第一篇：老年人社會(huì)化照顧問題的調(diào)研報(bào)告

老年人社會(huì)化照顧問題的調(diào)研報(bào)告

民革三明市委員會(huì)

當(dāng)前我國(guó)６０歲以上的老年人口已超過總?cè)丝诘模保埃ィ_(dá)到１．３億多人。其中７０歲以上的高齡老人超過２千萬(wàn)，人口年齡結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入老齡化階段。三明市第五次人口普查時(shí)，６０歲以上的老年人口達(dá)２６．４１萬(wàn)人，其中８０歲以上的老人占老人的８．４２％，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期每年還將以３％的比例遞增。步入老齡化社會(huì)后的一系列問題逐步顯現(xiàn)。我國(guó)從上世紀(jì)７０年代后期開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，目前，第一代獨(dú)生子女已經(jīng)步入婚育年齡，進(jìn)入一個(gè)獨(dú)生子女時(shí)代。一個(gè)孩子成年后要照顧四個(gè)老人甚至更多，不堪重負(fù)可想而知，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已經(jīng)不再適應(yīng)新的家庭構(gòu)成形式。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，在絕大多數(shù)地方對(duì)老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問題不很突出，難的是讓子女拿出較多的時(shí)間和精力在生活上照料老人。

由于家庭結(jié)構(gòu)的小型化、空巢老人家庭和兩代戶老人家庭增多、家庭養(yǎng)老照料成本的上漲等原因，使傳統(tǒng)的家庭照料方式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而老年人的生活照料需求，是一種長(zhǎng)期性的需求，當(dāng)老人面臨空巢、疾病、喪偶時(shí)，只有社會(huì)化服務(wù)方式才是解決老年人生活照料問題的根本出路。

一、我市老年人社會(huì)化照顧基本情況

三明市現(xiàn)有老年公寓、福利院、養(yǎng)老院、托老所、光榮院等２０多個(gè)，共有１９００多個(gè)床位，占老年人口的０．７％，比例較低。目前入住托老機(jī)構(gòu)的大都是沒有生活費(fèi)來源的孤寡老人，有生活費(fèi)保障的老人由于傳統(tǒng)觀念等原因很少入住，包括家庭照顧困難的老人也因種種原因入住率不高。目前除永安市老年公寓外，其它收費(fèi)的托老機(jī)構(gòu)發(fā)展較為艱難。盡管總體情況不盡人意，但經(jīng)過近年的努力，我市在老年人照顧社會(huì)化方面也出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)，主要有：

１．自費(fèi)代養(yǎng)的托老機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)，設(shè)施條件和服務(wù)水平不斷提高。傳統(tǒng)的養(yǎng)老、托老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)只收養(yǎng)屬“三無”對(duì)象（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）的老年人；后來隨著“三無”老人的減少，一些社會(huì)福利院、養(yǎng)老院等開始利用富余床位，招收少量家庭照顧困難的自費(fèi)代養(yǎng)老年人；但是由于基礎(chǔ)條件較差、兩類人員混雜不便管理等原因，發(fā)展受限。近年來在沿海城市的帶動(dòng)下，陸續(xù)出現(xiàn)了一些專收自費(fèi)代養(yǎng)老人的老年公寓、托老所、頤養(yǎng)院等。梅列區(qū)列東街道２０００年在市、區(qū)有關(guān)部門的支持下，經(jīng)多方籌措投入資金１００萬(wàn)元，建筑面積５３０平方米、有床位２８?jìng)€(gè)的頤養(yǎng)院；于２００２年９月正式投入使用，現(xiàn)已入住１０名自費(fèi)代養(yǎng)老人；有３名工作人員負(fù)責(zé)照顧老人２４小時(shí)生活，并請(qǐng)社區(qū)醫(yī)生定期給他們體檢，治療一般病癥。永安市將建設(shè)一所高起點(diǎn)的老年公寓作為２００２年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，征地１３２７５平方米，興建集食、宿、醫(yī)、學(xué)、樂、健身、休閑為一體的綜合性老年服務(wù)場(chǎng)所；第一期投資１０５０萬(wàn)元，共建成６７間賓館式住房，分單人間、雙人間、三人間三種，可供１３０名老人入住，所有用房墻面都裝有扶桿，全部住房均有日用家具、電視、電話、電風(fēng)扇、獨(dú)立衛(wèi)浴，每個(gè)床頭均有連接值班室的電鈴，２４小時(shí)都有值班人員提供服務(wù)；并根據(jù)老人需要給予裝配空調(diào)。２０多名護(hù)理人員考核錄用后，經(jīng)過正規(guī)醫(yī)院兩個(gè)月培訓(xùn)和外地優(yōu)秀老年公寓半個(gè)月實(shí)習(xí)，選配３名管理人員工資由財(cái)政全額撥款。三明市第二醫(yī)院派出一名醫(yī)生、一名護(hù)士常駐公寓醫(yī)務(wù)室，入住老人的公費(fèi)醫(yī)療卡在此可聯(lián)網(wǎng)使用。由于永安市老年公寓環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，收費(fèi)也較合理，加上附近各地缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的托老機(jī)構(gòu)，所以現(xiàn)已入住的８０多位老人中，來自三明的有１０余位，還有一些附近縣份慕名而來的，我們?cè)趨⒂^中還遇到一位從臺(tái)灣來入住的老人。

２．托老機(jī)構(gòu)投資主體向多元化趨勢(shì)發(fā)展，建設(shè)資金籌集逐漸多樣化。由過去的國(guó)家統(tǒng)一包辦，靠國(guó)家和集體投入的單一投資渠道逐漸轉(zhuǎn)變；開始呈現(xiàn)國(guó)家、集體、企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人等多渠道投資，多種所有制托老機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的雛形。如各地均出現(xiàn)少量利用自家富余房屋或租賃房屋，籌集民間資金辦起的小型的家庭式的養(yǎng)老院、托老所等，位于梅列區(qū)列西的三明市安居康壽院曾有床位２０張。梅列區(qū)列東街道利用辦福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，批到一塊建設(shè)用地后，請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)商出資建設(shè)，無償提供樓房底層和二層作為頤養(yǎng)院用房，內(nèi)裝修由承包經(jīng)營(yíng)者自籌資金，開辦后由承包者自負(fù)盈虧。永安市老年公寓第一期建設(shè)資金來源為：永安市財(cái)政出資６００萬(wàn)元，另從發(fā)行福利彩票收入中劃出部分，省及三明市有關(guān)部門也給予一些扶持資金，還有部分資金由企事業(yè)單位募捐；老人入住公寓后除交食宿、護(hù)理等日常費(fèi)用外，以每人每年３００元起點(diǎn)交社會(huì)福利費(fèi)，主要用于償還公寓建設(shè)剩余貸款。３．部分托老機(jī)構(gòu)的老年人照顧從單純的飲食起居服務(wù)，拓展到精神文化生活領(lǐng)域。一些托老機(jī)構(gòu)努力使老年人不僅在生活上得到照顧，還能在精神上保持充實(shí)和舒暢。除了搞好衣食住行、醫(yī)療保健服務(wù)外，還積極從學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、參與社會(huì)工作等方面滿足入住老年人的需要。如列東街道頤養(yǎng)院處有讀書閱覽室、健身活動(dòng)室、文化娛樂室和老年學(xué)校，組織他們參加社區(qū)文體活動(dòng)，并與附近的幼兒園、小學(xué)聯(lián)系，讓小朋友、小學(xué)生定期來院老少同樂，共享天倫；還安排幾位老人擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，給小朋友、小學(xué)生講故事、上淺顯的德育課。永安市老年公寓除搞好棋牌室、閱覽室、舞廳、老年大學(xué)外，還修建了門球場(chǎng)，請(qǐng)人教打門球、太極拳、保健操等等，經(jīng)常邀請(qǐng)文藝團(tuán)體前來演出聯(lián)歡，并堅(jiān)持每月一次組織老人外出游玩等；我們?cè)诠⒂^期間與老人們交談，他們普遍認(rèn)為在這里生活同居家相比更加豐富多彩；一些老年人來此參觀后，把家庭住房出租或出售后到此自費(fèi)代養(yǎng)。

二、阻礙老年人照顧社會(huì)化的主要問題

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前城市里有老年人的家庭中，只由老年人組成的家庭戶多達(dá)２０％以上；其中老年夫婦二人戶約占１２％以上，單身老人獨(dú)居戶約占８％以上；這種老人單獨(dú)分居的趨勢(shì)還在發(fā)展，今后會(huì)更加普遍。由此可見發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是社會(huì)現(xiàn)狀的需要，但是現(xiàn)在入住老人照顧社會(huì)化機(jī)構(gòu)的該類老人不到其中的１％。是什么原因造成這么嚴(yán)重的反差呢，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

１．傳統(tǒng)觀念影響造成的偏見根深蒂固，老年人照顧社會(huì)化有關(guān)宣傳不夠。中國(guó)傳統(tǒng)文化以“四世同堂”、“五代同堂”的大家庭為自豪。長(zhǎng)久以來，家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，一提起養(yǎng)老院、敬老院，一般都認(rèn)為是無兒無女者養(yǎng)老之所。一些老年人雖有到托老機(jī)構(gòu)的需求，但由于傳統(tǒng)觀念未改變不能下此決心。而我們的宣傳機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來，重在宣傳克服困難照顧家中老人的典型，不注重宣傳老年人照顧社會(huì)化的好處和現(xiàn)實(shí)意義，以致家庭照顧老人困難的年輕人由于怕人說不孝，不敢送長(zhǎng)輩去托老機(jī)構(gòu)。

２．自費(fèi)代養(yǎng)的托老機(jī)構(gòu)偏少，設(shè)施條件好和服務(wù)水平高的更是缺乏。三明市目前比較正規(guī)的自費(fèi)代養(yǎng)托老機(jī)構(gòu)只有兩所，即永安市老年公寓和梅列區(qū)列東街道頤養(yǎng)院，真正上檔次的老年公寓只有永安市老年公寓；附近的幾個(gè)縣（區(qū)）均有老人慕名前來入住，也從一個(gè)方面說明了自費(fèi)代養(yǎng)的特別是高檔的托老機(jī)構(gòu)缺少的現(xiàn)狀。近年來陸續(xù)出現(xiàn)的一些檔次不高的民營(yíng)托老機(jī)構(gòu)，由于起點(diǎn)偏低、條件不好，入住率太低長(zhǎng)年虧損停辦，使得更多的躍躍欲試者望而卻步。

３．托老機(jī)構(gòu)資金來源渠道還需拓寬，專業(yè)人員和志愿者隊(duì)伍亟需擴(kuò)大。原有的收容“三無”老人為主的養(yǎng)老院、敬老院，基本上是由國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)，靠財(cái)政撥款和慈善人士捐資補(bǔ)助維持老人較低水平的生活。近年來出現(xiàn)的自費(fèi)代養(yǎng)的托老機(jī)構(gòu)，大都是由有志于老齡服務(wù)事業(yè)的人士自籌有限資金，租下幾間舊房辦起來的，單一的收費(fèi)來源（一般對(duì)每人收費(fèi)６００元）要支付老人生活開支、護(hù)理人員工資、房租水電費(fèi)，自然是捉襟見肘；地方政府出于財(cái)政收入、思想認(rèn)識(shí)等原因很少給予資金扶持；而慈善人士對(duì)此新生事物不甚了解也少有捐獻(xiàn)。隨著老年人照顧社會(huì)化的逐步推進(jìn)，老年人護(hù)理專業(yè)人才供求之間的矛盾逐漸體現(xiàn)；

現(xiàn)有的助老志愿者隊(duì)伍人員偏少，一般也較少到自費(fèi)代養(yǎng)的托老機(jī)構(gòu)活動(dòng)。

三、加快老年人照顧社會(huì)化進(jìn)程的建議

提高老年人生活質(zhì)量，讓老年人享受舒適安全、高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，也是國(guó)家對(duì)老齡事業(yè)提出的新的要求。我市的老年人照顧社會(huì)化現(xiàn)狀同老齡人口迅速劇增的形勢(shì)不夠適應(yīng)，跟不上社會(huì)發(fā)展需要。為此提出幾點(diǎn)建議：

１．積極引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，大力宣傳老年人照顧社會(huì)化的典型。實(shí)現(xiàn)老年人照顧社會(huì)化是在人口老齡化情況下，解決老年人照顧問題的最終途徑。首先大力宣傳托老機(jī)構(gòu)自費(fèi)代養(yǎng)的新型養(yǎng)老方式，逐步改變?nèi)藗儗?duì)進(jìn)老年公寓就是老人與家里人關(guān)系不和，或是子女不孝敬的錯(cuò)誤看法。使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，老年人照顧社會(huì)化是現(xiàn)代社會(huì)普遍推行的解決老齡問題方式，既有益于社會(huì)，更有利于個(gè)人和家庭。我們的各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到老年人照顧社會(huì)化關(guān)系千家萬(wàn)戶，涉及子孫后代；有利于減輕中青年的后顧之憂，做好本職工作為社會(huì)多做貢獻(xiàn)；為此把托老機(jī)構(gòu)建設(shè)列入工作日程，予以大力支持。各宣傳媒體要注意宣傳辦得好的、受老年朋友歡迎的托老機(jī)構(gòu)典型，如永安市老年公寓就值得大力宣傳。

２．促進(jìn)舉辦主體多元化和籌集資金渠道多樣化，大力發(fā)展老年服務(wù)行業(yè)。由國(guó)家或個(gè)體單一包辦，逐步向國(guó)家、集體、社團(tuán)、民間、個(gè)體、港澳臺(tái)同胞一起興辦的方向發(fā)展。其舉辦形式上應(yīng)有六種：國(guó)家、社區(qū)、集體、個(gè)人、合資興辦、集資聯(lián)辦。興辦托老機(jī)構(gòu)的資金由過去的政府單一撥款和個(gè)體籌資，向政府撥款、企業(yè)贈(zèng)款、社會(huì)捐款、銷售福利彩票等多渠道集資方向轉(zhuǎn)變；其中應(yīng)有通過規(guī)章或規(guī)范性文件明確各方權(quán)責(zé)、統(tǒng)籌收繳社會(huì)經(jīng)費(fèi)的，有自愿捐贈(zèng)資助的，還有有償投入的。各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和物價(jià)指數(shù)的變化，逐年增加政府對(duì)老年福利事業(yè)的資金投入，每個(gè)縣（市、區(qū)）都應(yīng)建設(shè)一所較高標(biāo)準(zhǔn)的體制不限的自費(fèi)代養(yǎng)老年公寓，充分發(fā)揮其在老年人照顧社會(huì)化進(jìn)程中的示范帶頭作用。企事業(yè)單位也可以根據(jù)自身?xiàng)l件自愿捐助，或利用閑置資源投資興辦老齡服務(wù)事業(yè)。努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，拓展福利彩票市場(chǎng)，籌措更多的資金支持老齡服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。３．實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種主體興辦托老機(jī)構(gòu)。支持集體、群眾自治組織、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人和外資以多種形式捐助或興辦托老機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)一般應(yīng)由出資最多者行使。可采取民辦公助的辦法，將一部分財(cái)政資金用于鼓勵(lì)、支持和資助各種社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。無償或以征地成本價(jià)提供所需的土地，簡(jiǎn)化興辦手續(xù)，減免辦證費(fèi)用。用水、用電等參照最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。對(duì)于捐贈(zèng)托老機(jī)構(gòu)金錢、物資的企業(yè)、個(gè)人給予免除相關(guān)稅款，并給予精神鼓勵(lì)和媒體宣傳。

４．認(rèn)真規(guī)劃托老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，通過各種傳媒招商引資。政府有關(guān)部門要在制定社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃中，把興辦自費(fèi)代養(yǎng)的托老機(jī)構(gòu)列入其中。鑒于單靠財(cái)政撥款難以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)托老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，建議劃出適合的土地、設(shè)計(jì)好項(xiàng)目雛形公開引資。項(xiàng)目引資廣告可通過報(bào)紙雜志、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)站等多種形式發(fā)布，針對(duì)對(duì)象不能局限于國(guó)內(nèi)單位和個(gè)人，還應(yīng)考慮到國(guó)外、境外的慈善團(tuán)體、福利機(jī)構(gòu)，有志于慈善事業(yè)的僑港澳臺(tái)同胞等。對(duì)投資者給予優(yōu)惠條件、充分自主權(quán)的同時(shí)，應(yīng)監(jiān)督防止其改變土地、房屋的用途。

５．針對(duì)不同類型的老年人群提供不同的服務(wù)，努力提高老齡服務(wù)人員的思想覺悟和專業(yè)技能。各托老機(jī)構(gòu)要在搞好基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，按照入住老人的不同需求，實(shí)行分級(jí)定位。對(duì)身體較差的以照顧起居生活、提供康復(fù)護(hù)理為主；對(duì)健康老人以休閑娛樂、體現(xiàn)家居特點(diǎn)為主；還要為他們提供醫(yī)療保健、心理咨詢、應(yīng)急服務(wù)、精神贍養(yǎng)服務(wù)等等，創(chuàng)出多種滿足老年人多元化需求的特色服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同層次的需求。在滿足老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊要求的同時(shí)，更要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要；重視老年人的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。抓好從業(yè)人員上崗資格培訓(xùn)，走服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化之路。要從抓職業(yè)道德入手，提高工作人員的思想覺悟和道德水準(zhǔn)；加強(qiáng)專業(yè)技能和文化知識(shí)培訓(xùn)，以高質(zhì)量的服務(wù)和規(guī)范化的管理求得最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。依托社區(qū)，努力造就一支由黨員、團(tuán)員、干部、學(xué)生

等組成的助老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。凡是主動(dòng)照顧和幫助有困難老人的個(gè)人和家庭，不僅應(yīng)得到尊敬，同時(shí)政府要給予物質(zhì)上的資助和精神上的鼓勵(lì)，對(duì)此可實(shí)行積分制，對(duì)于離開父母在外地工作的助老高積分者，其父母所在地有關(guān)部門應(yīng)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)刂现驹刚撸o予其父母享受幫助優(yōu)先權(quán)。這樣不僅有利于養(yǎng)老社會(huì)化事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使老人們?cè)谝环N更加良好的精神狀態(tài)中安度晚年。

第二篇：老年人保健用品調(diào)研報(bào)告

老年保健用品 市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

所在院系： 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

班 級(jí)： 市場(chǎng)營(yíng)銷1121班

小組成員： 曾海濱 1121810436 吳佳馨 1121810434 吳云云 1121810416 蔣蘭蘭 1121810411 沈冰 1121810414 指導(dǎo)教師： 邵永喜

目 錄 老年保健用品市場(chǎng)目前的規(guī)模……………………………………………1 2 老年保健用品市場(chǎng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)

2.1 保健品市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大 ……………………………………………………1 2.2 保健品價(jià)格總體水平將下降 …………………………………………………2 2.3 新能源、高技術(shù)、方便劑型的保健品將成主流 ……………………………2 2.4 促銷重點(diǎn)將從功效宣傳轉(zhuǎn)向保健知識(shí)宣傳及品牌宣傳 ……………………2 2.5 保健品功能分散化，單種保健品功能專一化 ………………………………3 3 老年保健品領(lǐng)導(dǎo)品牌 ………………………………………………………3

3.1 腦白金 …………………………………………………………………………3 3.2 瑞年氨基酸片 …………………………………………………………………3 3.3 黃金搭檔 ………………………………………………………………………3 3.4 富硒康 …………………………………………………………………………4 3.5 螺旋藻片 ………………………………………………………………………4 3.6 血爾口服液 ……………………………………………………………………4 3.7 昂立一號(hào) ………………………………………………………………………5 3.8 雪源康 …………………………………………………………………………5 3.9 紅桃K生血?jiǎng)?…………………………………………………………………5 4 影響老年保健品行業(yè)的主要因素

4.1 性別因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響 ………………………………6 4.2 年齡因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響 ………………………………6 4.3 教育因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響 ………………………………7 4.4 家庭人均月收入對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響 ………………………7 5 影響淮安市老年人保健品市場(chǎng)的其他因素

5.1 質(zhì)量因素 ………………………………………………………………………8 5.2 價(jià)格因素 ………………………………………………………………………8

5.3 廣告影響 ………………………………………………………………………9 5.4 品牌影響 ………………………………………………………………………9 6 調(diào)查總結(jié) ………………………………………………………………………9 附錄 ……………………………………………………………………11

調(diào)查目的

目前中國(guó)65歲及以上老人近1.2億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?%。調(diào)查顯示，食品、醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)保健是老年人日常消費(fèi)支出最多的三個(gè)方面。出于對(duì)身體健康的關(guān)注，醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)保健品正成為老年人的重要需求。老年消費(fèi)群體對(duì)保健產(chǎn)品的市場(chǎng)需求日益旺盛，67.5%的老年人使用過營(yíng)養(yǎng)保健產(chǎn)品，有59%的老年人表示愿意參加養(yǎng)生保健方面的知識(shí)講座。

為了全面而準(zhǔn)確地反映老年人保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)老年人保健品行業(yè)現(xiàn)狀、老年人保健品重點(diǎn)企業(yè)狀況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述和深入的分析，著重對(duì)老年人保健品場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向作了詳盡深入的分析，并根據(jù)行業(yè)的發(fā)展軌跡對(duì)未來的發(fā)展前景與趨勢(shì)作了審慎的判斷，為老年人保健品產(chǎn)業(yè)投資者尋找新的投資機(jī)會(huì)。為企業(yè)了解老年人保健品行業(yè)、投資該領(lǐng)域提供決策參考依據(jù)。

調(diào)查方法

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，問卷調(diào)查

調(diào)查人員

組長(zhǎng)：曾海濱 負(fù)責(zé)內(nèi)容：封面、目錄、整體版面的設(shè)置，老年保健品市場(chǎng)目前規(guī)模的調(diào)查；

組員：吳佳馨 負(fù)責(zé)內(nèi)容：調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)研總結(jié)的填寫，老年保健品市場(chǎng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)的調(diào)查；

蔣蘭蘭 負(fù)責(zé)內(nèi)容：老年保健品市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)品牌的調(diào)查；

吳云云 負(fù)責(zé)內(nèi)容：老年保健品市場(chǎng)的主要影響因素的調(diào)查；

沈彬 負(fù)責(zé)內(nèi)容：調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)，老年保健品市場(chǎng)的其他影響因素的調(diào)查。

調(diào)查時(shí)間

2015年1月5日至2015年1月10日

調(diào)查地點(diǎn)

圖書館、二手資料與網(wǎng)絡(luò)資料的調(diào)查。

老年保健用品市場(chǎng)目前的規(guī)模

中國(guó)保健品市場(chǎng)興起于20世紀(jì)80年代，所謂保健食品是指聲稱具有特定保健功能或以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生急性、亞急性或慢性危害的食品。中國(guó)保健食品市場(chǎng)發(fā)展空間大，據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道：中國(guó)消費(fèi)者平均用于保健品方面的花費(fèi)占其總支出的0.07%，而歐美國(guó)家的消費(fèi)者平均用于保健品方面的花費(fèi)占其總支出的25%，相差甚遠(yuǎn)，這充分說明中國(guó)保健食品市場(chǎng)的可發(fā)展?jié)摿薮蟆＝鼛啄陜?nèi)地城鄉(xiāng)居民保健類消費(fèi)支出正以15%-30%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家12%的增長(zhǎng)速度。

80年代末期到1995年初，是保健品行業(yè)的第一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。在這一階段，由于保健品的高額利潤(rùn)和相對(duì)較低的政策壁壘和技術(shù)壁壘，涌現(xiàn)出了大量的保健品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)大多持產(chǎn)品營(yíng)銷的觀念，以廣告宣傳和龐大的營(yíng)銷攻勢(shì)為主要營(yíng)銷手段。在這期間淮安市地區(qū)涌現(xiàn)了大批保健品經(jīng)銷商。

但隨著企業(yè)的發(fā)展，許多企業(yè)表現(xiàn)出了很多的問題。多數(shù)企業(yè)沒有建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，營(yíng)銷流程難以管理，部分企業(yè)依然在采用著專制的、即興的、家族式的或者是游擊戰(zhàn)式的營(yíng)銷方式。由于在管理上形不成流程式作業(yè)，所以也幾乎沒有戰(zhàn)略可言，對(duì)產(chǎn)品、對(duì)市場(chǎng)的前瞻性、預(yù)見性也都無從說起。這樣一來，致使其在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面也難以形成穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)，無法形成規(guī)模化的、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。大多數(shù)企業(yè)沒有自己的核心產(chǎn)品，一般是從中小型生產(chǎn)商處以低價(jià)取得包銷權(quán)，然后負(fù)責(zé)產(chǎn)品策劃及銷售等一系列的市場(chǎng)行為。他們最注重、最擅長(zhǎng)的是如何在短時(shí)間內(nèi)用廣告砸開市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)資本回籠，完成資本積累，因此往往會(huì)過早催熟一個(gè)產(chǎn)品，縮短其生命周期。至于對(duì)產(chǎn)品內(nèi)涵的挖掘、產(chǎn)品與消費(fèi)者的忠誠(chéng)互動(dòng)、顧客服務(wù)水準(zhǔn)的提高等，很多內(nèi)蒙包銷商不屑去做，這便導(dǎo)致了產(chǎn)品的短命。正因?yàn)槠鋸纳鲜械较鹿駮r(shí)間較短，所以就無法造就具有長(zhǎng)期生命力的品牌。老年保健用品市場(chǎng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)

2.1 保健品市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大

2010年，我國(guó)保健品市場(chǎng)份額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的500億元，這說明消費(fèi)者的保健欲望增強(qiáng)，而且把這種欲望變成了現(xiàn)實(shí)需求。如果保健品行業(yè)的營(yíng)銷手段作出相應(yīng)調(diào)整，這個(gè)市場(chǎng)還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2 保健品價(jià)格總體水平將下降

保健品行業(yè)的利潤(rùn)目前處于高位，消費(fèi)者普遍認(rèn)為保健品價(jià)格太高。這種高利潤(rùn)、高價(jià)格為降價(jià)提供了較大空間。

（1）高利潤(rùn)會(huì)吸引競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入保健品行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)的導(dǎo)入會(huì)帶來價(jià)格下降。（2）保健品的需求彈性大，為保健品降價(jià)提供了較大空間。

（3）保健品將逐漸由奢侈消費(fèi)品向普通消費(fèi)品轉(zhuǎn)變，價(jià)格隨之下降也是必然趨勢(shì)。

2.3 新資源、高技術(shù)、方便劑型的保健品將成為主流

（1）新資源保健品受寵。隨著科技的不斷創(chuàng)新和人類認(rèn)知程度的不斷深入，利用新資源，開發(fā)新的保健品以滿足人們的需要，將是21世紀(jì)保健品的一大趨勢(shì)。（2）基因食品將成為未來保健品主流。氨基酸、核酸產(chǎn)品在保健品市場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭，它們的主要優(yōu)勢(shì)是能夠被人體直接吸收，從而省略了其它保健品需要合成、轉(zhuǎn)化等一系列“加工”過程。我國(guó)的轉(zhuǎn)基因工程研究居世界先進(jìn)國(guó)家行列。基因食品在21世紀(jì)的保健品行業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)出空前的大發(fā)展。

（3）軟膠囊、口服液成為包裝新趨勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)流行的包裝是以軟膠囊或一次性的口服液為主，既便于攜帶又衛(wèi)生。隨著新型軟膠囊生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，保健品的包裝勢(shì)必在用料、色彩、形狀等方面大有改觀。

2.4促銷重點(diǎn)將從功效宣傳轉(zhuǎn)向保健知識(shí)宣傳及品牌宣傳

隨著保健品生產(chǎn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，保健品的功效宣傳呈現(xiàn)出“趨同化”和“泛濫化”的趨勢(shì)。經(jīng)過了20多年的洗禮，消費(fèi)者的消費(fèi)理念日益成熟和理智。消費(fèi)者不再輕易相信保健品的供銷宣傳，而是越來越重視對(duì)保健知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過自己獲得的保健知識(shí)去辨別形形色色保健品的“真?zhèn)蝺?yōu)劣”。同時(shí)消費(fèi)者對(duì)保健品的品牌意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)于難于辨別“真?zhèn)蝺?yōu)劣”的類似的保健品，消費(fèi)者更加認(rèn)同具有品牌優(yōu)勢(shì)的保健品。

基于以上幾點(diǎn)趨勢(shì)，保健品企業(yè)應(yīng)將促銷從功效宣傳轉(zhuǎn)向保健知識(shí)宣傳及品 2 牌宣傳。

2.5 保健品功能分散化，單種保健品功能專一化

隨著保健品企業(yè)對(duì)保健知識(shí)的宣傳力度不斷加大，同時(shí)“知識(shí)爆炸”帶來的獲取保健品知識(shí)的渠道的增多，消費(fèi)者對(duì)保健品的認(rèn)識(shí)越來越全面，消費(fèi)者的消費(fèi)理念越來越成熟和理智，不再輕易相信和購(gòu)買“包治百病”的保健品，而更多的相信和認(rèn)同“一物克一物”的功能專一化的保健品。這種消費(fèi)理念的變化必然導(dǎo)致保健品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)而重視保健品功能分散化和單種保健品功能專一化。老年保健品領(lǐng)導(dǎo)品牌

保健品從20世紀(jì)80年代起步的，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，目前已進(jìn)入一個(gè)前所未有的高速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模高達(dá)千億。市面上的保健產(chǎn)品也數(shù)不勝數(shù)。根據(jù)我們的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)淮安的老年保健品市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)品牌主要有以下九個(gè)：

3.1 腦白金

“腦白金”上市十二年來，銷售累計(jì)銷售超過100億，連續(xù)八年榮獲保健品單品銷量第一名，“黃金搭檔”上市九年，連續(xù)六年榮獲維生素類保健品銷量第一名。由于腦白金和黃金搭檔適用人群廣泛，產(chǎn)品功效顯著，已經(jīng)成為老百姓送禮和自用的首選品牌，消費(fèi)者對(duì)其認(rèn)知度和忠誠(chéng)度明顯高于其它保健品。

國(guó)家批準(zhǔn)頒發(fā)的腦白金證書顯示：腦白金“可以調(diào)整人體生物節(jié)律”，“改善睡眠”，“調(diào)整腸道”，“減少有害物質(zhì)的吸收”。

3.2 瑞年氨基酸片

瑞年氨基酸片在廣告上的鋪排數(shù)量和陣勢(shì)也不比黃金搭檔差多少，內(nèi)地影視巨星陳寶國(guó)的代言更加助推了該產(chǎn)品的營(yíng)銷步伐和銷量。

瑞年氨基酸片是以復(fù)合氨基酸、糊精、羧甲基纖維素納、輕質(zhì)碳酸鈣等為主要原料制成的保健食品，經(jīng)功能試驗(yàn)證明，瑞年氨基酸片每100克含氨基酸43.6g，具有保持旺盛精力，改善睡眠，提高免疫力和幫助慢性疾病康復(fù)的保健功能。適用于體質(zhì)虛弱、營(yíng)養(yǎng)不良者，以及免疫力低下和疾病恢復(fù)健康者。

3.3 黃金搭檔

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2000年至2007年腦白金連續(xù)8年奪得中國(guó)保健品

單品銷售第一名。而在2003年至2007年的時(shí)間里，黃金搭檔在“同類產(chǎn)品銷量排行榜”上折桂，拿到中國(guó)組合維生素類產(chǎn)品銷量“五連冠”。

黃金搭檔按照“缺多少補(bǔ)多少”的原則、“有功能無毒性”的原則、“不同人群不同配方”的原則，是以維生素及礦物質(zhì)為主要原料制成的保健食品，具有補(bǔ)充維生素B1、維生素B2、維生素B6、維生素C、維生素D、維生素E、葉酸及補(bǔ)鈣、補(bǔ)鐵、補(bǔ)鋅、補(bǔ)硒的保健功能。適合需要補(bǔ)充多種維生素及鈣、鐵、鋅、硒的中老年人。

3.4 富硒康

北大富硒康的成功問世，曾受到國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)界的高度重視，中央電視臺(tái)各名牌欄目、中國(guó)各大報(bào)紙都相繼作了報(bào)道。

享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名學(xué)府北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院的生物學(xué)專家們，運(yùn)用高超的現(xiàn)代生物技術(shù)，經(jīng)過16年的科學(xué)研究，終于成功地研制出轟動(dòng)世界的新藥“北大富硒康”，它具有排除體內(nèi)毒素，調(diào)節(jié)免疫功能的作用，對(duì)各種肝病、心腦血管病、胃腸道疾病具有較好的治療與輔助治療作用。

3.5 螺旋藻片

螺旋藻（Spirulina）是一類低等植物，屬于藍(lán)藻門，顫藻科。它們與細(xì)菌一樣，細(xì)胞內(nèi)沒有真正的細(xì)胞核，所以又稱藍(lán)細(xì)菌。藍(lán)藻的細(xì)胞結(jié)構(gòu)原始，且非常簡(jiǎn)單，是地球上最早出現(xiàn)的光合生物，在這個(gè)星球上已生存了35億年。它生長(zhǎng)于水體中，在顯微鏡下可見其形態(tài)為螺旋絲狀，故而得名。麗江程海湖是世界三大、中國(guó)唯一出產(chǎn)天然螺旋藻的地區(qū)，此外國(guó)內(nèi)各地區(qū)的螺旋藻都是人工養(yǎng)殖的，而且生產(chǎn)的質(zhì)量也參差不齊。螺旋藻因其營(yíng)養(yǎng)均衡、全面而風(fēng)行世界，成為最佳的健康保養(yǎng)食品。

3.6 血爾口服液

康富來血爾口服液是以鮮雞、當(dāng)歸、黃芪、卟啉鐵為主要原料制成的保健食品，經(jīng)功能試驗(yàn)證明，具有改善營(yíng)養(yǎng)性貧血的保健功能。

血爾口服液不但含有血液必需物質(zhì)PI、強(qiáng)身物質(zhì)EAA，還含有維生素 B12和多種活性因子。各種活性物質(zhì)之間含量和比例適宜，極易為人體吸收利用，改善貧血，功效持久。

適用于成年女性，孕、產(chǎn)婦，成年男性、嬰幼兒童、老人及術(shù)后體虛者等貧血者。

3.7 昂立一號(hào)

被衛(wèi)生部首批批準(zhǔn)為保健食品的昂立一號(hào)口服液具有抗氧化功能，提示具有延緩衰老作用；具有改善腸道菌群失調(diào)，調(diào)節(jié)胃腸道功能作用；具有調(diào)節(jié)血脂代謝（甘油三脂和膽固醇），降低血脂和抑制血脂升高作用；經(jīng)動(dòng)物試驗(yàn)證明，具有一定的抗突變作用。

昂立一號(hào)口服液是我國(guó)微生態(tài)制劑的杰出代表，首倡“清除體內(nèi)垃圾，維護(hù)人體生態(tài)平衡”的科學(xué)保健理念。昂立一號(hào)集現(xiàn)代生物技術(shù)、自由基醫(yī)學(xué)理論和現(xiàn)代微生態(tài)理論于一體，具有調(diào)節(jié)胃腸、降低血脂、預(yù)防腫瘤、延緩衰老四大功能。十年來，昂立一號(hào)歷經(jīng)四次重大技術(shù)飛躍，始終暢銷不衰，被譽(yù)為“上至外國(guó)總統(tǒng)、下至普通百姓都在服用的日常保健品”。

3.8 雪源康

雪源康口服液是華信藥業(yè)和中國(guó)藥科大學(xué)經(jīng)過長(zhǎng)期攻關(guān)研制的。它以富鉻酵母（微量元素鉻的有機(jī)載體）、決明子、山楂為主要原料采取中醫(yī)理論與現(xiàn)代高科技生物工程技術(shù)相結(jié)合的方式研制而成，對(duì)降糖、降脂、降壓有明顯作用，并能有效維持機(jī)體血脂、血糖、膽固醇的正常水平。雪源康已經(jīng)上市十余年，產(chǎn)品口號(hào)：調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血脂，主要定位在三高人群。

由于春節(jié)期間應(yīng)酬多，不可避免的大魚大肉，血糖、血脂很容易升高，調(diào)理不好極易引發(fā)并發(fā)癥。雪源康調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血脂的功效非常明顯，是送父母、送長(zhǎng)輩、送三高人群的最佳保養(yǎng)品。送健康，檔次高，是三高人群專用禮品，紅色包裝也更彰顯了喜慶，頻繁的各路宣傳營(yíng)銷更加增加了它的銷量。

3.9 紅桃K生血?jiǎng)?/p>

紅桃K生血?jiǎng)┳苑Q22年國(guó)貨精品健康一家，營(yíng)銷上主要體現(xiàn)在“表孝心、送愛心、紅桃K、最貼心”上，它是以天然食物是提取的卟啉鐵為主要成份配以適量藥食兩用原料及微量元素，采用一代生物技術(shù)，依據(jù)科學(xué)配方，分別組成片劑和口服液。經(jīng)功能試驗(yàn)證明，紅桃K具有免疫調(diào)節(jié)、改善營(yíng)養(yǎng)性貧血的保健作用，適用于各類人群。

4 影響老年保健品行業(yè)的主要因素

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：有一小部分老年消費(fèi)者選擇一直服用保健食品，而大部分老年消費(fèi)者選擇偶爾，身體不好時(shí)才服用保健食品。下面將結(jié)合性別、年齡、學(xué)歷和家庭人均月收入等四個(gè)因素分析其對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)行為的影響。

4.1 性別因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響

根據(jù)調(diào)查顯示，有28.26%的男性一直服用保健食品，而女性占了18.75%；有56.52%的男性偶爾服用保健食品，女性占了68.75%。在老年消費(fèi)者中男性對(duì)保健食品消費(fèi)需求高于女性消費(fèi)者，但是偶爾服用保健食品的女性比例卻高于男性。表明淮安市無論男性或女性老年消費(fèi)都注重自己身體健康狀況，這在一定程度上也影響著保健食品的消費(fèi)情況。

性別因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響

4.2 年齡因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響

從年齡結(jié)構(gòu)上來看，在75-79歲之間一直服用保健食品的老年消費(fèi)者占同齡消費(fèi)者中的60%；65-69歲之間一直服用保健食品的老年消費(fèi)者占同齡消費(fèi)者中的29.03%。這說明隨著年齡的提高，對(duì)保健食品需求增強(qiáng)。尤其是75-79歲之間的老年消費(fèi)者中需要保健食品的占60%，這可能與隨著年齡增長(zhǎng)，各種慢性病隨之上升有關(guān)。

年齡因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響

4.3 教育因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響

調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，老年人文化程度越高，就越注重生活、生命的質(zhì)量，保健食品消費(fèi)頻率也越高。高中學(xué)歷的老年消費(fèi)者一直服用保健食品的占25%，而偶爾服用的比例更占到了75%的比例；初中學(xué)歷的老年人一直服用保健食品的占54.55%，偶爾服用的比例占了45.45%；無文化的老年消費(fèi)者一直服用保健食品的比例只占6.67%。這類群體更懂得如何提高自己的生命品質(zhì)，容易接受新的保健食品，有選擇性的購(gòu)買適合自己的保健食品，保證自己的身體健康。

學(xué)歷因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響

4.4家庭人均月收入對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響

一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況在很大程度上影響著其購(gòu)買行為。在一直服用保健食品的調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)中顯示：家庭人均月收入在2500元及以上的消費(fèi)者（只要指退休

老年的收入）的占同等收入消費(fèi)者的70%；2001-2500元的消費(fèi)者占同等收入消費(fèi)者的33.33%。在偶爾服用保健食品的調(diào)查數(shù)據(jù)中，2001-2500元的消費(fèi)者占了66.67%，1501-2000元的消費(fèi)者占了55.56%。這說明老年消費(fèi)者家庭經(jīng)濟(jì)狀況好，就容易做出購(gòu)買決策；反之老年消費(fèi)者家庭收入比較低，又沒有積蓄，就只能夠買必要的生活用品，而對(duì)保健食品的消費(fèi)頻率下降甚至沒有。

收入因素對(duì)老年消費(fèi)者保健食品消費(fèi)的影響 影響淮安市老年人保健品市場(chǎng)的其他因素

5.1 質(zhì)量因素

老年人口在長(zhǎng)期的生活經(jīng)歷中，形成成熟而穩(wěn)定的消費(fèi)習(xí)慣和愛好，注重實(shí)體產(chǎn)品，然而又對(duì)形式產(chǎn)品和附加產(chǎn)品比較挑剔，但并不十分關(guān)心潛在產(chǎn)品，因此老年產(chǎn)品的開發(fā)制造要以質(zhì)量為本，以質(zhì)量贏得信譽(yù)，同時(shí)加強(qiáng)外觀設(shè)計(jì)，提高品牌知名度，增強(qiáng)配套服務(wù)。

5.2價(jià)格因素

目前我國(guó)老年人人均收入水平低于社會(huì)平均收入水平，物有所值是我國(guó)老年人基本的產(chǎn)品價(jià)格取向。考慮到淮安市整體的消費(fèi)水平，必要時(shí)可以打折促銷。

老年人的消費(fèi)特點(diǎn)影響老年產(chǎn)品的定價(jià)策略。老年人口屬于成熟的消費(fèi)群體，是理智型購(gòu)買群體，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)較為敏感。針對(duì)不同的消費(fèi)階層，可以采取不同的定價(jià)策略。大眾化定價(jià)策略同時(shí)又是一種社會(huì)性目標(biāo)策略，贏利的同時(shí)還有利于提高組織的社會(huì)信譽(yù)，增加無形資產(chǎn)。

5.3廣告的影響

廣告的設(shè)計(jì)制作要求品牌醒目，主導(dǎo)訴求突出，圖文并茂，色彩鮮明、對(duì)比強(qiáng)烈。視覺沖擊效果好，印刷制作檔次質(zhì)量?jī)?yōu)于競(jìng)爭(zhēng)者。保健產(chǎn)品銷售額與廣告宣傳力度的相關(guān)性很強(qiáng)。因此廣告宣傳策略的制定和實(shí)施十分重要。

老年人活動(dòng)范圍相對(duì)縮小，一般局限于家庭和社區(qū)，因此媒體的選擇應(yīng)適應(yīng)這個(gè)特點(diǎn)，以家庭和社區(qū)為主要目標(biāo)。有一定文化的老年人在閑暇喜歡閱覽報(bào)刊，了解社會(huì)變化，因此報(bào)刊廣告應(yīng)成為企業(yè)在城鎮(zhèn)的主要促銷手段。電視機(jī)在我國(guó)已基本普及，農(nóng)村老年人業(yè)余愛看電視，因此電視廣告是農(nóng)村主要促銷手段。

靜止宣傳有公園坐椅廣告、廣場(chǎng)標(biāo)志物廣告、小區(qū)健康廣告專欄、建筑物大牌廣告等。戶外流動(dòng)宣傳主要指車貼、車體廣告等。

5.4品牌影響

由于中老年保健品發(fā)展至今，已經(jīng)進(jìn)入了品牌時(shí)代，因而好的品牌能夠影響消費(fèi)者的購(gòu)買 行為。研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)各類保健品的品牌都有很高的認(rèn)知度，通常消費(fèi)者能夠提及的保 健品品牌不下一二十個(gè)，同類產(chǎn)品品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)也有目共睹。由于同類保健品之間的功效 相差不大，因而如何在保證功效的前提下，樹立起自己的品牌形象，找到產(chǎn)品的賣點(diǎn)，這不 僅是引導(dǎo)消費(fèi)者向忠實(shí)消費(fèi)者轉(zhuǎn)換的重要途徑，也是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中占有一席之地 的重要手段。調(diào)查總結(jié)

針對(duì)這整個(gè)調(diào)查，我們小組做出了比較完善的計(jì)劃，在每一個(gè)步驟都完成的較好。小組成員通過在圖書館進(jìn)行二手資料與網(wǎng)絡(luò)資料的查閱，對(duì)淮安市老年保健品市場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)查，包括老年保健品市場(chǎng)目前的規(guī)模、增長(zhǎng)的趨勢(shì)、現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)品牌、主要的影響因素以及其他影響因素這五個(gè)方面。小組還設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)查，得出了更有現(xiàn)實(shí)性的依據(jù)。面對(duì)這個(gè)調(diào)查結(jié)果，我們對(duì)學(xué)校周邊的老年人保健品的消費(fèi)情況多少有點(diǎn)了解，不過因?yàn)槲覀冏龅氖浅闃诱{(diào)查，所以

不是全面性的。

老年人作為一個(gè)弱勢(shì)群體，因其自身特點(diǎn)，對(duì)于保健品市場(chǎng)在認(rèn)識(shí)上還相當(dāng)薄弱，辨別能力不夠，往往容易深陷其中。對(duì)此，如何在保健品市場(chǎng)中，讓老年人得到保護(hù)，我提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）加大正確的宣導(dǎo)力度。我們時(shí)常可以在廣告中看到或聽到片面浮夸的保健品療效，加上老年人求健康心切，容易走進(jìn)“陷阱”中。因此，正確的輿論報(bào)道是引導(dǎo)老年人遠(yuǎn)離偏知，增強(qiáng)自身“抵抗力”的有效途徑。

（2）發(fā)揮老年組織作用，開展各類專題講座。社區(qū)居委會(huì)、老年大學(xué)等各類群體組織可以邀請(qǐng)專家，針對(duì)如何提高老年人保健品認(rèn)知度展開實(shí)質(zhì)性的講座，如怎樣區(qū)分真假產(chǎn)品、如何看待保健品功效以及怎樣選擇適合自己的保健品等等。（3）嚴(yán)厲打擊各種虛假、違規(guī)促銷等不法行為。相關(guān)職能部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，做好監(jiān)管銜接。一從源頭上堵住假劣保健食品流向市場(chǎng)；二在銷售中整頓明碼標(biāo)價(jià)，杜絕價(jià)格“天花亂墜”現(xiàn)象；三在廣告中打擊虛假浮夸、“忽悠、蒙騙”等種種不實(shí)的宣傳活動(dòng)；四要嚴(yán)查冒牌“名醫(yī)”“專家”的非法診療行為。

附錄：

尊敬的居民，您好！

我們是淮陰工學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷系的學(xué)生，為了做好這次社會(huì)實(shí)踐，了解淮安市中老年保健品消費(fèi)行為，我們希望能夠了解您的生活狀況。本次調(diào)查采取匿名方式，調(diào)查內(nèi)容僅供學(xué)術(shù)研究之用，我們對(duì)調(diào)查結(jié)果完全保密。請(qǐng)您在選擇的序號(hào)上劃√。謝謝您認(rèn)真仔細(xì)的回答！

1.您的性別： A.男 B.女

2.您的年齡：

A.40以下 B.41-60 C.60以上

3.學(xué) 歷：

A.初中及以下 B.高中及中專 C.大專及本科 D.研究生及以上

4.您的年收入：

A.1萬(wàn)以下 B.1-2萬(wàn) C.2-5萬(wàn) D.5-10萬(wàn) E.10萬(wàn)以上

6.您的身體健康狀況如何：

A.比較差 B.一般 C.比較好 D.很好

8．您購(gòu)買過并服用過保健品嗎：

A.購(gòu)買過并定時(shí)服用 B.購(gòu)買過但偶爾想到或家人提醒才吃 C購(gòu)買過但很少，沒有意識(shí)到要吃 D.沒有購(gòu)買過

9.您是否贊成購(gòu)買保健食品： A.贊成 B.不贊成

10．您購(gòu)買保健品最關(guān)注哪類功能（多選）：

A、增強(qiáng)免疫力

B、改善睡眠

C、美容

D、預(yù)防疾病

E、其他

11.您是否掌握保健品知識(shí)：

A.不掌握 B.基本掌握 C.很大程度掌握 D.完全掌握

12．影響您購(gòu)買保健品最主要的影響因素是什么： A.功效 B.價(jià)格 C.品牌 D.不購(gòu)買

13．如果購(gòu)買保健品，您通常會(huì)選擇哪里：

A.專賣店 B.超市 C.保健品公司 D.綜合商城

14.您對(duì)保健品的價(jià)格感覺怎么樣：

A.普遍偏貴 B.比較合理 C.有些比較貴 D.較便宜

15.您認(rèn)為目前保健品市場(chǎng)是否有夸大功效、虛假宣傳現(xiàn)象： A.沒有夸大現(xiàn)象 B.有一些夸大 C.普遍夸大 D.嚴(yán)重夸大

16.您覺得現(xiàn)在一些廣泛宣傳的保健方式和保健藥品可信嗎： A.完全可信 B.大都可信 C.少部分可信 D.完全不可信

17.您購(gòu)買保健品的目的是：

A．自己服用 B、饋贈(zèng)親友 C、都有過

18.您獲取保健品信息的渠道是：

A、電視廣告

B、報(bào)紙雜志

D、街邊廣告

E、朋友介紹

12、其他

C、網(wǎng)絡(luò)

F、其他

D

第三篇：老年人調(diào)研

附件

1獲獎(jiǎng)?wù){(diào)研報(bào)告與論文名單

一等獎(jiǎng)（10名）

祿豐縣教育工中小學(xué)教職工身心健康狀況有關(guān)問題普文楊

公共管

理學(xué)院

工會(huì)

孫炎

楊建榮

郭樹云

胡軍

錢金飛

劉應(yīng)開

楊衛(wèi)平

彭樺

陳坤祥

曹建軍

林霄紅 會(huì) 的思考 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)工作及家庭壓力的現(xiàn)實(shí)存在與高校女公共管理學(xué)院 教師的應(yīng)對(duì)——云南財(cái)經(jīng)大學(xué)女教師業(yè)余時(shí)間動(dòng)態(tài)調(diào)查與分析 云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 新時(shí)期高校工會(huì)創(chuàng)新師德師風(fēng)建設(shè)問題研究 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物關(guān)于工會(huì)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》發(fā)研究所 展和諧勞動(dòng)人事關(guān)系的情況調(diào)研報(bào)告 西南林業(yè)大學(xué) 高校“農(nóng)民工”勞務(wù)派遣問題的調(diào)查思考 云南大學(xué) 高校學(xué)院制建設(shè)實(shí)踐中的基層工會(huì)工作探討 云南師范大學(xué) 在績(jī)效工資改革中推進(jìn)和諧學(xué)院建設(shè) 云南民族大學(xué) 和諧民族院校建設(shè)中的工會(huì)工作 “教職工之家”應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為學(xué)校的昆明理工大學(xué) 一個(gè)文化窗口——對(duì)學(xué)校教職工之家建設(shè)的一點(diǎn)思考 云南師范大學(xué) 論勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)專門化及工

會(huì)的作為

二等獎(jiǎng)(24 名）

廖春華 西南林業(yè)大學(xué)

轉(zhuǎn)變勞務(wù)用工理念推動(dòng)人力資源科學(xué)發(fā)展

趙彥飛 云南藝術(shù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)文化視角下的創(chuàng)新工會(huì)工作 陸艷 林明輝

李彪 楊波

潘先銀

宋振華

陳慶洪 趙學(xué)貴 謝淑群 王乾州 蔣亦斌 王湘虹 萬(wàn)青 蘭劍

羅忠琴 楊和平

紅河州教育局 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院 紅河州教育局

云南省腫瘤醫(yī)院 昆明理工大學(xué) 臨滄市鳳慶縣教育局 云南省農(nóng)業(yè)科

學(xué)院糧食作物

研究所

云南師范大學(xué)

云南省第一人民醫(yī)院 保山市衛(wèi)生局 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)保衛(wèi)處

普洱市寧洱縣

磨黑鎮(zhèn)第二小

學(xué)

楚雄醫(yī)藥高等

專科學(xué)校

以教育工會(huì)之“諧”構(gòu)建校園之“和”

——淺談教育工會(huì)在構(gòu)建和諧校園中的作用

高校工會(huì)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的定位和作用

推行教代會(huì)代表常任制和提案工作

推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)

回歸公益——新醫(yī)改下公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)

機(jī)制改革研究

維護(hù)公平正義建設(shè)和諧社會(huì)

以實(shí)行考核制度保障工會(huì)作用的有效發(fā)揮

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所人

力資源管理調(diào)研報(bào)告

新時(shí)期高校基層工會(huì)宣傳信息工作探

索

學(xué)習(xí)創(chuàng)新 與時(shí)俱進(jìn) 推進(jìn)工會(huì)信息化建設(shè) 關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)研報(bào)告

淺析新形勢(shì)下高校工會(huì)維權(quán)困境與維

權(quán)對(duì)策

淺談加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)--促進(jìn)校園和諧發(fā)展的幾點(diǎn)做法

迎接評(píng)估樹立創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)工會(huì)活力

張?jiān)旗V 大理學(xué)院 王云

云南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

高校改革背景下的高校工會(huì)工作新特點(diǎn)及對(duì)策

對(duì)新形勢(shì)下醫(yī)院工會(huì)維權(quán)工作的幾點(diǎn)思考

以人為本與高校工會(huì)工作創(chuàng)新 董衛(wèi)華 大理學(xué)院 張波

汪 湧 曹春莉 盧貴忠 楊銓 李文學(xué) 李惠存 王晉屏

張瑩平龍建林 梅葉青 王文富

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)重視并改善高校教職工身心健康狀況外語(yǔ)學(xué)院的建議

紅河州教育局 開遠(yuǎn)市初中青年教師現(xiàn)狀及對(duì)策 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)做好“三育人”

工作

云南省健康教

育所工會(huì)

宣傳實(shí)踐新醫(yī)改當(dāng)好健康主力軍

紅河州教育局

誰(shuí)來為教師“減負(fù)”——中小學(xué)教師

現(xiàn)狀況調(diào)研報(bào)告

大理州祥云縣

人民醫(yī)院辦公

建設(shè)具有行業(yè)特色醫(yī)院工會(huì)的幾點(diǎn)意

室

見

三等獎(jiǎng)（50名）

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究云南省農(nóng)科院甘蔗研究所在改革發(fā)展

所

中職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研報(bào)告 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究淺析女職工在發(fā)展變革中的壓力及應(yīng)

所

對(duì)措施 普洱市孟連縣新形勢(shì)下職工隊(duì)伍建設(shè)的新途徑——

教育工會(huì) 合理調(diào)節(jié)利益分配

云南省中西醫(yī)醫(yī)師隊(duì)伍的穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的思

結(jié)合醫(yī)院 考

牟定縣教育工教職工工作壓力和職業(yè)倦怠問題的調(diào)

會(huì)

研報(bào)告

楊志勇 保山市衛(wèi)生局 張潔

云南省急救中心

怒江等4個(gè)邊疆少數(shù)民族州市新農(nóng)合和農(nóng)村衛(wèi)生工作對(duì)我市的啟示

初議醫(yī)德考評(píng)

關(guān)于保山市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)

展情況的調(diào)研報(bào)告 淺談醫(yī)院工會(huì)女職工工作的創(chuàng)新 鄭洪源 保山市衛(wèi)生局 梁國(guó)華

云南省第一人 劉

尹燕艷

楊曉玉

李艷春

劉龍 錢燕 付秀蓮

寇建瓊

葛長(zhǎng)敏

黃恩詔 卞育能

劉子文

李勇

金常德 民醫(yī)院

楚雄師范學(xué)校 怒江州民族中

學(xué)

大理市疾控中

心辦公室 大理學(xué)院 云南師范大學(xué)

云南省第二人民醫(yī)院

云南省傳染病

專科醫(yī)院 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)

工會(huì) 大理學(xué)院 南華縣教育工會(huì)

怒江州福貢一

中

大理州祥云縣

普淜衛(wèi)生院 保山市衛(wèi)生局

切實(shí)履行工會(huì)職能，充分發(fā)揮高校二級(jí)工會(huì)在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中的作

用 合理應(yīng)用激勵(lì) 激發(fā)員工工作積極性 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會(huì)工作，構(gòu)建和

諧疾控

發(fā)揮工會(huì)職能探索工會(huì)工作的改革創(chuàng)

新

基于雙因素激勵(lì)理論的高校基層工會(huì)

工作思考 以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè) 淺談如何做好新時(shí)期醫(yī)院工會(huì)工作 高校教師職業(yè)心理狀況調(diào)查分析 規(guī)范高校非編制職工管理 依法構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展——

大理學(xué)院非編用工調(diào)查啟示 淺談南華一中工會(huì)在教師績(jī)效工資實(shí)

施中發(fā)揮的積極作用

淺談學(xué)校民主管理的內(nèi)涵、職能、問

題與對(duì)策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如何發(fā)揮基層工會(huì)的作用

對(duì)發(fā)展保山中醫(yī)藥事業(yè)的思考

馬粼曉燕

詹愛民

楚雄州體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校

求真務(wù)實(shí)是工會(huì)工作創(chuàng)新的原動(dòng)力 教育系統(tǒng)新一輪改革中思想動(dòng)態(tài)的調(diào)

研

淺議高校工會(huì)在校園文化建設(shè)中的作

用

充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，不斷開創(chuàng)思

王躍彩 紅河州教育局 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)工會(huì)

云南省傳染病

梁文欣

張焰 盧瑋 趙文

沈李偉 劉建英 陳泉

傅志青

姚琴

王云波 張波 康黎

姬群

譚智蕾

陳慶洪 羅學(xué)英 李建柱

金 心

專科醫(yī)院 云南師范大學(xué) 云南警官學(xué)院

昆明理工大學(xué) 大理學(xué)院 云南省第二人民醫(yī)院

云南省第一人

民醫(yī)院

云南省中醫(yī)醫(yī)

院 紅河州教育局 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院 臨滄市臨翔區(qū)幼兒園

云南藝術(shù)學(xué)院

臨滄市鳳慶縣教育局

武定縣教育工

會(huì)

云南省老年病

醫(yī)院

維政治工作新局面

緩解女性壓力 增進(jìn)心理健康——試論高校女教師的心理困惑與解決的方

法

強(qiáng)化工會(huì)組織職責(zé) 建設(shè)優(yōu)美的校園

環(huán)境

把更多資源和手段賦予工會(huì)意在落實(shí)

重在行動(dòng) 有關(guān)新時(shí)期高校女教職工工作的思考 強(qiáng)化五個(gè)建設(shè) 提高五種能力全面提

高醫(yī)院工會(huì)工作水平關(guān)注醫(yī)院知識(shí)女性的身心健康狀況 發(fā)揮醫(yī)院工會(huì)“大學(xué)校”作用提升職

工隊(duì)伍整體素質(zhì)的調(diào)研與研究 加強(qiáng)民主管理促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展 創(chuàng)新高校工會(huì)工作構(gòu)建大學(xué)和諧校

園

淺談如何構(gòu)建學(xué)校管理者與教職工和

諧關(guān)系

云南藝術(shù)學(xué)院搬遷呈貢校區(qū)教職工情

況調(diào)查分析 新形勢(shì)下如何加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè) 當(dāng)前中小學(xué)教師思想動(dòng)態(tài)的調(diào)查與研

究

關(guān)于構(gòu)建和諧醫(yī)院的幾點(diǎn)思考

大理州血吸蟲

張劍平病防治研究所

工會(huì)

楚雄州民族中

任自彬

加強(qiáng)大理州衛(wèi)生系統(tǒng)基層工會(huì)工作的幾點(diǎn)思考 教育改革發(fā)展呼喚教代會(huì)制度建設(shè)同

常艷

楊偉 趙興友

謝青山 云縣教育工會(huì) 鐘艷

杜春燕 成海 黃麗華

學(xué)工會(huì)

曲靖市婦幼醫(yī)

院 云南警官學(xué)院云南省第三人民醫(yī)院

紅河州教育局臨滄市云縣教育工會(huì)

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)

繼續(xù)教育學(xué)院西南林業(yè)大學(xué)生態(tài)旅游學(xué)院云南省中醫(yī)醫(yī)

院

步實(shí)現(xiàn) 關(guān)于職工醫(yī)療互助活動(dòng)情況的調(diào)研 積極發(fā)揮基層工會(huì)組織作用 提升職

工隊(duì)伍素質(zhì)的探索與研究 做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是醫(yī)院求生存，謀發(fā)展的一項(xiàng)重要措施 解讀工會(huì)職能 建好“教工之家” 關(guān)愛生命 關(guān)注健康——云縣教師健

康狀況調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，提升職工

隊(duì)伍整體素質(zhì)

發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，提升高校

青年教師隊(duì)伍科研素質(zhì)的探索 發(fā)揮醫(yī)院工會(huì)“大學(xué)校”作用，提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的調(diào)研與研究

第四篇：江蘇老年人照顧服務(wù)政策問答

江蘇省老年人照顧服務(wù)政策問答

（2018年3月）

今年的《政府工作報(bào)告》提出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。”最近，江蘇省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》，涉及養(yǎng)、居、醫(yī)、學(xué)、娛等多個(gè)方面，現(xiàn)就有關(guān)政策作一簡(jiǎn)明問答。

一、老年人的年齡起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是如何劃定的？

我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，老年人的年齡起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是60周歲，即凡年滿60周歲的中國(guó)公民都屬于老年人。到2017年底，江蘇省60周歲以上老年人口達(dá)到1756萬(wàn)人，也就是說，全省約5個(gè)人中就有1個(gè)老年人。

二、老年人養(yǎng)老方式有哪幾類？政府在發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上將采取哪些舉措？

老年人養(yǎng)老方式主要有居家和社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩大類。居家和社區(qū)養(yǎng)老是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人到養(yǎng)護(hù)院、敬老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，主要面向失能和部分失能老年人。

在家門口養(yǎng)老是多數(shù)老年人的夙愿，因此，發(fā)展居家和社區(qū)

— 1 — 養(yǎng)老是開展老年人照顧服務(wù)的重點(diǎn)。老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，要履行對(duì)老年人的法定義務(wù)，盡可能與其共同生活或就近居住，主動(dòng)學(xué)習(xí)照料老年人的護(hù)理知識(shí)和技能，各地開展此類培訓(xùn)予以免費(fèi)。2018年上半年，各地制定發(fā)布居家養(yǎng)老服務(wù)清單，讓更多符合條件的老年人享受政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。2018年，全省新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)，城市社區(qū)助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對(duì)老舊小區(qū)的輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯等實(shí)施無障礙改造，優(yōu)先支持在老年人居住比例高的老舊住宅加裝電梯，建成100個(gè)省級(jí)宜居示范住區(qū)。

三、如何讓老年人更好地享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)？

凡是在社區(qū)居住半年以上的65周歲及以上老年人，無論戶籍或非戶籍人口，都能在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），每年享受一次免費(fèi)健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查和健康指導(dǎo)等。對(duì)行動(dòng)不便的居家老年人，可通過與家庭醫(yī)生簽約，享受健康管理和康復(fù)護(hù)理等上門服務(wù)，符合規(guī)定的費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。

養(yǎng)護(hù)院、敬老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都要為機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人提供更加完善的醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理服務(wù)。到2020年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所護(hù)理院或康復(fù)醫(yī)院，全省護(hù)理院達(dá)到200所以上；每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建立1-2所安寧療護(hù)中心或具有安寧療護(hù)功能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人掛號(hào)、就醫(yī)等綠— 2 —

色通道。對(duì)符合異地轉(zhuǎn)診規(guī)定的老年人，可申請(qǐng)辦理異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，就醫(yī)時(shí)按參保地政策直接結(jié)算。

四、在為老年人減輕長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理負(fù)擔(dān)上有何探索？ 江蘇省從2016年開始，先后在南通、徐州、蘇州試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，以長(zhǎng)期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對(duì)象，重點(diǎn)解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用。對(duì)參保的長(zhǎng)期失能老年人，經(jīng)評(píng)估，護(hù)理需求達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的，由定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)護(hù)理服務(wù)，并按規(guī)定報(bào)銷護(hù)理費(fèi)用。在積極穩(wěn)妥試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全省將探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

五、政府為經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能失獨(dú)老年人提供哪些津貼補(bǔ)貼？

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、失獨(dú)老年人發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。低保家庭中60周歲以上的失能老年人，按不低于100元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼；低保家庭和分散供養(yǎng)的特困對(duì)象中80周歲以上的老年人、低保和低收入家庭中60周歲以上的失獨(dú)老年人，按不低于60元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。養(yǎng)老護(hù)理或服務(wù)補(bǔ)貼既可以通過現(xiàn)金形式發(fā)放，也可以通過政府購(gòu)買上門服務(wù)的方式提供。

保障高齡、特殊困難等重點(diǎn)老年人的基本生活服務(wù)。對(duì)低保、低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼；對(duì)患病的符合醫(yī)療救助條件的特殊困難老年人，縣

— 3 — 級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療救助；對(duì)享受低保的70周歲以上老年人，每月增發(fā)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)10%的保障金。

六、老年人可以享受哪些優(yōu)待政策？

60周歲以上老年人持優(yōu)待證、居民身份證或當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他證件，免費(fèi)進(jìn)入政府投資建設(shè)和管理的公園、公共文化場(chǎng)館；70周歲以上的老年人免費(fèi)進(jìn)入政府投資建設(shè)和管理的旅游景點(diǎn)，免費(fèi)乘坐城市交通工具，60周歲以上的老年人享受半價(jià)優(yōu)惠。外地老年人與當(dāng)?shù)乩夏耆送认硎苌鲜鰞?yōu)待。80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，享受遷入地基本公共服務(wù)。農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。

七、政府在推動(dòng)老有所學(xué)、老有所樂上將實(shí)施哪些項(xiàng)目？ 為老年人學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能積極創(chuàng)造條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)舉辦或依托縣（市、區(qū)）老年大學(xué)，設(shè)置老年大學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，方便老年人就近學(xué)習(xí)，對(duì)貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的費(fèi)用給予減免。興辦老年電視（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)，各類院校開發(fā)適合老年人的非學(xué)歷和學(xué)歷課程。有條件的公共圖書館開設(shè)老年閱覽區(qū)域，提供大字閱讀設(shè)備、觸屏讀報(bào)系統(tǒng)等。

關(guān)心關(guān)愛老年人。建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)組織，定期對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失能、失智和失獨(dú)等重點(diǎn)老年人群開展心理咨詢、輔導(dǎo)。相關(guān)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年面向老年人及其親屬開設(shè)一定學(xué)時(shí)的老年人護(hù)理、保健課程或開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要為老年人提供安全適宜、相— 4 —

對(duì)固定的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所。2018年，全省改造提升和新建300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建4000個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心。

八、老年人可以通過哪些渠道維護(hù)自身合法權(quán)益？ 老年人因合法權(quán)益受到侵害的，可以向法院提起訴訟。經(jīng)濟(jì)困難的老年人，為追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、養(yǎng)老金、低保金、醫(yī)療費(fèi)等向法院起訴，可按規(guī)定免收、減收或者緩收訴訟費(fèi)用。老年人申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以提供，有條件的地方可適度放寬申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和受案范圍。主張合法權(quán)益有困難的，其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供幫助。除上述渠道外，老年人還可通過“12348公共法律服務(wù)熱線”或“江蘇12345在線”反映訴求，尋求幫助，過上安心舒心、幸福美好的晚年生活。

第五篇：養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化調(diào)研報(bào)告

實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化 存在的問題及對(duì)策建議

**是我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)較早的城市之一，2000年已進(jìn)入老齡化社會(huì)，比全國(guó)提前10年左右。以銅梁為例：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有60周歲以上老年人15.4萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?8.4%，比全市高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高4.7個(gè)百分點(diǎn)。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，已提前10年達(dá)到全國(guó)老齡化水平。全縣有空巢老人8萬(wàn)余人，占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、增速快、空巢老人多的特點(diǎn)。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，單純由政府提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化已成為大勢(shì)所趨。

一、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的基本內(nèi)涵

養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、精神、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化主要是指服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供主體的社會(huì)化轉(zhuǎn)變，不再是原來單一的政府福利供給方式，它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：

(一)投資主體多元化。打破由政府和福利機(jī)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人共同參與，投資興辦社會(huì)化、市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成多渠道、多元化投資，多種所有制形式共同發(fā)展的格局。

(二)服務(wù)對(duì)象公眾化。改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要由福利機(jī)構(gòu)向“三無”老人、“五保”老人等特殊人群提供養(yǎng)老服務(wù)的局面，面向全社會(huì)老人并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況，實(shí)行有償、減負(fù)或無償?shù)榷喾N服務(wù)。

(三)運(yùn)營(yíng)模式多樣化。改變以往養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)全部由政府投資、政府管理的模式，引入政府投資建設(shè)，委托專業(yè)化管理，政府不投資建設(shè)而補(bǔ)貼部份入住老人費(fèi)用;民間投資建設(shè)，按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)模式。

(四)服務(wù)形式多樣化。通過拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，增加如托管、心理咨詢、康復(fù)治療等各種養(yǎng)老服務(wù)，為家庭提供支持。

(五)服務(wù)參與公共化。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，除了政府的主導(dǎo)和非營(yíng)利組織的運(yùn)作外，廣大志愿者的參與也是一個(gè)重要的系統(tǒng)支持，特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅可以通過互幫互助為老年人提供便利，而且還有利于加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè)。

二、我縣實(shí)施養(yǎng)老社會(huì)化開展的主要工作

(一)全面落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老政策。我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，把社會(huì)養(yǎng)老工作擺在民政工作的突出位置，采取切實(shí)有效的措施，抓好五保供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。全縣現(xiàn)有五保戶2599人，城市三無人員1754人。自2012年10月起，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原240元/人·月調(diào)整為270元/人·月，城市三無人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原370元/人·月調(diào)整為415元/人·月，均達(dá)到市政府規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全縣1686名90歲以上老年人每月按時(shí)領(lǐng)取了高齡生活補(bǔ)貼，其中，90—99周歲老人每人每月200元，百歲老人每人每月400元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)居全市前列。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2010年，籌集資金1500萬(wàn)元修建銅梁縣福利中心，采取慈善損贈(zèng)、市級(jí)支持、自籌等方式，籌集資金940余萬(wàn)元，新建了土橋、二坪、安溪、白羊、蒲呂、圍龍敬老院;2011年，投資690萬(wàn)元，新建少云、安居和石魚3所敬老院，擴(kuò)建高樓敬老院;目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)74所，共有床位2400張。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共6所，有床位800張，入住率達(dá)90%。我縣還建成老年大學(xué)1所、老年活動(dòng)中心1所。

(三)順利推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。2011年以來，我縣相繼建成巴川街道正街、和平、龍山、東方4個(gè)社區(qū)老年人日間照料所，為老年人提供文體娛樂、培訓(xùn)和免費(fèi)體檢等服務(wù)。2012年，又在8個(gè)鎮(zhèn)街各選定1個(gè)社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，建成10個(gè)星光老年之家和12個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站，為老年人開展健康娛樂活動(dòng)提供了陣地保障，為2015年前實(shí)現(xiàn)全縣50%的村、100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做好示范、引領(lǐng)。

(四)多舉措提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。敬老院實(shí)施“268”管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了敬老院的組織建設(shè)和日常管理。對(duì)民辦老年公寓實(shí)施“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”(即：老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。每年對(duì)全縣老年公寓和敬老院進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。每年選送部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員到市局進(jìn)行培訓(xùn)，縣民政局每年采取參觀見學(xué)、集中培訓(xùn)、崗位練兵等形式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待遇。2010年以來，兩次提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員待遇。從2013年7月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長(zhǎng)，每月工資分別由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事員、護(hù)理員由900元提高到1155元。今后，建立與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從重慶市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)生效之月起，以上四類人員分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍調(diào)整工資待遇。四是組織志愿服務(wù)活動(dòng)。全縣組織志愿者隊(duì)伍500余名聯(lián)系了306名空巢老人，在農(nóng)村實(shí)行了鄰里親友結(jié)對(duì)幫扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解決糾紛等，極大地發(fā)揮了社會(huì)的關(guān)愛，提高了老人對(duì)社會(huì)的認(rèn)可度。

三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化存在的主要問題

(一)法規(guī)政策滯后，配套政策難落實(shí)。當(dāng)前對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是1998年至2001年期間制訂發(fā)布的。自2000年國(guó)家提出社會(huì)福利社會(huì)化改革思路以后，從上到下相繼出臺(tái)了支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，特別是去年，重慶市人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見》(渝辦發(fā)〔2012〕252號(hào))。在實(shí)際執(zhí)行中，由于涉及的單位多，沒有詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的難度比較大，主要表現(xiàn)在落實(shí)土地難、享受補(bǔ)助難、審批時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

(二)布局規(guī)劃隨意，投資回報(bào)周期長(zhǎng)。地方政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一整體的規(guī)劃，沒有具體的網(wǎng)點(diǎn)布局，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)模等方面的隨意性比較大，致使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展比較零星，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)初期投入較大、服務(wù)成本較高、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，致使投資者思想顧慮較大，投資積極性不高。據(jù)測(cè)算，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每個(gè)床位要投入3萬(wàn)元(不含土地費(fèi))，辦一個(gè)100張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資要300萬(wàn)以上。目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補(bǔ)助，租房新建且租期在5年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低。

(三)服務(wù)內(nèi)容單一，從業(yè)人員水平低。目前，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)仍側(cè)重于生活起居、日常護(hù)理，而對(duì)醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂、體育健身、法律維權(quán)等其它項(xiàng)目的服務(wù)重視不夠，難以滿足老年人的多層次需求;從業(yè)人員大多以臨時(shí)招聘為主，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，邊干邊學(xué)，同時(shí)因?yàn)榇霾桓摺趧?dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)偏見等原因，專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才引不起、留不住，從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，工作穩(wěn)定性不高。

四、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的對(duì)策建議

(一)把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。一是要制定科學(xué)系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，站在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的高度，以適度普惠為目標(biāo)，建立與人口老齡化相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，基本滿足老年人的服務(wù)需求、覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為剛性指標(biāo)，統(tǒng)盤考慮，同步實(shí)施。二是要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施的整體布局，在土地劃撥、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面進(jìn)行宏觀考慮，項(xiàng)目設(shè)施要納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，項(xiàng)目用地要納入土地使用總體規(guī)劃，多方籌措資金，保證項(xiàng)目如期實(shí)施。三是要細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，分步實(shí)施。政府要積極承擔(dān)養(yǎng)老事業(yè)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，建立養(yǎng)老事業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入考核指標(biāo)。

(二)政策層面給予足夠支持。要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)操作性很強(qiáng)的相關(guān)配套政策，不斷豐富和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的政策體系。可以考慮制定為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員購(gòu)買公益性崗位、提高床位補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要幫助落實(shí)優(yōu)惠政策，在審批、各種手續(xù)辦理等方面建立綠色通道，對(duì)有關(guān)手續(xù)費(fèi)用給予減免。

(三)拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在資金投入上對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配套設(shè)施予以傾斜，逐年增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、示范性的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，積極動(dòng)員民間力量，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以投資、承包、租賃、托管、股份制等形式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成投資主體多元化，解決社會(huì)養(yǎng)老投資難的問題。

(四)積極鼓勵(lì)居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過渡的一種養(yǎng)老方式，是今后老齡化社會(huì)的一種主要養(yǎng)老方式。一是加大政府投入。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用。有關(guān)部門要采取有效措施，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)。可由所在街道解決活動(dòng)場(chǎng)所，市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助必要的開辦資金。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與并募捐，用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，以適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要。二是完善社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要服務(wù)平臺(tái)，其基本功能要滿足老年人多層次的需求。要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)老年娛樂活動(dòng)中心，提供菜單式的服務(wù);要整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源向社區(qū)延伸，開設(shè)老年人日間照料中心，接收附近社區(qū)的老年人;結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新、擴(kuò)、改建，探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既滿足社會(huì)對(duì)托老機(jī)構(gòu)的需求，又實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非衛(wèi)生渠道的床位擴(kuò)張和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的完善。三是推進(jìn)農(nóng)村老年公寓建設(shè)。政府要予以鼓勵(lì)和支持，出臺(tái)具體扶持政策，在土地、規(guī)劃、消防以及財(cái)力方面制定相關(guān)規(guī)定，在土地方面，對(duì)符合條件的可以劃撥方式供地;在規(guī)劃方面，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)公共事業(yè)在審批上予以支持;在財(cái)政方面，對(duì)村辦老年公寓給予資金補(bǔ)助，以推動(dòng)農(nóng)村老年公寓的建設(shè)。