第一篇：湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案

湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案

文 件 號(hào)：鄂政發(fā)〔1995〕111號(hào)

頒布日期：1995年8月16日

改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(國(guó)發(fā)〔1995〕6號(hào))的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制度本實(shí)施方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道，保障方式多層次，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與我省生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，管理法制化；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開。

二、改革的主要內(nèi)容

(一)實(shí)施范圍

凡屬本省境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都應(yīng)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

1．個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

職工本人上一年度月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。月平均工資應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，即基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入之和。月平均工資超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人繳費(fèi)比例。自本方案實(shí)施之月起，職工按不低于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)3%的比例繳費(fèi)，以后隨著職工工資收入的增加一般每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。個(gè)人繳納的費(fèi)用由企業(yè)按月扣繳。已經(jīng)離休退休的人員，個(gè)人不繳費(fèi)。

個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)等非工薪收入者，可以按當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY作為計(jì)算繳費(fèi)的基數(shù)，并由個(gè)人按一定的費(fèi)率向所在地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，繳費(fèi)比例原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個(gè)人繳費(fèi)，比例之和，其中12%進(jìn)入個(gè)人帳戶，其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。

2．企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各地應(yīng)按照以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累的籌資模式，測(cè)定長(zhǎng)期的統(tǒng)籌費(fèi)率。目前可先按當(dāng)?shù)卣F(xiàn)行規(guī)定的統(tǒng)籌費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)年的積累，原則上不低于全部職工繳費(fèi)工資的3%。積累率偏高的地方，力求統(tǒng)籌穩(wěn)定在測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)上并有所下降，以逐步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3．企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

4．社會(huì)統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予支持。

(三)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌基金

1．建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

(1)按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11643—89)，為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立一個(gè)終身不變的個(gè)人帳戶。企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逐月計(jì)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)和個(gè)人帳戶。職工離退休時(shí)，按照手冊(cè)中記載的繳費(fèi)工資和個(gè)人帳戶中的儲(chǔ)存額(包括本金和利息)，為其計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

(2)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，按職工繳費(fèi)工資額12%的費(fèi)率記入。改革起步時(shí)個(gè)人帳戶記載的內(nèi)容包括：

①按職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)3%繳納的部分；

②從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)9%劃轉(zhuǎn)記入所部分；

上述兩項(xiàng)合計(jì)為12%。今后在個(gè)人繳費(fèi)比例逐步提高的同時(shí)，相應(yīng)降低從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶的比例。

③上述儲(chǔ)存額的利息。

(3)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中儲(chǔ)存額的利息，按照不低于中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。

(4)職工在同一地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。職工由于各種原因停止工作或間斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前后繳費(fèi)年限可以累計(jì)計(jì)算，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息。

(5)職工在不同地區(qū)之間或跨省調(diào)動(dòng)工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的全部?jī)?chǔ)存額由調(diào)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。若調(diào)入地沒(méi)有開展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，其個(gè)人帳戶仍由調(diào)出地給予保留。

(6)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，只能用于職工本人離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能挪作它用，也不能提前支取。

(7)職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完，其余額中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入的部分，歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。

(8)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，每年結(jié)算一次，并通知本人。職工和離退休人員有權(quán)核查和詢問(wèn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提供無(wú)償服務(wù)。

2．建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)除劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶以外的部分，全部進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。職工異地調(diào)動(dòng)工作時(shí)，社會(huì)統(tǒng)籌基金不作轉(zhuǎn)移。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金主要用于以下方面：

(1)本方案實(shí)施前已離退休人員的養(yǎng)老金；

(2)方案實(shí)施時(shí)已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金；

(3)方案實(shí)施后離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中社會(huì)性養(yǎng)老金部分；

(4)長(zhǎng)壽職工個(gè)人帳戶支付完后需要繼續(xù)支付的養(yǎng)老金；

(5)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制所需要的資金；

(6)為人口老齡化高峰期儲(chǔ)備的資金。

(四)改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

職工到達(dá)法定離退休年齡，凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年或本方案實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

職工基本養(yǎng)老金的多少與個(gè)人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)工資掛鉤。在職時(shí)工資高、繳費(fèi)多，離退休后養(yǎng)老待遇就高。鑒于在職職工以前沒(méi)有實(shí)行個(gè)人帳戶，有些職工實(shí)行個(gè)人帳戶后不久即將離退休，因此應(yīng)分別不同對(duì)象，采用不同的計(jì)發(fā)辦法，使新老養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接，平穩(wěn)過(guò)渡。

1．凡本辦法實(shí)施后參加工作的職工，到達(dá)法定退休年齡退休時(shí)，其基本養(yǎng)老金一律按社會(huì)性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分按月計(jì)發(fā)。計(jì)算公式為：月基本養(yǎng)老金=社會(huì)性養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120

2．本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員仍按原來(lái)的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)享受改革后的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。

3．本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后達(dá)到法定離退休年齡而離退休的職工，其過(guò)渡期間的基本養(yǎng)老金按以下計(jì)算公式計(jì)發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=社會(huì)性養(yǎng)老金+繳費(fèi)性養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120

社會(huì)性養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的一定比例計(jì)發(fā)：即2000年前凡繳費(fèi)滿10年按上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY22．5%計(jì)發(fā)；滿15年及以上按25%起點(diǎn)計(jì)發(fā)，以后每滿一年加發(fā)0．5%，但最高不超過(guò)30%。從2001年開始，對(duì)繳費(fèi)年限滿15年以上的計(jì)發(fā)比例作適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度每年為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的0．5%，直到25%為止。

個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額(本金加利息)除以平均余命120個(gè)月計(jì)發(fā)。

繳費(fèi)性養(yǎng)老金以職工本人退休前若干年指數(shù)化月平均工資為基數(shù)，按本方案實(shí)施前的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)每滿1年，按1．2%的比例計(jì)發(fā)。

4．本方案實(shí)施前參加工作，繳費(fèi)年限(包括視同繳費(fèi)年限)不滿10年，或者本方案實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)不滿15年而達(dá)到離退休年齡的人員，按繳費(fèi)每滿1年發(fā)給相當(dāng)于兩個(gè)月當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的養(yǎng)老金，一次付清；個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分連本帶息一次支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

5．按本方案計(jì)發(fā)的養(yǎng)老待遇，增資面較大的地方，可以考慮覆蓋補(bǔ)貼的全部或大部分。

6．職工離退休后的其他待遇，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，暫不作變動(dòng)。

7．離退休人員養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由省政府另行制度。凡符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的離退休人員，養(yǎng)老金達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的，可按最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊。

(五)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

為了保障企業(yè)離退休人員基本生活，并使離退休人員適當(dāng)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建立基本養(yǎng)老金隨工資增長(zhǎng)相應(yīng)調(diào)整的機(jī)制。離退休人員的基本養(yǎng)老金可按當(dāng)?shù)厣夏甓绕髽I(yè)平均工資增長(zhǎng)率40%～80%的比例進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。

(六)建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)效益為本單位職工建立，主要體現(xiàn)不同單位的效益差別。補(bǔ)充保險(xiǎn)金的分配，原則上按職工當(dāng)年的貢獻(xiàn)大小分別確定，并向本方案實(shí)施后特別是近期內(nèi)將要離退休的人員作適當(dāng)傾斜。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要從企業(yè)節(jié)余的工資總額和公益金中解決，盈利多的企業(yè)，也可以適當(dāng)在企業(yè)當(dāng)年收益中按照一年不超過(guò)本企業(yè)人均工資一個(gè)半月的水平提取，在“勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)”項(xiàng)下列支。

三、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集、管理和監(jiān)督

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，企業(yè)和職工個(gè)人必須按時(shí)足額向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)逾期不繳或故意拖欠的企業(yè)要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員挪用、貪污社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金或者因玩忽職守造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)重虧損或者損失的，要追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是全體投保工的共有財(cái)產(chǎn)，一律由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)保保值增值。必須堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存專款專用的原則，任何單位和個(gè)人不得自行決定基金的其他用途。同時(shí)要建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制。成立由政府代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表和離退休人員代表組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真實(shí)施

深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及到廣大職工的切身利益，是一項(xiàng)十分重要的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)改革工作提到重要議事日程，作為當(dāng)前一件大事有計(jì)劃有步驟地抓緊抓好。各地市州應(yīng)在本實(shí)施方案的原則范圍內(nèi)，制定本地具體實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

各級(jí)勞動(dòng)部門對(duì)本方案要精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，各級(jí)體改部門要積極參與，其他各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，共同抓好這項(xiàng)改革。

要充分運(yùn)用宣傳輿論工具做好宣傳解釋工作，使企業(yè)廣大職工明白養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要意義、實(shí)施步驟和辦法，保證我省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作順利進(jìn)行。

本實(shí)施方案由湖北省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋，自1996年1月1日起施行。

第二篇：《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)［1995］6號(hào)）規(guī)定精神，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)企業(yè)改革，保障離退休人員生活，按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合，保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法：

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

（一）個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

職工本人月工資收入為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)（簡(jiǎn)稱職工繳費(fèi)工資）。月工資收入應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上計(jì)算。職工月工資收入低于所在市地上一年月職工平均工資60％的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)；超過(guò)所在市地上一年月職工平均工資300％的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

自本辦法實(shí)施起，職工按個(gè)人繳費(fèi)工資的2％繳費(fèi)起步，以后一般每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，職工工資收入增長(zhǎng)較快的市地，也可以每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8％。

離退休人員不繳費(fèi)。

（二）企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。為順利渡過(guò)人口老齡化高峰，各地應(yīng)按照部分積累的籌資模式，測(cè)定長(zhǎng)期的統(tǒng)籌費(fèi)率。目前可先按當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)籌費(fèi)率繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，通過(guò)提高收繳率、擴(kuò)大覆蓋面和逐步提高個(gè)人繳費(fèi)比例等措施，力求本地統(tǒng)籌費(fèi)率穩(wěn)定在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)上。

（三）企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，稱為“繳費(fèi)年限”。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。

（四）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支；個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不作為計(jì)征個(gè)人所得稅的基數(shù)。

（五）個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主等非工薪收入者，以所在市地以上一全部職工月平均工資作為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個(gè)人繳費(fèi)比例之和。其中11％記入個(gè)人帳戶，其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。

（六）社會(huì)統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以支持。

二、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

（一）按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11643－89），為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和個(gè)人帳戶（包括本金和利息），社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期審核，職工本人保管。在國(guó)家還沒(méi)有設(shè)計(jì)出個(gè)人帳戶的樣式之前，暫以帳單的形式記錄。

（二）職工個(gè)人帳戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按職工個(gè)人繳費(fèi)工資的11％記入，包括兩部分，一是職工個(gè)人繳費(fèi)的全部；二是從企業(yè)繳費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例提高，企業(yè)記入的比例相應(yīng)降低，總和不變。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，按“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)算利息。“養(yǎng)老基金保值率”，根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考上一職工平均工資增長(zhǎng)率確定。

（四）職工在同一統(tǒng)籌范圍的地區(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，不變換個(gè)人帳戶，只轉(zhuǎn)移手冊(cè)和帳單，不轉(zhuǎn)移基金。職工在不同統(tǒng)籌范圍的地區(qū)之間調(diào)動(dòng)工作，手冊(cè)、個(gè)人帳戶及肺部?jī)?chǔ)存額應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移。

在職工由于各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前后，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額亦累積計(jì)算，不間斷計(jì)息。

（五）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，只能用于職工離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能挪作他用。

（六）職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取完，其余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分（本金和利息），按《繼承法》有關(guān)規(guī)定處理；從企業(yè)繳費(fèi)中記入的部分，歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。職工離退休后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額已領(lǐng)取完畢時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從社會(huì)統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付，直至其死亡。

（七）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人帳戶后剩余的部分，進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。用于支付原有離退休人員的養(yǎng)老金、本辦法實(shí)施后離退休人員的部分養(yǎng)老金、壽命長(zhǎng)和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及正常調(diào)整養(yǎng)老金水平所需資金。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法

（一）職工到達(dá)法定離退休年齡，繳費(fèi)年限滿10年及其以上的均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1.本辦法實(shí)施后參加工作的職工，到達(dá)退休年齡退休時(shí)，基本養(yǎng)老金由兩部分組成：社會(huì)性養(yǎng)老金：按職工退休時(shí)所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計(jì)發(fā)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，按20％計(jì)發(fā)；滿15年及其以上的按25％計(jì)發(fā)。社會(huì)性養(yǎng)老金從社會(huì)統(tǒng)籌基金中按月支付。

個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：按職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額（本金加利息）除以120計(jì)發(fā)，從個(gè)人帳戶中按月支付。計(jì)算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120

2.本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后到達(dá)離退休年齡離退休的人員，計(jì)發(fā)辦法逐步向新辦法過(guò)渡，過(guò)渡期間的基本養(yǎng)老金由三部分組成：

社會(huì)性養(yǎng)老金：按職工離退休時(shí)所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計(jì)發(fā)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，按20％計(jì)發(fā)；滿15年及其以上的，按25％計(jì)發(fā)。繳費(fèi)性養(yǎng)老金：本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年，按職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資

1.4％計(jì)發(fā)。

社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付。

個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：以職工個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額除以120計(jì)發(fā)，從個(gè)人帳戶中按月支付。計(jì)算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝社會(huì)性養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120＋V指?1.4％?M

其中：V指表示職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，M表示本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限。

（二）職工繳費(fèi)年限不滿10年到達(dá)退休年齡的，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)：

本辦法實(shí)施后參加工作的，個(gè)人帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額（包括本金和利息）一次支付給本人，并按繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給所在市地上一個(gè)月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。本辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后到達(dá)退休年齡的，個(gè)人帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額一次支付給本人，并按本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給兩個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施后的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給所在市、地上一個(gè)月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。

（三）本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原來(lái)的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

（四）本辦法實(shí)施前和實(shí)施后的離退休人員均享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整增加的待遇。

（五）職工的離退休年齡和離退休后的其他待遇，暫不作變動(dòng)。

從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工，仍可按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

（六）本辦法實(shí)施后，職工獲得勞動(dòng)模范等稱號(hào)時(shí)，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，離退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本辦法實(shí)施前，獲得國(guó)家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇的勞動(dòng)模范等稱號(hào)的職工，離退休時(shí)仍保留原規(guī)定的待遇。

（七）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

四、組織實(shí)施

（一）本辦法適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)和各種用工形式的職工及個(gè)體勞動(dòng)者。

（二）本辦法由各級(jí)勞動(dòng)行政部門組織實(shí)施，由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自1995年10月1日施行。

第三篇：關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知小感

《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》小感

1995年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布的這個(gè)通知，主要是圍繞著實(shí)施“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度展開的。首先，要弄清楚這是個(gè)什么制度。

社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，是黨的十四屆三中全會(huì)提出來(lái)的。現(xiàn)在全世界有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其中大部分實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，有20個(gè)左右的國(guó)家實(shí)行個(gè)人賬戶，也叫公積金方式。這一方針是基于對(duì)我國(guó)基本國(guó)情特點(diǎn)的深刻認(rèn)識(shí)，借鑒國(guó)際上社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把社會(huì)統(tǒng)籌的長(zhǎng)處與個(gè)人帳戶的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造的一種具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的實(shí)質(zhì)就是把公平與效率結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)互濟(jì)與自我保障結(jié)合起來(lái)，把保障基本生活與鼓勵(lì)勤奮勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)。這種結(jié)合，不能簡(jiǎn)單地理解為社會(huì)統(tǒng)籌再加上個(gè)人帳戶，二者應(yīng)當(dāng)是相互滲透、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。

社會(huì)保障作為收入的再分配，具有縮小工資分配差別、追求公平的功能；社會(huì)互濟(jì)是由自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)、家庭的保障功能大大削弱后的必然產(chǎn)物；統(tǒng)一籌集和調(diào)劑社會(huì)保險(xiǎn)基金是在大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)的需要。這些社會(huì)保險(xiǎn)的基本原理與我們的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是相吻合的。因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金需要社會(huì)統(tǒng)籌。但同時(shí)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高效率，也必須在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇中更多地體現(xiàn)勞動(dòng)差別，必須引入激勵(lì)的機(jī)制，而個(gè)人帳戶就是一種較好的體現(xiàn)方式。它以記帳的形式，比較直觀地反映了工資水平的高低和勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小，因而對(duì)勞動(dòng)效率的剌激更加直接。

現(xiàn)在，也有一些國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中試圖體現(xiàn)在基本保障基礎(chǔ)上的個(gè)人差異，但明確提出社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的，我國(guó)是第一家。因此，提出這一原則是中國(guó)首創(chuàng)，在世界養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展史上增添了新的篇章。

另外，這個(gè)通知的附件里有兩個(gè)具體的實(shí)施方案，各有異同。

一

從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集上看

通知中有關(guān)個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)和企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)等方面的規(guī)定是相同的，沒(méi)有區(qū)別，但是繳費(fèi)比例有所不同。方案一中的個(gè)人繳費(fèi)比例和個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等非工薪收入者都有嚴(yán)格的數(shù)字規(guī)定，而方案二中的相對(duì)靈活，均是視當(dāng)?shù)鼐唧w情況而定。

舉例

材料一

個(gè)人繳費(fèi)的比例。自本辦法實(shí)施之日起，職工按不低于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)3％的比例繳費(fèi)，以后一般每?jī)赡晏岣?個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到個(gè)人帳戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50％。

個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主等非工薪收入者，可以當(dāng)?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄べY作為繳費(fèi)的基數(shù)，并由個(gè)人按20％左右的費(fèi)率繳費(fèi)，其中4％左右進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金，16％左右進(jìn)入個(gè)人帳戶。

材料二

職工按當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例繳費(fèi)。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。個(gè)人繳費(fèi)比例隨著職工工資收入的增長(zhǎng)而逐步提高。具體比例由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地實(shí)際需要和職工承受能力確定。

個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主等非工薪收入者，可以當(dāng)?shù)厝柯毠ぴ缕骄べY作為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例不超過(guò)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個(gè)人繳費(fèi)比例之和，具體比例由當(dāng)?shù)卣?guī)定。

二

從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的構(gòu)成上看

方案一和方案二的個(gè)人賬戶構(gòu)成有很大不同。方案一中的個(gè)人賬戶比例要多一些，而且企業(yè)繳納的費(fèi)用有明確的比例規(guī)定，還和個(gè)人繳費(fèi)的比例成反比。而方案二中不僅個(gè)人賬戶比例要少，而且企業(yè)繳費(fèi)的比例相對(duì)靈活。

并且兩者的賬戶收益計(jì)算也不一樣，前者是和銀行定期利率，職工平均工資增長(zhǎng)率相關(guān)，后者和基金營(yíng)運(yùn)的實(shí)際收益掛鉤。

舉例

材料一

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按職工工資收入16％左右的費(fèi)率記入，包括： 1．職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。

上述兩項(xiàng)合計(jì)為11％左右。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。3．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的5％左右劃轉(zhuǎn)記入的部分。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)算利息。“養(yǎng)老基金保值率”根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考當(dāng)?shù)厣弦宦毠て骄べY增長(zhǎng)率確定。

材料二

個(gè)人帳戶包括：

1．職工個(gè)人繳費(fèi)的全部或者一部分記入個(gè)人帳戶；

2．企業(yè)繳費(fèi)中，職工繳費(fèi)工資基數(shù)高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY200％以上至300％的部分，可以全部或者一部分記入個(gè)人帳戶； 3．上述儲(chǔ)存額的利息。

個(gè)人帳戶中還應(yīng)當(dāng)記錄企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)工資基數(shù)以及繳費(fèi)比例。

個(gè)人帳戶中儲(chǔ)存額的利息，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)的實(shí)際收益計(jì)算。

三

從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法上看

方案一中的養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本上是與個(gè)人賬戶上的儲(chǔ)蓄額相對(duì)的，而且對(duì)那些在實(shí)施個(gè)人賬戶以前參加工作的職工的繳費(fèi)年限和工作年限的儲(chǔ)存額，還有具體的規(guī)定。而方案二是把養(yǎng)老金分成了三個(gè)部分，社會(huì)性養(yǎng)老金，繳費(fèi)性養(yǎng)老金，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。舉例

材料一

為確保職工離退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻(xiàn)大小和個(gè)人繳費(fèi)多少，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與個(gè)人繳費(fèi)的年限和數(shù)額掛鉤。相應(yīng)的計(jì)發(fā)辦法是，以個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額（包括本金和利息），按離退休后的預(yù)期平均余命按月計(jì)發(fā)。

鑒于在職職工以前沒(méi)有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，有些職工實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)后不久即將離退休，因此分別不同對(duì)象，采用不同的計(jì)發(fā)辦法，以使新老養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接，平穩(wěn)過(guò)渡。

材料二

繳費(fèi)年限滿10年及以上的，按以下辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金：

1．社會(huì)性養(yǎng)老金：按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的20～25％計(jì)發(fā)，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定。

2．繳費(fèi)性養(yǎng)老金：個(gè)人及企業(yè)繳費(fèi)每滿1年，按繳費(fèi)工資基數(shù)的1．0％～1．4％計(jì)發(fā)，具體系數(shù)由當(dāng)?shù)卣_定。

社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付，按月計(jì)發(fā)。

3．個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額（包括本金和利息）歸個(gè)人所有，職工符合離退休條件離退休后，可以由本人選擇一次或者多次或者按月領(lǐng)取。職工或離退休人員死亡后，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的結(jié)余部分一次發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。職工未達(dá)到規(guī)定離退休條件但遇到非常特殊的困難時(shí)，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審查和批準(zhǔn)，可以在個(gè)人帳戶中提前支取一部分費(fèi)用，具體辦法另行規(guī)定。

總結(jié)

兩者的主要區(qū)別是：方案一強(qiáng)調(diào)計(jì)入個(gè)人賬戶的比例多一些，主要與效率掛鉤，在兼顧公平的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)自我保障多一些；方案二記入個(gè)人賬戶的比例少一些，比較注意社會(huì)公平和養(yǎng)老金保障水平的穩(wěn)定。

個(gè)人覺(jué)得，方案二的策略比方案一有很大的靈活性，而方案一在數(shù)字比例等規(guī)定上相對(duì)比較嚴(yán)格。如果能在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度的給予自主權(quán)利，也就是把二者折中下，再根據(jù)國(guó)情來(lái)制定方略，可能要更好一點(diǎn)。

再結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)分配制度的改革變化，以前提出的是，應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；十七大之后，改成了初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；十八大報(bào)告更加指出了必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。

由此可見(jiàn)，個(gè)人覺(jué)得公平是以后社保改革的一個(gè)重點(diǎn)。

另外

個(gè)人覺(jué)得95年的這個(gè)通知還有諸多不足。

1．社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的實(shí)施辦法不統(tǒng)一，管理過(guò)于分散。如果這種狀況長(zhǎng)期存在，將造成不同地區(qū)之間的相互攀比，中央難以管理調(diào)控，職工跨地區(qū)難以流動(dòng)等問(wèn)題。

2．企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然很重，基金管理有待加強(qiáng)。由于我國(guó)老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，再加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的內(nèi)部問(wèn)題如工傷，意外，生育，醫(yī)療等都在加強(qiáng)完善，企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)依舊比較重。而且基金管理的專業(yè)性，保值升值，監(jiān)管等方面仍然需要提高。

3．社會(huì)保險(xiǎn)立法明顯滯后。國(guó)務(wù)院的通知先于立法出臺(tái)，表面當(dāng)時(shí)的條件有限，無(wú)法用具體的，行之有效的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障。

解決方法自然是對(duì)癥下藥，先把各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一起來(lái)，個(gè)別地區(qū)可以酌情處理；然后科學(xué)計(jì)算國(guó)家，企業(yè)，個(gè)人三方應(yīng)繳納的保費(fèi)比例，并適當(dāng)給予政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)基金的專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管，并完善法律法規(guī)。

第四篇：深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案

《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》全文

據(jù)新華社電，中共中央政治局8月29日召開會(huì)議，審議通過(guò)了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》、《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議指出，黨的建設(shè)制度改革，必須把握好正確政治方向，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要緊緊圍繞提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的組織制度改革，重點(diǎn)是堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨內(nèi)生活，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)民主制度體系。干部人事制度改革，要在完善科學(xué)有效的選人用人機(jī)制上下功夫，通過(guò)制度改革和嚴(yán)格執(zhí)行制度，解決長(zhǎng)期存在的老大難問(wèn)題，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來(lái)。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和服務(wù)，確保進(jìn)口嚴(yán)、出口暢、管得好、作用大。要完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，黨委(黨組)要抓，各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓，有關(guān)職能部門要抓。要嚴(yán)格督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。要嚴(yán)肅紀(jì)律，制度一經(jīng)形成就必須嚴(yán)格執(zhí)行。

會(huì)議指出，國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。深化中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。

會(huì)議認(rèn)為，深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。推進(jìn)這項(xiàng)改革要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力;堅(jiān)持分類分級(jí)管理，建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，嚴(yán)格規(guī)范中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工 之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義;堅(jiān)持政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結(jié)合，完善中央企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)改革順利實(shí)施。

會(huì)議指出，制定《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職工作保障和必要業(yè)務(wù)支出進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的總體要求，將進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出制度體系建設(shè)和嚴(yán)格規(guī)范管理。要按照依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明的原則，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、通信等設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，明確禁止性規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁公款用于個(gè)人支出。嚴(yán)禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額的消費(fèi)。取締企業(yè)用公款為負(fù)責(zé)人辦理的理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部會(huì)員、高爾夫等各種消費(fèi)卡。嚴(yán)禁用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)以外的、應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、宴請(qǐng)、禮品及培訓(xùn)等各種費(fèi)用，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的各種消費(fèi)行為。

會(huì)議要求，各有關(guān)部門按照監(jiān)管職責(zé)對(duì)所屬中央企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，各中央企業(yè)要對(duì)集團(tuán)本部和各級(jí)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐級(jí)健全管理制度，逐級(jí)實(shí)施預(yù)算管理，逐級(jí)推進(jìn)公開透明。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照《意見(jiàn)》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理具體辦法。

會(huì)議指出，考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系每一個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系億萬(wàn)青少年學(xué)生前途命運(yùn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)教育考試招生制度不斷改進(jìn)，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了重要貢獻(xiàn)。深化考試招生制度改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、提高選拔水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要通過(guò)深化改革，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。要改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革。要改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機(jī)制，改進(jìn)錄取方式，拓寬 社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。要改革監(jiān)督管理機(jī)制，加大違規(guī)查處力度。要統(tǒng)籌規(guī)劃，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

會(huì)議要求，中央有關(guān)部門、各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部等有關(guān)部門要抓緊研究制定配套文件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實(shí)施方案。要及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施，逐步推廣。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第五篇：西寧市非國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行辦法

【發(fā)布單位】82705

【發(fā)布文號(hào)】寧政[1997]229號(hào) 【發(fā)布日期】1997-11-12 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

西寧市非國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行辦法

（1997年11月12日寧政〔1997〕229號(hào)）

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)和《西寧市深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（寧政〔1996〕81號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

一、一、改革的目標(biāo)和原則

（一）城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道，保障方式多層次，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

（二）深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合；公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一、管理法制化；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，強(qiáng)制實(shí)施。

二、二、適用范圍和對(duì)象

（四）統(tǒng)籌范圍：西寧地區(qū)（含大通縣）集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）。

（五）統(tǒng)籌的對(duì)象包括原固定職工、勞動(dòng)合同制職工及臨時(shí)工、農(nóng)民工和用人單位的離退休人員。

三、三、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（六）全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌工作由市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，西寧市社會(huì)保障事業(yè)管理局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一調(diào)劑使用。非國(guó)有企業(yè)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)、縣級(jí)管理。

（七）四區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。四區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。其職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理以及離退休費(fèi)用的發(fā)放。

2、依法建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和繳費(fèi)登記制度，并負(fù)責(zé)檔案記載和其他有關(guān)工作；

3、負(fù)責(zé)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人帳戶的建立和管理；

4、編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支預(yù)算、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政審定；

5、稽核參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌單位的有關(guān)帳目和報(bào)表；

（八）區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所屬管理服務(wù)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政核發(fā)。

（九）大通回族土族自治縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)大通地區(qū)國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。

四、四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳

（十）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

1、用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按每人每月50元繳納，職工個(gè)人按每人每月10元繳納。

2、為了保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳額，可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后適當(dāng)調(diào)整。

3、離退休人員不繳費(fèi)。

（十一）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在稅前列支；職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征所得稅；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予以支持。

（十二）為了保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可從統(tǒng)籌第一個(gè)月起，預(yù)提一個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。

五、五、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

（十三）從1998年1月1日起建立個(gè)人帳戶。區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立一個(gè)終身不變的個(gè)人帳戶，記錄職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，并作為職工退休時(shí)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。

（十四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按28元記入，包括：

1、職工個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

2、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按18元?jiǎng)澽D(zhuǎn)記入的部分。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的數(shù)額相應(yīng)降低；

3、上述兩項(xiàng)利息收入。

（十五）個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額按不低于銀行同期居民定期存款利率計(jì)息。

（十六）職工因參軍、上學(xué)、辭職、失業(yè)、除名或其它原因中斷工作的，其個(gè)人帳戶以保留，再次就業(yè)的，其中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額可以累計(jì)計(jì)算。

（十七）個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，只用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金，原則上不能提前支取和挪作它用。職工在退休前或退休后死亡的，其個(gè)人帳戶內(nèi)屬個(gè)人繳費(fèi)儲(chǔ)存額的結(jié)余部分，按規(guī)定一次性發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人。從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中記入的部分歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。職工退休后其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從統(tǒng)籌金中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付，直至本人死亡。（十八）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶后余額記入社會(huì)統(tǒng)籌基金。社會(huì)統(tǒng)籌基金主要用于本辦法實(shí)施前已離退休人員的養(yǎng)老金；本辦法實(shí)施后已有一定工齡的職工離退休后或低收入職工的部分養(yǎng)老金，以及建立正常調(diào)整機(jī)制所需資金。

（十九）原參加人民保險(xiǎn)公司統(tǒng)籌的職工所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，個(gè)人部分記入個(gè)人帳戶，企業(yè)繳納的歸入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。

六、六、基金的支付與結(jié)算

（二十）退休人員的基本養(yǎng)老金按每人每月150元撥付，不足部分由用人單位支付。今后隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的發(fā)展和基金積累的增多。逐步實(shí)行全額支付。

（二十一）離休人員和建國(guó)前參加工作的老工人按退休金100％支付。

（二十二）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的離、退休年齡；

2、用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

3、本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的繳費(fèi)人員；

4、實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前，按國(guó)家和我省規(guī)定計(jì)算的工齡（不含折算工齡）可視同繳費(fèi)年限。

（二十三）1997年12月31日前參加工作，達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，將其個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額（含利息）全部返還給本人。其建立個(gè)人帳戶前的工齡以其退休時(shí)上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)月平均工資為基數(shù)，每滿1年發(fā)給2個(gè)月基本養(yǎng)老金，一次付清。

1998年1月1日后參加工作，達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，將其個(gè)人的帳戶積累儲(chǔ)存額（含利息）一次付清。以上均同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（二十四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按月繳納、結(jié)算，并實(shí)行審核制度。每年的1月1日至12月31日為一繳費(fèi)。用人單位應(yīng)在每年的1月31日前向區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)送《申報(bào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)撥付結(jié)算表》等有關(guān)報(bào)表，經(jīng)審核后，由區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月通過(guò)用人單位開戶銀行代扣，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“非國(guó)有企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”專戶。

（二十五）區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每月15日前，按各單位離退休費(fèi)用數(shù)額通過(guò)銀行將基本養(yǎng)老基金撥付用人單位，由用人單位代為發(fā)放。

（二十六）區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行代扣撥付統(tǒng)籌基金（收付雙方免簽協(xié)議書）。具體手續(xù)按寧勞險(xiǎn)字（91）第153號(hào)文件規(guī)定辦理。

（二十七）用人單位離通休人員發(fā)生變化時(shí)，按月填報(bào)《離退休人員增、減變化表》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算調(diào)整月報(bào)表》，經(jīng)區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審核后，調(diào)整其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的撥付。

七、七、基金管理

（二十八）西寧市社會(huì)保障事業(yè)管理局從區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年收繳的非國(guó)有企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取8％作為市級(jí)統(tǒng)籌的調(diào)劑金，以調(diào)劑各區(qū)、縣之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的差別。

（二十九）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。基金節(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部買國(guó)家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其它金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金安全。

八、八、其它規(guī)定

（三十）1998年1月以后因病或非工致殘?zhí)崆巴诵莸娜藛T。先由用人單位支付基本養(yǎng)老金，至職工到達(dá)規(guī)定退休年齡時(shí)，方可由區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。

（三十一）本辦法實(shí)施前，職工退休時(shí)由用人單位一次性支付退休退職費(fèi)用的，不再列入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌。

（三十二）由于破產(chǎn)、兼并等原因，職工買斷工齡的，不再計(jì)算工齡和繳費(fèi)年限，重新參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的從繳納之日起，可計(jì)算工齡和繳費(fèi)年限。

（三十三）區(qū)、縣以下原小集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)職工從參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌之月起，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算繳費(fèi)年限。

（三十四）職工在本區(qū)、縣統(tǒng)籌范圍內(nèi)未跨企業(yè)性質(zhì)流動(dòng)時(shí)只辦理職工轉(zhuǎn)移手續(xù)，不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)金；職工異地或跨企業(yè)性質(zhì)流動(dòng)時(shí)，辦理職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)移其個(gè)人帳戶中累計(jì)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（三十五）人民保險(xiǎn)公司承辦的集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)作好移交工作，積累養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和結(jié)余的基本養(yǎng)老基金包括利息及有關(guān)帳、證、卡一并移交。

（三十六）本試行辦法由西寧市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

（三十七）本試行辦法自1998年1月1日起執(zhí)行，在此之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定如與本試行辦法不符的，按本試行辦法執(zhí)行。

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