第一篇：李克強副總理在國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議上的講話

李克強副總理在國務(wù)院食品安全委員會

第四次全體會議上的講話

（2012年2月8日）

食品安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)政府形象及其執(zhí)行力，也事關(guān)我國國際形象。黨中央、國務(wù)院對食品安全工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理都對此作出重要指示。今天的會議，主要是總結(jié)2011年工作，分析研究當(dāng)前形勢，安排部署2012年食品安全重點工作任務(wù)。剛才，回良玉、王岐山副總理發(fā)表了重要意見，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志也提出了很好的建議，我都贊成。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，全面認(rèn)識食品安全工作的重要性、長期性和艱巨性

2011年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的各項決策部署，加大力度，創(chuàng)新方式，完善機制，依法開展重點專項整治，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)，有效遏制了食品安全事件高發(fā)態(tài)勢，維護(hù)了人民群眾利益，得到社會各界肯定。主要表現(xiàn)：一是綜合治理力度明顯加大。深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”違法犯罪等專項整治和乳制品、酒類、保健食品等綜合治理工作，依法嚴(yán)厲懲處了一大批違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，對違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢，起到了震懾作用。二是應(yīng)急能力明顯提高。進(jìn)一步完善了應(yīng)急機制，及時妥善應(yīng)對和處理了“瘦肉精”、“塑化 劑”等食品安全突發(fā)事件，控制了社會危害和不良影響。三是工作合力明顯增強。對食品安全工作的重視程度進(jìn)一步提高，國務(wù)院食品安全委員會各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)、密切配合，食品安全辦積極協(xié)調(diào)、主動溝通，各省(區(qū)、市)和大部分市縣建立了食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步強化責(zé)任，提高了工作成效。四是宣傳教育培訓(xùn)工作明顯加強。重視信息收集，主動引導(dǎo)輿論，及時回應(yīng)媒體報道和社會關(guān)切，開展形式多樣的宣教培訓(xùn)活動，增強了各級干部和全社會的食品安全意識。在工作中，各地區(qū)、各部門積累了一些好的經(jīng)驗和做法，食品安全辦要及時總結(jié)推廣，使它們在今后工作中持續(xù)發(fā)揮作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，食品安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是食品安全事件仍然頻發(fā)，在食品中非法添加和濫用添加劑、制售假冒偽劣食品以及環(huán)境污染造成的食品安全等問題凸顯。二是食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位多、小、散特點突出，帶來大量食品安全風(fēng)險隱患。三是食品安全誠信環(huán)境有待改善，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者道德缺失、自律缺失，一些不法分子見利忘義、以身試法。四是食品安全監(jiān)管仍然薄弱，人員裝備和技術(shù)手段相對落后，監(jiān)管交叉和空白并存，長效機制亟待建立。這些都表明了保障食品安全的復(fù)雜性、長期性和艱巨性，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，以對黨和國家、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把食品安全工作擺在更加突出的位臵，須臾不可放松，既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，切實提 高我國食品安全水平。

2012年是我國發(fā)展歷程中具有重要意義的一年，也是“十二五”時期承上啟下十分關(guān)鍵的一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)十分繁重，對保障食品安全提出了更高要求。食品安全是基本民生問題，進(jìn)一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手。惠民生要取得新成效，就必須把保障群眾的飲食安全放在突出位臵去抓去管，讓群眾吃得安心、放心，為人心安定、社會穩(wěn)定打下好的基礎(chǔ)。不斷提升食品安全水平也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要任務(wù)，是牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點的重要保障。食品產(chǎn)業(yè)是個面向十幾億人口大市場和可以容納上千萬就業(yè)者的朝陽產(chǎn)業(yè)。如果不解決好食品安全問題，食品粗放生產(chǎn)經(jīng)營狀況就難以 扭轉(zhuǎn)，食品市場就會被外來產(chǎn)品占領(lǐng)，擴內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式就會失去一個重要依托，就不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

做好今年的食品安全工作，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“十二五”發(fā)展的主題主線和今年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的要求，堅持標(biāo)本兼治、主動出擊，把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構(gòu)建長效機制更好地結(jié)合起來，把綜合整治攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入，完善全程監(jiān)管體制，全面落實各方責(zé)任，不斷加強食品安全監(jiān)管，堅決依法嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，努力促進(jìn)我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、深入開展綜合整治，打好食品安全攻堅戰(zhàn)

從去年的工作經(jīng)驗看，在當(dāng)前食品安全問題集中多發(fā)、矛盾 復(fù)雜疊加的階段，集中力量進(jìn)行綜合治理和專項整治是行之有效的必要手段，必須打好食品安全綜合治理和專項整治攻堅戰(zhàn)，向人民群眾昭示政府堅定不移地抓好食品安全的決心和信心。

嚴(yán)厲打擊食品非法添加和加強食品添加劑管理，是防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的“牛鼻子”，要繼續(xù)抓緊抓好。要對重點品種和重點場所進(jìn)行治理整頓，制定具體行動方案，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取管用又可行的整治措施。對問題奶粉、“瘦肉精”、“地溝油”等頑癥，要露頭就打、窮追猛打。對小作坊、小攤販等重點難點問題，要抓緊出臺具體管理辦法，力求在治理上有所突破。對糧食、蔬菜等群眾日用食品出現(xiàn)的問題，也要高度重視。特別是對所謂“行業(yè)潛規(guī)則”問題，要主動出擊、舉一反

三、以點帶面、順藤深挖，徹底消除隱患，堅決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

治亂需用重典，推進(jìn)綜合整治，要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的堅決杜絕以罰代刑、有案不移、縱容包庇等助長不法分子囂張氣焰的行為。充分發(fā)揮公安機關(guān)的作用，及時研究解決執(zhí)法和司法實踐中的立案標(biāo)準(zhǔn)、法律適用尺度等問題，健全辦案機制，實現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。堅決依法追究食品安全犯罪分子的刑事責(zé)任，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，鏟除影響食品安全的毒瘤。

在深化專項治理的同時，要加大日常檢查和監(jiān)督抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，依法實行整改、罰沒、關(guān)停直至吊銷證照。對目前暴露出來的監(jiān)管職責(zé)不清問題，要結(jié)合實際，逐項明確監(jiān)管分工和監(jiān)管要求，絕不能出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。要實行執(zhí)法“首責(zé)制”，對于發(fā)現(xiàn)的暫時難以界定負(fù)責(zé)部門的食品安全問題，堅持誰發(fā)現(xiàn)、誰查處，食品安全辦要加強督促協(xié)調(diào)，確保一查到底。

食品安全的基礎(chǔ)在企業(yè)，出了事情可能有政府監(jiān)管失職的問題，但根源還在生產(chǎn)經(jīng)營者，必須追究出事企業(yè)的責(zé)任。要加快建立食品企業(yè)激勵和約束機制，切實落實其食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。首先，要發(fā)揮企業(yè)改進(jìn)食品安全管理的能動作用，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和質(zhì)量安全意識，提高其風(fēng)險識別和控制能力，加大對食品行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，開展案例警示教育，使企業(yè)自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。其次，要加快推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案，推動建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立并實施違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度，對被吊銷證照企業(yè)的負(fù)責(zé)人和直接 責(zé)任人，依法實行全行業(yè)禁入。第三，要加強政府對企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行定期巡查制度，加大監(jiān)督抽檢力度，督促企業(yè)將保障食品安全生產(chǎn)經(jīng)營的條件、制度、措施等落實到位，完善食品安全生產(chǎn)經(jīng)營管理體系。第四，要加強社會對企業(yè)的監(jiān)督，建立健全食品安全有獎舉報制度，鼓勵群眾提供違法違規(guī)線索，發(fā)揮好新聞媒體輿論監(jiān)督作用。

三、著力構(gòu)建長效機制，打好食品安全持久戰(zhàn)

我國仍然處于社會主義初級階段，在打好治理整頓攻堅戰(zhàn)的 同時，必須牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。保障食品安全，既要抓當(dāng)前，更要管長遠(yuǎn)，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)，標(biāo)本兼治，形成食品安全工作的長效機制。

不論是綜合治理還是日常監(jiān)管，首先還是要靠健全法規(guī)制度。去年發(fā)生的若干事件表明，食品安全領(lǐng)域還存在一些制度缺失，導(dǎo)致監(jiān)管和治理缺-乏依據(jù)。只有完善相關(guān)法律法規(guī)，才能保證有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。要加快制定和完善食品安全相關(guān)法規(guī)規(guī)章，盡快出臺問題食品退市、召回、銷毀等辦法，明確并細(xì)化違法犯罪的種類、罪名、罰則，提高懲處上限，著力解決違法成本低的問題，切實堵塞法律漏洞，真正把食品安全納入依法、規(guī)范、有序的軌道。刑法去年已作了修訂，體現(xiàn)了嚴(yán)打重處的精神，食品安全法的修訂也應(yīng)提上議事日程，食品安全辦、中央政法委要協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極推動這項工作。標(biāo)準(zhǔn)體系對食品安全十分重要，要完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序，本著公開透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廣泛參與的原則，加快制修訂重點品種和重點領(lǐng)域的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加快對一些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整合。此外，還要完善食品安全相關(guān)政策措施，加強食品品牌培育、產(chǎn)品認(rèn)證，提高食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)食品安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，逐步形成產(chǎn)品有標(biāo)識、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險可控制的食品安全全程追溯體系。

要做好實施國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加大投入，切實提高食品安全監(jiān)管能力。首先是人員到位。要充實必要的編制，配齊配強監(jiān)管隊伍，特別是加強基層隊伍建設(shè)。其次是手段到位。要科學(xué)制定和統(tǒng)一實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，推進(jìn)國家食品安全風(fēng)險訐估中心軟硬件建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)檢驗檢測能力建設(shè)，為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的技術(shù)裝備特別是快速檢測設(shè)備。第三是資金到位。要將食品安全工作各項經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障，并建立健全食品安全投入增長保障機制，加大對基層和中西部地區(qū)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)的配套支持力度。

要進(jìn)一步健全完善食品安全工作體系。在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機制是促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接、堵塞監(jiān)管漏洞、增強食品安全工作系統(tǒng)性的有效途徑。目前，各地區(qū)綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)的總體進(jìn)展情況是好的，今年要進(jìn)一步完善好，所有縣級以上政府上半年都要盡快把綜合協(xié)調(diào)機制建立起來。各級食品安全辦要牢牢把握綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)的職責(zé)定位，逐步理順與其他部門的工作關(guān)系，建立健全規(guī)章制度，配齊配強人員隊伍，切實提高履職能力。特別要加強基層食品安全工作體系建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移，重點要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的食品安全職責(zé)，大力推進(jìn)基層食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊伍建設(shè)，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。

四、真抓實干、全力以赴，做好2012年食品安全工作

做好食品安全工作，是黨和人民賦予我們光榮而艱巨的使命，是民心工程、德政工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，全力以赴、開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力做好今年食品安全工作。

(一)落實地方責(zé)任。地方各級政府對食品安全負(fù)總責(zé)，這是法律的規(guī)定。在目前食品安全形勢仍然嚴(yán)峻的情況下，各級政府保障食品安全守土有責(zé)，要切實把食品安全擺上工作日程，用更多精力抓食品安全。要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，逐級落實目標(biāo)責(zé)任，使工作真正落實到基層，力爭將食品安全各類風(fēng)險隱患消除在萌芽階段，將問題解決在基層，建立起有效的食品安全基層“防火墻”。省級以下工商、質(zhì)監(jiān)部門屬地管理的體制調(diào)整要予以落實，同時要從各地實際出發(fā)妥善解決移交中可能出現(xiàn)的問題。

(二)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門都要增強大局意識，樹立“一盤棋”思想，認(rèn)真履行職責(zé)，密切溝通合作，形成食品安全工作合力。食品安全辦要當(dāng)好國務(wù)院食品安全委員會的參謀助手，把握好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)定位，積極主動履職，加大工作力度。各部門要積極協(xié)作配合，共同推動食品安全工作。(三)加強應(yīng)急處臵。要進(jìn)一步建立健全食品安全事件應(yīng)急處臵機制，完善各級食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。建立輿情監(jiān)測制度，增強政治和業(yè)務(wù)敏感性，及時核查媒體反映的食品安全問題，絕不能等到引起消費者質(zhì)疑甚至恐慌時再去被動地澄清、補救。完善信息發(fā)布機制：嚴(yán)肅信息發(fā)布紀(jì)律。特別是要處理好應(yīng)急報道 和常態(tài)報道的關(guān)系，確保發(fā)布信息的科學(xué)性，避免誤導(dǎo)公眾。(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步樹立責(zé)任意識，絕不能出現(xiàn)松懈思想和畏難情緒。要從建立健全制度著手，完善食品安全督查督辦制度，促進(jìn)綜合督查、專項督查和重大事項督查督辦等工作的制度化、規(guī)范化。對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)和存在失職瀆職行為的責(zé)任人要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時查處的也要追究責(zé)任。有關(guān)部門要抓緊制定關(guān)于食品安全責(zé)任追究的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范責(zé)任追 究的具體辦法。

(五)加強宣傳教育。要認(rèn)真貫徹落實《食品安全宣傳教育工作綱要(2011一2015年)》，廣泛開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動，加大對食品安全法等法律法規(guī)的宣傳力度，大力開展食品安全科普宣傳。各有關(guān)部門要經(jīng)常主動在各類媒體上發(fā)聲，理直氣壯地大力宣傳政府抓食品安全的決心、部署和成效，組織專家客觀深入地剖析我國食品安全面臨的階段性矛盾和深層次制約因素，引導(dǎo)群眾客觀理性地看待食品安全形勢，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全的良好社會氛圍。

第二篇：汪洋副總理在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上的講話（模版）

汪洋副總理在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

第一次全體會議上的講話

（2013年6月28日）

今天我們召開新一屆國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的十八大精神和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示，分析扶貧開發(fā)形勢，研究下一步扶貧開發(fā)思路，部署近期扶貧開發(fā)工作并審議《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》。剛才，扶貧辦范小建同志匯報了有關(guān)情況，有關(guān)部門就做好扶貧開發(fā)工作、發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組作用做了發(fā)言，提出了很多建設(shè)性的意見和建議，講得都很好，我聽了深受啟發(fā)。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對扶貧開發(fā)工作高度重視。黨的十八大以來，總書記先后深入河北、甘肅貧困地區(qū)考察指導(dǎo)工作，在黨的十八屆二中全會上就扶貧開發(fā)發(fā)表了重要意見。李克強總理多次強調(diào)，要大力推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，努力同步實現(xiàn)全面小康。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也很關(guān)心扶貧開發(fā)工作。中央決定我分管扶貧開發(fā)工作，我深感責(zé)任重大。雖然過去對扶貧工作有所接觸，在重慶、廣東工作時，也因地制宜進(jìn)行過一些探索，但對全國情況知之不深。這一段時間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了扶貧開發(fā)的很多文件和材料，并到全國貧困程度最深的縣之一──甘肅省積石山縣做了“解剖麻雀”式調(diào)研。這次調(diào)研，我們不踩點、不提前打招呼，到縣后用隨機抽樣的方式選擇了3個村，分成7個小組，對44戶逐戶進(jìn)行訪談并填寫調(diào)查問卷，還臨時抽查了一些農(nóng)戶，基本看到了“正常”狀態(tài)下的貧困村，了解了貧困狀況、群眾訴求和脫貧致富的主要困難與障礙，掌握了許多第一手資料。回來后，我們寫出了專題報告，李克強總理、張高麗副總理作出重要批示。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)、調(diào)研體會和大家的發(fā)言，我講幾點意見。

一、要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感

黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在回良玉同志主持下，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組精心謀劃，周密部署，開拓創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。在以往的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全國上下的共同努力，我們基本解決了農(nóng)村居民生存和溫飽問題，初步走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量，以增強扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路。在這10年間，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均實際增長9.4%，高出全國1.3個百分點；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均實際增長15.3%，高出全國5.1個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境改善邁出了重大步伐。可以說，過去的10年，是扶貧開發(fā)工作力度大、成效好的10年，是貧困地區(qū)發(fā)展快、貧困人口得實惠最多的10年。從國際上來看，我們是最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中“貧困人口比例減半”的國家，扶貧事業(yè)的成就具有標(biāo)桿意義，受到國際社會的廣泛好評。

同時，我們也要看到，目前貧困地區(qū)與其他地區(qū)的差距依然很大，群眾的生活水平還不高，扶貧開發(fā)的制約因素還很多，實現(xiàn)脫貧致富任重道遠(yuǎn)。從積石山縣了解的情況看，貧困狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)期。2012年，該縣農(nóng)民人均純收入只有2776元，僅為甘肅省的62%、全國的35%。有些農(nóng)民一年只能吃兩三次肉，很多人生病后硬撐苦熬，因病因災(zāi)返貧現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)用機械很少，基本處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。不少孩子沒有上學(xué)或中途輟學(xué)，調(diào)查戶中農(nóng)村勞動力文盲率46%，上過小學(xué)的34%，兩者合計達(dá)80%，基本職業(yè)技能缺乏，轉(zhuǎn)移就業(yè)困難。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍很薄弱，部分農(nóng)戶飲水困難，每年僅買水一項支出就超過千元，一些自然村不通水泥或瀝青路，有的村民看病、小學(xué)生上學(xué)步行時間在2個小時以上。目睹這些情況，使我們對目前的扶貧形勢有了更清醒的認(rèn)識，對今后的扶貧目標(biāo)任務(wù)有了更清晰的判斷。

黨的十八大確立了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，強調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。我們要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻領(lǐng)會新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，進(jìn)一步提高對扶貧開發(fā)重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識。

（一）推進(jìn)扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的重要特征。我們黨和政府抓扶貧，不同于國外的救濟(jì)性、慈善性扶貧，而是走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。中國特色社會主義最根本的制度特征是消除貧困、實現(xiàn)共同富裕。為此，鄧小平同志設(shè)計了我國現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略，第一步是讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，第二步是先富幫后富，第三步是實現(xiàn)共同富裕。從實踐看，我們第一步走得很好，目前已到了先富幫后富這一階段，我們必須不失時機地予以推進(jìn)，力爭走好第二步。總書記在黨的十八屆二中全會的講話中強調(diào)：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義”，明確要求：“加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度”。這就把扶貧開發(fā)提升到一個新的戰(zhàn)略高度，作為關(guān)乎政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，擺到更加突出的位置。

（二）推進(jìn)扶貧開發(fā)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的迫切需要。總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。只要到貧困地區(qū)走走，就會深感農(nóng)村與城市、貧困群眾與其他社會群體之間差距很大、反差很大，就會對總書記的重要論斷有更深的理解。雖然貧困地區(qū)全面小康標(biāo)準(zhǔn)不可能與全國、與發(fā)達(dá)地區(qū)完全相同，但當(dāng)全國建成全面小康社會的時候，如果貧困地區(qū)群眾生活還沒有一個明顯改善，那也是說不過去的。現(xiàn)在距2020年不到8年，留給我們的時間已經(jīng)不多了，必須有緊迫感。

（三）推進(jìn)扶貧開發(fā)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的有效手段。我國的貧困分布有很強的區(qū)域性特征，有相當(dāng)一部分是在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)。2011年，全國8個民族省區(qū)農(nóng)村貧困人口3917萬人，貧困發(fā)生率26.5%，比全國的12.7%高出一倍多。部分少數(shù)民族群眾收入水平低、就業(yè)難度大、心理不平衡，容易被境內(nèi)外敵對勢力、分裂勢力所利用。推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，保障和改善民生，有利于爭取民心、化解矛盾、鞏固民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧。

（四）推進(jìn)扶貧開發(fā)是密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。扶貧開發(fā)使發(fā)展成果更多更公平惠及貧困群眾，最能體現(xiàn)我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。只要我們堅持不懈這樣做，就會得到廣大人民群眾的擁護(hù)，筑牢我們黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入貧困地區(qū)，了解貧困群眾所思所想所需所盼，幫他們辦實事、做好事、解難事，就會受到他們的歡迎和愛戴，干群關(guān)系就會更加融洽。

總之，推進(jìn)扶貧開發(fā)，事關(guān)中國特色社會主義偉大事業(yè)的順利推進(jìn)，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)“中國夢”的實現(xiàn)。我們只有從這樣的高度來認(rèn)識扶貧開發(fā)的極端重要性，才能以更加積極主動的態(tài)度去謀劃舉措、制定政策、推進(jìn)工作，才能促進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展。當(dāng)然，扶貧開發(fā)工作不可能一蹴而就，也不是到2020年就結(jié)束了，而將貫穿社會主義初級階段的始終，各方面都要充分認(rèn)識扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服短期行為，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

二、要進(jìn)一步解放思想、開拓思路

當(dāng)今的中國社會，正在經(jīng)歷前所未有的歷史變革。經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、利益關(guān)系深刻調(diào)整，扶貧開發(fā)面臨的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境、體制機制條件等深刻變化。我們必須適應(yīng)新形勢需要，大力破除傳統(tǒng)觀念的束縛，勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，以大的氣魄、大的擔(dān)當(dāng)、大的作為，匯全國之力、聚各方之財、集全民之智，把扶貧開發(fā)事業(yè)加快向前推進(jìn)。

（一）要全黨、全國和全社會合力扶貧。扶貧開發(fā)既然是重大的經(jīng)濟(jì)問題、政治問題，是關(guān)系戰(zhàn)略和全局的大事，就要全黨動手、全國動員、全社會參與。各級黨委要將扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，擺在突出位置，建立健全考核機制，選派得力干部。要立法立規(guī)，提供制度保障，確保扶貧開發(fā)這項長期工作持續(xù)推進(jìn)，不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化和領(lǐng)導(dǎo)精力的轉(zhuǎn)移受到影響。政府要按照黨委和法律法規(guī)要求，組織實施好扶貧開發(fā)工作，做到有目標(biāo)、有計劃、有措施、有檢查，切實抓緊抓好抓出成效。各機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會團(tuán)體也要行動起來，積極參與扶貧濟(jì)困。各級扶貧工作部門要為黨委、政府當(dāng)好參謀，研究讓各方面力量都行動起來的途徑和方法，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）要更加注重發(fā)揮市場的作用。推進(jìn)扶貧開發(fā)，既要發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，加大財政投入和政策支持，更要重視發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，運用市場的強大力量，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動、各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、各類金融機構(gòu)增加對貧困地區(qū)和扶貧項目的信貸投放，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在活力。要制定激勵措施，即使是政府手里掌握的扶貧資源，也可以考慮按市場方式配置，以提高資源利用效率。

（三）要在全國范圍內(nèi)配置扶貧資源。在當(dāng)前資源要素全國流動、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，扶貧開發(fā)工作要有寬視野、大格局，在全國范圍內(nèi)考慮扶貧資源配置。中央有關(guān)部門要根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和連片特困地區(qū)扶貧攻堅的需要，在符合條件的情況下，優(yōu)先在貧困地區(qū)安排國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資金、技術(shù)和人才向貧困地區(qū)集聚。貧困地區(qū)要“眼睛向外”，跨出行政區(qū)的圈子，在更大范圍內(nèi)尋找發(fā)展機會、拓展發(fā)展空間。現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市很多事沒人干，而貧困地區(qū)很多人沒事干，貧困地區(qū)應(yīng)千方百計把勞動力輸送出去，把人才吸引進(jìn)來，實現(xiàn)互利共贏。

（四）要把扶貧開發(fā)作為培養(yǎng)鍛煉干部的制度性平臺。現(xiàn)在很多機關(guān)干部特別是年輕干部沒有基層工作經(jīng)歷，這既不利于他們健康成長，也不利于黨和國家事業(yè)的長治久安。如果建立制度化的措施，使沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)干部能夠到貧困地區(qū)掛職或任職鍛煉，可以“一箭雙雕”：一方面，通過參與扶貧開發(fā)，可以使我們的干部深刻認(rèn)識基本國情，增進(jìn)與群眾的感情，鍛造吃苦耐勞優(yōu)秀品格，養(yǎng)成埋頭苦干精神，真正成長為我們黨需要的能夠代表廣大群眾利益的干部，在制定政策和執(zhí)行政策時更能從實際出發(fā)，從而更好地推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)；另一方面，安排機關(guān)干部到貧困地區(qū)掛職，可以發(fā)揮牽線搭橋、幫助引智引技引資的作用，有效解決貧困地區(qū)缺人才、缺技術(shù)、缺資金、缺信息等突出問題。同時，還可考慮建立干部“雙向”培養(yǎng)交流制度，既要使外面的干部進(jìn)來，又要組織貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村干部走出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察培訓(xùn)，掛職鍛煉，以開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力。

（五）要用扶貧濟(jì)困培育良好社會風(fēng)尚。中華民族有樂善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。現(xiàn)在社會上想捐錢、做善事的人很多，關(guān)鍵是要有好的機制和辦法。要研究建立企業(yè)和個人參與扶貧的激勵機制，保障貧困地區(qū)投資主體的合法權(quán)益，完善社會捐贈減稅免稅政策，大力宣傳和表彰扶貧先進(jìn)典型，讓那些為扶貧開發(fā)作出貢獻(xiàn)的單位和個人有名有利，努力營造“扶貧向善、濟(jì)困光榮”的社會氛圍。譬如企業(yè)支持貧困地區(qū)建設(shè)職業(yè)教育學(xué)校，就可以以企業(yè)或個人命名，可以享受優(yōu)先用工待遇。現(xiàn)在中央國家機關(guān)和國有大型企事業(yè)單位定點扶貧已經(jīng)實現(xiàn)了對所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣的全覆蓋，每兩年有一次表彰活動，但對于各種社會組織特別是民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，尚未建立起完整有效的激勵辦法和機制，應(yīng)該加快推進(jìn)。廣東搞了個“扶貧濟(jì)困日”，是社會動員的一個有效平臺。國家每年10月17日都要開展“國際消除貧困日”活動，可以進(jìn)一步豐富活動內(nèi)容，擴大社會影響。這樣做，既有利于調(diào)動更多的社會力量參與扶貧開發(fā)，也有利于弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)，培育良好的社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧。

三、要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、健全機制

當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，面對的是“硬骨頭”，靠短期措施、常規(guī)手段難以奏效，必須在已有基礎(chǔ)上，制定更加有力的舉措，充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，爭取讓貧困群眾的生活在未來五至十年有進(jìn)一步明顯改觀。要認(rèn)真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，在保持工作部署穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，深化改革、創(chuàng)新機制，強化舉措、加大投入，做到工作長期化、政策制度化、措施社會化、要求法制化。剛才范小建同志講到的十大行動計劃，包括村組道路硬化、飲水安全、危房改造、職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)、扶貧旅游農(nóng)家樂、貧困村信息化、微型金融行動計劃等，都是新形勢下加強扶貧開發(fā)的有力舉措，我都贊成。下面，我再強調(diào)幾點。

一要研究改革貧困縣考核方式。考核是個指揮棒，上邊考核什么下邊就集中精力干什么。目前貧困地區(qū)與其他地區(qū)一樣，政績考核偏重國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。這導(dǎo)致貧困地區(qū)的干部把主要精力放在招商引資、做大GDP上，而沒有在扶貧開發(fā)上下大功夫。總書記在河北考察扶貧開發(fā)工作時強調(diào)：“集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上。‘三農(nóng)’工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點”。貫徹落實這一要求，關(guān)鍵是要改革對貧困地區(qū)的考核方式，建立差異化的考核指標(biāo)體系，由主要考核GDP增長，轉(zhuǎn)為主要考核扶貧成效。我們實行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)體制，縣一級非常關(guān)鍵。要對國家扶貧開發(fā)工作重點縣率先實行扶貧導(dǎo)向的考核機制。

二要提高扶貧精準(zhǔn)度。目前扶貧開發(fā)中存在的一個突出問題是，許多地方底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強。現(xiàn)在全國和各地的貧困人口數(shù)量，是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，至于誰是貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎么才算脫貧，很多地方不是太清楚，即便一些地方開展了貧困家庭“建檔立卡”的工作，也往往不能真正瞄準(zhǔn)貧困戶建立幫扶機制，在政策實施時不同程度存在“大水漫灌”的現(xiàn)象。要下決心摸清底數(shù)，以原有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在全國統(tǒng)一開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和“建檔立卡”工作，國家有關(guān)部門提供指導(dǎo)，制定科學(xué)可行的調(diào)查方案和統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以省為主進(jìn)行組織，落實各項保障條件，培訓(xùn)調(diào)查人員，加強抽檢核查，確保調(diào)查質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實可靠。在此基礎(chǔ)上，完善貧困識別機制，改“大水漫灌”為“滴灌”，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，并實行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出。借用軍事學(xué)術(shù)語，扶貧就是要瞄準(zhǔn)重點、精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點清除，“清除”一村算一村、“清除”一戶算一戶。只有這樣，才能實現(xiàn)扶貧工作重心下移，把扶貧開發(fā)任務(wù)和措施逐項落到實處。

三要增強自我發(fā)展能力。扶貧有多種渠道、多種方式，關(guān)鍵是要提高扶貧對象的自我發(fā)展能力，現(xiàn)階段尤其要抓好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，既可以增加收入，又可以減輕當(dāng)?shù)刭Y源壓力，有的返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)還可以帶動就業(yè)，一舉多得。現(xiàn)在主要的制約因素是，貧困地區(qū)勞動力文化程度低、缺乏專業(yè)技能，只能從事簡單勞動或做重體力活，收入低且不穩(wěn)定。促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升就業(yè)層次，必須在加強信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)的同時，下大力氣抓好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。要加強對各部門現(xiàn)有培訓(xùn)資源的整合，建立常態(tài)化的培訓(xùn)機制，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。全國832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和片區(qū)縣，都要有針對性地通過建立具有較高水平的職業(yè)技術(shù)學(xué)校或讓發(fā)達(dá)地區(qū)委托培訓(xùn)等方式強化職業(yè)技術(shù)教育。同時，很多貧困地區(qū)有獨特的生物、礦產(chǎn)、旅游等資源，具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的潛力，農(nóng)民也有積極性，但缺乏啟動資金、市場信息和技術(shù)指導(dǎo)。有關(guān)部門要針對這些困難和問題，研究制定相應(yīng)的財稅、信貸、技術(shù)等支持措施，扶持農(nóng)民發(fā)展有資源、有市場、有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)項目，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。

四要改進(jìn)財政扶貧資金的分配使用方式。要研究探索管好用好扶貧資金的機制和辦法。首先，要建立競爭性分配機制。因為窮就給錢，這調(diào)動不了自力更生的積極性。財政扶貧資金的逐級分配下達(dá)方式，導(dǎo)致大家把主要精力都放在爭取更多資金上，對資金如何合理使用重視不夠。可考慮引入競爭機制，讓有能力把錢花好的地方和單位首先得到扶持，用不平衡的方法解決發(fā)展不平衡的問題。其次，要集中力量辦大事。不少地方反映，目前財政資金分配存在著分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，年復(fù)一年，成效不大。對一些特殊問題、深度貧困問題，一定要集中力量和資金，限期予以解決。第三，要探索新的項目實施機制。財政扶貧項目多是政府部門直接組織實施，而扶貧項目進(jìn)村入戶，工作量很大，政府部門力量有限，有的是粗放式管理。可以考慮采取財政資金購買公共服務(wù)的方式，社會組織和志愿者等均可參與競爭，這樣既可以調(diào)動更多社會力量參加扶貧，把工作做實做細(xì)，也有利于社會風(fēng)氣的改善。第四，要推進(jìn)資金整合。現(xiàn)在扶貧資金的來源和渠道很多，既有政府各部門下達(dá)的，也有社會捐助的，積石山縣的財政扶貧投入就有幾十個渠道，最小的一筆才5萬元。這些資金的使用、項目的安排，往往是劃地為牢、互不相關(guān)。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合不同渠道資金，形成合力。這些問題都是很大的題目，要認(rèn)真研究，找出解決的辦法。

五要強化金融支持。農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)貸款難，是一個普遍存在的老大難問題。商業(yè)銀行因費用高、風(fēng)險大沒有放貸積極性，政策性銀行沒有基層營業(yè)機構(gòu)，互助、合作性質(zhì)的金融機構(gòu)沒有發(fā)展起來。改變這種局面，出路在于創(chuàng)新體制機制。要把推進(jìn)貧困地區(qū)金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新作為金融改革的一個重點，健全引導(dǎo)信貸資金投向貧困地區(qū)的激勵機制。加大財稅、貨幣等政策支持力度，增加財政扶貧貼息貸款規(guī)模，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對貧困地區(qū)的信貸投放。加快信用戶、信用村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，降低銀行發(fā)放農(nóng)戶貸款的交易費用和風(fēng)險。在有效控制金融風(fēng)險的前提下，積極培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社、小額信貸組織等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。中央對今年的扶貧開發(fā)工作已作了部署，現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，對上半年的工作情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，統(tǒng)籌安排好下半年的工作，該加強的加強，該加快的加快，確保到今年年底如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。

最后，我講一下國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作問題。今天會議宣布了新一屆領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員，審議通過了《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要認(rèn)真履行職責(zé)，切實改進(jìn)作風(fēng)，積極提出推進(jìn)扶貧開發(fā)的政策措施建議；每年至少兩次深入貧困地區(qū)，開展調(diào)查研究，指導(dǎo)扶貧工作，幫助解決實際問題。扶貧辦要根據(jù)工作制度的要求，切實履行好自己的職責(zé)，認(rèn)真完成各項任務(wù)

第三篇：在食品安全委員會第一次全體會議上的講話

同志們：

在省政府批準(zhǔn)成立省食品安全委員會后，今天，我們召開委員會第一次會議，目的是傳達(dá)和貫徹張德江書記考察食品安全工作時的重要講話，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，研究落實，理順機制，形成合力，確保監(jiān)管到位的辦法。會上，食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門就貫徹落實德江書記講話談了具體措施和意見。會議審議并原則通過

《省食品安全委員會工作制度》等４個規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確責(zé)任，理順工作機制。在此，我談幾點意見：

一、要從實踐“三個代表”重要思想高度,充分認(rèn)識做好食品安全監(jiān)督管理工作的重要性

食物是維持一切生命的最基本要素，食品是人的生活必需品，歷來受到人的重視。所謂民以食為天，食品安全與人民群眾的日常生活密切相關(guān)，不僅直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，還直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。黨中央、國務(wù)院和市委、省政府歷來重視食品安全工作。去年，國務(wù)院對實施食品放心工程工作作出了部署，市委、省政府將食品放心工程列為十項民心工程的重要內(nèi)容。今年以來，國務(wù)院召開了全國食品安全專項整治工作電視電話會議，下發(fā)了食品安全專項整治工作方案。７月２１日，溫家寶總理主持常務(wù)會議專門研究部署食品安全工作。前一階段，根據(jù)國務(wù)院部署，我省也召開了全省食品安全專項整治工作電視電話會議，并以省政府辦公廳文件批轉(zhuǎn)了《省食品藥品監(jiān)管局等部門關(guān)于食品安全專項整治工作實施方案》，把全省食品安全專項整治工作責(zé)任落實到全省各級各有關(guān)部門。在全省上下的重視和努力之下，我省的食品安全工作取得了一定的成績，正如德江書記指出的“目前，我省食品安全監(jiān)管工作總體上是好的，食品總體上是安全的”，也受到國家食品藥品監(jiān)督局的肯定。但是，當(dāng)前，我省的食品安全工作形勢仍然很嚴(yán)峻，特別是隨著我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民群眾對食品質(zhì)量和食品安全的要求也越來越高。我省一些地方一些重大的食品安全事故仍時有發(fā)生，比如廣州的假酒事件，臺山的毒咸魚事件和普寧、揭西的劣質(zhì)涼果事件等，這些事件雖屬個案，但影響十分惡劣。反映出食品安全問題仍很多，形勢仍很嚴(yán)峻，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命安全，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，危及行業(yè)健康發(fā)展，損害我省改革開放的形象。德江書記強調(diào)，抓好食品安全監(jiān)管是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是落實十項民心工程的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，如何保證人民群眾吃上放心食品，已成為社會關(guān)注的一個焦點。各級黨委、政府及各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強對食品安全監(jiān)管工作的實施和協(xié)調(diào)，要把解決食品安全問題作為維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項重要工作抓緊抓好。張德江書記視察食品安全工作并作出重要指示，十分重要、十分及時，是我們做好食品安全工作強大的思想武器，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹德江書記的講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅持不懈地努力做好食品安全工作。

二、理順監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力

張德江書記在視察講話中一針見血地指出，當(dāng)前食品安全監(jiān)管的突出問題是體制不順，職能交叉，職責(zé)不清，特別強調(diào)要求，要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力，確保食品安全。長期以來，我省的食品安全監(jiān)管工作確實存在多頭管理、重復(fù)交叉管理和職能不清等問題。這次省成立食品安全委員會，由各有關(guān)單位和部門組成，并制訂《廣東省食品安全委員會工作制度》、《廣東省食品安全委員會委員單位工作職責(zé)》等４個規(guī)范性文件，目的就是試圖通過這種機制解決體制不順的問題，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法制化。但是，畢竟省食品安全委員會才剛成立，食品安全監(jiān)管工作有一個逐步理順的磨合期，仍有許多工作問題和矛盾有待改進(jìn)和加強。因此，各級各有關(guān)單位要按照德江書記要求，加緊在實踐中研究探索，以食品安全委員會為載體，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全機制，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成合力。必須以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，加強協(xié)作，互相支持，認(rèn)真落實各項工作制度，共同做好食品安全工作。省食品藥品監(jiān)管局要主動積極開展工作，發(fā)揮政府“抓手”作用，承擔(dān)起綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)與對重大案件的查處職能，做到既加強又不包辦，既到位而不越位，既綜合又要督辦，講究工作方式方法，將分散的監(jiān)督資源綜合利用好、發(fā)揮好，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管機制。委員會各成員單位要積極配合，主動依法履行好各自職責(zé)，認(rèn)真落實今天會議的職責(zé)分工，統(tǒng)一行動，真正做到吳儀副總理提出的“各有關(guān)部門要主動搞好配合，多通氣、多補臺、多支持”的要求，齊心協(xié)力，確保我省的食品安全監(jiān)督工作順利開展。

三、抓住重點、認(rèn)真開展食品放心工程和食品專項整治行動

抓好食品安全監(jiān)督工作是一項長期性工作，要做的工作很多，當(dāng)務(wù)之急是要重點抓好食品放心工程的實施和食品安全專項整治行動，這也是開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的內(nèi)容和要求。國務(wù)院去年實施食品放心

工程以來，我省結(jié)合實際，把食品放心工程列為十大民心工程來抓，采取一系列措施加以落實，收到明顯的效果。這項工作今年還要繼續(xù)實施，我省要抓緊制定和落實工作方案和實施細(xì)則，在國務(wù)院提出的７個重點品種的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省的實際，重點抓好８個品種的工作，并抓好從種養(yǎng)、加工、生產(chǎn)、流通到消費等各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前按德江書記要求要突出抓好市場監(jiān)管，隨后

向兩頭延伸，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的問題，加大打擊力度，依法查處大案要案。要分階段有重點地適時開展食品專項整治行動，保持高壓態(tài)勢，確保人民群眾吃上放心食品。要加強督辦，對各地區(qū)，各部門落實有關(guān)食品安全工作的措施加強指導(dǎo)、檢查、監(jiān)管，強化責(zé)任意識、風(fēng)險意識，對措施不到位或執(zhí)行不力的地區(qū)和單位要及時提醒，及時加以糾正，對因落實不力導(dǎo)致工作失誤，造成嚴(yán)重后果要追究責(zé)任。

四、加強宣傳，形成良好的社會環(huán)境

要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強正面引導(dǎo)，把握正確的輿論導(dǎo)向，扶正祛邪，普及食品安全知識，宣傳科學(xué)消費觀念。要把假冒偽劣食品置于全社會監(jiān)督之下，讓假冒偽劣食品像過街老鼠人人喊打。要大力宣傳好人好事，推廣名優(yōu)產(chǎn)品，實施食品名牌帶動戰(zhàn)略；廣泛開展宣傳教育活動，提高全社會抵制假冒偽劣食品的自覺性。要增強工作預(yù)見性，把工作做在前面，強化日常監(jiān)督，把問題處理在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

五、不斷健全制度，努力提高工作水平

省食品安全委員會剛成立，離真正的制度化、規(guī)范化、法制化管理仍有很大差距，在管理水平和能力方面有待進(jìn)一步提高。因此，要進(jìn)一步健全各項工作制度，包括食品安全方面的立法工作。各地也要參照省的做法，成立食品安全委員會，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，健全機構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步提高科技在食品安全監(jiān)管中的作用，提高監(jiān)測水平。要加強信息平臺建設(shè)，加強信息收集、記錄、整理和發(fā)布，以及信息資源的共享，利用信息技術(shù)提高監(jiān)管手段。要對食品安全監(jiān)管工作人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強為民服務(wù)意識，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。要加強法律知識學(xué)習(xí)，特別是加強對《行政許可法》、《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，做到依法行政、廉潔從政。

同志們，食品安全是人命關(guān)天的大事，責(zé)任重于泰山，是各級政府履行社會管理的神圣職責(zé)。我們一定要以“三個代表”為指引，牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的思想，齊心協(xié)力，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在食品安全委員會第一次全體會議上的講話

同志們：在省政府批準(zhǔn)成立省食品安全委員會后，今天，我們召開委員會第一次會議，目的是傳達(dá)和貫徹張德江書記考察食品安全工作時的重要講話，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，研究落實，理順機制，形成合力，確保監(jiān)管到位的辦法。會上，食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門就貫徹落實德江書記講話談了具體措施和意見。會議審議并原則通過《省食品安全委員會工作制度》等４個規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確責(zé)任，理順工作機制。在此，我談幾點意見：

一、要從實踐“三個代表”重要思想高度,充分認(rèn)識做好食品安全監(jiān)督管理工作的重要性食物是維持一切生命的最基本要素，食品是人的生活必需品，歷來受到人的重視。所謂民以食為天，食品安全與人民群眾的日常生活密切相關(guān)，不僅直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，還直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。黨中央、國務(wù)院和市委、省政府歷來重視食品安全工作。去年，國務(wù)院對實施食品放心工程工作作出了部署，市委、省政府將食品放心工程列為十項民心工程的重要內(nèi)容。今年以來，國務(wù)院召開了全國食品安全專項整治工作電視電話會議，下發(fā)了食品安全專項整治工作方案。７月２１日，溫家寶總理主持常務(wù)會議專門研究部署食品安全工作。前一階段，根據(jù)國務(wù)院部署，我省也召開了全省食品安全專項整治工作電視電話會議，并以省政府辦公廳文件批轉(zhuǎn)了《省食品藥品監(jiān)管局等部門關(guān)于食品安全專項整治工作實施方案》，把全省食品安全專項整治工作責(zé)任落實到全省各級各有關(guān)部門。在全省上下的重視和努力之下，我省的食品安全工作取得了一定的成績，正如德江書記指出的“目前，我省食品安全監(jiān)管工作總體上是好的，食品總體上是安全的”，也受到國家食品藥品監(jiān)督局的肯定。但是，當(dāng)前，我省的食品安全工作形勢仍然很嚴(yán)峻，特別是隨著我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民群眾對食品質(zhì)量和食品安全的要求也越來越高。我省一些地方一些重大的食品安全事故仍時有發(fā)生，比如廣州的假酒事件，臺山的毒咸魚事件和普寧、揭西的劣質(zhì)涼果事件等，這些事件雖屬個案，但影響十分惡劣。反映出食品安全問題仍很多，形勢仍很嚴(yán)峻，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命安全，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，危及行業(yè)健康發(fā)展，損害我省改革開放的形象。德江書記強調(diào)，抓好食品安全監(jiān)管是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是落實十項民心工程的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，如何保證人民群眾吃上放心食品，已成為社會關(guān)注的一個焦點。各級黨委、政府及各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強對食品安全監(jiān)管工作的實施和協(xié)調(diào)，要把解決食品安全問題作為維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項重要工作抓緊抓好。張德江書記視察食品安全工作并作出重要指示，十分重要、十分及時，是我們做好食品安全工作強大的思想武器，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹德江書記的講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅持不懈地努力做好食品安全工作。

二、理順監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力張德江書記在視察講話中一針見血地指出，當(dāng)前食品安全監(jiān)管的突出問題是體制不順，職能交叉，職責(zé)不清，特別強調(diào)要求，要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力，確保食品安全。長期以來，我省的食品安全監(jiān)管工作確實存在多頭管理、重復(fù)交叉管理和職能不清等問題。這次省成立食品安全委員會，由各有關(guān)單位和部門組成，并制訂《廣東省食品安全委員會工作制度》、《廣東省食品安全委員會委員單位工作職責(zé)》等４個規(guī)范性文件，目的就是試圖通過這種機制解決體制不順的問題，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法制化。但是，畢竟省食品安全委員會才剛成立，食品安全監(jiān)管工作有一個逐步理順的磨合期，仍有許多工作問題和矛盾有待改進(jìn)和加強。因此，各級各有關(guān)單位要按照德江書記要求，加緊在實踐中研究探索，以食品安全委員會為載體，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全機制，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成合力。必須以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，加強協(xié)作，互相支持，認(rèn)真落實各項工作制度，共同做好食品安全工作。省食品藥品監(jiān)管局要主動積極開展工作，發(fā)揮政府“抓手”作用，承擔(dān)起綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)與對重大案件的查處職能，做到既加強又不包辦，既到位而不越位，既綜合又要督辦，講究工作方式方法，將分散的監(jiān)督資源綜合利用好、發(fā)揮好，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管機制。委員會各成員單位要積極配合，主動依法履行好各自職責(zé)，認(rèn)真落實今天會議的職責(zé)分工，統(tǒng)一行動，真正做到吳儀副總理提出的“各有關(guān)部門要主動搞好配合，多通氣、多補臺、多支持”的要求，齊心協(xié)力，確保我省的食品安全監(jiān)督工作順利開展。

三、抓住重點、認(rèn)真開展食品放心工程和食品專項整治行動抓好食品安全監(jiān)督工作是一項長期性工作，要做的工作很多，當(dāng)務(wù)之急是要重點抓好食品放心工程的實施和食品安全專項整治行動，這也是開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的內(nèi)容和要求。

第五篇：在市婦女兒童工作委員會第四次全體會議上的講話

在市婦女兒童工作委員會第四次全體會議上的講話

這次市政府婦兒工委全體會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省推進(jìn)貧困縣實施兩規(guī)劃現(xiàn)場會議精神，總結(jié)我市兩規(guī)劃實施情況，查找問題，認(rèn)清差距，進(jìn)一步強化市婦兒工委各成員單位職能，明確今后一段時間婦女兒童工作任務(wù)，推動兩個規(guī)劃的順利實施和終期目標(biāo)的如期實現(xiàn)，促進(jìn)全市婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。

9月28日，省政府在永靖縣召開了全省推進(jìn)貧困縣實施兩規(guī)劃現(xiàn)場會，副省長澤巴足出席會議并講話。會議認(rèn)為，自2001年9月甘肅省婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃頒布以來，各級政府、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行保障婦女兒童權(quán)益的各項法律法規(guī)和政策，緊緊圍繞實施兩規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，使婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境明顯改善。會議指出，當(dāng)前兩規(guī)劃實施工作中，仍然存在著認(rèn)識不到位、指標(biāo)差距大、婦兒工委自身建設(shè)不到位等問題。現(xiàn)在距2010年實現(xiàn)兩規(guī)劃終期目標(biāo)還有3年多時間，要順利實現(xiàn)各項終期目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重。會議要求，各級政府和各成員單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保按期完成兩規(guī)劃終期目標(biāo)。特別是各貧困縣政府要繼續(xù)堅持兩規(guī)劃實施的好做法，不斷創(chuàng)新，力求在工作上有新的突破；對存在的問題，要認(rèn)真研究，采取有效措施，逐步加以解決。各縣婦兒工委要與成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立條塊結(jié)合的目標(biāo)管理責(zé)任制，統(tǒng)一進(jìn)行考核。各級婦兒工委要切實履行好《婦女權(quán)益保護(hù)法》賦予的職責(zé)，建立定期督導(dǎo)制度、專題督導(dǎo)制度和工作通報制度，督促兩規(guī)劃實施按計劃順利推進(jìn)。同時，年內(nèi)要建立分性別統(tǒng)計體系，科學(xué)統(tǒng)計分析婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

剛才，孫筠同志回顧總結(jié)了全市實施婦女、兒童發(fā)展綱要，以及省政府兩個規(guī)劃實施進(jìn)展情況，分析了存在的問題，尋找了差距，提出了今后的目標(biāo)任務(wù)，我完全同意，希望大家認(rèn)真落實。下面，我就貫徹全省推進(jìn)貧困縣實施兩規(guī)劃現(xiàn)場會議精神，結(jié)合全市實際，講三點意見：

一、正確認(rèn)識發(fā)展形勢，切實增強工作的責(zé)任感和使命感

近年來，全市上下緊緊圍繞婦女兒童兩規(guī)劃實施工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行保障婦女兒童權(quán)益的各項法律法規(guī)和政策，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加大資金投入，打造良好環(huán)境，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，使婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境明顯改善、受教育水平明顯提高，婦女參政權(quán)得到有力保障，婦女兒童發(fā)展的突出問題得到有效解決，婦女兒童工作機構(gòu)能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強，婦女兒童工作逐步走上法制化、制度化和規(guī)范化軌道，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的婦女兒童事務(wù)管理格局，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的全面發(fā)展。這些成績的取得，與市政府婦兒工委各成員單位盡職盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)的工作是分不開的，各成員單位積極開展工作，總結(jié)新經(jīng)驗，出臺新舉措，解決新問題，使不少工作有了新的突破。

但是，我們也要清醒地看到，我市婦女兒童事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一些事關(guān)婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的問題還比較突出，婦女兒童發(fā)展區(qū)域不平衡現(xiàn)象依然存在，婦女在就業(yè)、參政、保健、權(quán)益維護(hù)等平等發(fā)展方面面臨著一些新情況、新問題、新矛盾。主要表現(xiàn)在婦女參政水平偏低，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，職工參加生育保險人數(shù)較少，貧困及少數(shù)民族地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率仍較高，兒童出生缺陷發(fā)生率尚未得到全面控制，部分地區(qū)出生人口性別比失調(diào)，婦女兒童的合法權(quán)益不能得到及時有效保障，農(nóng)村婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境條件比較差、受教育水平和衛(wèi)生保健水平比較低，等等。

婦女是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量，兒童是祖國的未來。發(fā)展婦女兒童事業(yè)既是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的必然要求，也是社會和諧發(fā)展的重要目標(biāo)。怎樣在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的全局中找準(zhǔn)婦女兒童事業(yè)的定位，找準(zhǔn)工作的著力點和切入點，解決婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的突出問題，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為此，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的重大意義，切實增強做好新形勢下婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感，努力推動全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展，為廣大婦女享有平等地位權(quán)利、積極參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、施展聰明才智提供更廣闊的舞臺，為廣大少年兒童茁壯成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二、認(rèn)真落實規(guī)劃任務(wù)，著力推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展

今后一個時期，各成員單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展為目標(biāo)，以提高綜合素質(zhì)和保障合法權(quán)益為重點，以解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題為著力點，進(jìn)一步強化措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，著力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，確保到2010年如期實現(xiàn)“兩規(guī)劃”確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力推動我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）高度重視，切實保障婦女的參政權(quán)。政治權(quán)利是婦女各項權(quán)利中最高層次的權(quán)利。為做好婦女干部的培養(yǎng)選拔使用工作，市上先后研究制定了加強培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員的一系列政策和意見，對女干部在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例提出了明確要求，制定了按階段、分步驟逐步落實的工作計劃。組織、人事部門要認(rèn)真貫徹國家的法律法規(guī)和市上的政策要求，在公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位工作人員考錄、干部提拔使用中，堅持男女平等，保證有足夠數(shù)量的女性進(jìn)入公務(wù)員隊伍和事業(yè)單位，保證優(yōu)秀婦女干部到主要部門、主要崗位任職。民政部門要鼓勵婦女廣泛參與社會公共事務(wù)的決策管理，保障婦女直接行使民主權(quán)利，在村委會換屆選舉中要重視女干部的使用，力爭到2010年，90%的村民委員會和100％的居民委員會成員中要有女性，這是一項剛性指標(biāo)，民政部門在第六次村委會換屆選舉中要著力落實。同時，要逐步提高各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。

（二）加大扶持，努力提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。勞動保障、工會等部門要制定并實施有利于婦女就業(yè)再就業(yè)的公共政策和發(fā)展項目，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息和管理等方面提供扶持。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置大齡婦女就業(yè)，使女性從業(yè)人員的比例達(dá)到總從業(yè)人員的40％以上。省財政決定每年安排100萬元巾幗就業(yè)資金，婦聯(lián)、勞動等部門要切實做好匯報爭取工作，為我市爭取更多的資金，搞好婦女培訓(xùn)和就業(yè)。科技、勞動、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真貫徹實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，做好針對農(nóng)村婦女的科技教育和技能培訓(xùn)。要認(rèn)真實施巾幗創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，努力幫助婦女提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧部門在實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目過程中，要加大農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度，力爭婦女培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)比例不低于30％；市婦聯(lián)要鼓勵各縣區(qū)婦聯(lián)培訓(xùn)機構(gòu)積極創(chuàng)造條件，承擔(dān)“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)。要抓好農(nóng)村婦女勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，努力提高組織化程度，幫助農(nóng)村婦女增收致富。同時，農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門在實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”項目的過程中，要盡可能多地吸收農(nóng)村婦女參加培訓(xùn)，多渠道提高廣大農(nóng)村婦女的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

（三）依法行政，全面維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。各成員單位要把實施兩規(guī)劃納入依法行政的范疇，切實履行好管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能，依法保障和維護(hù)婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境以及社會生活和婚姻家庭等各個方面的合法權(quán)益。要加快建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與婦女兒童發(fā)展密切相關(guān)的各項政策和制度，并特別注重婦女兒童人身權(quán)益的維護(hù)。勞動、計生、衛(wèi)生等部門和工會、婦聯(lián)要依法保障婦女平等參加并享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等權(quán)利，特別是要根據(jù)國家有關(guān)政策，制定城鎮(zhèn)職工生育保險辦法，重點關(guān)注困難與破產(chǎn)企業(yè)的女職工，逐步擴展覆蓋范圍，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工生育保險應(yīng)保盡保。勞動、衛(wèi)生、公安、計生等部門要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，加強保障和維護(hù)婦女兒童權(quán)益的執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊和查處侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益、違反女職工勞動保護(hù)規(guī)定、非法雇用童工、拐賣婦女兒童、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠、遺棄女嬰、家庭暴力、侵害婦女兒童人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。司法、公安、民政等部門要加快建立健全婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議、法律援助中心，以及“家庭暴力報警處理中心”、農(nóng)村貧困婦女兒童救助機構(gòu)等工作機構(gòu)，切實解決侵害婦女兒童權(quán)益的重大問題，及時救助生活特別貧困的婦女兒童，有效維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

（四）突出重點，積極做好農(nóng)村婦女兒童教育和衛(wèi)生保健工作。全市80%以上的婦女兒童生活在農(nóng)村，實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作的重點和難點也在農(nóng)村。做好農(nóng)村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女兒童工作，將直接關(guān)系到今后全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。各成員單位要把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與加強婦女兒童工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村婦女兒童事業(yè)快速發(fā)展。教育部門要把農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和加強婦女兒童工作的最大項目，全面落實“兩免一補”政策，辦好寄宿制學(xué)校，努力擴大高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，適度發(fā)展學(xué)前教育，提高農(nóng)村教育的整體水平和女性受教育的程度。衛(wèi)生部門要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為依托，下功夫改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件，堅持開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，使農(nóng)村婦女兒童人人享有初級衛(wèi)生保健服務(wù)，盡最大努力解決因病返貧、因病致貧問題。要努力改善農(nóng)村基本衛(wèi)生保健條件，提高衛(wèi)生保健人員素質(zhì)，建立基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全的婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)村婦女兒童享有與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基本婦幼保健服務(wù)。要積極推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等工作，防治碘缺乏等地方病。要抓好艾滋病防治工作，做好婦科病和兒童高發(fā)病預(yù)防查治工作；認(rèn)真實施出生缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷的發(fā)生。通過實施合作醫(yī)療、“降消”項目和加強婦幼保健工作，有效解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，切實降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童的死亡率。體育部門要廣泛開展健康教育和全民健身活動，努力提高婦女兒童健康水平。

（五）創(chuàng)新措施，大力改善婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。勞動等部門和工會要積極推進(jìn)女職工勞動權(quán)益保護(hù)辦法的修訂出臺，加強婦女兒童權(quán)益保障問題、婦女就業(yè)促進(jìn)問題等方面的執(zhí)法監(jiān)督，抓好各項保護(hù)婦女兒童法律法規(guī)和政策的貫徹落實。發(fā)改部門要把兩規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，不僅要在總體規(guī)劃中明確婦女兒童發(fā)展目標(biāo)，還要體現(xiàn)到有關(guān)部門的專項規(guī)劃、納入到各職能部門的工作目標(biāo)之中。宣傳、文化部門和新聞媒體要大力倡導(dǎo)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，為婦女兒童提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和精神食糧，倡導(dǎo)婦女兒童健康、文明、科學(xué)的生活方式，營造婦女兒童發(fā)展的良好社會輿論氛圍。教育、文化、公安等部門和共青團(tuán)要高度重視未成年人思想道德建設(shè)和素質(zhì)教育，加強未成年人校外活動場所建設(shè)，重視網(wǎng)吧的規(guī)范經(jīng)營，關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”和城市“流動兒童”的教育及權(quán)益維護(hù)問題，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，積極引導(dǎo)和教育廣大未成年人健康成長。財政部門要按標(biāo)準(zhǔn)核撥市婦兒工委辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費，為實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供必要的財力保障。水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要加大投入和工作力度，加快普及農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所，確保農(nóng)村飲水安全。環(huán)保等部門要協(xié)同動作，為保證婦女兒童食品安全、環(huán)境安全、提高婦女兒童生活質(zhì)量等創(chuàng)造條件。統(tǒng)計等有關(guān)部門要根據(jù)新時期新階段婦女兒童發(fā)展需求，建立分性別統(tǒng)計分析監(jiān)測機制和數(shù)據(jù)庫，以及監(jiān)測統(tǒng)計報告制度，將性別平等與婦女發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價的重要內(nèi)容和主要考核指標(biāo)，加強分性別統(tǒng)計，特別要建立對多種類型就業(yè)、勞動保障、保險中的分性別統(tǒng)計制度，增強婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施的科學(xué)性。

三、強化自身能力建設(shè)，加快形成婦女兒童事業(yè)發(fā)展的合力

婦女兒童工作是一項社會工程，關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，做好婦女兒童工作，決不僅僅是婦聯(lián)的工作，而是政府應(yīng)當(dāng)履行的一項重要職責(zé)。政府是責(zé)任主體，各部門、單位都是責(zé)任部門。各成員單位要進(jìn)一步樹立社會性別平等意識和兒童優(yōu)先的理念，切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，分解落實工作任務(wù)，密切協(xié)作配合，加強監(jiān)督檢查，確保完成婦女兒童發(fā)展各項目標(biāo)。

一是職能發(fā)揮要有效。婦女兒童兩個規(guī)劃中的任務(wù)大多是量化指標(biāo)，而且是硬性指標(biāo)，落實好婦女兒童兩個規(guī)劃涉及很多具體問題。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將解決婦女兒童工作領(lǐng)域中的突出問題、認(rèn)真抓好兩個規(guī)劃的落實，作為為人民群眾辦實事的重要內(nèi)容，把落實兩個規(guī)劃任務(wù)納入本單位工作日程，擺上重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有專人負(fù)責(zé)；并結(jié)合本部門職能，實行目標(biāo)管理，將目標(biāo)任務(wù)按層層分解，責(zé)任到人，與本部門業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督辦，共同考核，共同推進(jìn)。每年至少要開展一次本部門、本系統(tǒng)實施兩規(guī)劃的督導(dǎo)，并向市婦兒工委辦公室及時通報進(jìn)展情況。

二是協(xié)作配合要有為。婦女兒童工作涉及多部門、多領(lǐng)域，內(nèi)容多、范圍廣。各成員單位必須通力協(xié)作，密切配合，增強工作合力。要緊緊圍繞婦女兒童兩個規(guī)劃實施中的重點、難點問題，經(jīng)常深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，及時掌握各項工作進(jìn)展情況和出現(xiàn)的新問題，抓住主要矛盾，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，拿出對策，提出解決問題的辦法，加大源頭參與的力度，保證婦女兒童兩個規(guī)劃的順利實施和各項任務(wù)的全面落實，確保各項目標(biāo)的如期實現(xiàn)。要加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的力度，重點查處涉及婦女兒童切身利益的各類違法行為，營造婦女兒童發(fā)展的良好環(huán)境。各成員單位要把關(guān)心婦女兒童體現(xiàn)在具體行動中，爭取每年為婦女兒童辦2-3件實實在在的好事、實事。

三是牽頭協(xié)調(diào)要有力。市婦兒工委辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查、宣傳培訓(xùn)、情況反饋等職能，努力調(diào)動各成員單位的自覺性，充分發(fā)揮積極作用，分工協(xié)作，抓好兩規(guī)劃各項任務(wù)的落實。要制定規(guī)劃實施工作考核評估辦法，對各縣區(qū)、各成員單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期、不定期的考核和通報，加大督查力度，確保各項工作落到實處。同時，市婦兒工委辦公室要加強自身能力建設(shè)，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查、項目評審、財務(wù)管理等制度和機制，不斷提高推進(jìn)婦女兒童工作的能力和水平。