在全市生態環境保護委員會全體會議上的講話

同志們：

今天會議主要目的是，深入學習貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記等中央領導關于“錳三角”礦業污染整治重要批示精神，進一步深化思想認識、壓實工作責任，加大工作力度，扎實推進第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，確保如期高質量完成整改任務。剛才，XX常務副市長通報了重點突出環境問題整改進展情況，市生態環境局、市應急管理局、市住建局匯報了相關工作，XX、XX、XX縣作了表態發言，希望大家盡銳出戰，攻堅克難，堅決打好生態環保突出問題整治攻堅戰。等下，正貴書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好相關工作，先講幾點意見。

第一，務必強化思想認識。

近年來，我市認真落實中央、省關于生態文明建設的部署要求，加大環境治理力度，加強生態文明建設，扎實推進突出生態環境問題整改，全市突出生態環境問題整改工作取得了階段積極成效。但我市生態環境治理歷史欠賬較多，仍然存在一些突出問題。特別是還有一些中央和省交辦問題沒有全面整改到位，必須引起全市上下高度重視。剛才，珍瑜同志已經通報了有關問題情況。這些問題都是難中之難、堅中之堅，都是最難啃的硬骨頭，任務非常艱巨，時間非常緊迫，形勢不容樂觀。省委、省政府高度重視中央生態環保督察反饋問題整改，省委書記、省長親自研究，親自部署，親自調度，親自督辦。如果我市不能如期完成整改任務，就會影響到XX省向中央交賬，也必然會影響我市打造“三區兩地”、建設“五個XX”以及創建生態文明樣板市工作的大局和XX的形象。所以說，抓好生態環境突出問題整改這是政治任務，也是底線要求，全市各級各部門務必高度重視，切實抓好第二輪中央生態環保督察每一項反饋問題整改，確保如期整改銷號。

第二，務必強化組織領導。

既然是攻堅戰，就務必強化組織領導，做到盡銳出戰。要強化屬地管理，各縣市黨委政府主要領導，要全面履行第一責任人責任，建立黨委、政府負總責的長效工作機制，親自研究部署，落實治理資金，加強督查督辦，全面履行職責，突出整改成效。任務重的縣，四大家所有領導都要全面上，一個一個問題包到人，個個都要牽頭上，具體抓，具體推。要強化領導督辦，繼續實行“市領導聯縣包片”制度，根據市領導分工進行相應調整，加強對重點難點問題的督辦，進一步推動全市中央生態環保督察反饋問題整改，所有聯縣市領導要聯系到位，督促到位。要強化專班推進，市突改辦要及時厘清縣市區未整改完成任務清單，對于未完成整改的問題，采取市領導聯縣包片進行雙交辦，每個問題都要明確牽頭市領導，同時分別交給責任主體單位（地方政府）和牽頭督導單位（市直單位），全面督促縣市科學、精準、高質量按時銷號。

第三，務必強化攻堅克難。

去年12月，市委、市政府就已經印發了《貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》，關鍵還是要對標對表，精準發力，攻堅克難，把問題一個一個攻克，一個一個銷號。一要突出抓好尾礦庫治理問題整改。針對49座尾礦庫治理問題任務，要認真研究制定整改方案，倒排工期，掛圖作戰，進一步明確整改內容、措施、目標、完成時限、責任主體，精準施策。市政府準備安排一些財政資金專項解決尾礦庫治理問題，縣里也要安排一定的財政資金，還可以通過平臺公司貸款、財政貼息籌集資金先治理，然后再找相關責任主體追賬。另外，治理完以后，還可以通過土地流轉和產業開發獲得一些收益，彌補整治資金不足的問題。各級各部門要嚴格按照整改時限要求，確保6月30日之前尾礦庫治理全面完成整改銷號。二要突出抓好花垣縣“錳三角”礦業污染問題治理整改。針對“錳三角”上級交辦和市縣自查的未完成4個問題和花垣縣上報的26個達不到銷號要求問題，要對標“錳三角”整改銷號要求，逐項研究、逐項梳理、逐項整改，制定整改方案，落實整改責任，推動問題全面整改到位。三要突出抓好垃圾焚燒發電項目問題整改。當前，吉首市生活垃圾焚燒發電項目建設已基本建成，預計于4月底并網發電，5月可接受統籌區域各縣生活垃圾入場焚燒。要著力解決好垃圾二級轉運站建設滯后、未配置生活垃圾轉運車輛、處理服務費未落實等投入使用“最后一公里”問題。永順縣垃圾焚燒發電項目，務必要加快“三通一平”和項目主體建設，今年年底必須有良好的形象進度，明年必須完成項目建設正常運行，確保按時完成整改銷號。同時，針對實際生活垃圾產生量不足的問題，要及時統籌協調好永順縣、龍山縣開展工作溝通銜接，算好政治賬和經濟賬，加快項目建設，確保早日建成投運。四要突出抓好其他中央和省交辦問題整改。對標對表2021年以前中央和省交辦未完成整改9個問題，2021年以來中央和省交辦問題未完成整改任務的30個問題，要逐項梳理問題清單、責任清單、整改清單，明晰責任邊界、細化責任分工和舉措，倒排工期、限期整改，做到責任不落實不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過。

第四，務必強化協同作戰。

生態環境交辦問題整改涉及部門多，要堅持協同作戰，形成合力。健全完善科學高效的推進機制，統籌各方力量，千方百計，確保全面完成生態環境保護督察整改各項任務。要嚴格落實行業監管責任，市直相關部門要按照“誰審批、誰監管、誰負責”工作要求，切實履行各自職責，以對環境違法“零容忍”的態度，加強對環境污染違法行為查處，嚴厲打擊全市范圍內的環境違法犯罪行為。要嚴格落實企業主體責任，相關企業要主動進行問題整改，切實履行礦山生態修復治理、礦山地質環境治理、水土流失防治、依法依規開采、安全生產、尾礦庫治理等問題整改企業主體責任，以誠信申報和社會擔當贏得政府的支持和群眾的口碑。市生態環境、市應急管理部門要加強全方位指導，特別要在治理標準、工作流程、檢查驗收、銷號文本辦理等方面精準精細指導到位，確保少走彎路、提高效率、見到效果。而且要加強調度，實行一月一調度，對進度慢的要及時督導督促，同時還要多包裝一些項目，加大向上爭取項目資金的力度。要打好總體戰，自然資源、林業、水利、住建、交通等相關部門，也都要扛起責任，加強協同協作，形成推進整改的強大合力。

第五，務必強化督查問責。

市委、市政府督查室、市突改辦要把中央生態環保督察問題整改作為當前一項重要的督查內容。要對進展滯后、整改質量不高的單位及時采取預警、掛牌督辦、約談等措施，絕不留情面。昨天，省委、省政府通報了第二輪生態環境保護督察移交問題追責問責情況，對104人進行追責問責，并要求加強生態環保領域監督執紀問責，嚴肅查處責任不擔當、不作為、慢作為、亂作為等失職失責問題。我們也要對在生態環境突出問題整改工作中，不作為、慢作為、亂作為、虛假整改、表面整改、敷衍整改等行為依紀依規嚴肅追責問責，確保高質量高標準完成整改任務。