第一篇：回良玉副總理在重點省區森林防火工作座談會上的講話

回良玉副總理在重點省區森林防火工作座談會上的講話

作者： 日期：20050127 這次重點省區森林防火工作座談會,是在南方森林防火的關鍵季節、北方春防準備工作的緊張階段召開的,是貫徹落實中央農村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是,總結交流各地森林防火經驗,分析研究當前森林火險形勢,安排部署今年森林防火工作。

會前,我到云南省林區考察了林業建設和森林防火工作,看望了林場職工、公安民警和武警森林部隊官兵。在調研中我感到,云南省各級黨委、政府對森林防火工作十分重視,狠抓行政領導負責制的落實,工作深入扎實,措施具體周密,積累了一些經驗,值得各地認真學習借鑒。剛才,徐榮凱省長介紹了云南的省情和經濟社會發展情況,云南、黑龍江、福建、江西省政府的負責同志介紹了森林防火工作,講得都很好。國家林業局局長周生賢同志通報了去年全國森林防火情況,對今年森林防火工作作出了安排,針對性、指導性很強,各地要結合實際貫徹落實。下面,我講三點意見。

一、充分肯定森林防火工作取得的顯著成績

黨中央、國務院高度重視林業工作。近幾年來,相繼實施了退耕還林、天然林保護等六大林業重點工程,發布了《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》(中發[2003]9號),召開了全國林業工作會議,確立了以生態建設為主的林業發展戰略,加大了對林業的投入。在這一系列重大舉措的推動下,我國林業建設取得了巨大成就。全國造林綠化步伐明顯加快,營造林面積連續3年超過1億畝,造林質量進一步提高。六大林業重點工程建設穩步推進,取得了明顯的生態、經濟和社會效益。全社會參與林業建設的積極性空前高漲,非公有制林業不斷壯大。全國林業產業發展迅速,已成為很多地方調整產業結構、拓展就業門路、增加農民收入的重要渠道。全國森林資源總量持續增加,部分地區生態狀況明顯好轉,為經濟社會可持續發展奠定了堅實基礎。目前,我國林業建設呈現出前所未有的盛世興林的喜人局面。在抓好林業建設的同時,各地區、各有關部門認真貫徹中央的部署,加大了森林防火工作力度。全民防火意識普遍增強,行政領導負責制全面落實;森林防火組織體系逐步健全,森林消防隊伍不斷壯大;防火基礎設施得到改善,綜合防控能力得到提高;防災減災管理全面加強,群防群治機制初步建立。據統計,進入新世紀以來,我國年均發生森林火災8000余次,受害森林面積15萬多公頃,因森林火災死亡70人,分別比1950年～1999年50年的平均值下降39%、79%和26%。森林防火工作的加強,為確保森林資源安全,鞏固生態建設成果,維護社會穩定,提供了強有力的保障。

在多年的森林防火實踐中,我們對森林火災屬性的認識進一步深化,對森林防火工作規律的認識進一步提高,初步走出了一條具有中國特色的森林防火道路,積累了十分寶貴的經驗。

第一,堅持預防為主、積極消滅的工作方針。森林火災突發性強、破壞力大、處置救助較為困難,一旦蔓延開來,難以有效控制。搞好森林防火,必須從我國國情出發,立足于防,做到“打早、打小、打了”。隱患險于明火,防范勝于救災。只有切實把工作重心轉到預防為主上來,并提前做好撲救準備,森林防火工作才能事半功倍。

第二,堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制。森林防火工作點多、面廣、線長,是一項復雜的系統工程。預防工作的長期性和廣泛性,撲救工作的艱巨性和時效性,要求實行森林防火行政領導負責制和部門分工責任制。只有在各級人民政府的統一領導下,各部門齊抓共管,群眾廣泛參與,森林防火的各項措施才能真正落到實處。

第三,堅持以人為本、科學防火、依法治火的工作原則。森林防火必須堅持以人為本,嚴格按科學規律辦事,實行科學設防、科學指揮、科學撲救。全面加強防火監測、預警、航護、交通、通信等系統和設施建設,提高森林防火現代化水平。森林防火還必須深入宣傳有關法律法規,強化森林防火執法和監督,提高全民森林防火的法制意識,嚴格規范野外用火的行為,嚴厲打擊火災的肇事者。只有切實轉到依靠科學、加強法制的軌道上來,才能確保森林防火工作健康開展。

第四,堅持火災撲救專群相互結合、警民團結奮戰的工作方式。受天氣、地形等自然條件影響,火場情況變化快,處置森林火災具有較高的危險性。稍有不慎,將直接威脅人民群眾的生命財產安全。撲救工作既要動員群眾參與,又要依靠專業森林消防隊伍,確保居民點、村屯、油庫等重點目標和人員安全。長期以來,森林公安和武警部隊沖鋒在前,承擔急難險重任務,充分發揮了突擊隊和生力軍作用,在森林防火工作中作出了重要貢獻。只有切實加強隊伍建設,實行專群結合,警民共同奮斗,才能提高撲救成效。

第五,堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措。我國地域遼闊,森林火險隱患常年存在,防火工作必須警鐘長鳴,任何時候都不能放松。必須把高火險區、重點火險區作為森林防火工作的重中之重,針對薄弱環節,通過經濟、行政、法律和技術手段進行綜合治理,全面提高預防、撲救能力,切實做到有備無患。只有堅持長年防火,強化管理,特別是治理好重點火險區,才能掌握全國森林防火工作的主動權。這些寶貴經驗,是多年森林防火工作實踐的結晶,是符合我國國情、林情的成功做法,必須長期堅持并不斷創新和發展。

二、進一步認識做好森林防火工作的重大意義 胡錦濤總書記在前不久召開的中央經濟工作會議上強調指出,要以科學發展觀統領經濟社會發展全局,并切實貫穿于經濟社會發展的各個方面。我們要認真學習、正確理解、全面把握科學發展觀的主要內容和深刻內涵,把科學發展觀的基本理念與森林防火工作的具體實踐有機結合起來,把人與自然和諧發展的總體要求與森林防火工作的自身規律有機結合起來,進一步深化認識,不斷增強做好森林防火工作的責任感。

森林火災是一種破壞性極大的災害。從全球看,森林火災危害觸目驚心,是破壞森林資源安全,威脅人類生存環境最為嚴重的災害之一。從歷史看,我國每年都要發生數千起森林火災,造成數十人死亡,森林火災是影響經濟社會可持續發展的重要因素之一。從現實看,如果發生重大森林火災,不僅多年造林護林的成果將毀于一旦,嚴重破壞生態環境,造成巨大經濟損失,而且將極大地影響正常的生產生活秩序。高度重視和加強森林防火工作,有效處置森林火災,對于保障人民群眾生命財產安全、維護生態安全和社會穩定,具有重大的現實意義。

第一,加強森林防火工作,是堅持以人為本的客觀要求。科學發展觀的核心是堅持以人為本。體現在林業工作中,很重要的一條,就是要做好森林防火工作,切實保護人民群眾生命財產安全,促進林區經濟社會發展。林區是廣大林農世代生活的家園,森林火災是威脅林區群眾生產生活的最大災害。隨著林區經濟的發展和物質財富的積累,森林火災可能造成的經濟損失將越來越大。做好森林防火工作,確保一方平安,是關系林區群眾切身利益的大事。在林區維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益,首要的一條就是要有效預防和避免森林火災,為他們安居樂業提供重要的安全保障。

第二,加強森林防火工作,是提高各級政府處置突發公共事件能力的重要內容。在社會主義市場經濟條件下,各級政府必須全面履行政府職能,在繼續搞好經濟調節、加強市場監管的同時,更加注重履行社會管理和公共服務職能,特別要加快建立健全各類突發事件應急機制,提高政府應對公共危機的能力。一個國家、一個地方的政府,能否有效處置危機,能否維護正常的社會秩序,能否有效保障老百姓的生命財產安全,是檢驗這個政府能力強弱的重要標志之一。森林火災突發事件,是最早納入國家危機事件管理的重大突發事件之一,并為政府管理和處置危機事件積累了寶貴經驗。實踐表明,森林火災是可以預防的,是可以有效處置的,關鍵是各級政府預防和處置措施是否到位、是否得力。各級政府要立足于履行好法律賦予的職責,著眼于提高社會管理和公共服務能力,切實加強森林防火工作,有效處置森林火災突發事件。

第三,加強森林防火工作,是實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要保障。中央在全面分析、深刻總結我國林業發展實踐的基礎上,確立了以生態建設為主的林業發展戰略。這是對我國林業建設作出的重大戰略部署,為新世紀全面加快林業發展指明了方向。全面實施以生態建設為主的林業發展戰略,要求我們既要抓林業建設,又要抓森林保護。加強森林防火工作,就是保衛國土生態安全,就是鞏固林業生態建設成果,就是為國家實施以生態建設為主的林業發展戰略保駕護航,促進人與自然的和諧發展。

森林防火責任重于泰山。我們要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度,從全面落實科學發展觀的高度出發,不斷提高認識,增強責任感和緊迫感,把森林防火作為維護改革發展穩定大局的一件大事,切實抓緊抓好。

三、切實做好當前和今后一個時期的森林防火工作

綜合分析各種因素,當前我國森林防火形勢仍然比較嚴峻,任務十分繁重。一是全球氣候異常,我國連續遭遇暖冬天氣,氣象條件不利于森林防火;二是造林綠化步伐加快,森林面積增加,森林防火戰線加長,任務加重;三是林區經濟活躍,入山人員增多,火源管理困難;四是隨著林區體制改革的不斷深化,林業管理處于轉軌時期,部分地方森林防火工作力度有所減弱。各地對當前嚴峻的防火形勢要保持清醒認識,思想上不能有絲毫麻痹,工作上不能有絲毫松懈,措施上不能有絲毫疏漏。

當前和今后一個時期,要以科學發展觀為指導,全面落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》(國辦發[2004]33號),切實采取有力措施,嚴加防范、有效遏制森林火災的發生,堅決避免引發重大森林火災,堅決避免重大人員傷亡,努力把損失降到最低。為此,要著重做好以下六項工作:(一)加強領導,全面落實森林防火行政領導負責制。根據《中華人民共和國森林法》等有關法律法規的規定,對森林防火工作實行行政領導負責制,地方各級人民政府對本地區森林防火工作全面負責,政府主要負責同志為第一責任人,分管負責同志為主要責任人。要總結推廣吉林、云南等省的成功做法,把森林防火行政領導負責制的各項規定落到實處。要健全森林防火指揮部及其辦事機構,推行森林防火專職指揮員任職制度,加強森林防火指揮中心建設,為森林防火工作提供良好的專業技術支持和服務。要層層簽訂責任狀,明確目標,分解任務,細化責任,把防火工作成效作為干部政績考評、選拔任用的重要依據。要嚴格獎懲措施,對領導得力,預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的地方、單位和個人要表彰獎勵;對失職、瀆職或森林防火責任感不落實引起森林火災和造成重大損失的,要依法追究當地政府和有關部門領導的責任。

(二)完善機制,切實提高撲火救災應急反應能力。加強應急機制建設,提高處置突發公共事件的能力,是當前各級政府一項十分重要而緊迫的任務。要按照國務院的統一要求,結合森林防火實際,抓緊健全相關應急體系。要及時修訂完善處置森林火災預案,全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通信聯絡和后勤保障等工作,組織開展撲火演練,在實踐中不斷改進和完善預案。要規范撲火前線指揮部的工作,針對火場瞬息萬變的情況,立足于多火場同時作戰、多兵種協同作戰的復雜局面,加強規范化建設,確保決策的科學性,撲救火災的有序性。要建立健全火險預測預警監測體系,加強火險形勢分析、火險天氣預報,做好火場氣象服務,建立全天候、立體式的火情監測網絡,增強森林防火工作的有效性、科學性,確保森林火災的早發現、早報告、早撲滅。

(三)加大投入,著力增強森林防火保障能力。森林防火工作是一項社會公益事業,要建立以政府投入為主的經費保障機制。地方各級政府要將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃、納入林業和生態建設發展總體規劃,將森林火災預防和撲救經費納入財政預算,逐步加大對森林防火工作的投入。對森林防火資金的使用管理要加強審計監督,保證足額到位,充分發揮效益。今年是實施“十五”計劃的最后一年,要按照抓緊實施重點火險區綜合治理,并組織編制好森林防火“十一五”規劃。在國家增加投入的同時,要多方籌資,不斷加強森林防火基礎設施和裝備建設,逐步提高森林火災綜合防控能力。各森林經營主體要重視森林消防安全,儲備必要的撲火物資。林區企業、經營主體也要承擔相應的責任。大面積造林綠化,在林區內以及林緣開礦辦廠、興建旅游區、設立開發區等,都要將森林防火設施與其他基本建設同步規劃,同步設計,同步施工,同步驗收,同步運行。

(四)齊抓共管,認真執行部門分工責任制。各有關部門要密切配合,通力合作,認真履行職責,共同搞好森林防火工作。林業部門作為森林防火主管部門,要認真履行組織、協調、指導和監督的職能,把森林防火作為林業工作的重中之重,擺在突出位置抓緊抓好。發展改革、財政部門要做好森林火災預防和撲救的經費保障工作。公安部門要加強林區城鎮消防工作,實行家火山火一起防。農業部門要加強農事用火管理,做好草原防火工作。氣象部門要做好火災氣象預測和火場氣象服務工作。鐵路、交通、航空、電力等相關部門都要在各自職責范圍內做好工作。要加強森林防火公益宣傳和教育,不斷強化全社會的防火意識。嚴禁組織并嚴密防止中小學生及未成年人參加森林滅火。各級森林防火指揮部成員單位的主要領導,是單項森林防火工作的具體負責人,要認真履行好本部門的森林防火職責。要將森林防火工作列入重要議程,定期研究森林防火工作的具體責任人,要認真履行好本部門的森林防火職責。要將森林防火工作列入重要議程,定期研究森林防火工作,經常深入責任區督促檢查各項預防和撲救措施,積極幫助解雇森林防火工作出現的各種困難。

(五)與時俱進,不斷研究新情況、解決新問題。目前,我國林業改革正在不斷深化,林業發展格局和林區經濟社會下在發生深刻變化,對森林防火工作運行機制、管理模式、保障體制等都提出了新要求。要適應新形勢,研究新問題,逐步建立森林防火的長效機制。要及時研究制定森林防火新政策,修訂完善《森林防火條例》及配套法規。針對當前林權制度改革、森林分類經營改革、國有林區森林資源管理體制改革等新形勢,研究探索森林防火工作的新思路,不斷完善防火減災管理方式和工作運行機制。針對全球氣候異常、我國森林面積迅速增加等新情況,研究制定與不同地理位置、山形地貌相適應的預防和撲救森林火災的新措施。要組織開展撲火機具和設備、火險應急通訊系統等急需課題的攻關,盡快研究制訂森林防火科技發展計劃,加強防火科研機構和重點火災實驗室建設,這實施科學防火提供支撐和保障。(六)全面動員,堅決打好今年春防攻堅戰。國家林業局及各地對春防已經作了相應安排,關鍵是要狠抓落實。在防火期內,林區地方政府要把森林防火工作作為頭等大事來抓,主要領導要親自安排部署,檢查落實各項預防和撲救措施,發現問題及時研究解決,確保責任到人、措施到位。遇有重大火情,要親臨現場指揮撲救,協調落實各項保障工作。新分管森林防火工作的領導,要抓緊了解情況,明確任務和要求,盡快進入角色。駐林區人民解放軍、武警部隊、預備役部隊和廣大公安民警,要積極投身森林防火工作。專業森林消防隊、武警森林部隊、森林航空消防隊伍要嚴陣以待,高度戒備。各級森林防火指揮部要加強值班,落實帶班領導。要嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度。總之,各地對春防形勢分析要透徹,工作部署要周密,預案準備要充分,措施落實要到位,安全防范要細致,確保不出大的問題。切實做好森林防火工作,是黨和國家賦予我們的崇高職責。我們要緊緊團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,樹立和落實科學發展觀,求真務實,扎實工作,堅決打好森林防火攻堅戰,為全面建設小康社會作出更大的貢獻。

第二篇：在重點省區森林防火工作座談會上經驗交流發言

文章標題：在重點省區森林防火工作座談會上經驗交流發言

尊敬的各位領導，同志們：

在即將進入春季森林防火的關鍵時刻，回副總理親臨我省視察森林防火工作，并主持召開全國重點省區森林防火工作座談會，充分體現了黨中央、國務院對森林防火工作的高度重視和親切關懷。這次重要會議在我省召開，對我省森林防火工作和其它方面的工作將是很大的鞭

策和促進。

根據會議安排，我就云南的森林防火工作作一個簡要匯報。

云南地處祖國西南邊陲，全省國土面積39.4萬平方公里，其中山區、半山區面積占94，平壩區面積只占6，與緬甸、越南、老撾接壤，邊境線長達4061公里。云南是全國重點林區，也是世界十大生物多樣性的核心區域之一，素有“動物王國”、“植物王國”的美譽。省委、省政府歷來高度重視林業工作。建國以來，全省累計完成人工造林910萬公頃，為國家建設提供商品木材1.5億立方米。近年來，隨著天然林保護、退耕還林等工程項目的實施，生態建設和保護的力度不斷加大，在1997年全省就消滅了森林赤字，實現了森林資源長大于消，森林覆蓋率以每年1個百分點的速度快速增長。目前，全省有林業用地面積2380.79萬公頃，占全省土地總面積的60.43，占全國林業用地總面積的9.6，在全國名列第三位；有林地面積1287.3萬公頃，占全國有林地面積的8.1，在全國名列第四位；有活立木蓄積量15億立方米，約占全國的11，在全國名列第三位；全省森林覆蓋率接近50（其中有林地覆蓋率33.6）。特殊的地形、地理及氣候環境，境外山火的巨大威脅，使云南豐富的森林資源遭受著火災的嚴重威脅，使我們保護森林資源，防范森林火災的任務越來越重，全省16個州市129個縣（市、區），均有森林防火任務。歷史上，森林火災一直是我省較為嚴重的自然災害之一，并呈現出頻發、處置困難、易造成傷亡、損失大的突出特點，被國家列為森林防火重點省區。1979全省森林火災受害面積高達70萬公頃，占全國當年森林火災受害面積的41。1986年因撲救森林火災有102人獻出寶貴的生命。1999年緬方山火燒入我省，累計火線長達240多公里，持續燃燒87天，共投入撲火力量12萬人次，直接經濟損失達5381萬元。特殊的地理、氣候、林情、社情，決定了我省森林防火工作具有非同一般的長期性、艱巨性和復雜性，任務繁重、責任重大。

在黨中央、國務院的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，我省各級黨委、政府、森林防火指揮部、林業主管部門及駐滇解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、西南航空護林總站和森林防火戰線廣大干部群眾，認真貫徹落實中央關于加快林業發展的決定和森林防火工作的“五條”要求，始終堅持“預防為主，積極消滅”的方針，認真執行森林防火行政領導負責制，在“組織機構、經費保障、宣傳教育、火源管理、設施建設、靠前指揮、安全撲救”上狠抓落實，全省森林防火工作取得了明顯成效。據統計，近5年來，全省森林火災年均受害率控制在0.1‰以內，低于全國0.96‰的平均水平，取得了連續5年無重特大森林火災的好成績，一次又一次把森林火災造成的損失減少到最低限度，有效地保護了森林資源和人民生命財產的安全，為保障全省經濟社會發展、維護邊疆民族地區穩定做出了積極貢獻。并在長期的工作實踐中，積累和探索了一些搞好森林防火工作的成功經驗。我們的主要做法是：

第一，加強領導，不斷強化行政領導負責制。為保證森林防火責任制得到真正落實，一是省政府與各州市政府、省森林防火指揮部與各成員單位、省林業廳與各州市林業局分別簽訂《森林防火目標管理責任狀》，全面實行“三線”森林防火責任制，并做到責任人“四明確、四確保”，即明確政府負全責，各級行政首長是森林防火第一責任人，確保防火工作有位置、有機構、有經費；明確林業主管部門負重要責任，一把手是森林防火的主要責任人，確保“盛世興林，防火為先”的要求落到實處；明確森林防火指揮部成員單位負具體責任，確保形成做好森林防火工作的合力；明確林區單位、農戶、天保人員及護林員的管護責任，確保山有人管、林有人護。二是建立森林防火責任目標檢查考核制度。省級每年設立50萬元獎勵資金，專門用于兌現森林防火目標管理責任狀的獎懲。每年森林防火期結束后，都要組織檢查考核組，對16個州市政府、林業局及26個省森林防火指揮部成員單位進行嚴格檢查，按考核成績兌現森林防火獎懲。三是施行森林火災責任追究制度。凡發生森林火災，除追查起火原因外，還要查清造成森林火災的責任原因，堅決追究有關領導、有關人員的責任。2001年至2004年，全省共有1981人因森林火災受到責任追究，其中行政管理人員347人、護林員1326人、責任監護人293人，追究制度的施行有效地促進了森林防火責任制的落實。

第二，扎實工作，努力推進森林防火社會化。由

于我省特殊的地形地理及氣候環境，農、林、牧、蔗相互交錯的特點，獨有的民俗用火習慣以及來自境外山火的威脅，森林防火面廣、點多、戰線長，加上交通不便、群眾居住分散，森林火災的防范和處置難度非常大。為有效防止和減少森林火災，我們從根本上抓實森林防火宣傳教育和野外火源管理這兩項關鍵工作。一是堅持每年圍繞一個主題抓宣傳。5年來，全省通過“關

注森林，減少森林火災”、“牢記96119，嚴防森林火災”、“加快林業發展，關注森林防火”、“搞好森林防火，維護生態安全，建設綠色經濟強省”這4個主題宣傳活動，循序漸進地把森林防火宣傳教育深入林區、森林旅游區、社區、學校、農戶。以2004年春防為例，全省近2000所林區中小學校開展了森林防火宣傳教育活動，129個縣實施了森林防火宣傳標牌工程，624萬份森林防火責任通知書進入農戶家庭，80以上的森林生態旅游區開展了防火安全宣傳。森林防火期內，省、州（市）、縣電視網絡每天6次滾動播放森林防火公益廣告，森林防火警示信息覆蓋全省手機用戶，信息量達6000多萬條。這些有效措施，大大提高了森林防火的社會化程度。二是嚴管林火源頭。我省堅持嚴格執行野外用火申報、審批、監燒制度，有效減少了違規用火和失控跑火的現象。實行癡、呆、聾、啞、精神病人及未成年人監護管理責任制，嚴防非行為能力人意外失火。防火期內，重點林區、重點部位及天保工程區嚴格執行巡護登記制，對入山人員進行安全教育和檢查，切實把火源堵在山下林外。自2002年全省推行森林火災隱患限期整改制度以來，共整治火災隱患近1.2萬處，有效遏制了森林火災的發生。

第三，加大力度，全面提高林火的控制能力。雖然我省經濟欠發達，財政十分困難，但仍不斷加大對森林防火的投入。1987年到2004年，僅省級財政防火專項經費就翻了近3番，從230萬元增至1390萬元。2000年起，省發改委將森林防火基礎設施納入全省基本建設計劃，至今已累計投入建設資金1802萬元。涉林旅游部門也十分重視森林防火工作，專門安排資金用于景區森林防火。近3年來，全省年均投入森林防火經費6500萬元。穩定增加的經費投入，加上中央的大力支持和幫助，使我省森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設得到長足發展，防撲森林火災的綜合控制能力明顯提高。截止2004年底，全省擁有火情了望臺484座，監測覆蓋率達70。以超短波為主的無線通信網覆蓋全省85的林區。林火阻隔網達2萬多公里，其中邊境阻隔帶746公里。26個縣完成國家重點火險區綜合治理。組建專業森林消防隊伍33支1511人，季節性專業森林消防隊345支8127人，半專業森林消防隊1035支28265人。駐云南武警森林部隊從不足200名兵力的支隊發展到2000余人的總隊，成為了我省防火、滅火的生力軍和突擊隊。西南航空護林總站在云南護區設有思茅、保山、麗江3個站和昆明臨時航護點，覆蓋我省14個州市及所屬88個縣市，發揮著尖兵的作用。去年4月，省政府把撲救森林火災納入突發公共事件處置范疇，制定了《重特大森林火災應急預案》，從組織領導、責任任務、撲救指揮、信息處理、應急保障、善后處理等6個方面規范了撲火救災工作，使森林火災的應急處置能力得到進一步提高。

各位領導、同志們，雖然云南的森林防火工作取得了一定成績，積累了一些經驗，但與兄弟省區市相比、與全面建設小康社會和加速林業發展的要求相比，我們還存在著一些不容忽視的問題，突出表現在，一是我省森林防火基礎設施和森林消防專業隊伍建設仍然滯后，特別是與2004年全國秋（冬）季森林防火工作暨森林消防隊伍建設現場會提出的要求存在著較大差距；二是我省與緬、老、越三國有4061公里的邊境線，境外年均發生森林火情火災240多起，防堵山火入境的任務十分艱巨；三是由于全省山區面積較大，群眾居住分散，野外火源管理難度較大，違規用火屢禁不止；四是近5年來，一些地方森林火災減少，也沒有發生過重特大森林火災，部分干部群眾程度不同地存在僥幸心理和麻痹思想。上述問題影響和制約著我省森林防火工作的整體發展和生態建設及生態安全的保障，我們將在今后的工作中，采取積極有效措施不斷加以解決，并希望大家多多給予指導和幫助。

當前，我省已進入冬春之交，氣溫快速回升，風高物燥，林區干旱面積擴大，火險等級日趨攀高，森林火情的危險因素不斷增加，全省16個州市中已有12個州市發生了森林火情火災，森林防火形勢較為嚴峻。面對嚴峻的森林防火形勢，我們及時召開了全省森林防火工作電視電話會議，做出安排和部署。省政府辦公廳下發了《關于進一步加強森林防火工作的通知》，結合我省實際，提出了貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》的具體要求。今天會議結束后，我們將認真貫徹落實好回副總理重要講話和這次會議精神，積極學習借鑒兄弟省區市的先進經驗，狠抓各項防滅火措施的落實，努力減少森林火災的發生和損失，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故，圓滿完成2005年的森林防火任務。為保護云南森林資源和人民生命財產安全，維護社會穩定，建設綠色經濟強省做出新的貢獻。

最后，祝會議取得圓滿成功，祝各位領導身體健康，工作順利，萬事如意!

我的發言完了。謝謝大家！

《在重點省區森林防火工作座談會上經驗交流發言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在重點省區森林防火工作座談會上經驗交流發言。

第三篇：在森林防火工作座談會上的講話

在森林防火工作座談會上的講話

同志有情，水火無情。森林防火工作非常重要，一定要統一認識，各級干部身體力行、盡職盡責、到崗到位是關鍵。

一、對森林防火工作要做到“三個絕不可低估”。一是對森林防火的嚴峻性絕不可低估。今年的情況同往年不一樣，雨雪冰凍災害后，林內有大量的枯枝落葉；農村勞動力緊缺，受災林木清理難度大；尤其是今年首次實行清明節放假，上山祭祀的

人將會大量增加，野外火源管理非常困難。二是對森林火災的危害性絕不可低估。//最大的品牌、最大的優勢就是青山綠水，一旦發生森林大火，很難撲滅，不僅破壞資源、破壞生態，還易發生人員傷亡事故。三是對森林防火工作的艱巨性絕不可低估。前段時間各地都做了大量工作，取得了一定成效，但還是不夠，還要付出更多的努力。二、一定要堅持標本兼治，從建立森林防火長效機制上來落實保障措施。當前的重點工作是抓好清明節期間的防火問題。要從制度上明確規定禁止煉山、燒荒等，在這個問題上決不動搖，決不能含糊，決不能聽之任之。

1、以鄉村為重點，落實防火責任區。村干部、鄉干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區要與財政轉移支付相掛鉤。

2、要建立以村干部為責任主體的巡防制度。要由村干部牽頭，與經營者、“三防協會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，如戴上紅袖章巡防、守山口路口巡防、敲銅鑼等辦法。村干部的防火責任要與經濟相掛鉤，對責任區沒有發生火災的，要通過財政轉移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。

3、一定要具備就近打早火、打小火的能力。要從實際出發，建立及時發現、盡早撲滅的機制，形成打早火、打小火的能力。重點防范區要重點防守，巡防人員要帶必要的撲火工具，發生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、鄉、縣、市、省聯動的快速反應機制。能不能避免大災，主要取決于信息和時間。小火不報，等到撲滅不了，形成大火后再上報就晚了。要進一步完善火情報告制度，發生火災后，要按照火災的大小，規定哪一級多長時間內一定要上報到哪一級，作出具體明確的時間限制。要采取“殺雞用牛刀”辦法，集中優勢兵力打殲滅戰，全力做到發現早、反應早、撲救早，真正形成快速反應、及時撲救的機制，取得防火滅火主動權。

5、要進一步加強滅火能力建設。加強專業隊、半專業隊建設，重點林區鄉鎮、村要增加配備一些滅火工具。逐步推進生物防火隔離帶建設。

6、一定要嚴肅法紀。對由于主觀原因造成的火災，要依法追究當事人的法律責任和經濟責任。對領導干部失職、瀆職而造成的火災，要追究其領導責任。

7、要加強森林防火宣傳教育。//省長提出的“十個一”的作法很好，省政府的公開信也反映很好，要繼續加強宣傳，廣播、電視特別是縣級電視臺要加強森林防火宣傳，包括反面的典型事例。近期請熊副省長在省電視臺作一次全省森林防火講話，各市、縣要及時組織轉播，收看收聽。

8、一定要落實相關政策。一是落實村級護林巡護經費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任的行政村與轉移支付掛鉤。二是對重點林區鄉村的防火能力建設，包括添置必要的防火設備，要給予適當的經費補助。三是要改變造林方式，禁止煉山造林。對不煉山造林的，同實際執行情況掛鉤，給予適當的補助。總之，一定要以實際執行情況來確定支持政策的落實。

9、強化省、市、縣督查制度。從現在開始，各級領導要按照省里的要求，對各項政策措施的落實情況進行督查，重點要落實到鄉鎮和村。

10、各級防火滅火隊伍、民兵預備役等機動力量，在清明節期間必須隨時做到應急待命。一旦發生災情，做到召之即來、來之能救、救之科學、救之能勝。

11、省、市、縣防火指揮部必須強化24小時值班制，確保值班領導到位，電話公開，手機公開不關機，確保電話暢通，應急到位，上報下達指揮暢通。

三、切實抓好森林火災隱患的防范，盡最大努力減少火災的發生。

1、抓緊做好林區受損林木和枯枝落葉的清除。一是對村莊周圍、道路兩旁、林緣、田邊的，要立即進行清理，清出一條20米以上的防火隔離帶出來；二是對受災面積大的，每兩三千畝清開一條隔離帶來，形成防火阻隔網；三是在清理過程中，盡量考慮到群眾利益，能利用的林木竹材盡量利用，不能利用的要堅決清下山來。受災林木的清理工作量很大，任務很艱巨，各級政府要發揚抗災救災精神，切實負起責任來，廣泛動員各方面的力量特別是發動當地群眾投入清理，打一場人民戰爭，力爭4月底完成清理任務的60%，6月底前基本完成清理任務。

2、嚴格落實禁帶火種進山的制度。建立嚴格的進山火種檢查制度。各地要安排專人把守山道，對進山人員特別是清明進山祭掃人員進行檢查，發現攜帶火種上山的，要及時進行勸告和制止。

四、加強領導，責任到位，真抓實干。同志有情，水火無情。森林防火安全人命關天，各級主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。涉及到森林防火的重大問題，12全文查看

第四篇：在森林防火工作座談會上的講話

同志有情，水火無情。森林防火工作非常重要，一定要統一認識，各級干部身體力行、盡職盡責、到崗到位是關鍵。

一、對森林防火工作要做到“三個絕不可低估”。一是對森林防火的嚴峻性絕不可低估。今年的情況同往年不一樣，雨雪冰凍災害后，林內有大量的枯枝落葉；農村勞動力緊缺，受災林木清理難度大；尤其是今年首次實行清明節放假，上山祭祀的人將會大量增加，野外火源管理非常困難。二是對森林火災的危害性絕不可低估。//最大的品牌、最大的優勢就是青山綠水，一旦發生森林大火，很難撲滅，不僅破壞資源、破壞生態，還易發生人員傷亡事故。三是對森林防火工作的艱巨性絕不可低估。前段時間各地都做了大量工作，取得了一定成效，但還是不夠，還要付出更多的努力。

二、一定要堅持標本兼治，從建立森林防火長效機制上來落實保障措施。當前的重點工作是抓好清明節期間的防火問題。要從制度上明確規定禁止煉山、燒荒等，在這個問題上決不動搖，決不能含糊，決不能聽之任之。

1、以鄉村為重點，落實防火責任區。村干部、鄉干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區要與財政轉移支付相掛鉤。

2、要建立以村干部為責任主體的巡防制度。要由村干部牽頭，與經營者、“三防協會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，如戴上紅袖章巡防、守山口路口巡防、敲銅鑼等辦法。村干部的防火責任要與經濟相掛鉤，對責任區沒有發生火災的，要通過財政轉移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。

3、一定要具備就近打早火、打小火的能力。要從實際出發，建立及時發現、盡早撲滅的機制，形成打早火、打小火的能力。重點防范區要重點防守，巡防人員要帶必要的撲火工具，發生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、鄉、縣、市、省聯動的快速反應機制。能不能避免大災，主要取決于信息和時間。小火不報，等到撲滅不了，形成大火后再上報就晚了。要進一步完善火情報告制度，發生火災后，要按照火災的大小，規定哪一級多長時間內一定要上報到哪一級，作出具體明確的時間限制。要采取“殺雞用牛刀”辦法，集中優勢兵力打殲滅戰，全力做到發現早、反應早、撲救早，真正形成快速反應、及時撲救的機制，取得防火滅火主動權。

5、要進一步加強滅火能力建設。加強專業隊、半專業隊建設，重點林區鄉鎮、村要增加配備一些滅火工具。逐步推進生物防火隔離帶建設。

6、一定要嚴肅法紀。對由于主觀原因造成的火災，要依法追究當事人的法律責任和經濟責任。對領導干部失職、瀆職而造成的火災，要追究其領導責任。

7、要加強森林防火宣傳教育。//省長提出的“十個一”的作法很好，省政府的公開信也反映很好，要繼續加強宣傳，廣播、電視特別是縣級電視臺要加強森林防火宣傳，包括反面的典型事例。近期請熊副省長在省電視臺作一次全省森林防火講話，各市、縣要及時組織轉播，收看收聽。

8、一定要落實相關政策。一是落實村級護林巡護經費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任的行政村與轉移支付掛鉤。二是對重點林區鄉村的防火能力建設，包括添置必要的防火設備，要給予適當的經費補助。三是要改變造林方式，禁止煉山造林。對不煉山造林的，同實際執行情況掛鉤，給予適當的補助。總之，一定要以實際執行情況來確定支持政策的落實。

9、強化省、市、縣督查制度。從現在開始，各級領導要按照省里的要求，對各項政策措施的落實情況進行督查，重點要落實到鄉鎮和村。

10、各級防火滅火隊伍、民兵預備役等機動力量，在清明節期間必須隨時做到應急待命。一旦發生災情，做到召之即來、來之能救、救之科學、救之能勝。

11、省、市、縣防火指揮部必須強化24小時值班制，確保值班領導到位，電話公開，手機公開不關機，確保電話暢通，應急到位，上報下達指揮暢通。

三、切實抓好森林火災隱患的防范，盡最大努力減少火災的發生。

1、抓緊做好林區受損林木和枯枝落葉的清除。一是對村莊周圍、道路兩旁、林緣、田邊的，要立即進行清理，清出一條20米以上的防火隔離帶出來；二是對受災面積大的，每兩三千畝清開一條隔離帶來，形成防火阻隔網；三是在清理過程中，盡量考慮到群眾利益，能利用的林木竹材盡量利用，不能利用的要堅決清下山來。受災林木的清理工作量很大，任務很艱巨，各級政府要發揚抗災救災精神，切實負起責任來，廣泛動員各方面的力量特別是發動當地群眾投入清理，打一場人民戰爭，力爭4月底完成清理任務的60%，6月底前基本完成清理任務。

2、嚴格落實禁帶火種進山的制度。建立嚴格的進山火種檢查制度。各地要安排專人把守山道，對進山人員特別是清明進山祭掃人員進行檢查，發現攜帶火種上山的，要及時進行勸告和制止。

四、加強領導，責任到位，真抓實干。同志有情，水火無情。森林防火安全人命關天，各級主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。涉及到森林防火的重大問題，要專題研究解決，及時落實到位，真抓實干，切實杜絕重大森林火災的發生。

第五篇：在森林防火工作會上的講話

在cx鎮森林防火工作會上的講話

（2010年3月26日）

（前略）

一、高度重視，切實認清當前森林防火工作的嚴峻形勢 是根據當前全縣森林防火形勢決定的。XX縣是森林小縣，在短短三個月時間，已經發生三次森林大火，森林過火面積在全市位居前列。從今年的氣候條件看，全世界的極端天氣現象偏多，我國西南五省干旱情況尤為突出，目前，氣溫快速回升，已處于森林火險警戒期，如果這種態勢不加以遏制，還可能發生森林火災。加之，牡丹節、清明節兩節臨近，人為活動頻繁，氣溫回升快，戶外活動增多。人為活動對森林火災影響大，從我縣森林資源的樹種看，主要以松樹純林，地表物為松針，堆積厚，燃點極低。同時，明月山優秀的森林生態資源為宜居XX增加了重要因素。好的風景、好的生態環境，燒毀的是自己的家園，保護森林對于建設宜居XX至關重要。如果采取更加扎實的舉措，就不會發生。作為cx鎮的聯系人，也為cx鎮捏把汗，不……是不行了。森林防火是一項非常細致的工作，是最近工作的重中之重，抓緊、抓落實、抓出成效。

二、預防為主，切實樹立森林火災可防可控的思想意識 森林防火是可防可治的，是防得住的。從最近我縣發生的幾次森林火災看，干群打火積極性很高，預防乏力，撲火積極。人們的防火意識淡漠，極容易引發森林火災，我們的防火意識、思想認識都還存在差距，預防措施乏力。大家可以算一下，發生一次森林火災要花去多少錢，如果算細帳，損失是多大？特別是森林植被燒毀了，三十多年的林系，很難恢復到以前的狀態。森林防火應以預防為主，如果沒有防住，那說明是工作沒有做到家。森林防火只要采取切實措施，是完全可以預防的。

三、突出重點，切實把握森林防火工作的關鍵環節 一是全面深入，確保森林防火深入人心。森林防火，難在全面，貴在深入。必須做到家喻戶曉、人人明白。如果有1%的人沒有宣傳到位，就可以發生森林大火。因此，必須層層傳達、戶戶宣傳，宣傳員可到農戶家中去把宣傳資料讀給老百姓聽，然后再把資料貼在農戶大門上。宣傳工作不到底、不到邊就達不到宣傳效果。要通過宣傳，使每個人意識到燒山就是犯罪，森林防火人人有責。同時，要加強宣傳形式的創新，可通過組織宣傳隊，通過敲鑼打鼓、吹拉彈唱的方式宣傳森林防火，讓老百姓對森林防火記憶猶新，記憶深刻。

二是嚴防死守，確保火源不進林區。堵住點，XX沒有雷擊火。我們屬次生林區，如果發生火災必然是人為原因造成的，因此，堵住火源十分重要。“守住邊，看準面”進入林區的道口要派專人死看硬守。任何人不能帶火進山。清明節要到了，燒紙焚香是種漏習，在林區內燒紙錢是違法的。因此，要做到清明節期間不失火，必須控制住火源，防止火源進山。同時，要倡導新的祭祖方式，可獻鮮花、可網上祭住，要看住道、守望住面。要有人巡邏，巡山護林要有專人檢查，劃分區域，明確責任。要有警示標志，在道口、森林設臵警示標志，達到警醒作用。

三是科學撲救，確保打早、打小、打了。要預案好、隊伍精、行動快、指揮強。預案好，即人員召集、后勤保障、前線指揮，一定清清楚、明明白白。如果火來了，沒有預案，就嚴重了，對火勢預案要有科學的判斷。隊伍精，即人員不在多，但一定要懂行，要切實加強滅火隊伍培訓，對原有隊伍進行充實調整。行動快，即控制住大局，人員通知，聯絡方式要統一，電話、廣播等要保持暢通，對就近撲滅小火的群眾，要實行獎勵。指揮強，統一指揮強，多頭指揮亂。由各個領導在一線，分區負責滅火。講究科學，用根據林份結構，科學打火；打坐火，不打沖火；打緩坡火，不打陡坡火；

打四級風以下的火，不打四級風以上的火；打地表火，不打樹冠火。建立防火隔離帶時，不要砍大樹，要防止地表火，要借助天然隔離帶。打火要打緩坡火，既能把大火打滅，又不會造成人員傷亡。

我們cx鎮，森林防火都做得很好。大家是富有積極性的，我們一定要認清形勢，就不會發生森林大火。