第一篇：石阡縣關(guān)于貫徹落實回良玉副總理對森林防火工作重要批示精神的情況報告

石阡縣關(guān)于貫徹落實回良玉副總理對森林防火工作重要批示精神的情況報告

地區(qū)森防辦：

根據(jù)銅地森防指[2011]1號文件精神，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) “省森林防火指揮部《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實回良玉副總理重要批示精神進一步加強當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》的通知”，現(xiàn)將我縣貫徹落實情況報告如下：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實森林防火責(zé)任。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對春節(jié)期間森林防火工作親自安排、親自部署、親自檢查。節(jié)日期間，各森林防火責(zé)任單位要組織人員深入重點林區(qū)，指導(dǎo)督促防火預(yù)案和撲救措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堅決將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，確保春節(jié)期間森林防火不出大的問題。

二是抓好宣傳，切實做到警鐘長鳴。春節(jié)放假之前，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村、組干部及護林員會議，切實強化村、組干部及護林員的森林防火責(zé)任，教育和警示廣大人民群眾，切實提高森林防火意識；在進入林區(qū)的主要路口，要懸掛或張貼森林防火宣傳標(biāo)語，制作防火宣傳碑牌；進村入戶發(fā)放森林防火宣傳手冊，最大限度地普及森林防火知識，真正達(dá)到森林防火家喻戶曉，人人皆知的宣傳要求。

三是嚴(yán)控火源，認(rèn)真落實防范措施。堅持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，突出重點部位、把握重點時期、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管住重點人群，嚴(yán)格監(jiān)管野外用火。春節(jié)期間，要做到嚴(yán)管“三頭”即：嚴(yán)管“人頭”，以林區(qū)特殊人群為重點，認(rèn)真落實監(jiān)護、教育和管理措施，管住兒童進山玩火、管住癡呆病人進山縱

火、管住游客進山帶火、管住農(nóng)民野外生產(chǎn)用火，管住群眾上墳點火；嚴(yán)管“山頭”，在旅游點、風(fēng)景區(qū)和入山路口等重點部位，確定專人把守，嚴(yán)禁火源進山入林；嚴(yán)管“墳頭”，建立林區(qū)墳?zāi)箼n案，要在墳?zāi)辜械卦雠煞阑鹑藛T進行宣傳和監(jiān)管，要督促墳?zāi)构茏o單位和個人清除墳?zāi)怪車目葜﹄s草，砍出防火隔離帶。

四是加強預(yù)警監(jiān)測，做好撲救火災(zāi)準(zhǔn)備。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨時做好撲救森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和隊伍準(zhǔn)備。要時刻保持高度戒備，著力抓好監(jiān)測預(yù)防工作，加強地面巡邏，發(fā)現(xiàn)火情，及時撲救，確?！按蛟纭⒋蛐　⒋蛄恕薄Ｎ迨羌訌娭蛋嗾{(diào)度，確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火24小時晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，安排雙人值班，確保信息上傳下達(dá)，暢通無阻。

石阡縣森林防火指揮部辦公室

二〇一一年二月八日

第二篇：回良玉副總理在重點省區(qū)森林防火工作座談會上的講話

回良玉副總理在重點省區(qū)森林防火工作座談會上的講話

作者： 日期：20050127 這次重點省區(qū)森林防火工作座談會,是在南方森林防火的關(guān)鍵季節(jié)、北方春防準(zhǔn)備工作的緊張階段召開的,是貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是,總結(jié)交流各地森林防火經(jīng)驗,分析研究當(dāng)前森林火險形勢,安排部署今年森林防火工作。

會前,我到云南省林區(qū)考察了林業(yè)建設(shè)和森林防火工作,看望了林場職工、公安民警和武警森林部隊官兵。在調(diào)研中我感到,云南省各級黨委、政府對森林防火工作十分重視,狠抓行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實,工作深入扎實,措施具體周密,積累了一些經(jīng)驗,值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才,徐榮凱省長介紹了云南的省情和經(jīng)濟社會發(fā)展情況,云南、黑龍江、福建、江西省政府的負(fù)責(zé)同志介紹了森林防火工作,講得都很好。國家林業(yè)局局長周生賢同志通報了去年全國森林防火情況,對今年森林防火工作作出了安排,針對性、指導(dǎo)性很強,各地要結(jié)合實際貫徹落實。下面,我講三點意見。

一、充分肯定森林防火工作取得的顯著成績

黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)工作。近幾年來,相繼實施了退耕還林、天然林保護等六大林業(yè)重點工程,發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)[2003]9號),召開了全國林業(yè)工作會議,確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大了對林業(yè)的投入。在這一系列重大舉措的推動下,我國林業(yè)建設(shè)取得了巨大成就。全國造林綠化步伐明顯加快,營造林面積連續(xù)3年超過1億畝,造林質(zhì)量進一步提高。六大林業(yè)重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進,取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。全社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性空前高漲,非公有制林業(yè)不斷壯大。全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已成為很多地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展就業(yè)門路、增加農(nóng)民收入的重要渠道。全國森林資源總量持續(xù)增加,部分地區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。目前,我國林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的盛世興林的喜人局面。在抓好林業(yè)建設(shè)的同時,各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央的部署,加大了森林防火工作力度。全民防火意識普遍增強,行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制全面落實;森林防火組織體系逐步健全,森林消防隊伍不斷壯大;防火基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,綜合防控能力得到提高;防災(zāi)減災(zāi)管理全面加強,群防群治機制初步建立。據(jù)統(tǒng)計,進入新世紀(jì)以來,我國年均發(fā)生森林火災(zāi)8000余次,受害森林面積15萬多公頃,因森林火災(zāi)死亡70人,分別比1950年～1999年50年的平均值下降39%、79%和26%。森林防火工作的加強,為確保森林資源安全,鞏固生態(tài)建設(shè)成果,維護社會穩(wěn)定,提供了強有力的保障。

在多年的森林防火實踐中,我們對森林火災(zāi)屬性的認(rèn)識進一步深化,對森林防火工作規(guī)律的認(rèn)識進一步提高,初步走出了一條具有中國特色的森林防火道路,積累了十分寶貴的經(jīng)驗。

第一,堅持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針。森林火災(zāi)突發(fā)性強、破壞力大、處置救助較為困難,一旦蔓延開來,難以有效控制。搞好森林防火,必須從我國國情出發(fā),立足于防,做到“打早、打小、打了”。隱患險于明火,防范勝于救災(zāi)。只有切實把工作重心轉(zhuǎn)到預(yù)防為主上來,并提前做好撲救準(zhǔn)備,森林防火工作才能事半功倍。

第二,堅持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制。森林防火工作點多、面廣、線長,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。預(yù)防工作的長期性和廣泛性,撲救工作的艱巨性和時效性,要求實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制。只有在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門齊抓共管,群眾廣泛參與,森林防火的各項措施才能真正落到實處。

第三,堅持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則。森林防火必須堅持以人為本,嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事,實行科學(xué)設(shè)防、科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。全面加強防火監(jiān)測、預(yù)警、航護、交通、通信等系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè),提高森林防火現(xiàn)代化水平。森林防火還必須深入宣傳有關(guān)法律法規(guī),強化森林防火執(zhí)法和監(jiān)督,提高全民森林防火的法制意識,嚴(yán)格規(guī)范野外用火的行為,嚴(yán)厲打擊火災(zāi)的肇事者。只有切實轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)、加強法制的軌道上來,才能確保森林防火工作健康開展。

第四,堅持火災(zāi)撲救專群相互結(jié)合、警民團結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式。受天氣、地形等自然條件影響,火場情況變化快,處置森林火災(zāi)具有較高的危險性。稍有不慎,將直接威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。撲救工作既要動員群眾參與,又要依靠專業(yè)森林消防隊伍,確保居民點、村屯、油庫等重點目標(biāo)和人員安全。長期以來,森林公安和武警部隊沖鋒在前,承擔(dān)急難險重任務(wù),充分發(fā)揮了突擊隊和生力軍作用,在森林防火工作中作出了重要貢獻(xiàn)。只有切實加強隊伍建設(shè),實行專群結(jié)合,警民共同奮斗,才能提高撲救成效。

第五,堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措。我國地域遼闊,森林火險隱患常年存在,防火工作必須警鐘長鳴,任何時候都不能放松。必須把高火險區(qū)、重點火險區(qū)作為森林防火工作的重中之重,針對薄弱環(huán)節(jié),通過經(jīng)濟、行政、法律和技術(shù)手段進行綜合治理,全面提高預(yù)防、撲救能力,切實做到有備無患。只有堅持長年防火,強化管理,特別是治理好重點火險區(qū),才能掌握全國森林防火工作的主動權(quán)。這些寶貴經(jīng)驗,是多年森林防火工作實踐的結(jié)晶,是符合我國國情、林情的成功做法,必須長期堅持并不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

二、進一步認(rèn)識做好森林防火工作的重大意義 胡錦濤總書記在前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出,要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容和深刻內(nèi)涵,把科學(xué)發(fā)展觀的基本理念與森林防火工作的具體實踐有機結(jié)合起來,把人與自然和諧發(fā)展的總體要求與森林防火工作的自身規(guī)律有機結(jié)合起來,進一步深化認(rèn)識,不斷增強做好森林防火工作的責(zé)任感。

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害。從全球看,森林火災(zāi)危害觸目驚心,是破壞森林資源安全,威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。從歷史看,我國每年都要發(fā)生數(shù)千起森林火災(zāi),造成數(shù)十人死亡,森林火災(zāi)是影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。從現(xiàn)實看,如果發(fā)生重大森林火災(zāi),不僅多年造林護林的成果將毀于一旦,嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,造成巨大經(jīng)濟損失,而且將極大地影響正常的生產(chǎn)生活秩序。高度重視和加強森林防火工作,有效處置森林火災(zāi),對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定,具有重大的現(xiàn)實意義。

第一,加強森林防火工作,是堅持以人為本的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本。體現(xiàn)在林業(yè)工作中,很重要的一條,就是要做好森林防火工作,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。林區(qū)是廣大林農(nóng)世代生活的家園,森林火災(zāi)是威脅林區(qū)群眾生產(chǎn)生活的最大災(zāi)害。隨著林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)財富的積累,森林火災(zāi)可能造成的經(jīng)濟損失將越來越大。做好森林防火工作,確保一方平安,是關(guān)系林區(qū)群眾切身利益的大事。在林區(qū)維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,首要的一條就是要有效預(yù)防和避免森林火災(zāi),為他們安居樂業(yè)提供重要的安全保障。

第二,加強森林防火工作,是提高各級政府處置突發(fā)公共事件能力的重要內(nèi)容。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,各級政府必須全面履行政府職能,在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時,更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能,特別要加快建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對公共危機的能力。一個國家、一個地方的政府,能否有效處置危機,能否維護正常的社會秩序,能否有效保障老百姓的生命財產(chǎn)安全,是檢驗這個政府能力強弱的重要標(biāo)志之一。森林火災(zāi)突發(fā)事件,是最早納入國家危機事件管理的重大突發(fā)事件之一,并為政府管理和處置危機事件積累了寶貴經(jīng)驗。實踐表明,森林火災(zāi)是可以預(yù)防的,是可以有效處置的,關(guān)鍵是各級政府預(yù)防和處置措施是否到位、是否得力。各級政府要立足于履行好法律賦予的職責(zé),著眼于提高社會管理和公共服務(wù)能力,切實加強森林防火工作,有效處置森林火災(zāi)突發(fā)事件。

第三,加強森林防火工作,是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。中央在全面分析、深刻總結(jié)我國林業(yè)發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上,確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這是對我國林業(yè)建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署,為新世紀(jì)全面加快林業(yè)發(fā)展指明了方向。全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,要求我們既要抓林業(yè)建設(shè),又要抓森林保護。加強森林防火工作,就是保衛(wèi)國土生態(tài)安全,就是鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果,就是為國家實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航,促進人與自然的和諧發(fā)展。

森林防火責(zé)任重于泰山。我們要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),不斷提高認(rèn)識,增強責(zé)任感和緊迫感,把森林防火作為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事,切實抓緊抓好。

三、切實做好當(dāng)前和今后一個時期的森林防火工作

綜合分析各種因素,當(dāng)前我國森林防火形勢仍然比較嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重。一是全球氣候異常,我國連續(xù)遭遇暖冬天氣,氣象條件不利于森林防火;二是造林綠化步伐加快,森林面積增加,森林防火戰(zhàn)線加長,任務(wù)加重;三是林區(qū)經(jīng)濟活躍,入山人員增多,火源管理困難;四是隨著林區(qū)體制改革的不斷深化,林業(yè)管理處于轉(zhuǎn)軌時期,部分地方森林防火工作力度有所減弱。各地對當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢要保持清醒認(rèn)識,思想上不能有絲毫麻痹,工作上不能有絲毫松懈,措施上不能有絲毫疏漏。

當(dāng)前和今后一個時期,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》(國辦發(fā)[2004]33號),切實采取有力措施,嚴(yán)加防范、有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,堅決避免引發(fā)重大森林火災(zāi),堅決避免重大人員傷亡,努力把損失降到最低。為此,要著重做好以下六項工作:(一)加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對森林防火工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,地方各級人民政府對本地區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé),政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。要總結(jié)推廣吉林、云南等省的成功做法,把森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的各項規(guī)定落到實處。要健全森林防火指揮部及其辦事機構(gòu),推行森林防火專職指揮員任職制度,加強森林防火指揮中心建設(shè),為森林防火工作提供良好的專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)。要層層簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任,把防火工作成效作為干部政績考評、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)格獎懲措施,對領(lǐng)導(dǎo)得力,預(yù)防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的地方、單位和個人要表彰獎勵;對失職、瀆職或森林防火責(zé)任感不落實引起森林火災(zāi)和造成重大損失的,要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)完善機制,切實提高撲火救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。加強應(yīng)急機制建設(shè),提高處置突發(fā)公共事件的能力,是當(dāng)前各級政府一項十分重要而緊迫的任務(wù)。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求,結(jié)合森林防火實際,抓緊健全相關(guān)應(yīng)急體系。要及時修訂完善處置森林火災(zāi)預(yù)案,全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作,組織開展撲火演練,在實踐中不斷改進和完善預(yù)案。要規(guī)范撲火前線指揮部的工作,針對火場瞬息萬變的情況,立足于多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)的復(fù)雜局面,加強規(guī)范化建設(shè),確保決策的科學(xué)性,撲救火災(zāi)的有序性。要建立健全火險預(yù)測預(yù)警監(jiān)測體系,加強火險形勢分析、火險天氣預(yù)報,做好火場氣象服務(wù),建立全天候、立體式的火情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增強森林防火工作的有效性、科學(xué)性,確保森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅。

(三)加大投入,著力增強森林防火保障能力。森林防火工作是一項社會公益事業(yè),要建立以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。地方各級政府要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入林業(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算,逐步加大對森林防火工作的投入。對森林防火資金的使用管理要加強審計監(jiān)督,保證足額到位,充分發(fā)揮效益。今年是實施“十五”計劃的最后一年,要按照抓緊實施重點火險區(qū)綜合治理,并組織編制好森林防火“十一五”規(guī)劃。在國家增加投入的同時,要多方籌資,不斷加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),逐步提高森林火災(zāi)綜合防控能力。各森林經(jīng)營主體要重視森林消防安全,儲備必要的撲火物資。林區(qū)企業(yè)、經(jīng)營主體也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。大面積造林綠化,在林區(qū)內(nèi)以及林緣開礦辦廠、興建旅游區(qū)、設(shè)立開發(fā)區(qū)等,都要將森林防火設(shè)施與其他基本建設(shè)同步規(guī)劃,同步設(shè)計,同步施工,同步驗收,同步運行。

(四)齊抓共管,認(rèn)真執(zhí)行部門分工責(zé)任制。各有關(guān)部門要密切配合,通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),共同搞好森林防火工作。林業(yè)部門作為森林防火主管部門,要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能,把森林防火作為林業(yè)工作的重中之重,擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財政部門要做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費保障工作。公安部門要加強林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作,實行家火山火一起防。農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)事用火管理,做好草原防火工作。氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測和火場氣象服務(wù)工作。鐵路、交通、航空、電力等相關(guān)部門都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好工作。要加強森林防火公益宣傳和教育,不斷強化全社會的防火意識。嚴(yán)禁組織并嚴(yán)密防止中小學(xué)生及未成年人參加森林滅火。各級森林防火指揮部成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo),是單項森林防火工作的具體負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真履行好本部門的森林防火職責(zé)。要將森林防火工作列入重要議程,定期研究森林防火工作的具體責(zé)任人,要認(rèn)真履行好本部門的森林防火職責(zé)。要將森林防火工作列入重要議程,定期研究森林防火工作,經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查各項預(yù)防和撲救措施,積極幫助解雇森林防火工作出現(xiàn)的各種困難。

(五)與時俱進,不斷研究新情況、解決新問題。目前,我國林業(yè)改革正在不斷深化,林業(yè)發(fā)展格局和林區(qū)經(jīng)濟社會下在發(fā)生深刻變化,對森林防火工作運行機制、管理模式、保障體制等都提出了新要求。要適應(yīng)新形勢,研究新問題,逐步建立森林防火的長效機制。要及時研究制定森林防火新政策,修訂完善《森林防火條例》及配套法規(guī)。針對當(dāng)前林權(quán)制度改革、森林分類經(jīng)營改革、國有林區(qū)森林資源管理體制改革等新形勢,研究探索森林防火工作的新思路,不斷完善防火減災(zāi)管理方式和工作運行機制。針對全球氣候異常、我國森林面積迅速增加等新情況,研究制定與不同地理位置、山形地貌相適應(yīng)的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的新措施。要組織開展撲火機具和設(shè)備、火險應(yīng)急通訊系統(tǒng)等急需課題的攻關(guān),盡快研究制訂森林防火科技發(fā)展計劃,加強防火科研機構(gòu)和重點火災(zāi)實驗室建設(shè),這實施科學(xué)防火提供支撐和保障。(六)全面動員,堅決打好今年春防攻堅戰(zhàn)。國家林業(yè)局及各地對春防已經(jīng)作了相應(yīng)安排,關(guān)鍵是要狠抓落實。在防火期內(nèi),林區(qū)地方政府要把森林防火工作作為頭等大事來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,檢查落實各項預(yù)防和撲救措施,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,確保責(zé)任到人、措施到位。遇有重大火情,要親臨現(xiàn)場指揮撲救,協(xié)調(diào)落實各項保障工作。新分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),要抓緊了解情況,明確任務(wù)和要求,盡快進入角色。駐林區(qū)人民解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和廣大公安民警,要積極投身森林防火工作。專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊、森林航空消防隊伍要嚴(yán)陣以待,高度戒備。各級森林防火指揮部要加強值班,落實帶班領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度和歸口管理制度?？傊?各地對春防形勢分析要透徹,工作部署要周密,預(yù)案準(zhǔn)備要充分,措施落實要到位,安全防范要細(xì)致,確保不出大的問題。切實做好森林防火工作,是黨和國家賦予我們的崇高職責(zé)。我們要緊緊團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實,扎實工作,堅決打好森林防火攻堅戰(zhàn),為全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：對森林防火工作的一點探討[推薦]

對森林防火工作的一點探討

黃照生

中方縣近兩年森林火災(zāi)頻繁,2004年共已發(fā)生森林火警火災(zāi)43起,過火面積8176畝,給集體和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失,為此引起了縣委縣政府的高度重視和關(guān)注,為此我們就森林防火工作近期做了些調(diào)查研究,下面談幾點膚淺的認(rèn)識:

一、引發(fā)森林火災(zāi)起因的特點:

1、森林火災(zāi)均為人為火源。中方縣近些年所發(fā)生的森林

火警火災(zāi)無一不是人為起火,因為中方縣為典型南方集體林區(qū),屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候,原始茂密森林較少,林下枯枝落葉并不深厚,雷擊不易引發(fā)自然火災(zāi)。

2、森林火災(zāi)多是因為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)引起。在查清原因的32起森林火警火災(zāi)中,因燒田坎引發(fā)14起,燒土灰(燒荒)引發(fā)8起,因從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)息間抽煙引發(fā)4起, 因清明期間上墳燒紙引發(fā)5起, 因癡呆玩火引發(fā)1起。

3、森林火災(zāi)肇事者以中老年農(nóng)民居多,且家境比較貧困,務(wù)農(nóng)收入是家庭經(jīng)濟的主要來源。據(jù)查證落實的31名肇事者中,有30名是農(nóng)民,其中40-50歲的有7人,50-60歲的有10人,60歲以上的有7人。

4、撲救不及時是造成森林大火的主要原因。森林火災(zāi)一般發(fā)生在較偏避的林區(qū),通訊條件欠缺,交通狀況較差,發(fā)生火災(zāi)時未能立即報告上級有關(guān)部門;另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)干部接到火災(zāi)報告后,雖組織人力趕到了現(xiàn)場,由于不是專業(yè)撲火隊伍,缺乏撲火專業(yè)常識,無撲火工具等原因,因而不能迅速控制火情從而耽誤撲火時機引發(fā)大火。

二、抓好森林防火工作的對策:

1、防火工作應(yīng)始終堅持以人為本的管理理念。預(yù)防森林火災(zāi)關(guān)健在人,搞好森林防火工作不要依賴于天氣和運氣。務(wù)必要強化森林防火宣傳,增強全民防火意識, 提高林區(qū)群眾對森林火災(zāi)的警惕性,從人的主觀因素遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。

2、找準(zhǔn)森林防火工作的重點,側(cè)重防范,提高工作實效。本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面去分析和把握當(dāng)前森林防火工作的重點:

⑴ 重點防范區(qū)域。每個森林防火責(zé)任單位應(yīng)將本轄區(qū)森林資源分布較多的重

點林區(qū)、成片人工林區(qū)和天然林區(qū)以及常年容易引發(fā)森林火災(zāi)的山頭地塊列為重點防火區(qū)域。

⑵ 重點防范人群。森林防火宣傳工作首先應(yīng)面向農(nóng)村、農(nóng)民。農(nóng)民又分三種,一是經(jīng)商的農(nóng)民,家境相對比較富裕;二是常年在外打工的農(nóng)民,其年齡多在20-40歲之間;三是在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,第三種群體應(yīng)列為當(dāng)前宣傳防范的重點。在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民又有三類情況更是我們重中之重的防范對象,一是自家農(nóng)田、菜地臨近林地邊緣,一旦燒田坎或者燒荒就容易引發(fā)森林火災(zāi)的農(nóng)戶;二是勤于獨自進山砍柴, 燒土灰等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的老年農(nóng)民;三是癡呆且經(jīng)常無人監(jiān)護人群。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)深入基層,逐戶排查,健立重點防范人群檔案,在重點防范時期進行重點宣傳,消取人為火災(zāi)隱患。

⑶ 重點防范時期。一是持續(xù)高溫干燥無雨秋冬季節(jié);二是農(nóng)民開始從事農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)既燒田坎、燒土灰(燒荒)等作業(yè)周期;三是清明期間。

3、落實措施,明確責(zé)任,增強火災(zāi)抵御能力。一是各級要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站人員包村,村、組干部和護林員包山頭地塊責(zé)任措施,做到責(zé)任到人、分工明確;二是落實森林防火工作經(jīng)費,添置森林防火必要的工作設(shè)備和撲火工具;三是組建專業(yè)撲火應(yīng)急隊伍,建立森林火情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),積極推廣鄉(xiāng)、村、組邊聯(lián)防;四是開展森林防火知識教育,培訓(xùn)講解撲救森林火災(zāi)技術(shù)要領(lǐng), 增強撲救火災(zāi)自我防護能力。

備注:作者系中方縣資源林政管理站長 2005年5月

第四篇：關(guān)于《關(guān)于進一步加強森林防火工作的緊急通知》貫徹落實

黔江區(qū)人民政府舟白街道辦事處

關(guān)于《關(guān)于進一步加強森林防火工作的緊急通知》貫

徹落實情況匯報

區(qū)防火辦：

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步加強森林防火工作的緊急通知》(黔江森防辦?2011?11號)精神，我街道于5月31日召開了全街道村組干部及街道各科室、各單位負(fù)責(zé)人會議，在會上分管領(lǐng)導(dǎo)冉景富詳細(xì)分析了當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢，部署了當(dāng)前的森林防火工作具體措施和安排；要求全街道各級干部要保持對人民群眾生命財產(chǎn)安全和保持社會穩(wěn)定高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實行動起來，打一場森林防火攻堅戰(zhàn)，確保全街道不出現(xiàn)火警火情，確保全街道人民群眾的生命財產(chǎn)不受損失。我街道做好以下貫徹落實措施：

一、大力營造森林防火氛圍。充分利用板報、標(biāo)語、宣傳單等載體，大力宣傳《森林防火條例》和森林防火知識，做到家喻戶曉，各林區(qū)、村、社在各進山路口和人員集中地方張貼宣傳資料，各村召開專題會議，安排人員鳴鑼警示，真正做到森林防火人人皆知。

二、突出抓好野外火源管理。堅持“三個不變”，嚴(yán)禁一切野外用火。一是堅持“五個禁止”不變，即：禁止攜帶火種進入林區(qū)，禁止在林緣100米內(nèi)用火，禁止在林內(nèi)吸煙、燒香、燒紙、野炊、燃放煙花爆竹等，禁止在林區(qū)燃燒稻草、秸稈和枯枝落葉

等，禁止燒荒和燒草木灰；二是堅持巡查和重點人群眾管護制度不變，要求每個村有一名巡山員開展經(jīng)常性火源巡查，將火源管理責(zé)任落實到林權(quán)所有人和巡查人員上，確保林區(qū)有專人管護，進一步加強對癡、呆、傻、老、幼和精神病人的監(jiān)管，落實監(jiān)護人責(zé)任；三是堅持督查方式不變，督查力度不減，辦事處定期對各村組森林防火工作進行督查，從嚴(yán)查究造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，不斷提升森林防火工作能力。

三、認(rèn)真落實火災(zāi)應(yīng)急制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行值班和火情報告制，要求各村（居）委保證每天24小時有人值班，保證通訊暢通；二是做好突發(fā)性森林火警、火災(zāi)的撲救準(zhǔn)備工作，加強森林防火隊伍建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊人員，落實防火經(jīng)費，改善裝備條件，要求防火隊伍做好準(zhǔn)備，隨時待命。

四、嚴(yán)格追究違法犯罪行為。積極配合森林公安部門查處火災(zāi)案件，堅持“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”等“四不放過”原則，查清情況，對引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者一律移交森林公安部門依法處理，并在有關(guān)媒體上曝光，擴大社會教育面。

二〇一一年五月三十一日

第五篇：《森林防火條例》貫徹落實情況調(diào)研報告

桓仁滿族自治縣《森林防火條例》貫徹落實情況

一、行政首長負(fù)責(zé)制落實情況

1.為切實貫徹森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，依據(jù)《森林防火條例》桓仁縣成立森林防火指揮部，縣長擔(dān)任總指揮，林業(yè)局局長任副總指揮，縣武裝部、林業(yè)局、縣政府辦公室、廣電局、文化局、氣象局、教育局、旅游局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、縣人民法院、縣人民檢察院、財政局、聯(lián)通公司為成員，森林防火辦公室設(shè)在縣森林公安局。

2.逐級簽訂防火責(zé)任狀，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了責(zé)任書，并制定了考核實施細(xì)則，日常考核由森林防火辦公室負(fù)責(zé)。

二、森林防火組織建設(shè)情況

1.森林防火指揮部日常工作由森林公安局防火辦公室擔(dān)負(fù)，由局機關(guān)專門安排人員做森林防火工作。

2.桓仁縣成立森林防火突擊隊一只，由國家財政結(jié)余資金撥款十萬元組建，五只專業(yè)撲火隊經(jīng)費由縣財政、林業(yè)局和國有林場負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局配備。十八只半專業(yè)撲火隊經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局負(fù)責(zé)，主要缺乏日常訓(xùn)練及培訓(xùn)專項資金。

三、經(jīng)費保障情況

桓仁縣防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并明確經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)：在編人員3000元/年、在編車輛10000元/年。并完成牛毛

大山森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入專項資金77.7萬元，地方財政每年安排防火經(jīng)費21.5萬元。

四、火源管理情況

1.每年發(fā)布《桓仁縣森林防火令》同時制定了《桓仁滿族自治縣野外用火管理辦法》，并明確野外用火規(guī)定及行政審批手續(xù)流程。每年在防火期出動防火宣傳車進行全縣區(qū)域內(nèi)的流動宣傳，各主要地區(qū)張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，在人員密集地區(qū)進行秧歌宣傳及散發(fā)宣傳單，主要祭祀節(jié)日出動人員嚴(yán)防死守。由于春季防火處于春耕時節(jié)，農(nóng)民燒茬子、地格比較多，春節(jié)、清明上墳燒紙人員較多，通過計劃燒除，提倡文明祭祀，能大大減少火災(zāi)隱患。

2.縣防火辦定期對全縣森林火災(zāi)隱患進行檢查，對存在森林火災(zāi)隱患的單位及個人及時下達(dá)整改通知書，限期整改。同時在檢查中發(fā)現(xiàn)大部分涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專項資金保證，不能有效的解決森林火災(zāi)隱患問題。

五、森林經(jīng)營主體防火責(zé)任落實情況

按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，縣森林防火指揮部要求森林經(jīng)營主體要管好自己的人，看好自己的林，配備好必要的滅火工具。在防火重要時期特別是農(nóng)忙季節(jié)，林農(nóng)私自野外用火現(xiàn)象增多，為有效制止這種現(xiàn)象發(fā)生建議要實行森林防火林農(nóng)聯(lián)合體，撥付專項資金用于獎勵森林防火宣傳和撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)好的林農(nóng)。

六、森林防火執(zhí)法情況

桓仁縣每年以縣委“四大班子”牽頭，全縣進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”堅決打擊違法野外用火?；溉士h2011年與2012年各有一起森林火災(zāi)治安案件發(fā)生，分別對當(dāng)事人處于5日治安拘留。

七、其他情況

1.在發(fā)生森林火災(zāi)時迅速向上級匯報情況，撲滅森林火災(zāi)后統(tǒng)計出結(jié)果以書面形式報上一級部門，建議無需每日向上級“0”匯報制度有無森林火災(zāi)情況，以減少費用支出。

2.林業(yè)部門與保險機構(gòu)合作逐步在林農(nóng)中推行森林火災(zāi)險，保障林農(nóng)權(quán)益。以減少地方財政與林業(yè)部門的財政支出。