會議精神，匯報(bào)了全市老齡工作情況并就今后的工作重點(diǎn)作了發(fā)言，大家對要議定的事項(xiàng)分別發(fā)表了意見。下面，我講幾點(diǎn)意見：

二、健全老齡工作機(jī)制，確保老齡工作“五落實(shí)”

各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步理順老齡工作關(guān)系，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、活動(dòng)場地“五落實(shí)”。一要建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）要明確具體工作人員，使老齡工作形成網(wǎng)絡(luò)。二要規(guī)范各類老年群眾組織的管理。按照工作職責(zé)凡是涉及老年性群眾組織（協(xié)會），要統(tǒng)一歸口到各級老齡辦管理。市老齡辦要加強(qiáng)對老年群眾組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，規(guī)范其行為，促其健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)在老齡工作機(jī)構(gòu)管理下的自管自治、自我服務(wù)、服務(wù)于社會的功能。三要進(jìn)一步加大老齡工作的投入。按照上級有關(guān)規(guī)定市上將按部門預(yù)算程序加大老齡事業(yè)和老齡工作經(jīng)費(fèi)的投入，區(qū)縣要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及老齡工作實(shí)際，視財(cái)力和工作狀況，加大對老齡工作的投入。四是各級都要切實(shí)落實(shí)老齡工作的辦公和老年人文體活動(dòng)場所。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少要設(shè)立1個(gè)老年活動(dòng)室（站）或綜合性的為老服務(wù)中心，努力辦好敬老院。

三、繼續(xù)維權(quán)，確保老年人的合法權(quán)益

老年人維權(quán)工作是老齡工作的重要組成部分，各地各部門要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。一是要深入宣傳貫徹《老年法》，在全社會開展敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)教育。要進(jìn)一步推進(jìn)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對老年人的法律服務(wù)和援助工作，繼續(xù)加強(qiáng)人民法院設(shè)立“老年人法庭”，加大對涉老案件的執(zhí)法力度。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》，搞好我市的敬老優(yōu)待服務(wù)工作。要把老年人的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。三是認(rèn)真做好老年人來信來訪工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)老有”，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

一是落實(shí)“三個(gè)到位”，確保老齡事業(yè)持續(xù)良好發(fā)展。首先是認(rèn)識和工作落實(shí)到位。老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是社會公共事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅事關(guān)全市64萬老年人的切身利益，同時(shí)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。各級各部門務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把老齡工作擺上重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步檢查、同步考核。市老齡委員會各成員單位要主動(dòng)配合、相互協(xié)作，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，講求實(shí)效的作風(fēng)，把市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見》和《宜賓市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》落到實(shí)處，推動(dòng)老齡工作的穩(wěn)步發(fā)展。其次是機(jī)構(gòu)落實(shí)到位。各單位要明確分管老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確老齡工作的辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員及職責(zé)，做到總體工作有人抓，具體事情有人辦，老年人的事情有人管。要把老齡工作與黨建精神文明工作相結(jié)合，建立縣、鄉(xiāng)、村三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任制。各級要采取多方籌集資金，多種合作形式加大對安老養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入。通過怡養(yǎng)院、老年公寓、老年大學(xué)、老年活動(dòng)室（站）或綜合性的為老服務(wù)中心等形式，努力把老年人的事情辦好。二是強(qiáng)化“三個(gè)”服務(wù)，不斷提高老齡工作的水平和質(zhì)量。首先是強(qiáng)化政策法規(guī)的服務(wù)。市老齡辦要綜合協(xié)調(diào)，深入基層，調(diào)查研究；對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)研究相應(yīng)的對策措施，為市委、市政府解決老齡工作有關(guān)問題提供決策依據(jù)，同時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)解決，在政策法規(guī)上為指導(dǎo)全市老齡工作提供服務(wù)。其次是強(qiáng)化輿論宣傳服務(wù)。各新聞媒體要廣泛宣傳本地區(qū)、本部門、本單位尊老、愛老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)典型；同時(shí)，要披露鞭韃虐待老人的反面典型。市老齡辦要繼續(xù)辦好《宜賓老齡》刊物，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，介紹老齡事業(yè)的情況，宣傳老齡工作的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市老齡事業(yè)的發(fā)展。再次是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級要整合老齡工作的資源，依托“星光計(jì)劃”的實(shí)施，新建一批、改建一批、改造一批安老養(yǎng)老設(shè)施，尤其要加強(qiáng)多（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的力度，不斷完善為老服務(wù)的功能，進(jìn)一步改善我市的養(yǎng)老環(huán)境，使廣大老年人共享社會進(jìn)步的成果。

同志們，老齡事業(yè)是光榮而神圣的事業(yè)，老齡工作是艱巨而崇高的工作，我堅(jiān)信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門密切配合，在座各位共同努力，全市老齡工作一定能為宜賓的三個(gè)文明建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市老齡工作委員會全體會議上的講話

同志們：這次會議是市老齡工作委員會成員調(diào)整充實(shí)后的第一次會議，主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全國、全省老齡工作會議精神，總結(jié)前段時(shí)間工作，安排部署下一步的工作。剛才，開義同志傳達(dá)了中央、國務(wù)院的有關(guān)文件精神，韓承祥同志傳達(dá)了省老齡工作會議精神，匯報(bào)了全市老齡工作情況并就今后的工作重點(diǎn)作了發(fā)言，大家對要議定的事項(xiàng)分別發(fā)表了意見。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，努力做好新時(shí)期的老齡工作我市現(xiàn)有60歲以上老年人口64.7萬人，占總?cè)丝诘?2%，還以每年3.5%的速度增加，據(jù)測算，到2010年全市老年人口將超過85萬人，給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定將帶來十分嚴(yán)峻的形勢。根據(jù)全國老齡工作委員會第三次全會和省老齡工作會議精神，今后一個(gè)時(shí)期我市的老齡工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，按照市委“風(fēng)正心齊，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的要求，堅(jiān)持老齡工作為黨委和政府的中心工作服務(wù)、為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)、為老年人服務(wù)的宗旨，勤奮工作，以高度的政治責(zé)任感抓好老齡工作。一是要認(rèn)真抓好市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見》和《宜賓市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》的貫徹落實(shí)。尚未制定《老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》的縣，要盡快制定完善，已制定的要按《綱要》抓好落實(shí)。二是要加大工作力度，使老齡工作與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。近期將召開全市老齡工作會議。三是要認(rèn)真宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于老齡工作的方針政策，宣傳人口老齡化的嚴(yán)峻形勢和發(fā)展趨勢，引導(dǎo)廣大老年人與時(shí)俱進(jìn)，理想永存，為建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量。

二、健全老齡工作機(jī)制，確保老齡工作“五落實(shí)”各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步理順老齡工作關(guān)系，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、活動(dòng)場地“五落實(shí)”。一要建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）要明確具體工作人員，使老齡工作形成網(wǎng)絡(luò)。二要規(guī)范各類老年群眾組織的管理。按照工作職責(zé)凡是涉及老年性群眾組織（協(xié)會），要統(tǒng)一歸口到各級老齡辦管理。市老齡辦要加強(qiáng)對老年群眾組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，規(guī)范其行為，促其健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)在老齡工作機(jī)構(gòu)管理下的自管自治、自我服務(wù)、服務(wù)于社會的功能。三要進(jìn)一步加大老齡工作的投入。按照上級有關(guān)規(guī)定市上將按部門預(yù)算程序加大老齡事業(yè)和老齡工作經(jīng)費(fèi)的投入，區(qū)縣要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及老齡工作實(shí)際，視財(cái)力和工作狀況，加大對老齡工作的投入。四是各級都要切實(shí)落實(shí)老齡工作的辦公和老年人文體活動(dòng)場所。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少要設(shè)立1個(gè)老年活動(dòng)室（站）或綜合性的為老服務(wù)中心，努力辦好敬老院。

三、繼續(xù)維權(quán)，確保老年人的合法權(quán)益老年人維權(quán)工作是老齡工作的重要組成部分，各地各部門要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。一是要深入宣傳貫徹《老年法》，在全社會開展敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)教育。要進(jìn)一步推進(jìn)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對老年人的法律服務(wù)和援助工作，繼續(xù)加強(qiáng)人民法院設(shè)立“老年人法庭”，加大對涉老案件的執(zhí)法力度。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》，搞好我市的敬老優(yōu)待服務(wù)工作。要把老年人的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。三是認(rèn)真做好老年人來信來訪工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)老有”，努力開創(chuàng)老齡工作新局面一是落實(shí)“三個(gè)到位”，確保老齡事業(yè)持續(xù)良好發(fā)展。首先是認(rèn)識和工作落實(shí)到位。老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是社會公共事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅事關(guān)全市64萬老年人的切身利益，同時(shí)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。各級各部門務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把老齡工作擺上重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步檢查、同步考核。市老齡委員會各成員單位要主動(dòng)配合、相互協(xié)作，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，講求實(shí)效的作風(fēng)，把市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見》和《宜賓市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》落到實(shí)處，推動(dòng)老齡工作的穩(wěn)步發(fā)展。其次是機(jī)構(gòu)落實(shí)到位。各單位要明確分管老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確老齡工作的辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員及職責(zé)，做到總體工作有人抓，具體事情有人辦，老年人的事情有人管。要把老齡工作與黨建精神文明工作相結(jié)合，建立縣、鄉(xiāng)、村三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任制。各級要采取多方籌集資金，多種合作形式加大對安老養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入。通過怡養(yǎng)院、老年公寓、老年大學(xué)、老年活動(dòng)室（站）或綜合性的為老服務(wù)中心等形式，努力把老年人的事情辦好。二是強(qiáng)化“三個(gè)”服務(wù)，不斷提高老齡工作的水平和質(zhì)量。首先是強(qiáng)化政策法規(guī)的服務(wù)。市老齡辦要綜合協(xié)調(diào)，深入基層，調(diào)查研究；對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)研究相應(yīng)的對策措施，為市委、市政府解決老齡工作有關(guān)問題提供決策依據(jù)，同時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)解決，在政策法規(guī)上為指導(dǎo)全市老齡工作提供服務(wù)。其次是強(qiáng)化輿論宣傳服務(wù)。各新聞媒體要廣泛宣傳本地區(qū)、本部門、本單位尊老、愛老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)典型；同時(shí)，要披露鞭韃虐待老人的反面典型。市老齡辦要繼續(xù)辦好《宜賓老齡》刊物，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，介紹老齡事業(yè)的情況，宣傳老齡工作的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市老齡事業(yè)的發(fā)展。再次是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級要整合老齡工作的資源，依托“星光計(jì)劃”的實(shí)施，新建一批、改建一批、改造一批安老養(yǎng)老設(shè)施，尤其要加強(qiáng)多（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的力度，不斷完善為老服務(wù)的功能，進(jìn)一步改善我市的養(yǎng)老環(huán)境，使廣大老年人共享社會進(jìn)步的成果。同志們，老齡事業(yè)是光榮而神圣的事業(yè)，老齡工作是艱巨而崇高的工作，我堅(jiān)信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門密切配合，在座各位共同努力，全市老齡工作一定能為宜賓的三個(gè)文明建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：2012回良玉副總理在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上講話

回良玉副總理在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上講話

日期：2012-6-7

同志們：

今年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是我國農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。今年的中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，國務(wù)院首次發(fā)布的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》突出農(nóng)業(yè)科技教育，今天我們又在此召開新世紀(jì)以來的首次全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展。這必將對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“三化同步”產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一以貫之的重要方針。從建國初期的農(nóng)業(yè)“八字憲法”到“農(nóng)業(yè)最終可能是科學(xué)解決問題”的重要論斷，從“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的提出到“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技進(jìn)步”的方向指引，每一次農(nóng)業(yè)科技教育重大理論的提出，都會帶來農(nóng)業(yè)科技教育實(shí)踐的一次大的飛躍，都會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。特別是黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院與時(shí)俱進(jìn)的制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的重要方針政策和重大舉措。我們明確了“三化同步”的指導(dǎo)原則，確立了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，規(guī)劃了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入師姐前列的目標(biāo)要求，部署了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、改革基層農(nóng)技推廣體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重點(diǎn)工作，出臺了加大農(nóng)業(yè)科技教育投入的保障措施。我們啟動(dòng)實(shí)施了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等一批重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加大了“211”、“985”工程對涉農(nóng)高校的支持力度，強(qiáng)化了農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策支持。在中央大政策方針指引下，我國農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩。培育和推廣了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜等一大批優(yōu)良品種及配套技術(shù)，促進(jìn)了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升研發(fā)了禽流感、豬藍(lán)耳病等一批動(dòng)物疫苗和健康養(yǎng)殖技術(shù)，保障了養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全育種專家袁隆平、李振聲先后獲得國家最高科

技獎(jiǎng)。二是農(nóng)技推廣服務(wù)水平顯著提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本建立，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)大范圍開展統(tǒng)防統(tǒng)治、跨區(qū)機(jī)收等專業(yè)化、社會化服務(wù)，大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、科技進(jìn)村入戶等科技專項(xiàng)活動(dòng)，有力促進(jìn)了防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)高等院校和職業(yè)院校加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研和推廣人才大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民1億多人次。我們在耕地資源減少、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、國際市場劇烈波動(dòng)的復(fù)雜背景下，能取得糧食生產(chǎn)“八連贈(zèng)”和農(nóng)民增收“八連快”的驕人成績，農(nóng)業(yè)科技教育做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年，我國糧食單產(chǎn)增加對總產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到85.8%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。這些成績來之不易，是各地區(qū)、各部門和社會各方面共同努力的結(jié)果，也凝結(jié)著全國廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的智慧和汗水。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向全國廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者，向所有關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展的巨大成就固然可喜可賀，但今后面臨的要求更高、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，一方面社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求持續(xù)增長，對質(zhì)量、生態(tài)、安全的要求越來越高，另一方面隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通成本快速上升、耕地剛性減少、水資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境約束趨緊，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度越來越大。同時(shí)，國際農(nóng)業(yè)科技競爭日益激烈，我國面臨著發(fā)達(dá)國家占據(jù)有事的強(qiáng)大壓力。我國農(nóng)業(yè)要破解發(fā)展難題、突破瓶頸約束、參與國際競爭，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我國農(nóng)業(yè)科技教育整體發(fā)展水平還不高，與國際先進(jìn)水平相比、與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比依然有較大差距，重大創(chuàng)新成果不足、應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率不高、科技體制機(jī)制不順、人才教育培訓(xùn)能力不強(qiáng)的問題相當(dāng)突出，特別是產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教脫節(jié)，科研領(lǐng)軍人才缺乏，農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀生源短缺，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大挑戰(zhàn)和隱憂。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育，比以往任何時(shí)候都更加重要、更為緊迫。

今年的中央1號文件立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻闡明了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位，明確了農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性特點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展做出了全面部署，出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施。這是一個(gè)謀全局、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技教育工作的主要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)中央1號文件精神，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力走出一條中國特色農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展之路。下面，我簡要講幾點(diǎn)意見：

第一，以保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給為宗旨，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本任務(wù)。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，確定一批重大選題，集中資源和力量，力求取得突破性重大成果。當(dāng)務(wù)之急是攻克種業(yè)科技難題，加快培育一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。

第二，以主體多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為方向，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。農(nóng)業(yè)科技最終發(fā)揮作用必須進(jìn)村入戶，這是目前的一條斷腿。要充分調(diào)動(dòng)各類農(nóng)技服務(wù)主體的積極性，共同為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的農(nóng)技服務(wù)，合理破解“最后一公里”的難題。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍，要堅(jiān)持公益性定為不動(dòng)搖，確保在事業(yè)單位改革中機(jī)制得到健全、職能得到加強(qiáng)、能力得到提升、扶持得到強(qiáng)化，使基層農(nóng)技推廣的服務(wù)能力和綜合面貌有一個(gè)大的變化。高等院校和科研院所是公益性農(nóng)技推廣的重要力量，要加大鼓勵(lì)和支持力度，調(diào)動(dòng)科研教學(xué)人員從事農(nóng)技推廣的積極性。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是農(nóng)技推廣的生力軍，要大力培養(yǎng)、積極支持，為他們開展農(nóng)技推廣創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，以科技資源整合為重點(diǎn)，深入推廣農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。

我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校眾多，科技人員數(shù)量很大，蘊(yùn)藏著極大潛力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化全國農(nóng)業(yè)科技布局，在推進(jìn)資源整合上下功夫，在深化協(xié)同創(chuàng)新上做文章，著力打破部門、區(qū)域、學(xué)科和單位界限，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)科技的立項(xiàng)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，形成既符合科學(xué)研究規(guī)律又有利于與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合的正確導(dǎo)向。深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，加快建立現(xiàn)代院所制度，創(chuàng)造有利于科研人員安心工作、潛心鉆研的良好環(huán)境。

第四，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為中心，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。農(nóng)業(yè)教育對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育放在整個(gè)教育的優(yōu)先位置，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，突出農(nóng)業(yè)行業(yè)特色，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升農(nóng)業(yè)教育整體水平。要全面提高高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量，從經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)科建設(shè)、課題、招生等方面加大支持力度，綜合性院校尤其要加強(qiáng)對涉農(nóng)專業(yè)和學(xué)科的支持。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大投入支持，努力提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的社會服務(wù)能力。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化水平，把優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展好、急需學(xué)科建設(shè)好、新興學(xué)科培育好。制定更加優(yōu)惠的政策，吸引優(yōu)秀中學(xué)生報(bào)考農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第五，以保障農(nóng)業(yè)后繼有人為目標(biāo)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。隨著大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，：誰來中地“日益成為制約我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)突出問題。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程，切實(shí)抓緊抓好。采取更加有效的政策措施，鼓勵(lì)部分有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，尤其要抓好未升學(xué)初高中畢業(yè)生的免費(fèi)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)扶持，留下一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的后繼者。加快建立多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)多方參與，加大各類農(nóng)村人才計(jì)劃和工程的實(shí)施力度，通過技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持等多種途徑，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。高度重視支持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場。

第六，以政府投入為主導(dǎo)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技教育投入力度。農(nóng)

業(yè)科技和教育的公益性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)決定了必須以政府投入為主導(dǎo)。中央1號文件明確要求，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技作為公共財(cái)政的支持重點(diǎn)。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技教育，形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技教育投入格局。

第七，以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育國際交流合作。在信息、經(jīng)濟(jì)和科技全球化的今天，關(guān)起門來搞創(chuàng)新是沒有出路的。要全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育國際交流與合作，充分利用豐富的國際農(nóng)業(yè)科技教育資源，實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)上的自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。要在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的同時(shí)，更加重視農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。切實(shí)加大吸引海外高層次人才的工作力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技教育國際交流合作的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)國際合作交流主體多元化，努力形成政府、科研院所、高等院校、企業(yè)、民間等多方積極參與的良好局面。

第八，以多方協(xié)同參與為核心，努力營造良好的農(nóng)業(yè)科技教育工作氛圍。各地區(qū)、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到今年的中央1號文件精神上來，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技教育擺上更突出的位置。要加強(qiáng)各方協(xié)作配合，建立上下之間、部門之間、區(qū)域之間、學(xué)科之間的聯(lián)合與協(xié)作機(jī)制，努力在思想上形成共識，在協(xié)同中凝聚力量，在行動(dòng)中互相支持。要調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的積極性，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難，建立健全有利于中青年人才成長的使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)百家爭鳴，營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境。要加大宣傳力度，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作新成效，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作者的先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的嶄新局面。同志們，我國農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)來臨。我相信，只要我們認(rèn)真貫徹中央的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠開辟新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的廣闊道路，開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新局面

第五篇：2012回良玉副總理在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上講話

回良玉副總理在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上講話

日期：2012-6-7 同志們：

今年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是我國農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。今年的中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，國務(wù)院首次發(fā)布的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》突出農(nóng)業(yè)科技教育，今天我們又在此召開新世紀(jì)以來的首次全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展。這必將對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“三化同步”產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一以貫之的重要方針。從建國初期的農(nóng)業(yè)“八字憲法”到“農(nóng)業(yè)最終可能是科學(xué)解決問題”的重要論斷，從“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的提出到“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技進(jìn)步”的方向指引，每一次農(nóng)業(yè)科技教育重大理論的提出，都會帶來農(nóng)業(yè)科技教育實(shí)踐的一次大的飛躍，都會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。特別是黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院與時(shí)俱進(jìn)的制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的重要方針政策和重大舉措。我們明確了“三化同步”的指導(dǎo)原則，確立了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，規(guī)劃了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入師姐前列的目標(biāo)要求，部署了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、改革基層農(nóng)技推廣體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重點(diǎn)工作，出臺了加大農(nóng)業(yè)科技教育投入的保障措施。我們啟動(dòng)實(shí)施了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等一批重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加大了“211”、“985”工程對涉農(nóng)高校的支持力度，強(qiáng)化了農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策支持。在中央大政策方針指引下，我國農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩。培育和推廣了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜等一大批優(yōu)良品種及配套技術(shù)，促進(jìn)了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升研發(fā)了禽流感、豬藍(lán)耳病等一批動(dòng)物疫苗和健康養(yǎng)殖技術(shù)，保障了養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全育種專家袁隆平、李振聲先后獲得國家最高科技獎(jiǎng)。二是農(nóng)技推廣服務(wù)水平顯著提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本建立，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)大范圍開展統(tǒng)防統(tǒng)治、跨區(qū)機(jī)收等專業(yè)化、社會化服務(wù)，大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、科技進(jìn)村入戶等科技專項(xiàng)活動(dòng)，有力促進(jìn)了防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)高等院校和職業(yè)院校加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研和推廣人才大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民1億多人次。我們在耕地資源減少、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、國際市場劇烈波動(dòng)的復(fù)雜背景下，能取得糧食生產(chǎn)“八連贈(zèng)”和農(nóng)民增收“八連快”的驕人成績，農(nóng)業(yè)科技教育做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年，我國糧食單產(chǎn)增加對總產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到85.8%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。這些成績來之不易，是各地區(qū)、各部門和社會各方面共同努力的結(jié)果，也凝結(jié)著全國廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的智慧和汗水。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向全國廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者，向所有關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展的巨大成就固然可喜可賀，但今后面臨的要求更高、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，一方面社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求持續(xù)增長，對質(zhì)量、生態(tài)、安全的要求越來越高，另一方面隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通成本快速上升、耕地剛性減少、水資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境約束趨緊，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度越來越大。同時(shí)，國際農(nóng)業(yè)科技競爭日益激烈，我國面臨著發(fā)達(dá)國家占據(jù)有事的強(qiáng)大壓力。我國農(nóng)業(yè)要破解發(fā)展難題、突破瓶頸約束、參與國際競爭，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我國農(nóng)業(yè)科技教育整體發(fā)展水平還不高，與國際先進(jìn)水平相比、與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比依然有較大差距，重大創(chuàng)新成果不足、應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率不高、科技體制機(jī)制不順、人才教育培訓(xùn)能力不強(qiáng)的問題相當(dāng)突出，特別是產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教脫節(jié)，科研領(lǐng)軍人才缺乏，農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀生源短缺，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大挑戰(zhàn)和隱憂。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育，比以往任何時(shí)候都更加重要、更為緊迫。

今年的中央1號文件立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻闡明了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位，明確了農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性特點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展做出了全面部署，出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施。這是一個(gè)謀全局、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技教育工作的主要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)中央1號文件精神，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力走出一條中國特色農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展之路。下面，我簡要講幾點(diǎn)意見：

第一，以保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給為宗旨，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本任務(wù)。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，確定一批重大選題，集中資源和力量，力求取得突破性重大成果。當(dāng)務(wù)之急是攻克種業(yè)科技難題，加快培育一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。

第二，以主體多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為方向，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。農(nóng)業(yè)科技最終發(fā)揮作用必須進(jìn)村入戶，這是目前的一條斷腿。要充分調(diào)動(dòng)各類農(nóng)技服務(wù)主體的積極性，共同為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的農(nóng)技服務(wù)，合理破解“最后一公里”的難題。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍，要堅(jiān)持公益性定為不動(dòng)搖，確保在事業(yè)單位改革中機(jī)制得到健全、職能得到加強(qiáng)、能力得到提升、扶持得到強(qiáng)化，使基層農(nóng)技推廣的服務(wù)能力和綜合面貌有一個(gè)大的變化。高等院校和科研院所是公益性農(nóng)技推廣的重要力量，要加大鼓勵(lì)和支持力度，調(diào)動(dòng)科研教學(xué)人員從事農(nóng)技推廣的積極性。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是農(nóng)技推廣的生力軍，要大力培養(yǎng)、積極支持，為他們開展農(nóng)技推廣創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，以科技資源整合為重點(diǎn)，深入推廣農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校眾多，科技人員數(shù)量很大，蘊(yùn)藏著極大潛力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化全國農(nóng)業(yè)科技布局，在推進(jìn)資源整合上下功夫，在深化協(xié)同創(chuàng)新上做文章，著力打破部門、區(qū)域、學(xué)科和單位界限，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)科技的立項(xiàng)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，形成既符合科學(xué)研究規(guī)律又有利于與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合的正確導(dǎo)向。深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，加快建立現(xiàn)代院所制度，創(chuàng)造有利于科研人員安心工作、潛心鉆研的良好環(huán)境。

第四，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為中心，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。農(nóng)業(yè)教育對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育放在整個(gè)教育的優(yōu)先位置，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，突出農(nóng)業(yè)行業(yè)特色，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升農(nóng)業(yè)教育整體水平。要全面提高高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量，從經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)科建設(shè)、課題、招生等方面加大支持力度，綜合性院校尤其要加強(qiáng)對涉農(nóng)專業(yè)和學(xué)科的支持。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大投入支持，努力提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的社會服務(wù)能力。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化水平，把優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展好、急需學(xué)科建設(shè)好、新興學(xué)科培育好。制定更加優(yōu)惠的政策，吸引優(yōu)秀中學(xué)生報(bào)考農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第五，以保障農(nóng)業(yè)后繼有人為目標(biāo)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。隨著大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，：誰來中地“日益成為制約我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)突出問題。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程，切實(shí)抓緊抓好。采取更加有效的政策措施，鼓勵(lì)部分有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，尤其要抓好未升學(xué)初高中畢業(yè)生的免費(fèi)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)扶持，留下一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的后繼者。加快建立多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)多方參與，加大各類農(nóng)村人才計(jì)劃和工程的實(shí)施力度，通過技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持等多種途徑，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。高度重視支持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場。

第六，以政府投入為主導(dǎo)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技教育投入力度。農(nóng)業(yè)科技和教育的公益性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)決定了必須以政府投入為主導(dǎo)。中央1號文件明確要求，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技作為公共財(cái)政的支持重點(diǎn)。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技教育，形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技教育投入格局。

第七，以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育國際交流合作。在信息、經(jīng)濟(jì)和科技全球化的今天，關(guān)起門來搞創(chuàng)新是沒有出路的。要全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育國際交流與合作，充分利用豐富的國際農(nóng)業(yè)科技教育資源，實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)上的自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。要在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的同時(shí)，更加重視農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。切實(shí)加大吸引海外高層次人才的工作力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技教育國際交流合作的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)國際合作交流主體多元化，努力形成政府、科研院所、高等院校、企業(yè)、民間等多方積極參與的良好局面。

第八，以多方協(xié)同參與為核心，努力營造良好的農(nóng)業(yè)科技教育工作氛圍。各地區(qū)、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到今年的中央1號文件精神上來，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技教育擺上更突出的位置。要加強(qiáng)各方協(xié)作配合，建立上下之間、部門之間、區(qū)域之間、學(xué)科之間的聯(lián)合與協(xié)作機(jī)制，努力在思想上形成共識，在協(xié)同中凝聚力量，在行動(dòng)中互相支持。要調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的積極性，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難，建立健全有利于中青年人才成長的使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)百家爭鳴，營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境。要加大宣傳力度，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作新成效，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作者的先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的嶄新局面。

同志們，我國農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)來臨。我相信，只要我們認(rèn)真貫徹中央的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠開辟新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的廣闊道路，開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新局面